Canal Segarra – Garrigues, Una Eina De Futur
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Generalitat de Catalunya Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació Direcció General de Desenvolupament Rural CANAL SEGARRA – GARRIGUES, UNA EINA DE FUTUR Abril 2017 Canal Segarra – Garrigues, una eina de futur 1 Generalitat de Catalunya Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació Direcció General de Desenvolupament Rural Coordinador Francesc Reguant Equip de Redacció Francesc Reguant Maite Sisquella Ramon Lletjós Col·laboradors Agustí Gonzalez (Responsable de Concentració Parcel·lària); Andreu Bosch (Cap de l’Oficina Comarcal de l’Urgell i Pla d’Urgell); Antonio Enjuanes (Subdirector General d’Infraestructures Rurals del DAAM); Carme Herrero (Tècnica experta en sòls del DAAM); Ildefons Mateu (Cap de l’Oficina Comarcal de la Noguera del DAAM); Jeroni Ros (Cap de l’Oficina Comarcal de la Segarra del DAAM); Joan Anglès (Responsable de Regadius del DAAM); Llorens Canela (Cap de l’Oficina Comarcal de les Garrigues del DAAM); Ramón Balagueró (Cap de l’Oficina Comarcal del Segrià del DAAM); Ramon Cuadros (Cap de l’Oficina del Regant); Xavier Sas (Responsable d’Obres i Regadius de la demarcació de Lleida). Agraïments Antoni Costa (President de la CR Algerri Balaguer); David Tomillero (Tècnic de la CR Carrassumada); Francesc Xavier Alvareda (Vicepresident de la CR Segarra-Garrigues); Jaume Gregori (ex Cap de la Oficina Comarcal de l’Urgell, actualment jubilat); Joan Sabaté (President de la CR Segrià Sud); Jordi Fraxanet. (Cap d’Equip Economia Agrària. Agroxarxa); Josep Lluis Huguet (President de la CR Carrassumada); Josep M. Ramon (Professor Universitat de Múrcia); Josep Maria Jové (President de la CR Segarra – Garrigues); Josep Noguero (CR Algerri Balaguer); Laura Benlloch (Administrativa del DAAM); Luis Alberto Rubio (Jefe del Servicio de Estudios y Estadísticas Agràrias de Andalucia); Miquel Call (CR Algerri Balaguer); Rafel Guerau (Tècnic de la CR Garrigues Sud); Ramon Codina (Tècnic de la CR Algerri Balaguer); Ramon Masip (Vicepresident de la CR Garrigues Sud); Ramon Miret (Tècnic de la CR Segrià Sud); Sandra Ricard (Professora Universitat de Girona); Xavier Pelegrí (President de la CR Garrigues Sud) Abril 2017 Canal Segarra – Garrigues, una eina de futur 2 Generalitat de Catalunya Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació Direcció General de Desenvolupament Rural INDEX RESUM EXECUTIU INTRODUCCIÓ A - QUÈ ÉS EL SEGARRA - GARRIGUES? A1 – Antecedents A1.1 – Agricultura, població i condicionants naturals a Catalunya A1.2 - Història dels regadius de Catalunya A2 – El Sistema Segarra-Garrigues B - PER QUÈ REGAR? B1 – L’agricultura a l’escenari del segle XXI B2 – Agricultura i regadiu C - COM I QUÈ REGAR? C1 - Tecnologia del reg eficient C2 - Rendiments dels cultius C3 - Rendibilitat econòmica versus rendibilitat aigua C4 - Concentració parcel·lària D – EXPERIÈNCIES DE REGADIU D1 - L'experiència dels regadius consolidats D1.1 – Canals d'Urgell i regadius històrics a la plana de Ponent D1.2 - Almeria D2 - L'experiència dels regadius recents D2.1 - Algerri-Balaguer D2.2 - Torres de Segre “Carrasumada” D2.3 - Segrià Sud D2.4 - Garrigues Sud E - IMPACTE SOCIO-ECONÒMIC DEL SEGARRA-GARRIGUES E1 – Plantejament metodològic E2 – La inversió i el seu finançament E2.1 – Cost i finançament de la inversió pública E2.2 – El cost addicional de regar E3 – Model de distribució de nous cultius E3.1 - Selecció d'opcions productives E3.2 - Anàlisi de viabilitat econòmica de les opcions E4 – Escenaris de producció agrícola E4.1 – Escenari zero E4.2 – Escenari 1 E4.3 – Escenari 2 E4.4 – Escenari 3 E4.5 – Síntesi d’impactes de la producció agrícola E5 – Inducció de noves activitats E6 - Valoració d'altres externalitats E7 – Apropament al cash flow del projecte E8 – Resum d’impactes F - ASPECTES CONTROVERTITS F1 – Sobre el proveïment d'aigua F2 – El Sistema Segarra-Garrigues i l’energia F3 – El Sistema Segarra-Garrigues front al canvi climàtic F4 – Altres impactes ambientals F5 – Impacte paisatgístic F5 - Incerteses sobre els beneficiaris finals del regadiu G – APROPAMENT SINGULAR A LES ZEPA G1 – Espais protegits i Xarxa Natura Abril 2017 Canal Segarra – Garrigues, una eina de futur 3 Generalitat de Catalunya Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació Direcció General de Desenvolupament Rural G2 – Cronologia de les ZEPA G3 – Actuacions en defensa del Medi Natural G4 – Arguments vers la revisió de les ZEPA G4.1 - Arguments tècnics vers la revisió de les ZEPA G4.2 – Arguments socioeconòmics vers la revisió de les ZEPA G4.3 – Arguments mediambientals vers la revisió de les ZEPA G4.4 – Criteris de proporcionalitat vers la revisió de les ZEPA H - GESTIÓ DEL CANVI VERS EL FUTUR H1 - Situació actual del regadiu H2 – DAFO H3 – De fortaleses i oportunitats H4 – De debilitats i amenaces H5 – Orientacions estratègiques H6 – Orientacions operatives BIBLIOGRAFIA GLOSSARI Abril 2017 Canal Segarra – Garrigues, una eina de futur 4 Generalitat de Catalunya Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació Direcció General de Desenvolupament Rural RESUM EXECUTIU El Sistema Segarra-Garrigues, amb un pressupost de 1.368 M€, és una de les inversions més destacades que s’estan desenvolupant actualment i un dels projectes hidràulics més importants portats a terme a Catalunya. Amb aquest projecte es pretén regar 68.645 ha, amb les més modernes tecnologies i amb un escrupolós respecte mediambiental d’acord amb les orientacions de la Directiva Marc de l’Aigua. El projecte, a més, es proposa resoldre el subministrament d’aigua potable a múltiples poblacions i facilitar aigua per a usos ramaders i industrials que, juntament amb l’agricultura, han de dinamitzar i diversificar l’economia de la zona. En altres paraules, el projecte Segarra-Garrigues esdevé una gran eina de desenvolupament territorial. El projecte, tanmateix, no ha estat exempt de la polèmica i de dificultats des de diferents orígens. El present estudi ha pretès abordar amb objectivitat les claus que donen sentit al projecte, tot cercant el retorn del que aquest aporta a la societat de l’entorn al canal. Alhora ha avaluat, amb tot rigor però també amb tota cruesa, la importància i el sentit de les principals dificultats. Superfície regable i dotacions d’aigua Dotació Sense ZEPA Total Les superfícies afectades tenen diferents m3/ha/any restriccions dotacions d’aigua de reg i diferents 6.500 31.004 4.751 35.755 restriccions de caire mediambiental, tal com assenyala la taula adjunta . 3.500 50 13.579 13.629 En resum, dins del perímetre del 1.500 16.139 3.122 19.261 Sistema Segarra-Garrigues hi ha 81.376 0 0 12.731 12.731 ha cultivades, de les quals, per raons mediambientals vinculades a la defensa Total 47.193 34.183 81.376 de les aus, es descarten del reg 12.731 ha dins de ZEPA, restant, per tant, 68.645 ha regades. Tanmateix, d’aquesta superfície regable, 21.452 ha també se situen dins de ZEPA, amb majors o menors limitacions per al regadiu. Destaca dins de les ZEPA una àrea de 13.579 ha que queda limitada a regar cereals d’hivern, sempre i quan, després d’uns assajos a realitzar, es comprovi la compatibilitat d’aquest regadiu amb la conservació de les aus. En resum, el 42% de l’àrea cultivada del Sistema Segarra- Garrigues es ZEPA. Avantatges del regadiu En general el regadiu compta amb avantatges prou conegudes: millora de l’autoproveïment agrícola amb una producció clarament incrementada, eina d’equilibri territorial amb un fort impuls a l’ocupació, efecte induït vers la generació de nova i diversificada activitat a altres sectors, efectes positius en relació al canvi climàtic i, sens dubte, un nou clima social de major optimisme vers les expectatives de futur. En sentit contrari el no regadiu pot comportar l’abandó de l’activitat agrícola per manca de viabilitat. Amb l’estudi es pretén mesurar la importància d’aquests impactes. Més enllà de les projeccions prospectives, al llarg del treball s’han analitzat altres regadius consolidats i els seus respectius impactes reals i coneguts. Algunes dades són especialment Abril 2017 Canal Segarra – Garrigues, una eina de futur 5 Generalitat de Catalunya Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació Direcció General de Desenvolupament Rural il·lustratives. A les comarques de Ponent, les dues que han regat àmplies superfícies des de fa més de 150 anys (Segrià i Pla d’Urgell), han tingut fins a 1991 (abans d’iniciar-se nous regadius a les altres comarques) un creixement poblacional proper a la mitjana catalana (entre el 150 i el 200 % d’increment), mentre que la resta de comarques o bé s’han estancat o bé han tingut sensibles pèrdues de població. Un altre dada rellevant n’és l’increment de la producció, sobre això els diferents regadius de Lleida aporten un factor multiplicador de la producció de regadiu respecte de la de secà que arriba a 21,9 al Segrià Sud, a 14,2 a Algerri Balaguer i a 8,6 als Canals d’Urgell. Amb menor efecte multiplicador hi ha el Garrigues Sud amb un 3,6, al tractar- se de regadiu de suport amb una estratègia de regadiu diferent. Resultats segons escenaris L’estudi treballa en diferents escenaris productius i diferents enfocaments quan a les àrees regades i les dotacions. En tots els casos, s’han estimat amb criteris de prudència i objectivitat. Els escenaris de treball fan referència a l’estructura productiva prevista. En aquest sentit es defineix un escenari conservador i un de transformador. Ambdós dins dels límits del realisme. Els enfocaments de treball fan referència als majors o menors condicionants mediambientals: Enfocament A: Considera que es podran regar realment les ZEPA 3.500 m3/ha/any però amb els condicionants establerts que limiten el reg als cereals d’hivern. Enfocament B: Considera que les ZEPA, prèviament definides a 3.500 m3/ha/any, es podran regar a plena dotació (6.500 m3/ha/any) i sense restriccions. Enfocament C: Considera que no es podran regar les zones ZEPA (excepte la ZEPA 6.500) A més, hi ha dos escenaris de referència.