Scientific Approaches to Identify Flood Related Land Use Externalities Economic Assessment of Natural Flood Detenti
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INTERPRAEVENT 2008 – Conference Proceedings, Vol. 2 dass extreme Wettersituationen als Folge des sich zutragenden Klimawandels in der Zukunft häufiger auftreten werden, so ist mit fatalen Folgen in den gefährdeten Gebieten zu rechnen. Die vielfältigen Ansprüche von Wirtschaft, Menschen und Ökologie sind daher im Sinne eines integrierten ECONOMIC ASSESSMENT OF NATURAL FLOOD DETENTION Katastrophenmanagements auf einen gemeinsamen Nenner zu bringen. Das entscheidende Kriterium ECONOMIC ASSESSMENT OF NATURAL FLOOD DETENTION des Katastrophenmanagements ist somit nicht die Gefahr an sich, sondern der Umgang mit ihr. Daher MEASURES – SCIENTIFIC APPROACHES TO IDENTIFY FLOOD MEASURES – SCIENTIFIC APPROACHES TO IDENTIFY FLOOD ist eine Abkehr vom absoluten Sicherheitsdenken und der Sicht der reinen Gefahrenabwehr hin zu RELATED LAND USE EXTERNALITIES 1 2 3 einer Risikokultur – das heißt einem angemessenen Umgang mit Naturgefahren und mit der Natur RELATEDWolfgang Dorner LAND, Mark USE Porter EXTERNALITIES and Rudolf Metzka Wolfgang Dorner1, Mark Porter2 and Rudolf Metzka3 selbst – unter Einbezug aller beteiligten Akteure anzustreben. Der Staat und die öffentliche Verwaltung auf Ebene aller Gebietskörperschaften haben dabei wesentliche Aufgaben zu erfüllen. ABSTRACT Neben der bestmöglichen Organisation des eigenen Tätigkeitsbereichs gehören dazu auch die ABSTRACT Schaffung entsprechender Rahmenbedingungen zur Sicherung der Finanzierung der Spatial measures for water detention like river redevelopment, decrease of sealing or Einsatzorganisationen, die eine tragende Säule bei der Katastrophenbewältigung darstellen, und die extensificationSpatial measures of landfor wateruse are detention often ignored like riverin the redevelopment, planning of flood decrease protection of sealingmeasures. or Förderung des Prinzips der Ehrenamtlichkeit und Freiwilligkeit. Insbesondere für die von Gewässern Mainextensification problem isof theland estimation use are oftenof reliability ignored andin thetechnical planning effectiveness of flood protection of spatial measures.measures ausgehenden Gefahren gilt es auch, gemeinsam mit der Versicherungswirtschaft eine Lösung andMain the problem quantification is the estimation of the economic of reliability benefit, and for technicalexample ineffectiveness cost comparison of spatial or cost-benefit measures bezüglich der Versicherbarkeit von Überschwemmungsrisiken anzustreben. Die betroffene analysis.and the quantification Another aspect of the iseconomic the missing benefit, influence for example of inlocal cost comparisonauthorities orto cost-benefitforce the Bevölkerung ist – wie die Empirie gezeigt hat – im Rahmen eines Dialoges umfassend in das implementationanalysis. Another on aaspect large scale.is the The missing described influence economic of assessmentlocal authorities shows, thatto forceincreased the Katastrophenmanagement mit einzubeziehen, um das Gefahrenbewusstsein nachhaltig zu stärken und run-offimplementation due to intensive on a large land scale. use mustThe describedbe interpreted economic as an assessmentexternality ofshows, land use.that Upstreamincreased die Bereitschaft und das Wissen um Möglichkeiten der Eigenvorsorge zu fördern. landrun-off users due tofully intensive export land their use run-off must be to interpreted downstream as an riparian externality land of users.land use. Damages Upstream in downstreamland users fullysections export of the their river run-off system areto downstreamtherefore not riparianonly the resultsland users. of natural Damages hazards, in Negative Schlagzeilen dürfen nicht über den Erfolg der bereits umgesetzten Katastrophenschutz- und butdownstream also partially sections of economic of the river market system inefficiencies. are therefore For not a onlysmall the scale results river of basin natural in Southern hazards, but also partially of economic market inefficiencies. For a small scale river basin in Southern -bewältigungsmaßnahmen hinwegtäuschen. Verbesserte Techniken und ausgereifte Verfahren Germany the cause effect chain of land use and flood damage was assessed, and the economic Germany the cause effect chain of land use and flood damage was assessed, and the economic ermöglichen – zumindest in den industrialisierten Ländern – häufig die Bewältigung von Ereignissen, dependencies evaluated. The conclusion shows, that water related objectives must be integrateddependencies into evaluated.other sectoral The policiesconclusion to counteractshows, that market water failures related and objectives foster sustainable must be die früher als Katastrophe eingestuft worden wären, und sie bewähren sich im Ereignisfall immer floodintegrated protection. into other sectoral policies to counteract market failures and foster sustainable wieder. Gerade in Österreich ist im Bereich des Katastrophenmanagements ein guter Standard flood protection. erreicht und ein wirksames System der Zusammenarbeit von Behörden, Einsatzorganisationen und Key words: flood detention, externalities of land use, river renaturalisation, economic Betroffenen in Kraft, das auf allen föderalen Ebenen von der Gemeinde bis zum Bund getragen wird. Keywords:assessmentKey words: flood detention, externalities of land use, river renaturalisation, economic assessment LITERATUR ARE FLOOD DAMAGES MARKET FAILURES? ARE FLOOD DAMAGES MARKET FAILURES? Adam, V. (2006): Hochwasser-Katastrophenmanagement: Wirkungsprüfung der Rivers cover our landscape like a net and provide the link between our environment and Hochwasservorsorge und -bewältigung österreichischer Gemeinden, 2006. landscape.Rivers cover Rivers our landscapealso connect like different a net and human provide groups the andlink their between activities our environmentfrom the head and to Plate, E. J., Merz, B. (Hrsg.) (2001): Naturkatastrophen - Ursachen, Auswirkungen, Folgen. thelandscape. tailwaters Rivers of the also catchment. connect differentAlmost every human quantitative groups and or theirqualitative activities human from impact the head to the to Stuttgart, 2001. riverthe tailwaters system isof thetransported catchment. by Almostthe flow every and quantitative may affect or downstream qualitative humanstakeholders. impact toMost the Schedler, K., Proeller, I. (2003): New Public Management. Bern / Stuttgart / Wien, 2003. environmentalriver system is economic transported problems by the or flowexternalities and may in riversaffect basinsdownstream are caused stakeholders. by the upstream Most environmental economic problems or externalities in rivers basins are caused by the upstream Schenker-Wicki, A., Griessen, Th. (2005): „Die Bestimmung der Performance im Public to downstream conflicts discussed above, and they represent a special form, called a to downstream conflicts discussed above, and they represent a special form, called a Management – Theorie und Praxis.“ In: Lienhard / Ritz / Steiner / Ladner (2005), S. 133-147. unidirectional externality (Bernauer 2002). Bernauer (2002) lists water use, irrigation, agricultureunidirectional (adding externality sediments (Bernauer and chemicals) 2002). Bernauerand hydroelectric (2002) listspower water production use, irrigation, (creating Schenker-Wicki, A. (1999): Moderne Prüfverfahren für komplexe Probleme: Evaluation und additionalagriculture peak(adding flows sediments and hindering and chemicals) navigation) and hydroelectric as common power upstream production to downstream (creating Performance Audits im Vergleich. Wiesbaden, 1999. problems.additional Otherpeak typesflows of and common hindering costs cannavigation) also be consideredas common as waterupstream related to externalities.downstream problems. Other types of common costs can also be considered as water related externalities. 1 Researcher, University of Applied Sciences Deggendorf, Research group Water and Environment, Edlmairstr. 16+8, Researcher, 94469 Deggendorf, University Germany,of Applied [email protected], Sciences Deggendorf, Research Tel: +49-991-3615-472, group Water and Environment, Fax: +49-991-3615- Edlmairstr. 6+8,81472 94469 Deggendorf, Germany, [email protected], Tel: +49-991-3615-472, Fax: +49-991-3615- 814722 Professor and Head of Research Center, University of Southern Queensland, Australian Research Center for 2the Professor Sustainable and Catchments,Head of Research Toowoomba, Center, UniversityAustralia of Southern Queensland, Australian Research Center for the3 Professor Sustainable and Catchments,head of research Toowoomba, group, University Australia of Applied Sciences Deggendorf, Research group Water and 3Environment Professor and head of research group, University of Applied Sciences Deggendorf, Research group Water and Environment – 274 – – 275 – They include for example the maintenance required for trained rivulets (small stream damages are a function of hydrological parameters, e.g. surface characteristics, catchment and channels) in agricultural catchments following land clearance projects and the resulting river structure, and land use and other anthropogenic impacts. The main questions, that follow responsibility of governments or city councils to conserve the existing river structures. Other are whether types of land uses and their effects on the quantitative and qualitative availability and appearance of water would include: x externalities, for example flood damages, can be directly linked to land use and human induced changes to hydrology and river morphology, and so quantified using hydrological x effects of land use, such as surface sealing in cities or intensive