Jahresbericht 2018
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JAHRESBERICHT 2018 Jahresrechnung der Stadt Kreuzlingen Jahresbericht 2018 | Stadt Kreuzlingen 1 Titelbild: Ein Ausschnitt des Graffiti «Welcome to Wonderland» (2013) von Adriana De Matteis bringt Farbe in die Unterführung an der Seestrasse. Inhaltsverzeichnis Organisation der Stadtverwaltung 4 Vorwärts mit Kompass und Karabiner / Der Stadtpräsident blickt zurück 5 Das bewegte Kreuzlingen 2018 6–9 Gemeinderat 10–11 Bericht Stadtpräsident Bericht Stadtrat Thomas Niederberger 13 Ernst Zülle 37 1 Präsidium 14 5 Bau 38 1.1 Kommunikation und Stadtmarketing 14 5.1 Stadtplanung 38 – 39 1.2 Assistenz des Stadtpräsidenten 14 – 15 5.2 Bautätigkeit 39 – 40 1.3 Personaldienst 15 – 16 5.3 Strassen 40 – 41 1.4 Projektkoordination 16 5.4 Kanalisation 41 1.5 Ausländerbeirat 16–17 5.5 Öffentlicher Verkehr 41 – 42 5.6 Umweltschutz 42 – 43 2 Stadtkanzlei 18 5.7 Energie 43 – 45 2.1 Gemeinderat 18 – 19 5.8 Werkhof 45 2.2 Wahlen und Abstimmungen 19 – 20 5.9 Stadtgärtnerei 45 – 46 2.3 Dienste Kanzlei 20 – 22 5.10 Abfallwesen 46 – 47 2.4 Einwohneramt 22 – 23 2.5 Bestattungsamt 23 2.6 Schlichtungsbehörde in Mietsachen 23 Bericht Stadtrat Thomas Beringer 49 Bericht Stadträtin 6 Dienste 50 Barbara Kern 25 6.1 Feuerwehr 50 – 51 6.2 Zivilschutz 51 – 52 3 Soziale Dienste 26 6.3 Ordnungsdienst und Häfen 52 – 53 3.1 Sozialhilfe 26 – 27 3.2 Alimentenhilfe 27 7 Technische Betriebe 55 3.3 Asylkoordination 27 7.1 Sparten 55 3.4 Sozialversicherungen 27 – 28 3.5 DLZ Arbeitsintegration 28 8 Finanzen 57 3.6 Gesetzlicher Betreuungsdienst 28 – 29 8.1 Kommentar zur Rechnung 57 – 59 8.2 Fiskalertrag 59 – 61 8.3 Landkreditkonto 61 – 62 Bericht Vize-Stadtpräsidentin 8.4 Jahresrechnung 2018 63 – 69 Dorena Raggenbass 31 4 Gesellschaft 32 4.1 Kultur und Gesellschaft 32 4.2 Sport 32 – 33 4.3 Fachstelle Integration und Familie 34 – 35 4.4 Liegenschaften 35 Jahresbericht 2018 | Stadt Kreuzlingen Inhaltsverzeichnis 3 Organisation der Stadtverwaltung Der Stadtrat Kreuzlingen auf dem Hafenplatz beim Schifffahrtshafen: Michael Stahl (Stadtschreiber), Dorena Raggenbass (Vize-Stadtpräsidentin), Thomas Beringer, Ernst Zülle, Thomas Niederberger (Stadtpräsident), Barbara Kern. Präsidium – Thomas Niederberger Gesellschaft – Dorena Raggenbass – Stadtkanzlei – Gesellschaft und Jugend – Finanzen und Steuern – Integration – Stadtentwicklung – Kultur – Stadtmarketing – Sport – Kommunikation – Sport- und Freizeitanlagen – Personaldienst – Städtische Liegenschaften – Einwohnerdienst – Familienergänzende Betreuungsangebote – Wirtschaftsförderung – Schlichtungsbehörde in Mietsachen Bau – Ernst Zülle – Bestattungen – Hochbau – Landgeschäfte – Tiefbau – Stadtplanung Soziales – Barbara Kern – Energieberatung – Sozialhilfe, Alimente, Asyl – Verkehrsplanung – Gesetzlicher Betreuungsdienst – Umwelt – Sozialversicherungen – Entsorgung – Sozialprojekte – Öffentlicher Verkehr – Sozialberatung – Spitex Dienste – Thomas Beringer – Alter – Technische Betriebe – Feuerwehr – Sicherheit und Häfen – Marktwesen – Zivilschutz und Militär – Flurwesen 4 Organisation der Stadtverwaltung HistorischeVorwärts mit Entscheidungen Kompass und Karabiner Das Jahr 2018 war für mich persönlich, aber auch für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadt- verwaltung, ein bewegtes Jahr. Nach dem Rücktritt von Stadtpräsident Andreas Netzle übernahm Vize-Stadtpräsidentin Dorena Raggenbass während acht Monaten die Führung. Mit viel Engagement setzte sie sich für die Stadt und ihre Einwohnerinnen und Einwohner ein. Während dieser Zeit übernahm das gesamte Stadtrats-Gremium zusammen mit seinen Mitarbeitenden zusätzliche Aufgaben. Sie alle sorgten dafür, dass während der Übergangsphase bis zum Amtsantritt des neuen Stadtpräsidenten die anstehenden Arbeiten und Entscheide zeitnah erledigt werden konn- ten. Ich möchte an dieser Stelle speziell Vize-Stadtpräsidentin Dorena Raggenbass sowie auch den übri- gen Stadtratsmitgliedern für ihren grossen Einsatz danken! Am 1. März durfte ich das Amt des Stadtpräsidenten antreten. Gestützt und unterstützt von meinen Stadtratskolleginnen und -kollegen sowie meinen Arbeitskolleginnen und -kollegen konnte ich mich in meine neue Rolle rasch einfinden. Unser Teamwork wird mit einem Kompass und Karabiner sym- bolisiert. Mit dem Kompass peilen wir ein Ziel an und finden zurück, sollten wir es aus den Augen verlieren. Mit dem Karabiner sichern und unterstützen wir uns gegenseitig, auch in schwierigen Zeiten oder bei schwierigen Entscheidungen, wie sie der Gesamt-Stadtrat zu treffen hatte: Mit dem vorzeitigen Abbruch der Versuchsphase des Verkehrsregimes Boulevard, der Neuregelung des amtlichen Publika- tionsorgans sowie der Neukonzeption Entwicklung Klein Venedig standen einige Knacknüsse an. Intensiv beschäftigten uns die beiden städtischen Grossprojekte. Unter Einbezug von motivierten Mit- arbeiterinnen und Mitarbeitern konnte die Weiterentwicklungsphase für das Projekt Neubau Stadt- haus mit Tiefgarage und Neugestaltung Festwiese abgeschlossen werden. Aufgrund von Einsprachen zum Baugesuch-Vorentscheid muss nun aber ein Marschhalt eingelegt werden. Wir hoffen, das Stadt- hausprojekt im Jahr 2019 mit Volldampf weiter vorantreiben zu können, um noch im selben Jahr das Baugesuch aufzulegen. Das von den Kreuzlinger Stimmberechtigten am 4. März genehmigte Projekt «Erweiterung und Sanierung Familien- und Freizeitbad Egelsee» ist ebenfalls in Bearbeitung und hat die Hürde des Vorentscheides genommen. Die Projektsteuerung und die Baukommission arbeiten intensiv an der Umsetzung. Das gemeinsame Projekt mit der Sekundarschulgemeinde Kreuzlingen befindet sich auf Kurs. Grösste Sorgfalt und hoher Arbeitsaufwand verlangt die Ortsplanungsrevision. Eine Spezialkommission mit Vertreterinnen und Vertretern des Gemeinderats überarbeitet gemeinsam mit der Bauverwaltung das Baureglement und den Zonenplan. Die Ortsplanung bildet die Grundlage für die städtebauliche Entwicklung in unserer Stadt und rechtfertigt somit eine intensive Auseinandersetzung und Diskussion. Die gute Zusammenarbeit mit den verschiedenen Akteuren auf unterschiedlichen Ebenen fusst auf gegenseitigem Vertrauen. Dem Stadtrat ist es ein grosses Anliegen, diesen offenen und konstruktiven Dialog fortzuführen und die Beziehungen zu pflegen mit den Mitgliedern der Legislative, mit weiteren Behördenmitgliedern auf Stadt- oder Kantonsebene und selbstverständlich mit unseren Einwohne- rinnen und Einwohnern. Thomas Niederberger, Stadtpräsident Jahresbericht 2018 | Stadt Kreuzlingen Der Stadtpräsident blickt zurück 5 Das bewegte Kreuzlingen 2018 Januar | Vize-Stadtpräsidentin Dorena Raggenbass begrüsst zahlreiche Einwohnerinnen und Einwohner zum traditionellen Neujahrsempfang im Seemuseum. Während des Apéros sorgt «Kurt Lauer’s Jazz-Trio» mit Dieter Röhrheim, Ruedi Bleuer und Kurt Lauer für die musikalische Unterhaltung. | Am 21. Januar wird der parteilose Thomas Niederberger mit 1’991 Stimmen im zwei- ten Wahlgang zum neuen Stadtpräsidenten von Kreuzlingen gewählt. Thomas Niederberger tritt die Nachfolge von Andreas Netzle als Stadtpräsident von Kreuzlingen an. Bereits im ersten Wahlgang am 26. November 2017 erhielt er die meisten Stimmen. Seine fünf Mitbewerberinnen und Mitbewerber verzichteten in der Folge auf einen zweiten Wahlgang. Februar | Mit der Sonderschau «Der Natur auf der Spur – Tipps für mehr Leben vor der Haustüre» ist die Stadt vom 23. bis 25. Februar an der Immozionale im Dreispitz Sport- und Kulturzentrum präsent. Die Stadt Kreuzlingen setzt sich für attraktive und naturnahe Grünräume ein, indem sie die Ansprüche der Bevölkerung sowie der Tier- und Pflanzenwelt berücksichtigt und gezielt fördert. | Mitarbeitende der Technischen Betriebe Kreuzlingen engagierten sich am Stärnä- zauber 2017 mit einem Verpflegungsstand, an dem sie Glühwein und Dünnele verkauften. Der gesamte Erlös von CHF 5’500 wird dem Gesetzlichen Betreuungsdienst der Stadt für die Unterstützung von Kreuzlinger Kindern gespendet. März | Am 1. März tritt Thomas Niederberger sein Amt als Kreuzlinger Stadtpräsident offiziell an. Vize-Stadtpräsidentin Dorena Raggenbass übergibt ihm anlässlich einer kleinen Feier im Stadthaus die Schlüssel der vier Verwaltungsgebäude. Kurz nach der Amtsübernahme lädt Stadtpräsident Thomas Niederberger seine Mitarbeitenden in den SBW Talent-Campus Bodensee. «Ich möchte, dass alle ihre Talente in ihre Arbeit einbringen und stolze Botschafter und Marketingexperten der Stadtverwaltung sind», so der Stadtpräsident. Seine Rede unterstreicht er mit einem symbolischen Geschenk: Einen Kompass, um immer das Ziel vor Augen zu haben, und einen Karabiner, um sich bei Bedarf bei einer Kollegin oder einem Kollegen einhaken zu können. | Am 4. März heissen die Stimmberechtigten der Stadt und der Sekundarschulgemeinde den Kredit für die Erweiterung und Sanierung des Familien- und Freizeitbads Egelsee gut. Der Souverän hat die dafür erforderlichen Kredite in Höhe von insgesamt CHF 35.5 Mio. bewilligt. Mit der Fertig- stellung der gesamten Anlage wird im Frühjahr 2022 gerechnet. Januar Februar März April Mai Juni 6 Das bewegte Kreuzlingen 2018 April | Die Kreuzlinger Webseite muss überarbeitet werden. Technisch, inhaltlich und visuell soll der Online-Auftritt den Anforderungen und Bedürfnissen einer modernen Stadt und ihrer Nutze- rinnen und Nutzer Rechnung tragen. Deshalb fand zwischen dem 3. und 27. April eine Online-Umfrage statt. Die Fragen umfassten den Inhalt, die Struktur sowie allgemeine Bedürfnisse und Wünsche an den neuen Auftritt. | Zum dritten Mal findet am Samstag, 28. April, der Gartentag statt. Rund 50 Ausstelle- rinnen und Aussteller sowie Gastrobetriebe