Innst. S. nr. 129 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen

Dokument nr. 8:24 (2006-2007)

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen Forslagsstillerne er imot at staten skal bestemme om representantforslag fra stortingsrepresentan- hvem en skal gifte seg med. Samtidig mener forslags- tene , André Oktay Dahl, Gun- stillerne at det ikke er en offentlig oppgave å finansiere nar Gundersen og Bent Høie om strengere krav til menneskers valg av ektefelle. Derfor foreslås det stren- vilkår for familiegjenforening og etablering gere vilkår for å kunne innvandre til Norge gjennom familieetablering og gjenforening. Forslagsstillerne mener at det er en viktig del av inte- Til Stortinget greringspolitikken at det stilles krav til at herboende kan forsørge seg selv og familien som kommer til SAMMENDRAG Norge. I dokumentet fremmes følgende forslag: KOMITEENS MERKNADER "Stortinget ber Regjeringen endre vilkårene for fami- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- lieetablering/gjenforening med følgende utgangs- partiet, lederen , Saera punkt: Khan, Inger Løite, Tom Strømstad Olsen og Arild Stokkan-Grande, fra Frem- – Den som søker familiegjenforening/etablering, skrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Åge skal ikke ha mottatt sosial støtte eller annen kom- Starheim og , fra Høyre, Kari munal økonomisk støtte ett år før søknaden. Lise Holmberg og Bent Høie, fra Sosia- – Den som søker familiegjenforening/etablering, listisk Venstreparti, Rolf Reikvam, fra skal ikke ha mottatt statlig eller kommunal bostøtte Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, ett år før søknaden. fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold – Den som søker familiegjenforening/etablering, skal Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt, dokumentere at han/hun reelt kan forsørge seg selv viser til Dokument nr. 8:24 (2006-2007) der - og ektefelle. Unntaksbestemmelsene snevres inn." representantene Kari Lise Holmberg, André Oktay Dahl, Gunnar Gundersen og Bent Høie fremmer for- Forslagsstillerne viser til at i 2005 ble det registrert slag om strengere krav til vilkår for familiegjenfore- 40 100 innvandringer og 21 700 utvandringer. Det ble ning og etablering. registrert 13 048 familieinnvandrere i Utlendingsdirek- toratets (UDI) statistikker samme år. I 2005 kom flest Komiteens flertall, medlemmene fra familieinnvandrede fra Thailand. Deretter følger Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Somalia og Polen i antall. Fra Pakistan ble det registrert parti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet 461 personer som fikk opphold på dette grunnlaget. Et og Venstre, viser til at Arbeids- og inkluderingsde- stort antall av dem som innvandrer til Norge på dette partementet (AID) arbeider med forslag til ny utlen- grunnlaget, gifter seg med etnisk norske kvinner og dingslov på bakgrunn av NOU 2004:20 Ny utlendings- menn. lov. Det framgår av brev av 31. januar 2007 til Forslagsstillerne mener at tilknytningskrav og 21- komiteen fra arbeids- og inkluderingsminister Bjarne årsgrense ikke er et målrettet tiltak for å forhindre Håkon Hanssen at det i arbeidet med ny utlendingslov tvangsekteskap. og ny utlendingsforskrift vil gjøres en helhetlig vurde- 2 Innst. S. nr. 129 – 2006-2007 ring av alle spørsmål knyttet til familieinnvandring og m e d l e m m e r er kritisk til foreldre som påfører neste underholdskrav, herunder spørsmål om eventuelle øko- generasjon sine tradisjoner mot deres vilje, men har nomiske krav til den som bor i landet for tiden forut for også respekt for at neste generasjon kan velge å følge søknadstidspunktet. F l e r t a l l e t er enig med statsrå- sine foreldres tradisjoner om de ønsker det av egen den i at det vil være mest hensiktsmessig å avvente vilje. D i s s e m e d l e m m e r mener det er viktig å denne helhetlige vurderingen, og vil på denne bak- kompromissløst forsvare de unges rett til å velge. grunn foreslå at Dokument nr. 8:24 (2006-2007) ved- D i s s e m e d l e m m e r vil fremheve at lover og regler legges protokollen. skal gjelde for alle, men det skal også individenes rett til frihet og ansvar. Komiteens medlemmer fra Fremskritts- partiet og Høyre viser til at forslagsstillerne På denne bakgrunn fremmer k o m i t e e n s m e d - begrunner forslaget med at det ikke er det offentliges lemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre oppgave å finansiere folks valg av ektefelle, og at det å følgende forslag: stille krav til at herboende kan forsørge seg selv og familiemedlemmer som kommer til Norge, er en viktig "Stortinget ber Regjeringen endre vilkårene for fami- del av integreringspolitikken. lieetablering/gjenforening med følgende utgangs- D i s s e m e d l e m m e r har som utgangspunkt at de punkt: som henter seg ektefelle fra utlandet til Norge har et stort ansvar. Dette ansvaret gjelder både i forhold til å – Den som søker familiegjenforening/etablering, sikre den som hentes hit en anstendig levestandard, og skal ikke ha mottatt sosial støtte eller annen kom- i forhold til integrering. På lang sikt, er integrering av munal økonomisk støtte ett år før søknaden. familieinnvandrere helt avhengig av herboendes evner, – Den som søker familiegjenforening/etablering, ferdigheter og motivasjon til å integrere en hentet ekte- skal ikke ha mottatt statlig eller kommunal bostøtte felle eller et annet familiemedlem. ett år før søknaden. – Den som søker familiegjenforening/etablering, Komiteens medlemmer fra Fremskritts- skal dokumentere at han/hun reelt kan forsørge seg p a r t i e t viser til at skjerpede forsørgerkrav i seg selv selv og ektefelle. Unntaksbestemmelsene snevres kan ha enkelte negative konsekvenser, fordi unge per- inn." soner kan bli tvunget ut i lavtlønnsjobber for å finansi- ere sine egne tvangsekteskap samtidig som de mister FORSLAG FRA MINDRETALL muligheten til å ta utdannelse. D i s s e m e d l e m m e r Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: mener derfor at forslagene fremmet i Dokument nr. 8:24 (2006-2007) må følges opp med andre tiltak som Stortinget ber Regjeringen endre vilkårene for fami- motvirker tvangsekteskap, og som sørger for at unge lieetablering/gjenforening med følgende utgangs- mennesker ikke blir frarøvet muligheten til høyere punkt: utdannelse. D i s s e m e d l e m m e r vil i den forbin- delse nevne at Danmark har gjennomført tiltak som 24- – Den som søker familiegjenforening/etablering, års aldersgrense for familiegjenforening med ektefelle, skal ikke ha mottatt sosial støtte eller annen kom- tilknytningskrav og forbud mot ekteskap mellom søs- munal økonomisk støtte ett år før søknaden. – Den som søker familiegjenforening/etablering, kenbarn. D i s s e m e d l e m m e r vil støtte forslagene i Dokument nr. 8:24 (2006-2007) og komme tilbake med skal ikke ha mottatt statlig eller kommunal bostøtte konkrete tiltak som hindrer de negative effektene av ett år før søknaden. strengere forsørgerkrav, i god tid innen et eventuelt – Den som søker familiegjenforening/etablering, vedtak trer i kraft. skal dokumentere at han/hun reelt kan forsørge seg selv og ektefelle. Unntaksbestemmelsene snevres Komiteens medlemmer fra Høyre viser til inn. at det fra enkelte hold blir hevdet at innstramming av reglene om underholdsplikt vil kunne føre til at unge KOMITEENS TILRÅDING mennesker må avbryte sin utdannelse og gå ut i jobb for K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til å få ektefelle til landet. D i s s e m e d l e m m e r vil frem- dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende heve at dette ikke er en ønsket konsekvens av innstram- mingen. D i s s e m e d l e m m e r vil fremheve at det er vedtak: viktig at forskriftene til underholdsplikt i størst mulig grad utformes slik at denne konsekvensen unngås. Dokument nr. 8:24 (2006-2007) - representantforslag D i s s e m e d l e m m e r vil videre vise til at å innføre fra stortingsrepresentantene Kari Lise Holmberg, regelverk som øker aldersgrensen for å kunne gifte seg André Oktay Dahl, Gunnar Gundersen og Bent Høie til 24 år for alle kvinner og menn i Norge er et stort inn- om strengere krav til vilkår for familiegjenforening og grep i den norske borgers personlige frihet. D i s s e etablering - vedlegges protokollen.

Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 22. februar 2007

Tore Hagebakken Per-Willy Amundsen Lobowww.stortinget.no Media AS leder ordfører