ZPRÁVA O Činnosti Senátu a Jeho Orgánů V Roce 2018
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ZPRÁVA o činnosti Senátu a jeho orgánů v roce 2018 Úvod .................................................................................................................... 3 Doplňovací a pravidelné volby do Senátu v roce 2018 ................................................ 3 Společná schůze Senátu a Poslanecké sněmovny ....................................................... 4 Legislativní proces ................................................................................................. 5 Senátní iniciativy v roce 2018 ................................................................................. 9 Mezinárodní smlouvy ............................................................................................11 Evropská agenda ..................................................................................................11 Petice ..................................................................................................................12 Výroční zprávy, dokumenty či informace projednávané Senátem ................................14 Informace a rozhodnutí podle čl. 43 Ústavy ČR ........................................................15 Nominace ............................................................................................................16 Usnesení Senátu k aktuálním otázkám ....................................................................16 Státní vyznamenání ..............................................................................................18 Orgány Senátu .....................................................................................................20 Výbory .............................................................................................................20 Komise ............................................................................................................22 Stálé delegace Senátu .......................................................................................24 Zahraniční aktivity Senátu .....................................................................................25 Akce v Senátu ......................................................................................................26 Zprávy o činnosti výborů .......................................................................................31 Zpráva o činnosti Organizačního výboru ...............................................................31 Zpráva o činnosti Mandátového a imunitního výboru ..............................................33 Zpráva o činnosti Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku ..................................34 Zpráva o činnosti Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice ...........41 Zpráva o činnosti Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí ......48 Zpráva o činnosti Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu..........................58 Zpráva o činnosti Ústavně-právního výboru ..........................................................71 Zpráva o činnosti Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost .........................95 Zpráva o činnosti Výboru pro záležitosti Evropské unie ........................................ 105 Zprávy o činnosti komisí ...................................................................................... 110 Zpráva o činnosti Volební komise ...................................................................... 110 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro krajany žijící v zahraničí ...................... 112 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu ........................ 115 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro rozvoj venkova ................................... 117 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro sdělovací prostředky ........................... 121 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury ...... 123 Úvod Tato zpráva navazuje na předchozí zprávu o činnosti Senátu a mapuje činnost Senátu od 1. ledna 2018 do závěru 11. funkčního období resp. do konce roku 2018. Ke dni 1. ledna 2018 bylo tedy složení senátorských klubů následující: senátorský klub ČSSD – 25 členů, senátorský klub KDU-ČSL 16 členů, senátorský klub Starostové a nezávislí - 11 senátorů, senátorský klub ODS – 10 členů, senátorský klub ANO - 6 senátorů, Klub nezávislých senátorů - 5 senátorů, a 7 senátorů nebylo zařazeno do žádného klubu. Doplňovací a pravidelné volby do Senátu v roce 2018 V říjnových volbách do Poslanecké sněmovny se stal poslancem senátor Jiří Hlavatý, čímž mu zanikl mandát senátora. Doplňovací volby ve volebním obvodu č. 39 - Trutnov se konaly 5. – 6. ledna 2018. Senátorem byl zvolen pan Jan Sobotka, kandidující za Starosty a nezávislé, který ve druhém kole porazil Jiřího Hlavatého. Senátor Sobotka složil slib na únorové schůzi a stal se členem Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Koncem února zemřel ve věku 68 let předseda Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu Jan Hajda. Krátce poté, 28. února 2018, se svého mandátu vzdal ze zdravotních důvodů senátor František Čuba. Doplňovací volby ve volebním obvodu č. 78 - Zlín byly vyhlášeny v termínu 18. a 19. května. Ve 2. kole těchto voleb zvítězil pan Tomáš Goláň kandidující za hnutí SENÁTOR 21. Byl zvolen na zbytek volebního období původně zvoleného senátora Čuby, tedy do roku 2020. Slib složil na červencové schůzi a byl zvolen členem Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu. Odchodem senátora Čuby zanikl Klub nezávislých senátorů a s příchodem senátora Goláňe vznikl nový senátorský klub Klub pro liberální demokracii – Senátor 21. Ve volebním obvodě č. 56 - Břeclav se v souladu s volebním zákonem doplňovací volby nekonaly, nový senátor byl zvolen v řádném termínu na podzim 2018. Řádné volby do Senátu v jedné třetině obvodů se konaly v říjnu 2018. První kolo proběhlo 5. a 6. října, zvítěžili v něm Jiří Čunek a Jiří Drahoš. Ve druhém kole, konaném 12. a 13. října, získalo mandát dalších 25 senátorů. Jmenný seznam je dostupný v následujícím odkazu. Do Senátu bylo v těchto volbách zvoleno 21 nových senátorek a senátorů. Ke dni 31. prosince 2018 bylo tedy složení senátorských klubů následující: senátorský klub ODS – 18 členů, senátorský klub Starostové a nezávislí - 18 senátorů, senátorský klub KDU-ČSL - 15 členů, senátorský klub ČSSD – 13 členů, senátorský klub ANO - 7 senátorů, Klub pro liberální demokracii – Senátor 21 - 5 senátorů, a 4 senátoři nebyli zařazeni do žádného klubu. Aktuální složení senátu je lze najít na www stránkách Senátu. Na poslední schůzi 11. funkčního období, která se konala 18. října 2018, přednesl předseda Senátu Milan Štěch Zprávu předsedy Senátu o činnosti Senátu v 11. funkčním období /senátní tisk č. 331/. Senát vzal tuto zprávu na vědomí. Na ustavující schůzi, konané 14. listopadu 2018, byl zvolen předsedou Senátu Jaroslav Kubera z ODS. Prvním místopředsedou se stal senátor Jiří Růžička. Dalšími místopředsedy byli zvoleni senátoři Milan Štěch, Miluše Horská, Jiří Oberfalzer a Jan Horník. Graf č. 1: Složení senátorských klubů Společná schůze Senátu a Poslanecké sněmovny Dne 8. března 2018 se konala 1. společná schůze Senátu a Poslanecké sněmovny v 11. funkčním období, na které složil slib opětovně zvolený prezident republiky Miloš Zeman. Slib složil do rukou předsedy Senátu Milana Štěcha. Legislativní proces Celkový přehled legislativní činnosti Senátu od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2018 je uveden v těchto tabulkách (Tab. č. 1, Tab. č. 2). Ve sledovaném období se konalo 11 schůzí Senátu. Senát projednal celkem 52 návrhů zákonů. Z 52 postoupených návrhů zákonů Senát schválil 33 návrhů zákonů. Při projednávání 1 návrhu zákona Senát vyjádřil vůli se jím nezabývat (vyjádření vůle nezabývat se návrhem zákona má pro návrh zákona stejný následek jako jeho schválení). Senátem nebylo přijato usnesení ke 2 návrhům zákonů. S pozměňovacími návrhy bylo Poslanecké sněmovně vráceno 11 návrhů zákonů, přičemž Poslanecká sněmovna v 5 případech schválila návrh zákona ve znění senátních pozměňovacích návrhů a v 6 případech setrvala na svém původním znění. Senát zamítl 5 návrhů zákona. Ve sledovaném období se Senát nezabýval návrhem ústavního zákona. Graf č. 2: Senátem projednané návrhy zákonů v roce 2018 Graf č. 3: Zákony vrácené Senátem Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy v roce 2018 Celkové výsledky legislativní činnosti Senátu za 11. funkční období byly následující (Tab. č. 3): Senát projednal v 11. funkčním období celkem 155 návrhů zákonů, z toho 114 schválil, u 8 nepřijal usnesení. 11 návrhů zamítl (z toho 4 nebyly přijaty, v 7 případech Poslanecká sněmovna Senát přehlasovala). 19 návrhů zákonů Senát vrátil Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, přičemž 9 z nich Poslanecká sněmovna schválila ve znění Senátu, 8 ve svém původním znění a 2 nebyly přijaty vůbec. Podrobněji bychom se rádi zmínili o následujících návrzích: Senát zrušil pravidelné změny volebních obvodů Vláda předložila již tradiční technickou novelu územního členění volebních obvodů pro volby do Senátu, čímž naplnila požadavek volebního zákona, který stanoví, že v případě, kdy počet obyvatel v některém volebním obvodu poklesne nebo se zvýší o 15 % oproti průměrnému počtu obyvatel připadajícímu na jeden mandát, změní se území volebních obvodů. Takovou změnu pak lze provést pouze v letech, kdy jsou vyhlášeny volby do Senátu. Senátoři však tuto změnu již tradičně přivítali s nevolí. Senátor Petr Vícha uvedl příklad obce Vítkov na Opavsku, která má 5000 voličů. Ti před šesti lety zvolili svého senátora a nyní je tato novela přesouvá do volebního obvodu Bruntál,