Innst. S. nr. 247 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Dokument nr. 8:70 (2006-2007) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen Arbeidsgivere tilbys en-eid som gjør at bedriften om representantforslag fra stortingsrepresentan- elektronisk kan oversende søknader og dokumen- tene Bent Høie, Trond Helleland, Kari Lise Holm- ter, og etter arbeidstakers samtykke følge søknads- berg, Øyvind Halleraker og Jan Tore Sanner om behandlingen. informasjon, kommunikasjon og teknologi (IKT) i 3. Sørge for at den veiledende brosjyre som Sentral- utlendingsforvaltningen kontoret for utenlandssaker i samarbeid med UDI, Arbeids- og velferdsetaten (NAV), Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet skal være i ferd med å utar- Til Stortinget beide om hvordan man skal gå frem som uten- landsk arbeidstaker i Norge, og som snart skal være klar, gjøres tilgjengelig på Internett på relevante SAMMENDRAG offentlige portaler, og et tilstrekkelig antall rele- I dokumentet fremmes følgende forslag: vante språk. 4. Vurdere å opprette en Internett-portal etter mønster "Stortinget ber Regjeringen: av www.workindenmark.dk." 1. Sørge for elektronisk behandling av søknader om Som bakgrunn for representantforslaget viser for- arbeids- og oppholdstillatelse og fornyelse av disse slagsstillerne til at de i Dokument nr. 8:32 (2006-2007) ved å utarbeide en elektronisk søknadsmodul på har fremmet en rekke forslag om tiltak for å sikre nød- UDIs Internett-sider, med guider på engelsk og de vendig arbeidsinnvandring og dermed bedre tilgangen språk utenom engelsk som erfaringsmessig har et på arbeidskraft. For ytterligere å styrke mulighetene for stort antall søkere. Søknadsmodulen skal sam- å forenkle saksbehandlingen fremmes forslaget om handle/kommunisere med saksbehandlingssyste- IKT i utendingsforvaltningen. mene hos utlendingsmyndighetene. De elektro- niske saksbehandlingssystemene hos politi, UDI KOMITEENS MERKNADER og relevante statlige etater må kommunisere seg Komiteen, medlemmene fra Arbeider- imellom og generere et elektronisk statusbilde som partiet, lederen Tore Hagebakken, Saera gjør det mulig for søkere og alle saksbehandlere Khan, Silvia K. Kosmo, Inger Løite og raskt å kunne se på en illustrasjon med forklarende Arild Stokkan-Grande, fra Fremskritts- tekst, hvor en sak befinner seg i saksflyten. Søk- partiet, Per-Willy Amundsen, Åge Star- nadsmodulen må indikere eventuelle manglende heim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari dokumenter eller andre forhold som hindrer frem- Lise Holmberg og Bent Høie, fra Sosia- drift i søknadsbehandlingen på de ulike stadier i listisk Venstreparti, Rolf Reikvam, fra flyten og generere varsel om dette, så rask retting Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, muliggjøres. fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold 2. Sørge for at søkere tildeles en elektronisk id ved Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt, er første oppmøte hos politiet. Slik kan man oppnå at enig med forslagsstillerne i at det er viktig både for mest mulig av etterfølgende korrespondanse kan arbeidssøkere og norsk arbeidsliv å bedre service og skje elektronisk. Guider tilbys på flere språk. kvalitet og øke effektiviteten i utlendingsforvaltningen. 2 Innst. S. nr. 247 – 2006-2007 K o m i t e e n viser til brevet fra arbeids- og inklude- med en rekke tiltak. Vi må få flere fra trygd til arbeid, ringsministeren av 15. mai 2007 som kommenterer de det må bli mer lønnsomt å arbeide. Vi må tiltrekke oss konkrete forslagene og klargjør status og framdrift for kompetanse fra andre land. I tillegg er det viktig å ny IKT-teknologi innenfor utlendingsforvaltningen. modernisere offentlig sektor. D i s s e m e d l e m m e r er bekymret for konsekvensene av den passive holdnin- Komiteens flertall, medlemmene fra gen til Regjeringen på en rekke av disse områdene. Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Fol- keparti, Senterpartiet og Venstre, mener at "Stortinget ber Regjeringen: flere av de konkrete forslagene innebærer store inves- teringer og må derfor eventuelt tas i den ordinære bud- 1. Sørge for elektronisk behandling av søknader om sjettprosessen. arbeids- og oppholdstillatelse og fornyelse av disse F l e r t a l l e t viser til St.prp. nr. 56 (2006-2007), Til- ved å utarbeide en elektronisk søknadsmodul på leggsbevilgning til utlendingsforvaltningen - økt saks- UDIs Internett-sider, med guider på engelsk og de behandlingskapasitet, nedbygging av restanser og ster- språk utenom engelsk som erfaringsmessig har et kere vektlegging av barns tilknytning til riket. Her stort antall søkere. Søknadsmodulen skal sam- varsler Regjeringen en bred gjennomgang av saksfly- handle/kommunisere med saksbehandlingssyste- ten på utlendingsfeltet. Det vurderes tiltak som skal mene hos utlendingsmyndighetene. De elektro- effektivisere saksbehandlingen, øke tjenestekvaliteten, niske saksbehandlingssystemene hos politi, UDI forbedre informasjonen mot publikum og forenkle søk- og relevante statlige etater må kommunisere seg nadsprosessen. F l e r t a l l e t imøteser en slik helhetlig imellom og generere et elektronisk statusbilde som gjennomgang i Stortinget som også inkluderer løsnin- gjør det mulig for søkere og alle saksbehandlere ger og framdrift innenfor IKT. raskt å kunne se på en illustrasjon med forklarende F l e r t a l l e t viser til at Regjeringen har tatt flere vik- tekst, hvor en sak befinner seg i saksflyten. Søk- tige initiativer for å bedre saksbehandlingen i UDI. I nadsmodulen må indikere eventuelle manglende St.prp. nr. 69 (2006-2007) foreslås 15 mill. kroner til dokumenter eller andre forhold som hindrer frem- oppstart av et elektronisk saksbehandlingssystem i drift i søknadsbehandlingen på de ulike stadier i UDI. En slik løsning vil danne grunnlaget for at søkere flyten og generere varsel om dette, så rask retting skal kunne levere enkelte typer søknader og dokumen- muliggjøres. ter elektronisk. 2. Sørge for at søkere tildeles en elektronisk id ved F l e r t a l l e t viser til at Regjeringen er i gang med første oppmøte hos politiet. Slik kan man oppnå at flere av de tiltakene som representantene tar opp. Jus- mest mulig av etterfølgende korrespondanse kan tis- og politidepartementet har sendt på høring en sak skje elektronisk. Guider tilbys på flere språk. som går på nasjonale ID-kort hvor også eID er et tema. Arbeidsgivere tilbys en eID som gjør at bedriften Den veiledende brosjyren for utenlandske arbeidsta- elektronisk kan oversende søknader og dokumen- kere vil bli laget på flere språk. F l e r t a l l e t merker ter, og etter arbeidstakers samtykke følge søknads- seg også at Arbeids- og inkluderingsdepartementet vil behandlingen. se nærmere på forslaget om en internettportal for uten- 3. Sørge for at den veiledende brosjyre som Sentral- landske arbeidssøkere i tilknytning til arbeidet med kontoret for utenlandssaker i samarbeid med UDI, stortingsmeldingen om arbeidsmigrasjon. F l e r t a l l e t Arbeids- og velferdsetaten (NAV), Arbeidstilsynet foreslår at Dokument nr. 8:70 (2006-2007) vedlegges og Petroleumstilsynet skal være i ferd med å utar- protokollen. beide om hvordan man skal gå frem som uten- landsk arbeidstaker i Norge, og som snart skal være Komiteens medlemmer fra Høyre viser til klar, gjøres tilgjengelig på Internett på relevante at Norge har et økt behov for kvalifisert arbeidskraft. I offentlige portaler, og et tilstrekkelig antall rele- denne situasjonen er det svært uheldig at saksbehand- vante språk. lingstiden på utlendingsfeltet øker. D i s s e m e d l e m - 4. Vurdere å opprette en Internett-portal etter mønster m e r viser til sine forslag for å øke kvalifisert arbeids- av www.workindenmark.dk." innvandring til landet i Dokument nr. 8:32 (2006-2007) og til sine merknader i Innst. S. nr. 11 (2006-2007). FORSLAG FRA MINDRETALL D i s s e m e d l e m m e r vil fremheve at Regjeringens passive politikk på dette området er uholdbar. D i s s e Forslag fra Høyre: m e d l e m m e r synes det er merkelig at Regjeringen Stortinget ber Regjeringen: ikke kan gjennomføre de foreslåtte tiltak med én gang. Det virker på d i s s e m e d l e m m e r som om Regjerin- 1. Sørge for elektronisk behandling av søknader om gens strategi er å være negativ, for så å komme med arbeids- og oppholdstillatelse og fornyelse av disse forslagene som sine egne kort tid etter. D i s s e m e d - ved å utarbeide en elektronisk søknadsmodul på l e m m e r vil vise til at Regjeringens erklæring om å ta UDIs Internett-sider, med guider på engelsk og de opposisjonen på alvor ikke blir gjennomført i praksis. språk utenom engelsk som erfaringsmessig har et D i s s e m e d l e m m e r vil fremheve at skal vi møte stort antall søkere. Søknadsmodulen skal sam- arbeidskraftsbehovet i fremtiden, er det nødvendig handle/kommunisere med saksbehandlingssyste- Innst. S. nr. 247 – 2006-2007 3 mene hos utlendingsmyndighetene. De elektro- og Petroleumstilsynet skal være i ferd med å utar- niske saksbehandlingssystemene hos politi, UDI beide om hvordan man skal gå frem som uten- og relevante statlige etater må kommunisere seg landsk arbeidstaker i Norge, og som snart skal være imellom og generere et elektronisk statusbilde som klar, gjøres tilgjengelig på Internett på relevante gjør det mulig for søkere og alle saksbehandlere offentlige portaler, og et tilstrekkelig antall rele- raskt å kunne se på en illustrasjon med forklarende vante språk. tekst, hvor en sak befinner seg i saksflyten. Søk- 4. Vurdere å opprette en Internett-portal etter mønster nadsmodulen må indikere eventuelle manglende av www.workindenmark.dk. dokumenter eller andre forhold som hindrer frem- drift i søknadsbehandlingen på de ulike stadier i KOMITEENS TILRÅDING flyten og generere varsel om dette, så rask retting muliggjøres. K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til 2. Sørge for at søkere tildeles en elektronisk id ved dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt første oppmøte hos politiet.