07C / 2019

Das Magazin des Österreichischen KOMMUNAL Gemeindebundes GEMEINDEN.GESTALTEN.ÖSTERREICH.

KOMMUNALMESSE Schwere Maschinen, tropische Tempera- turen, Massen von Besuchern - Bilder einer Ausstellung ab Seite 16

IMPULS 2019 Österreichs innova- tivste Gemeinde ist gefunden Seite 22

„Die Gemeinden zeigen, wie’s geht“ Am Gemeindetag in Graz legten die Gemeinden der Bundespolitik kommunale Tugenden ans Herz: nachhaltiges Wirtschaften, vorausschauendes Denken und verantwortungsbewußtes Planen. ab Seite 6

Österr. Kommunalverlag, 1010 Wien, Löwelstr. 6 ISSN: 1605-1440

Einzelverkaufspreis: EUR 4,90 Einzelverkaufspreis: Retouren an Postfach 100, 1350 Wien Österreichische Post AG MZ 02Z032902 M Sie haben das öffentliche Projekt. Wir haben das Know-

1.300 how. Gemeinden vertrauen uns

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MAKD19084E_Public_Inserat_2019_215x280_190617_1430_RZ.indd 1 17.06.19 15:44 MEINUNG

GEMEINDETAG „NICHTS GEHT OHNE

Sie haben das DIE GEMEINDEN“ öffentliche Projekt. m 66. Österreichischen Gemeindetag in Graz haben sich dieses Mal rund 2500 Bürgermeisterinnen und Bürgermeister sowie Gemeindevertreter und Bedienstete versammelt und damit ein starkes Zeichen der Einigkeit und des Miteinanders gesetzt. Dass die Gemeinden das Rückgrat unserer NUTZEN WIR DIE Demokratie sind und in dieser Republik nichts ohne uns geht, wissen wir AUFMERKSAMKEIT Wir Aschon lange. Die Spitzen der Staates, von Bundespräsident Alexander Van der Bellen, Bundeskanzlerin Brigitte Bierlein, bis zu Nationalratspräsident Wolfgang Sobotka und FÜR DAS THEMA Landeshauptmann Hermann Schützenhöfer haben in ihren Ansprachen die Rolle und NACHHALTIGKEIT, Bedeutung der Kommunen für die Entwicklung unseres Landes und der Regionen klar und deutlich hervorgestrichen und die Zusammenarbeit mit dem Gemeindebund ge- UM DIE VON UNS würdigt. In der Geschichte der Gemeindetage ist es schon etwas Einzigartiges, dass die GESETZTEN haben obersten drei Repräsentanten der Republik gleichzeitig anwesend sind und den 2096 Gemeinden damit ihre Wertschätzung ausdrücken. Es zeigt auch unsere erfolgreiche MASSNAHMEN ZU Arbeit als Interessensvertretung auf Bundesebene. ÜBERPRÜFEN UND

Das Motto unseres Gemeindetages war „Vielfältig. Nachhaltig“. Wir konnten in GEGEBENENFALLS das der Planung vor einigen Monaten nicht voraussehen, dass das Thema Nachhaltigkeit NEUE IDEEN ZU durch aktuelle internationale und nationale Entwicklungen eine derartige Aktualität erreichen wird. Wir haben deswegen auch junge Vertreter der „Fridays for Future“- ENTWICKELN.“ Bewegung zu unserer Fachtagung eingeladen, um auch klar zu signalisieren, dass die Gemeinden die Anliegen der Jugendlichen mehr als unterstützen. In den letzten Jahren Know- ist das Thema Nachhaltigkeit in allen Facetten in den Gemeindestuben angekommen. Die vielen innovativen kleinen und großen Projekte in ganz Österreich zeigen, dass die Gemeinden heute schon Vorbild- und Vorreiterfunktionen in Sachen Klimaschutz haben. Klar ist aber: Es muss mehr passieren! Nutzen wir als Gemeinden die aktuelle 1.300 Aufmerksamkeit für dieses Thema, um gemeinsam mit den Bürgerinnen und Bür- Gemeinden gern die von uns bereits gesetzten Maßnahmen in den Gemeinden zu überprüfen und how. gegebenenfalls neue Ideen zu entwickeln. Es kann nämlich nur gemeinsam mit der vertrauen Bevölkerung gehen. Jeder und jede Einzelne muss sich in seinem nächsten Lebensum- uns feld für Klimaschutz und Nachhaltigkeit einsetzen. Die innenpolitische Entwicklung der letzten Wochen hat auch mehr als deutlich gezeigt, dass die Gemeindevertreterinnen und Gemeindevertreter die einzige Kon- stante im Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger sind. Und wir sind auch als erste Ansprechpartner rund um die Uhr für die Menschen da, weil wir unsere Arbeit in den Gemeinden ernst nehmen und unseren Beitrag für ein gelingendes Zusammenleben leisten wollen. Ich danke Ihnen allen für Ihre Arbeit und Ihren Einsatz und wünsche Ihnen in den kommenden Wochen viele ruhige und erholsame Tage. Der Herbst wird für uns alle noch herausfordernd genug. Feedback, Anmerkungen oder

// © Matern Bürgermeister Mag. ALFRED RIEDL Kommentar bitte an

FOTO Präsident des Österreichischen Gemeindebundes. leserbriefe@kommunal at bawagpsk.com KOMMUNAL 07C/2019 // 3

MAKD19084E_Public_Inserat_2019_215x280_190617_1430_RZ.indd 1 17.06.19 15:44 EDITORIAL

Liebe Leserin, lieber Leser,

mehr als 250 Aussteller aus allen für Gemeinden relevanten The- menbereichen, rund 2700 Bürgermeister und Vertreter der Gemeinden pro Tag als Besucher – die Kommunalmesse in Graz war das größte derartige Event, das es jemals in Österreich gegeben hat.

Und die Spitzen der Republik zollten den Gemeinden Respekt. Bundes- präsident Van der Bellen, National- ratspräsident Sobotka und Bun- deskanzlerin Bierlein zeigten sich vom Angebot der Kommunalmesse beeindruckt. Den Politikern aus / 06 der Bundespolitik wurde bei dem breiten Angebot an Produkten und „Sie werden das gut Dienstleistungen, das die Ausstel- ler boten, wieder einmal bewusst, machen.“ welche umfangreichen Aufgaben die Am Gemeindetag in Graz sprach Gemeinden zu erledigen haben. Bundespräsident Van der Bellen den Gemeinden Mut und Zuversicht zu. Und noch eines wurde auf der Kom- munalmesse und am Gemeindetag klar: In Zeiten von „Ibiza“, Regie- rungskrise und Neuwahlen sind die Gemeinden ein Anker der Stabilität. Sie sind es, die für Kontinuität in Politik und Verwaltung sorgen und den Menschen Sicherheit geben. Das wurde von der Bundespolitik zu Recht gewürdigt / 58 Das „freie Spiel

der Kräfte“ Kein „Verzicht auf Wahlzu- ckerl“ – nun entscheiden Michael Zimper, die Mehrheiten Geschäftsführer Kommunalverlag

4 // KOMMUNAL 07C/2019 INHALT

07C/2019

GEMEINDETAG & GESTALTEN & ARBEITEN KOMMUNALMESSE 2019 Cyber-Security und Gemeinden werden IoT in Gemeinden 86 immer digitaler 12 Sicherheit für die kritische Infrastruk- Studie zeigt, dass Gemeinden Zukunfts- tur in Gemeinden technologien intensiv nutzen Tageslicht in Innenräumen 98 Grundsteuer, Pflege Über die scheinbar verlorene Kunst, und Steuerreform 14 mit „Tageslicht zu bauen“ Bundesvorstand_ Heiße Themen bei brütender Hitze Windkraft und das Potenzial für Gemeinden 104 Bilder einer Ausstellung 16 Die Rahmenbedingungen für die Das war die Kommunalmesse 2019 Umsetzung von Windkraftparks

Nachhaltigkeit und Vom Ölfass zur / 78 Wirtschaft im Einklang 30 Windturbine 110 Die Fachtagung des Gemeindetages Wie aus alten Fässern erneuerbare Facility Energie wird

Management POLITIK & RECHT Digitalisierung in der LAND & LEUTE Immobilien-Branche Das zentrale Wahlsprengel- – Megatrend oder Game- tool und die Wahl 64 „Aus einem Tropfen changer Verantwortungsvolle Arbeit der wird eine Welle 120 Gemeinden erfährt Unterstützung Immer mehr Gemeinden werden „plastikfreie Gemeinden“ „Buntes Leben in Gemeinden ist kein Automatismus“ 66 „Egal was, jetzt Peter Filzmaier über die Attraktivität müssen wir es angehen“ 122 des Bürgermeisteramts Auf der UFGC in Oslo war der Klimawandel Thema und die Frage, Die Juli-Voranschläge 71 „was Gemeinden tun können“ Sommerhoch für Gemeindefinanzen Aus den Bundesländern, Personalia, Termine, 130

FACH- & SERVICEINFORMATIONEN

ADMIRAL Casinos & Murexin GmbH 112 / 116 Entertainment AG 94 Österreichische Apothekerkammer 33 Bundesministerium für Österreichische Post AG 84 „Gemeinde- Nachhaltigkeit und Tourismus 76 Salzburg Wohnbau GmbH 88 Hutchinson3 103 SCHÜTTER Behältercenter GmbH 102 mutter“ k5 Kommunalmanagement 43 Stausberg VertriebsGmbH 113 KOMMUNOS GmbH 108 Toplak Gesellschaft m.b.H. 96 Maria Skazel, Bürger- Maschinenring Österreich GmbH 107 Verbund Solutions GmbH 92 meisterin von St. Peter im Sulmtal

KOMMUNAL 07C/2019 // 5 KOMMUNALMESSE 2019 KOMMUNAL THEMA

GEMEINDETAG & KOMMUNALMESSE Mehr als 2700 Besucher, mehr als 250 Aussteller: alle Highlights & Bilder

„NICHTS GEHT OHNE DIE GEMEINDEN“ Der 66. Österreichische Gemeindetag in Graz stand ganz im Zeichen der Nachhal- tigkeit. Die Gemeinden sind Vorbilder und Vorreiter beim Klimaschutz und stellen in turbulenten Zeiten eine starke Konstante für die Bürger dar, betonte Gemeindebund- Präsident Alfred Riedl bei der Eröffnung.

6 // KOMMUNAL 07C/2019 KOMMUNALMESSE 2019

„Der Österreichische Gemeindetag ist die größte kommunalpolitische Veranstaltung in Österreich, wo mehr als 2000 Bürgermeister und Gemeindever- treter der Republik klar und deutlich zeigen, dass nichts ohne die Gemeinden geht“, begrüßte Gemein- debund-Präsident Bürgermeister Alfred Riedl Kom- munalpolitikerinnen und Kommunalpolitiker aus ganz Österreich sowie die komplette Staatsspitze am 66. Gemeindetag in Graz.

KOMMUNAL 07C/2019 // 7 GEMEINDETAGTITEL 2019

ie Entwicklungen der letzten Wochen haben es klar und deutlich gezeigt: Die einzige Konstante im Vertrauen der Bürger sind die Bürgermeisterin- nen und Bürgermeister, diejenigen, Ddie sich täglich um die Sorgen der Menschen kümmern“, erklärte Gemeindebund-Präsident Alfrred Riedl in seiner Eröffnungsrede..

Der Gemeindebund-Chef ging dann auf die innenpolitische Entwicklung der letzten Wochen ein und dankte dabei Bundespräsident Alexan- der Van der Bellen für seine umsichtige Amts- führung und freute sich, dass Bundeskanzlerin Brigitte Bierlein gleich zu Beginn ihrer Amtszeit bei der größten kommunalpolitischen Veranstal- tung des Landes dabei ist, nicht ohne ihr einen Rucksack an Anliegen mitzugeben. „Die Gemeinden brauchen auf Bundesebene Ansprechpartner, die verstehen, was die Bürger- meisterinnen und Bürgermeister für ihre Arbeit vor Ort brauchen“, so Riedl, der eindringlich vor unüberlegten Wahlzuckerln auf Kosten der Glasfaserleitungen sind die Autobahnen von Das größte Gemeinden warnte. „Die zahllosen Initiativ- morgen. Das Motto des 66. Österreichischen und Fristsetzungsanträge im Nationalrat zeigen Gemeindetages „Vielfältig. Nachhaltig“ be- Unwort für die gerade, dass das freie Spiel der Kräfte manche zu schreibt für Alfred Riedl wichtige Standortfak- Gemeinden ist populistischen Schnellschüssen verleitet. toren der Gemeinden: „Von Energieeffizienz Ich appelliere an die Vernunft aller Parlamenta- über innovative Mobilitätskonzepte bis hin zu die ,Anschub- rier: Die Zeche zahlen nicht die Abgeordneten, verantwortungsvoller Raumplanung: In Sachen finanzierung‘.“ sondern die Gemeinden und die Bürgerinnen Klimaschutz sind die Kommunen mit vielen Gemeindebund-Präsident und Bürger“, betonte der Präsident des Gemein- erfolgreiche Beispielen Vorbilder und Vorreiter.“ Bürgermeister Alfred debundes. Als Beispiele nannte er dabei die 95 Energie- Riedl über die Erfahrun- Modellregionen, die flächendeckende LED- gen der Gemeinden bei- Jubiläum für Gemeindebund. Bundespräsi- Umstellung, der geplante „Grüne Ring“ rund spielsweise bei der schu- dent Alexander Van der Bellen hat rund um um Wien, Photovoltaikprojekte in zahlreichen lischen Tagesbetreuung, wo den österreichischen die Regierungsumbildungen immer wieder die Gemeinden und auch E-Mobilitätsprojekte: „Wir Gemeinden viel zu viele Schönheit und Eleganz der Bundesverfassung sehen: In den letzten Jahren sind die Nachhaltig- Aufgaben im Bildungsbe- betont. Auch der Gemeindebund-Präsident lobte keit und der Klimaschutz in fast allen Gemein- reich übertragen wurde in seiner Ansprache die Verfassung, vor allem destuben angekommen – die vielen innovativen und sie überdies auf den wegen zweier Paragrafen, die in diesem Jahr kleinen und große Projekte zeigen, dass die Ge- Folgekosten sitzen geblie- auch ein „Jubiläum“ feiern. Seit 30 Jahren ist der meinden auf dem richtigen Weg sind“, betonte ben wären. Gemeindebund verfassungsrechtlich veran- Riedl. Wenn es um Nachhaltigkeit geht, müsse kerte Interessensvertretung der österreichi- man auch an die digitale Infrastruktur der Zu- schen Gemeinden und seit 20 Jahren gibt es den kunft denken, wobei Riedl einen Glasfaserfonds Konsultationsmechanismus, der den Gemeinden forderte, der den flächendeckenden Ausbau der die Möglichkeit gibt, sie vor übergebührlichen wichtigen kommunalen Infrastruktur organisie- Einflüssen von außen zu schützen. ren soll, da „die Glasfaserleitungen, die Auto- „Nur weil wir so stark in der Verfassung ver- bahnen von morgen sind“. ankert sind, können wir uns mit aller Kraft auf Bundesebene einmischen“, erklärte Riedl und Kompetenzentflechtung in der Bildung.„Das forderte, „dass wir nun endlich auch Vertrags- größte Unwort für die Gemeinden ist die ‚An- partner bei den 15a-Vereinbarungen werden, schubfinanzierung‘, so wie wir es zuletzt beim damit dieses leidige Hin und Her, wie bei der Fi- Ausbau der schulischen Tagesbetreuung gese- nanzierung der Kinderbetreuung, ein Ende hat“. hen haben“, erklärte Riedl. Aktuell zeichnet

8 // KOMMUNAL 07C/2019 ALLE FOTOS // KOMMUNAL/Christandl // Gemeindebund/Schuller // BKA/Wenzl Stadt, Bürgermeister Nagl, Siegfried freute sich Das Rückgrat des Landes. erste Der Bürger der Regionenin Mut. mehr und brauche Miteinander, neues Denken ein mehr es Im Zusammenspiel Stadt zwischen Land, und strukturen“, betonte Gemeindebund-Chef. der verlangt und Gemeinden die nötigen die Infra wollen arbeiten, dort wo Das fordert leben. sie Raum Auge im Menschen Immer mehr haben. Aufgabe sein. Gemeinden der vom– Unterricht zurBetreuung bis kann – nicht Schulgebäude.der was Alles Pädagogik die betrifft Infrastruktur sorgen und Erhalt für Ausbau und Hand. kümmerndie nurum Die Gemeinden sich Bildungssystems: Personal eine mussin „Alles auchGemeindetagRiedl am Neuordnung die des bestätigt, Gemeindebundes des forderte Alfred MitGutachten, einem sind. den Meinung die das Tablets nichtAufgabe Schüler die für Gemein der Unterstützungspersonal, wieSozialarbeiter, sowie nung, Freizeitpädagogen, dass Sekretariatskräfte, so Riedl. Zuständigkeiten Schulsystem im zuordnen“, neu Kompetenzen Zeit, die der an auch höchst und Bildungsbereichim übertragen. „Deswegen es ist wurden Gemeinden schen vielzuvieleAufgaben Debatteaber die greift zukurz. österreichi Den Beschluss des Bildungsinvestitionsgesetzes ab, zwarsich Einigung eine Nationalrat im den für wir mehr.“ dividieren“ lassen. Bürgermeister Nagl, Siegfried versichert, dass sich Gemeindebund undStädtebund nicht„auseinander- „Wer Vielfalt über ländlichen spricht,mussden länger schon Mei Gemeindebundist der Der Gemeinsam erreichen “ - - - - heute optimistischer als mit 37. Denn damals damals Denn mit37. heute als optimistischer cluster. Schützenhöfer: Jahren „Mit 67 ich bin Bildung von Clustern. wieetwa Automobil den wesentlicheneinen nannte dafür Grund die er Wirtschaftsentwicklung Steiermark. der in Als unterstrich Er den.“ hervorragende damitdie Veränderungender natürlich sind Gemein die bedeutend gewandelt hätten: „DasRückgrat viele Regionen, wieetwa Thermenland das rem, vergangenen den in wiesich Jahrzehnten Hermann Schützenhöfer unter beschrieb ande Gemeinden sindeffizienter. Landeshauptmann umbringt.“gleich anderen Idee des die man dass nichtsein, darf finden. Da soll es ruhig Reibung geben, aber es versuchen,und gemeinsam beste Lösungen zu andere Meinungen hören sie sollen wir geben, Sprache. mit der Das schon beginntoft soll Es Bürgermeisterdürfen wirals auch einfordern. arbeiten: am gegenseitigen Respekt.Und den ganz einem aberan besonders wirmüssen fen, gemeinsam mituns Entscheidungendie tref mündige alle ja Bürgerinnenuns Bürger, und erste als oft sind sie Wir belastet. ist, wünschen Kreuz mitdem es Rücken dem und aberhaltso „Wir sind jadas Rückgrat unseres Landes. Wie kolleginnen -kollegen und aus ganz Österreich: Amt aberbegrüßteseine er Ganz besonders Stellenwert,hohen Gemeindtag der den hat. hochrangigen der Besuch den Gäste den und Auszeichnung die ganz über besonders durch unterstrich dieRolle derGemeindennach Landeshauptmann HermannSchützenhöfer Gemeinde-Strukturreform. das Rückgrat.“ Die Gemeindensind - - - - - //9 KOMMUNAL 07C/2019 GEMEINDETAG 2019 Riedl. Gemeinden tragen,“ so tung wirinden2096 und welche Verantwor und Politikebene haben nen alsVerwaltungs- Stellenwert dieKommu- sind, zeigt, welch hohen Republik uns heutebei „Dass dieSpitzen der anwesend. fürGemeinden schau wichtigste Leistungs- Kommunalmesse als munalwirtschaft aufder Komder heimischen - als 250Spitzenvertreter Nagl. Dazuwaren mehr Bürgermeister Siegfried undderGrazerzenhöfer mann HermannSchüt- Sobotka, Landeshaupt- ratspräsident Wolfgang gitte Bierlein, National- Bundeskanzlerin Bri- ander Van derBellen, Bundespräsident Alex politikern. Unterihnen rinnen undKommunal- 2500 Kommunalpolitke- von deutlichmehrals –abgesehen begrüßen der Messerhalle Graz zur Haupttagung in Spitzenpolitikerinnen Spitzenpolitiker und Präsident zahlreiche der Gemeindebund- In diesem Jahr konnte EHRENGÄSTEN UNTER DEN SPITZENPOLITIKER TITEL

- - GEMEINDETAG 2019

haben Experten prophezeit, dass uns die Arbeit Umsetzung der Nachhaltigkeitsziele, sagte Bier- ausgehen wird. Heute wissen wir, dass durch lein, was wiederum eng mit der Lebensqualität Sie werden die Forschung Arbeitsplätze entstehen, die man verbunden sei. Die Bürgermeister und Gemein- das gut ma- früher nicht einmal erahnt hat!“ devertreter seien nicht nur wichtige Partner für chen, Sie werden Schützenhöfer zeigte sich froh, dass sich die die Menschen, sondern auch für die Bundesre- das hinkriegen.“ Gemeindestrukturreform, die trotz großer Wi- gierung. Für den praktisch Rund-um-die-Uhr- derstände durchgezogen wurde, als erfolgreich Einsatz gebühre den Gemeindevertretern Dank. Bundespräsident Alexan- erwiesen hat. „Nicht weil die Gemeinden jetzt „Meine Tür steht offen“, meinte Bierlein, wenn der Van der Bellen zu den Herausforderungen, vielleicht mehr Leistungen anbieten können, es um die Fortsetzung der erfolgreichen Part- die im Zuge der kommen- sondern weil sie effizienter sind“, so der Lan- nerschaft Bund-Gemeinden in den kommenden den Nationalratswahlen deshauptmann. Ironisch meinte er: „Zu meinen Monaten gehe. „Als Bundeskanzlerin werde ich auf die Gemeindevertreter Bürgermeistern sage ich immer: Ihr seid meine den Dialog zu den Vertreterinnen und Vertretern warten. treuesten, aber auch meine teuersten Freunde!“ der Gemeinden pflegen und freue mich auf gute Zusammenarbeit.“ „Meine Tür steht offen.“ Eine absolute Premiere In den Gemeinden liegt Österreichs große war der Besuch einer Gemeindebund-Veranstal- Stärke, meinte die Kanzlerin. „Die vielen Bür- tung für Bundeskanzlerin Brigitte Bierlein zwar germeisterinnen und Bürgermeister, Gemeinde- nicht – sie war in der Vergangenheit schon öfter räte, Ehrenamtliche und Funktionsträger sorgen als Gast bei Events – allerdings eine absolu- mit ihrem täglichen Einsatz dafür, dass unsere te Premiere als Bundeskanzlerin. Sie habe als Republik funktioniert, Österreich zu den lebens- Verfassungsjuristin „großen Respekt vor den wertesten Ländern der Welt gehört und wir als Leistungen der Selbstverwaltung“, sagte Bierlein Gesellschaft das Miteinander vor das Trennende in ihrem Referat und würdigte damit den „24 stellen. Der Europäische Geist, die Innovations- Stunden- / 7 Tage-Dienst“ der Kommunalver- kraft und der Mut zur positiven Veränderung lebt treter. Gemeinden seien unersetzlich für die in und von den Gemeinden. Es ist meine feste

Ehrung

Der Österreichische Gemeindebund nützt traditionell die Anwe- senheit aller Bundesvorstandsmitglieder – zu denen auch die Ehrenpräsidenten sowie weitere Ehrenmitglieder gehören –, um verdiente Persönlichkeiten des Gemeindebundes auszuzeichnen. In Graz wurde heuer Peter Jäger mit der „Ehrenmitgliedschaft“ des Gemeindebundes ausgezeichnet. Jäger, der heuer seinen Ruhestand antrat, leitete lange Jahre die „alltäglichen Geschicke“ als einer der beiden Geschäftsführer des Vorarlberger Gemeindeverbandes. Hier mit Gemeindebund-Präsident Alfred Riedl und dem Präsi- denten des Vorarlberger Gemeindeverbandes, Harald Köhlmeier.

10 // KOMMUNAL 07C/2019 GEMEINDETAG 2019

Wer an den Dingen seiner Gemeinde keinen Anteil nimmt, ist kein stiller, sondern ein schlechter Bürger.“ Nationalratspräsident Wolfgang Sobotka, zitiert den griechischen Philo- sophen Perikles.

Meine Tür Überzeugung, dass ein Europa der starken Regi- Zitats von Perikles. Gefordert sei nicht nur die onen und Gemeinden, geleitet vom Gedanken Politik, sondern jeder und jede Einzelne. steht offen.“ „in Vielfalt geeint“, die beste Antwort auf die Auch wenn soziale, ökologische und ökono- Bundeskanzlerin Brigitte Herausforderungen der Zukunft ist.“ mische Nachhaltigkeit einer globalen Entwick- Bierlein, wenn es um die lung unterworfen seien, sieht Sobotka enorme Fortsetzung der erfolgrei- Der neue Stil nach „Ibiza“. Bundespräsident Van Herausforderungen für die Kommunen. Der chen Partnerschaft Bund- der Bellen streute Brigitte Bierlein Rosen, als er Nationalratspräsident sprach dabei besonders Gemeinden in den kom- meinte, dass sie „nicht viele Sekunden gezögert, Maßnahmen zum Klimaschutz, zu einer inno- menden Monaten geht. sich in den Dienst der Republik gestellt hat und vativen Mobilität und zu Fragen der Pflege an. ins kalte Wasser gesprungen ist.“ Vertrauen und „Man muss global denken und lokal antworten“, Miteinander reden habe die Republik nach dem sagte er. Ibiza-Schock gebraucht. Der Bundespräsident Die Verringerung von Treibhausgasemissio- hoffe auch, dass man zu einem neuen Stil des nen bedürfe großer Ideen und Konzepte in den Miteinander unterwegs sei. österreichischen Gemeinden. Die Bewusstseins- Van der Bellen ging auch auf den Aufwand bildung erfordere zudem auch entsprechende der Kommunen bei der NR-Wahl ein. Ihm sei Maßnahmen in den Bildungseinrichtungen, bewusst, dass auf die Gemeinden mit der vor- betonte Sobotka. Klimaschutz müsse auf allen gezogenen Nationalratswahl einiges zukomme: Ebenen Thema sein, auch am Stammtisch. Dazu „Sie werden das gut machen, Sie werden das würden auch Aktionen wie die Europäischen hinkriegen.“ Er sehe in der Grazer Stadthalle Mobilitätswochen, die Kampagne „Gutes Leben jede Menge Verantwortungsträger, die entsprä- ist einfach“, spezielle Angebote für Kinder und chen ganz und gar nicht jenem Sittenbild, das in Jugendliche, aber auch die Ortskernbelebungen einem Video zu sehen gewesen sei, spielte der beitragen. Als positive Beispiele für überregio- Bundespräsident auf das Ibiza-Video an. „Vielen nale Zusammenarbeit nannte er die Klimabünd- Dank für Ihre Arbeit praktisch ohne Zeitbe- nisgemeinden, die Klimabündnisbetriebe sowie schränkung, da gehört schon was dazu“, gab der die Klimabündnisschulen und -kindergärten. Bundespräsident Streicheleinheiten für die mehr als 2500 Gemeindevertreter aus ganz Österreich Zum Abschluss bedankte sich Alfred Riedl bei in der Grazer Stadthalle. den Bürgermeisterinnen und Bürgermeistern, den Gemeindevertreterinnen und Gemeindever- Klimawandel: Gemeinden wesentlicher Faktor. tretern: „Ihr findet seit jeher lokale Antworten Die Bedeutung der Gemeinden und Regionen auf die globalen Herausforderungen. Ihr seid die für nachhaltiges Handeln im Bereich Wirtschaft, ersten Ansprechpartner bei den Sorgen eurer sozialer Zusammenhalt und Umwelt stand im Bürger. Ihr genießt höchstes Vertrauen, weil ihr Zentrum der Festrede von Nationalratspräsident euch für die Gemeinschaft, euer Lebensumfeld Wolfgang Sobotka. „Die Gemeinden sind als und die Gesellschaft einsetzt. Ihr könnt voller Träger des Klimabündnisses ein wesentlicher Stolz sagen: Nichts geht ohne die Gemeinden.“ Faktor zur Nachhaltigkeit in unserem Land“, so der Nationalratspräsident. „Wer an den Dingen Und auch wieder traditionell lud Alfred Riedl seiner Gemeinde keinen Anteil nimmt, ist kein alle zum 67. Österreichischen Gemeindetag ein, stiller, sondern ein schlechter Bürger“, appel- der von 18. bis 19. Juni 2020 in Innsbruck statt- lierte er an die Verantwortung aller anhand eines finden wird.

KOMMUNAL 07C/2019 // 11 GEMEINDETAG 2019

DIGITALISIERUNGS-STUDIE GEMEINDEN WERDEN IMMER DIGITALER Eine Studie – erstmals präsentiert am Gemeindetag – zeigt, dass sich Österreichs Gemeinden intensiv mit den Zukunftstechnologien auseinandersetzen. Im Fokus der Gemeinden stehen Bürgernähe und effiziente Verwaltung.

um dritten Mal nach 2002 und 2008 hat der Gemeindebund gemeinsam mit der ONLINE- BÜRGERBETEILIGUNG DER GEMEINDEN ONLINE- BÜRGERBETEILIGUNG DER GEMEINDEN ZDonau-Universität Krems den Status quo ONLINE BÜRGERBETEILIGUNG DER GEMEINDEN der Digitalisierung in den Gemeinden erhoben. 0% 5% 0% 10% 5% 15% 10% 15% „E-Government ist heute eine Selbstverständ- 0% 5% 10% 15% Online-Mängelmelder Online-Mängelmelder 14% 14% lichkeit. Die Bürger erwarten sich, dass Behör- Online-Mängelmelder 14%

denwege möglichst digital ablaufen und auch die Online-Umfragen Online-Umfragen 12% 12% Online-Umfragen 12% einzelnen Verwaltungsebenen digital unterein- benutzerorientierte Entwicklung benutzerorientierte Entwicklung 11% benutzerorientierte Entwicklungvon digitalen Verwaltungsdiensten 11% ander kommunizieren, für mehr Effizienz und von digitalen Verwaltungsdiensten 11% von digitalen Verwaltungsdiensten Bürgernähe“, erklärte Gemeindebund-Präsident Online-Ideenmanagement/-VorschlagsfunktionOnline-Ideenmanagement/-Vorschlagsfunktion6% 6% Online-Ideenmanagement/-Vorschlagsfunktion 6% Alfred Riedl die Hintergründe der Studie bei Online-BürgerInnenhaushalt Online-BürgerInnenhaushalt4% 4% einer Pressekonferenz. Online-BürgerInnenhaushalt 4% Insgesamt wurden 233 Fragebögen online ab- Sonstige 4% Sonstige 4% Sonstige 4% gegeben, womit rund 12 Prozent der Gemeinden Online-Beteiligung an (Stadt-)PlanungsverfahrenOnline-Beteiligung an (Stadt-)Planungsverfahren2% 2% an der Studie teilgenommen haben. Dr. Thomas Online-Beteiligung an (Stadt-)Planungsverfahren 2% Online-Bürgersprechstunden 1% Lampoltshammer vom Zentrum für E-Gover- Online-Bürgersprechstunden 1% Online-Bürgersprechstunden 1% nance erläuterte die Ergebnisse der Studie. „Po- Koproduktion bei der EntwicklungKoproduktion digitaler Verwaltungsdienstebei der Entwicklung digitaler1% Verwaltungsdienste 1% sitiv auffällig für uns ist eine stake SensibilisieKoproduktion- bei der Entwicklung digitaler Verwaltungsdienste 1% rung der Gemeinden bezüglich der MaßnahmenHäufigste NennungenHäufigste unter Nennungen SonstigeHäufigste: Bürgerinfoabende,unter Nennungen Sonstige :unter Bürgerinfoabende, Ortsteilgespräche,Sonstige: Bürgerinfoabende, Ortsteilgespräche, Anrainerbesprechungen, Ortsteilgespräche, Anrainerbesprechungen, Hausbesuche Anrainerbesprechungen, Hausbesuche Hausbesuche Häufigste Nennungen unter Sonstige: Bürgerinfoabende, Ortsteilgespräche, Anrainerbesprechungen, Hausbesuche im Bereich Datenschutz und Datensicherheit“, 10 10 10 betonte Lampoltshammer, denn die Gemeinden achten viel stärker auf IT-Sicherheit als noch vor zehn Jahren. Die wichtigsten Digitalisierungszie- KOMMUNIKATIONSKANÄLE DER GEMEINDEVERWALTUNGEN KOMMUNIKATIONSKANÄLE DER GEMEINDEVERWALTUNGEN le der Gemeinden sind die Stärkung der bürger-

nahen und offenen Verwaltung, mehr Effizienz 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

und auch eine Erweiterung des Leistungsange- Brief 92% botes. Für Lampoltshammer zeigt sich, dass „die persönliches Gespräch 90% Erwartung der Gemeindeverantwortlichen an Telefon 87% die Digitalisierung klar in Richtung schnellere E-Mail / Newsletter 74% und flexiblere Services für Bürger geht“. Printmedien 66% Facebook 37% Gemeinden werden digitaler und innovativer. Sonstige 16% Für den Gemeindebund zeigt die Studie, dass die Messengerdienst (z.B. WhatsApp, Telegram) 12% Gemeinden immer digitaler werden und sich die Instagram 6% Verantwortlichen immer öfter mit innovativen Rundfunk (TV / Radio) 4% Zukunftstechnologien auseinandersetzen. „Un- Internet-Telefonie (z.B. Skype mit Webcam) 3% sere Gemeindeämter sind seit jeher Servicedreh- Twitter 3% scheiben und erste Anlaufstellen für die Bevöl- Blog 2% kerung“, betonten Riedl und der Präsident des Häufigste Nennungen unter Sonstige: Gemeindezeitung, Gem2Go, Postwurfsendungen Gemeindebundes Steiermark, Erwin Dirnberger. Häufigste Nennungen unter Sonstige: Gemeindezeitung, Gem2Go, Postwurfsendungen 9 12 // KOMMUNAL 07C/2019 GEMEINDETAG 2019

DETAILS5 AUS DER Erwin Dirnberger, Alfred Riedl DIGITALISIERUNGS- und Thomas Lampoltshammer STUDIE erklären die Eckpunkte der Digitalisierungsstudie.

„Mit den digitalen Möglichkeiten haben wir die Interaktion mit den Bürgern verbessert und die DIE WICHTIGSTEN DIGITALISIERUNGSZIELE DER GEMEINDEN Partizipation gestärkt, was viele erfolgreiche Beispiele aus den Gemeinden zeigen“, so die 44% beiden Präsidenten, die auch auf die Plattform der Gemeinden erwarten 63% oesterreich.gv.at und die App „Digitales Amt“ finanzielle Einsparungen. „Bürgernahe und offene Verwaltung stärken“ verwiesen. 9% „Leistungsangebot Österreichs Gemeinden sind innovationshung- der öffentlichen rig. Verwaltungen erweitern“ „Wir bewegen uns in die richtige Richtung und unsere Gemeinden sind wichtige Innovati- 30% onsmotoren in den Regionen“, betonte Dirnber- glauben, dass sie mehr ger. So zeigen Projekte, wie der Digitale Bauakt, zusätzlichen Personalbe- die „Digitale Katastermappe“, Bürgerbeteili- darf haben. gungsplattformen und der Einsatz von digitalen 14% Sprachassistenten für den Bürgerservice, „dass „Effizienz und Effektivität Österreichs Gemeinden innovationshungrig und der Verwaltung erhöhen“ bereit sind, neue, kreative Ideen zu fördern“, so Dirnberger. 76% der Gemeinden erwar- Digitalisierung schafft Nachhaltigkeit.Der Ge- ten sich eine schnellere meindetag stand ganz im Zeichen der Nachhal- Bearbeitung der Bür- geranliegen, tigkeit, und da bietet besonders die Digitalisie- (ZUKUNFTS(ZUKUNFTS-)TECHNOLOGIEN- )TECHNOLOGIEN rung viel Potenzial, das es in Zukunft zu nutzen gilt. Alfred Riedl betonte, dass es im digitalen

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Bereich auch eine nachhaltige Infrastruktur brauche und fordert nachhaltige flächendecken- 74% Cloud-Dienste 60% de Glasfasernetze für alle Gemeinden in ganz Österreich. „Die digitalen Datenkabel sind die bessere Kommunikation, Internet of Things 10% Autobahnen von morgen. Glasfaser ist Teil der kommunalen Daseinsvorsorge und erfordert Virtual Reality und 4% Augmented Reality einen nationalen Schulterschluss in Form eines Glasfaserfonds. Damit Österreich auf die nach- 3% 70% Blockchain Technologien AUSEINANDERSETZUNG haltige digitale Überholspur kommt und auch DER GEMEINDEN die Bürger im ländlichen Raum alle Chancen ein besseres Image für MIT DIGITALEN (ZUKUNFTS- ) die Gemeinde, wenn sie Künstliche Intelligenz 3% haben,“ so Riedl abschließend. TECHNOLOGIEN sich mit der Digitalisie- rung intensiv auseinan- dersetzen. Mit diesen digitalen (Zukunftstechnologien findet derzeit die Auseinandersetzung der https://kommunal.at/artikel/gemeinden-nutzen-e- 11 Gemeinden statt. government-fuer-buergernahe-verwaltung

KOMMUNAL 07C/2019 // 13 GEMEINDETAG 2019

BUNDESVORSTAND: HEISSE THEMEN BEI GROSSER HITZE GRUNDSTEUER, PFLEGE UND STEUERREFORM

Der Bundesvorstand des Österreichischen Gemeindebundes hat im Vorfeld des 66. Gemeindetages in Graz nicht nur zwei Resolutionen beschlossen, die Zahl der Themen war weit umfangreicher..

ubtropische Temperaturen trotz Klimaan- Sehr wichtig für die Gemeinden sind die Ent- lage. Unter erschwerten Bedingungen tagte wicklungen bei der Pflege. Alfred Riedl erinnerte Sim Vorfeld des Gemeindetages der Bundes- an das Positionspapier Pflege des Gemeindebun- vorstand und spulte ein beachtliches Arbeit- des (kommunal.at/artikel/pflege-eine-sache- spensum ab. Konkret wurden die Vollzugspro- der-allgemeinheit), in dem die Gemeinden bleme bei der Grundsteuer angesprochen. Aber – zum wiederholten Mal – ein Gesamtkonzept immerhin konnte Gemeindebund-Chef Alfred verlangt haben. Und nur in einem solchen wür- Riedl an einer Front Entwarnung geben: „Auch de auch über eine Pflegeversicherung zu disku- wenn wir an vorderster Front stehen und immer tieren sein. Besonders die beiden Vizepräsiden- wieder darauf angesprochen werden, Finanzmi- Finanzminis- tinnen des Gemeindebundes, Sonja Ottenbacher nister Eduard Müller hat im Bereich Grundsteuer ter Eduard Müller und Roswitha Glashüttner haben zugesagt, sich eingestanden, dass es einige Vollzugsprobleme hier einzubringen. in technischer und personeller Hinsicht bei ihm hat das Ver- Weitere Themen waren das Bildungsinves- im Haus liegen.“ Die Gemeinden erwarten dazu säumnis einge- titionsgesetz (die Verfassungsdienste zweier zeitnahe ein lösungsorientiertes Schreiben des standen.“ Bundesländer haben die Gemeindebundsicht BMF. bereits unterstützt), der Entfall des Rechtsab- Auch die Steuerreform wurde besprochen. Alfred Riedl, biegegebots durch Gemeinden in der StVO und Tenor der Anliegen des Gemeindebundes ist, Präsident des Österreichi- die berücksichtigten Anliegen der Gemeinden schen Gemeindebundes dass eine allfällige Digitalsteuer eine gemein- bei den Eisenbahnkreuzungen sowie das Thema schaftliche Steuer sein muss und die Gemeinden Wahlbeisitzer (manche wahlwerbende Gruppen daran zu beteiligen sind. schaffen es nicht, Beisitzer zu finden, die die Aufgabe auch wahrnehmen). K 14 // KOMMUNAL 07C/2019 GEMEINDETAG 2019

RESOLUTION DES 66. ÖSTERREICHISCHEN GEMEINDETAGES GEMEINDEN GEWÄHRLEISTEN STABILITÄT UND KONTINUITÄT

Die Resolution unterstreicht die besondere Rolle der Gemeinden in un- serem Staatswesen. Vor allem Stabilität und sozialen Zusammenhalt und demokratische Mitbestimmung findet man konzentriert in Gemeinden.

n vielen Bereichen sind die Gemein- solche außerplanmäßigen Beschlüsse Mitteln zu dotieren, damit etwa auch den die gefragten Umsetzer nationa- auch eine entsprechende Bedeckung Heimarbeitsplätze genutzt werden Iler, aber auch europäischer und sogar geben muss. Der Österreichische Ge- können, globaler Politiken - ohne sie wären Ant- meindebund fordert daher auch von den ≤ im Bereich der Schulen und der Kin- worten auf globale Herausforderungen Parteien im Nationalrat einen verantwor- derbetreuung eine Entflechtung der schwer möglich. Die vielen kommuna- tungsvollen Umgang mit ihrem Mandat, Kompetenzen mit einer klar aufge- len Initiativen im Bereich der Nachhal- damit in der auslaufenden Legislaturpe- teilten Finanzverantwortung voran- tigkeit machen dies deutlich. ... riode keine Gesetze mehr verabschiedet zutreiben ... Umso mehr müssen die österreichi- werden, die unser Gemeinwesen mit den schen Gemeinden darauf vertrauen zur Verfügung stehenden Mitteln nicht Nachhaltige Boden- und Baulandpo- können, dass für die kommunale Ebene finanzieren kann. litik. Die Raumplanung stellt eine der sowohl in der Übergangszeit, als auch zentralen Steuerungsinstrumente auf bei der Bildung einer neuen Regierung Appell an die demokratische Verant- Gemeinde Ebene dar. Vor allem in Hin- Planungs- und Handlungssicherheit be- wortung der Parteien. Im Sinne unserer blick auf die immer geringer werdende steht, bereits geschaffene Perspektiven demokratischen Grundordnung, die Ressource „Grund und Boden“ sind nicht dem Wahlkampf geopfert werden einen geordneten Ablauf von Wahlen möglichst verschiedene und dem Bedarf und die übertragenen Aufgaben für sie voraussetzt, appelliert der Österreichi- angepasste Instrumentarien für eine auch leistbar bleiben. sche Gemeindebund an die politischen nachhaltige Bodenpolitik zu entwi- Parteien Österreichs, ckeln. Dazu gehört insbesondere auch Die Gemeinden verlangen Finanzie- ≤ ihren Verpflichtungen bei der eine aktive Boden- und Baulandpolitik. rungs- und Planungssicherheit. Die Zu- Entsendung von Mitgliedern in die Die Gemeinden benötigen dazu die verlässigkeit der Arbeit in den Gemein- lokalen Wahlkommissionen und de- erforderlichen Instrumente. den kann nur dann nachhaltig gesichert ren und tatsächlicher Präsenzpflicht werden, nachzukommen. Zweite Resolution zur Klimakrise ≤ wenn diese für ihre Aufgaben auch verabschiedet. Der Österreichische Ge- eine entsprechende nachhaltige Nachhaltigkeit braucht sofortiges meindebund erkennt die Eindämmung Finanzierung erhalten, Handeln. Der Österreichische Gemein- der Klimakrise und ihrer schwerwie- ≤ wenn sie sich auf klare und nach- debund appelliert an die Übergangsre- genden Folgen als Aufgabe von höchster vollziehbare Rahmenbedingungen gierung und die zukünftige Bundesre- Priorität an. verlassen können und Planungssi- gierung, dass keine Zeit verloren gehen Er erkennt, dass die bisherigen Maß- cherheit herrscht .... darf, um nahmen und Planungen der öffent- ≤ das wichtige Projekt einer nachhal- lichen Gebietskörperschaften nicht Budgetdisziplin auch in Wahlzeiten tigen Pflegereform weiterzuführen ausreichen, um die Erderwärmung auf Für Gemeinden gibt es klare Spielregeln und zeitnahe ein Gesamtkonzept für 1,5 Grad Celsius zu begrenzen. für außerplanmäßige oder das Budget eine bedarfsgerechte Versorgungs- überschreitende Ausgaben. Die Gemein- landschaft und für eine nachhaltige deordnungen sehen für für eine verant- Finanzierung zu erstellen, Die Resolutionen im Volltext finden Sie wortungsvolle Ausübung des Mandates ≤ den Glasfaserausbau im ländlichen auf kommunal.at/artikel/budgetdisziplin- auch-wahlzeiten in den Kommunen daher vor, dass es für Raum mit den entsprechenden

KOMMUNAL 07C/2019 // 15 KOMMUNALMESSE 2019

KOMMUNALMESSE 2019 250 AUSSTELLER 2700 BESUCHER ENTSPANNTE PROMIS

Mit rund 250 Ausstellern aus dem In- und Ausland fand zeitgleich mit dem Gemeindetag die bislang größte Kommunalmesse in Graz statt. Mehr als 2700 Besucher bevölkerten die Leistungsschau der Kommunalwirtschaft.

raz ist bereits das siebente Mal seit 1951 Tiere, verödete Landschaften –, dass wir nicht Gastgeber des Gemeindetages“, freute sich bis 2050 warten können, Österreich als reiches Gdas Grazer Stadtoberhaupt Siegfried Nagl und entwickeltes Land müsse hier Vorreiter ganz zu Beginn. Seine Freude über die Veran- sein, so die beiden Schüler. Das haben weltweit staltung, namentlich die große Messe, sei auch bereits mehr als 600 Gemeinden erkannt und ein Ausdruck von Nachhaltigkeit. „Aber dazu den Klimanotstand ausgerufen. England als Land braucht’s mündige Bürger, keine Vorschrif- sei gefolgt. In Österreich waren es kürzlich das ten“, so Nagl, der damit unterstrich, dass es bei niederösterreichische Traiskirchen und Micha- Nachhaltigkeit – dem Motto von Gemeindetag ALLE FOTOS elerberg-Pruggern in der Steiermark, die diesen und Messe – um weit mehr als nur um Ökologie von der Notstand einstimmig beschlossen hatten. geht. Das soziale Miteinander sei es, das Graz mit Kommunalmesse Gemeindebund-Chef Alfred Riedl merkte seinen rund 100 verschiedenen Religionen so gibts auf dazu an, dass es eben die Bürgermeister und besonders mache, etwas, wo Graz als „Vorzeige- diekommunalmesse.at Bürgermeisterinnen seien, die als erste Anlauf- Weltstädtchen“ dienen könnte. stelle vor Ort spüren, was den Menschen am Welche Bedeutung alle Gemeinden Öster- Herzen liegt und darauf reagieren könnten. reichs haben, zeigten Lena Schilling und Philipp Kommunalverlagschef Michael Zimper als Wilfinger, zwei Vertreter der „friday for future“- Veranstalter der Messe mit ihrem rund 250 Aus- Bewegung, auf, die spontan zur Eröffnung einge- stellern verwies auf den Gestaltungswillen der laden waren. Die beiden Schüler richteten einen Gemeinden, der durch die Innovationskraft der eindringlichen Appell an die Bürgermeister, Firmen Nahrung erhalten würde. denn „sie sind es, die Dinge verändern können“. Damit waren der 66. Österreichische Gemein- Die Klimasituation sei so ernst – aussterbende detag und die Kommunalmesse 2019 eröffnet. K

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Im Gegensatz zu den „üblichen“ ernsten Foto- gesichtern wirkten die Ehrengäste des Gemein- detages fröhlich, als ihnen die tagesaktuelle Ausgabe von KOMMUNAL überreicht wurde. Immerhin waren auch sie damit über die Ge- 7 9 schehnisse der vergangenen Tage informiert.

1 Andrang der Masse: Rund 2700 Bürger- meisterinnen und Bürgermeister, Delegierte und Mandatare aus fast allen österreichischen Gemeinden bevölkerten die Kommunalmesse.

2 Präsidentin meets Kanzlerin: Apotheker- kammer-Chefin Ulrike Mursch-Edelmayr und Brigitte Bierlein tauschten sich beim Messe- rundgang aus.

3 „Die ganze Bandbreite“: Nicht nur Breit- band-Know-how, sondern auch Hitzeerleichte- 1 rung gab‘s beim BMVIT

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IM FOKUS KOMMUNAL- MESSE IM BILD Schwere Maschinen, tropische Temperaturen, Massen von Besuchern - 1 das war die Kommunalmesse.

2 3 1 Leidtragende der tropischen Tem- peraturen waren die Aussteller auf dem Freigelände – und trotzdem fanden viele Besucher den Weg ins Freie.

2 Technik vom Drucker bis hin zur Droh- ne für die Geoinformatik (ein Sonderpreis beim IMPULS) gab’s am Stand von Conrad.

3 Von BHS eisgekühlte Gläser waren einer der HIts der Messe.

4 Beratungsgespräche bei der BBG.

5 Voll eingeschlagen hat der Versandservice am Post-Stand.

6 Ernste Themen beim AKV.

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7 Austrian Water freute 9 sich über den Besuch des 10 Nationalratspräsidenten.

8 Rohre aller Art und Größen gab‘s bei Bauernfeind.

9 Besucherporträts auf Stühlen für zu Hause – gesponsert von project Schul- und Objekteinrichtungen.

10 Volles Haus bei A1 – die Digitalisierung war ein heißes Thema.

11 Der Agilos von König & Landl inspiziert in allen La- gen – Vorführung am Freigelände.

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KOMMUNAL 07C/2019 // 19 KOMMUNALMESSE 2019

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1 Alfred Riedl und Erwin Dirnberger eröffnen die „Steiermark Kulinarik“ mit einem traditionellen Fassl-Anstich.

2 Das neueste zum Thema Gebäudemanagement erfuhr man bei Assa Abloy.

3 Ein breites Angebot für Fuhrpark & Anbaugerä- te konnte man bei Stangl besichtigen.

4 Die Riesenpalette des Angebots von Porr lockte Bundeskanzlerin und Nationalratspräsident an den Stand.

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GLANZVOLLE FEIER FÜR DIE INNOVATIVSTEN GEMEINDEN ÖSTERREICHS Mittwochabend ging es in der Grazer Seifenfabrik heiß her: Bei der Verleihung des Gemeinde-Innovationspreises IMPULS feierte die Festgesellschaft die fortschrittlichsten Kommunen des Landes. Ausgezeichneter Gesamtsieger wurde Weiz. 1

ereits am Vorabend der Kommunalmesse Jury sich nicht aufgrund des markigen Projektti- und des Gemeindetages trafen sich über tels für Weiz entschieden hat, sondern vielmehr B300 Vertreter aus Österreichs Kommunen wegen der umfassenden Initiativen der Stadt im in der Grazer Seifenfabrik, um in gediegenem Bereich Zivilschutz. Ambiente jene siegreichen Kommunen zu fei- In der hart umkämpften Kategorie „Digitali- ern, die den IMPULS-Preis als innovativste Ge- sierung“ war letztendlich Gampern aus Oberös- meinden in den Kategorien Ortskernbelebung, terreich siegreich, das es gleich mit zwei einge- sichere Gemeinde, Digitalisierung, Nachhaltig- reichten Projekten auf die Short-List geschafft keit für Soziales, Klima & Umwelt sowie Wirt- hatte. Ausgezeichnet wurde es für seine Online- schaftsförderung gewonnen haben. Bürgerbeteiligung zum Neubau des örtlichen Veranstaltungszentrums. Der beliebte TV-Moderator Thomas May führte Den Impuls-Award für „Nachhaltigkeit in den durch den heißesten Abend des Jahres - und das Um ein Bereichen Soziales, Klima & Umwelt“ bekam bezieht sich nicht nur auf die Außentempera- Projekt Knittelfeld verliehen. Die glyphosat- und plas- turen: Auch in den Hallen wurde „Hot Stuff“ in erfolgreich tikfreie Gemeinde überzeugte die Jury mit einem jeder Hinsicht geboten. Neben dem Gala-Buffet umfangreichen Bündel an Einzelmaßnahmen in in der Markthalle sorgten in der Fachwerkshal- umzusetzen, allen drei Bereichen. le Show-Kellner bzw. Comedy-Acts sowie als brauchen Die Kategorie „Wirtschaftsförderung“ ging an Highlight eine riesige Zotter-Schokoladenschüt- Gemeinden vor Waidhofen an der Ybbs und dessen Coworking- tung für beste Laune. Projekt, den Beta-Campus. Überstrahlt wurde die ausgelassene Stim- allem einen Zum krönenden Abschluss wurde als Ge- mung nur noch von den glücklichen Gesichtern langen Atem samtsieger die Stadtgemeinde Weiz als innova- der Bürgermeister der ausgezeichneten Kommu- und Menschen, tivste Gemeinde Österreichs 2019 ausgezeichnet. nen. Die 570-Seelen-Gemeinde St. Georgen bei die persönlich Damit würdigte die Fachjury die Vielfalt und Obernberg am Inn gewann mit ihrem Dorf- Fülle an zukunftsweisenden Projekten, die von erneuerungsprojekt, das zahlreiche Folgeprojek- dahinter der steirischen Bezirkshauptstadt umgesetzt te mit einschloss, die Kategorie „Ortskernbele- stehen.“ werden. Eine nachvollziehbare Entscheidung: bung“. Die Stadtgemeinde Weiz konnte mit dem Weiz befand sich bei drei der fünf Spartenpreise Theresia Vogel, Projekt „Blackout“ in der Kategorie „Sichere Ge- Geschäftsführerin Klima- unter den Nominierten und gewann auch das meinde“ den Sieg für sich verbuchen, wobei in und Energiefonds und Publikumsvoting in der Kategorie „Nachhaltig- der Laudatio darauf verwiesen wurde, dass die Jurymitglied des Impuls keit“. K

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Der Impuls Gesamtsieger 2019

INNOVATIVSTE GEMEINDE Stadtgemeinde Weiz (Steiermark)

2 3 Die Impuls- Kategorie-Sieger

ORTSKERNBELEBUNG

St. Georgen bei Obernberg am Inn (OÖ)

SICHERE GEMEINDE Weiz (Stmk.)

DIGITALISIERUNG 4 1 Alle Preisträger des 4 Gampern (OÖ) IMPULS-Awards 2019

2 Preisverleihung im Fachwerkssaal der NACHHALTIGKEIT Seifenfabrik in Graz

Knittelfeld (Stmk.) 3 Die Zotter-Schokoladen- schüttung

4 Veranstalter und Sponsoren WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG des Impuls-Preises: Michael Zimper (Kommunal), Waidhofen an der Ybbs Christian Gabauer (Conrad (NÖ) Electronics), Peter Pilz (BDO), Günter Toth (KS Steuerberatung), Markus Ecker (RBI AG)

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5 Große Freude am Stand der Hypo NÖ beim Besuch von Nationalratsprä- sident Wolfgang Sobotka.

6 Zu einem zwanglosen Treffen an der Gemeindetags-Bar traf sich eine Gruppe Bürgermeisterinnen mit Frauen- und Famili- enministerin Ines Stilling (Mitte).

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3 Der „Holder“ von Esch-Technik lockte viele 5 Die Teilnehmer der Fachtagung bei Wolf- Besucher an. gang Figl von der Uni Credit Bank Austria.

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1 Bei Neuhold Datensysteme gab es interessante Lö- sungen für die neue VRV, für die Bauverwaltung und für das Facility Management.

2 Die Verleihung des Österreich-Preises mit Familienmi- nisterin Ines Stilling (4. v. r.).

3 Hygiene & Reinigungstechnik bei Pro-Intex.

4 Leitungen können auch verlegt werden, ohne die Stra- ße aufzugraben. Wie das geht, erfuhr man bei der ÖGL.

5 Ein Besuch bei der steirischen Breitband- und Di- gitalinfrastrukturgesellschaft war Pflicht für Hermann Schützenhöfer und Erwin Dirnberger. 5 6 6 Info-Andrang bei MM-Kanal-Rohr-Sanierung.

Inserat Masthave 215 x 131 mm.qxp_Layout 1 23.06.19 05:41 Seite 1 1 Seite 05:41 23.06.19 1 mm.qxp_Layout 131 x 215 Masthave Inserat g e r g e r P e r P e r J o h a n J o h a n F o t : F o t : · · l d e s i g n l d e s i g n h e i n d h e i n d

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KOMMUNAL 07C/2019 // 29 Fonatsch GmbH · A-3390 Melk · Industriestraße 6 · T +43 / 2752 /52723-0 · E [email protected] · I www.masthavebyfonatsch.com m o c . h c s t a n o f y b e v a h t s a m . w w w I · m o c . h c s t a n o f y b @ e v a h t s a m E · 0 - 3 2 7 2 5 / 2752 / 3 4 + T · 6 e ß a r t s e i r t s u d n I · k l e M 0 9 3 3 - A · H b m G h c s t a n o F GEMEINDETAG 2019

FACHTAGUNG NACHHALTIGKEIT UND WIRTSCHAFT IM EINKLANG

Die tropischen Temperaturen, die am Vortag außerhalb der Messehalle herrschten, mach- ten die Brisanz des Themas Nachhaltigkeit deutlich. Bei der Podiumsdiskussion wurde schnell klar, dass Nachhaltigkeit mehr ist als nur Klimaschutz, sondern enorm viele As- pekte beinhaltet. Und: die Wirtschaft darf nicht als Gegner angesehen werden.

as Nachhaltigste wäre, aus Österreich einen Die Die Theorie ist einfacher als die Praxis. Mode- Nationalpark zu machen“, meinte der Menschen rator Peter Filzmaier legte bei der Podiumsdis- Dsteirische Landesrat Johann Seitinger. „Aber kussion Wert darauf, dass die Teilnehmer viele dann könnte die Mehrzahl der Menschen hier wollen auf praktische Beispiele brachten, denn „theoretisch nicht mehr leben, arbeiten und wirtschaften.“ dem Land le- ist jeder für Nachhaltigkeit, aber wenn es um die Daher müsse man – das waren sich die Teilneh- ben, weil sie praktische Umsetzung geht, dann sieht die Sache mer der Podiumsdiskussion einig – versuchen, schon ganz anders aus“. praktikable Lösungen zu finden, die nachhaltig sich dort wohl Der Grazer Bürgermeister Siegfried Nagl sind, also etwa dem Klimaschutz dienen, aber fühlen. Damit konnte dem nur beipflichten: „Dass man we- auch Wirtschaftswachstum ermöglichen. das möglich ist, niger Treibhausgase in die Luft blasen sollte, ist „Die Wirtschaft ist nicht das Problem, son- allen Menschen klar, aber dann liest man in der dern die Lösung“, stellte Wirtschaftskammer- brauchen wir Zeitung, dass es neue Verkaufsrekorde bei SUVs Vizepräsidentin Ulrike Rabmer-Koller klar. neue Formen der gibt. Und wenn man fragt, was die Leute im Als Beispiel nannte sie das Thema Sanierung: Mobilität, die Urlaub machen, erzählen immer mehr, dass sie „Wenn es gelingt, Häuser so zu sanieren, dass eine Kreuzfahrt machen. Und da wird mehr Öl man weniger Energie zum Heizen braucht, dann ökologisch verbraucht als man sich vorstellen mag.“

spart das nicht nur CO2, sondern unterstützt sinnvoll, aber Nagl weiter: „Um hier ein Umdenken zu er- auch das Baugewerbe und Betriebe, die auf finanzierbar zeugen, braucht es nicht in erster Linie Verbote, Heizungstechnik spezialisiert sind.“ Vor einer sondern man muss die Menschen mitnehmen. Verteufelung der Industrie, wie das manchmal sind.“ Motivation und Lenkungsmaßnahmen sind geschehe, warnte die WKÖ-Vizechefin: „Es gibt Alfred Riedl wichtiger als Strafandrohungen.“ Es gebe aber in Österreich unzählige Firmen, die ökologische immer wieder auch Situationen, wo man als Lösungen entwickelt haben, die helfen, den Kli- Politiker gefordert ist, Dinge, die man für richtig mawandel einzudämmen“, so Rabmer-Koller. hält, auch gegen Widerstände durchzusetzen.

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WIR WERDEN UM EINE ÖKOLOGISCHE STEUER- REFORM NICHT HERUM- KOMMEN.“

Johann Seitinger

Moderator Prof. Peter Filzmaier, WK-Vizechefin Ulrike Rabmer-Koller, der Als Paradebeispiel nannte Nagl den Bau des Gra- Grazer Bürgermeister Großteil der nö. Gemeinden dazu zu bringen, zer Mur-Kraftwerks, der heftig umstritten war. Siegfried Nagl, der stei- bei der Unkrautbekämpfung auf Glyphosat zu rische Landesrat Johann „Das ging bis zu Morddrohungen gegen mich“, verzichten. „Und die Gemeinden haben da auch Seitinger, der Präsident berichtete der Bürgermeister. des Gemeindebundes eine wichtige Vorbildfunktion für die Bevölke- Auch Landesrat Johann Seitinger machte klar, Steiermark, Erwin Dirn- rung“, machte Riedl deutlich. dass es Dinge gibt, die zwar nicht allseits für Be- berger, und Österreichs Erwin Dirnberger berichtete über vorbildliche geisterung sorgen werden, die aber aus umwelt- „oberster Bürgermeister“ Projekte in der Steiermark: politischer Sicht notwendig sind. „Wir werden Alfed Riedl auf dem ≤ In der Ökoregion Kaindorf haben sich drei um eine ökologische Steuerreform nicht herum- Podium der Fachtagung. Gemeinden eine drastische Reduktion des kommen“, zeigte er sich überzeugt, „auch wenn CO2-Ausstoßes zum Ziel gesetzt. Dazu wird das der Industrie weh tun wird oder die Mobilität die Umstellung auf alternative Energien for- schwieriger macht.“ ciert, die Bevölkerung soll für die Notwendig- Dass gerade die Mobilität ein gutes Beispiel keit von Maßnahmen sensibilisiert werden. ist, um die Problematik ökologischer Reformen ≤ Wärmeversorgung durch Tiefenbohrung. Das im ländlichen Raum deutlich zu machen, zeigte koste zwar kurzfristig deutlich mehr, bringe Gemeindebund-Präsident Alfred Riedl auf: „Die aber langfristig enorm viel. Menschen wollen auf dem Land leben, weil sie ≤ Die 17 UNO-Nachhaltigkeitsziele werden vom sich dort wohl fühlen. Damit das möglich ist, Land Steiermark in die Gemeinden hinausge- brauchen wir neue Formen der Mobilität, die tragen. „Viele Gemeinden haben schon einige ökologisch sinnvoll, aber finanzierbar sind.“ Ziele erreicht, aber noch keine hat alle Ziele geschafft“, so Dirnberger. Die wichtige Rolle der Gemeinden. Bei der Schaffung von Bewusstsein für ökologische Wider besseres Wissen das Falsche tun. Maßnahmen haben die Gemeinden eine wichti- Bürgermeister Nagl nannte abschließend drei ge Funktion, stellte der der steirische Gemeinde- Bereiche, in denen vielen Menschen klar sei, bund-Präsident Erwin Dirnberger klar. „Durch dass man das Falsche tue, aber trotzdem daran ihren engen Kontakt mit den Menschen können festhalte: die Bürgermeister den Menschen klarmachen, ≤ Die Förderung von Ölheizungen. dass jeder Einzelne Maßnahmen setzen kann – ≤ Die Wärmedämmung mit umweltschädli- sei es beim Hausbau, bei der Mobilität oder beim chen Materialien. Nagl: „Hier produzieren Einkauf.“ wir Sondermüll, mit dem sich unsere Enkel Wie Gemeinden eine Vorreiterrolle überneh- herumschlagen müssen, wenn die Häuser men können, erläuterte Gemeindebund-Chef abgerissen werden.“ Riedl anhand der niederösterreichischen Aktion ≤ Die Förderung von Elektromobilität. Besser „Natur im Garten“. Dabei ist es gelungen, den wäre es, so Nagl, auf Wasserstoff zu setzen. K

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IM FOKUS KOMMUNAL- MESSE

IM BILD 1 39

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1 Fonatsch zeigte den prominenten Besuchern anhand eines Lego-Modells, wie Smart Streets funktionieren.

2 Auch easypark zeigte „smarte“ Lösungen – und zwar für das Parken.

3 Containex stelllt temporären Schul- oder Kin- dergartengebäude her.

4 Viele Gemeinden wurden in den letzten Jahren familienfreundlicher. Das Audit „familienfreundliche Gemeinde“ hilft dabei.

5 Prefa, das Dach stark wie ein Stier. Eine der ersten Stationen des Rundgangs. 5

APOTHEKER-TIPPS AUF DER KOMMUNALMESSE „BEI UNS SIND ALLE GUT AUFGEHOBEN“

ei Österreichs Apotheke- konnten sich die Bürgermeis- rinnen und Apothekern ter und Bürgermeisterinnen, Bsind alle Menschen gut die Mandatare und Delegier- aufgehoben. ten aus den Gemeinden in vielen persönlichen Gesprä- Die Apotheke in der Ge- chen ein Bild von der umfas- meinde stellt die lückenlose senden Arbeit der Apotheker Versorgung mit Arzneimit- und Apothekerinnen machen. teln sicher. Doch haben die An dieser Stelle ein herzliches rund 6.000 Apothekerinnen Danke für den Besuch! und Apotheker in Österreich noch mehr zu bieten – viel mehr. Sie sind umfassende Dienstleister rund um die Kammerpräsidentin Ulrike Mursch-Edlmayr (5. v. l.) begrüßte hohen Gesundheit der Menschen. Für Besuch am Stand der Apothekerkammer. die ländliche Bevölkerung ist die Apotheke ein beständiger sich die Menschen zuerst der Apotheke findet man im- KONTAKT Nahversorger und eine wert- einmal an die Apothekerinnen mer die besten Informationen Bei den Apotheken steht die volle Erstanlaufstelle. und Apotheker – auch in der und man ist stets willkom- Gesundheit im Mittelpunkt. Wir informieren Sie gerne! Bei gesundheitlichen Pro- Nacht und am Wochenende. men. www.apothekerkammer.at

ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE blemen oder Fragen wenden Und das hat gute Gründe: In Auf der Kommunalmesse

KOMMUNAL 07C/2019 // 33 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNALMESSE IM BILD

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1 Details zur Breitbandversorgung gab‘s bei Hutchinson3.

4 Wie Dokumente und Urkunden schön 2 Utech ist in den Bereichen Siedlungswasserbau und Infrastruktur tätig. gestaltet werden, präsentierte UniBind. 5 3 NR-Präsident Sobotka: Zum Glück kein Swietelsky-Faber garantiert Spitzenleis- „Heckenscherenmassaker“ bei Stihl! tungen in der Kanalsanierung.

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KOMMUNAL 07C/2019 // 35 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNALMESSE IM BILD

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1 Beim TÜV-Süd infor- mierten sich die Gemein- debund-Präsidenten unter anderem über die Themen Arbeitsschutz.

2 Facility Management und Gebäudemanage- ment war Thema am Stand von Anticimex.

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3 Die Gemeinbeinformatiker von k5 infor- mierten über die neuesten Dienstleistungen. 6

4 Als „parlamentarischer Bauherr“ hatte NR- Präsident Sobotka einiges mit der BIG zu besprechen.

5 WK-Vizepäsidentin Ulrike Rabmer-Koller interssierte sich für die Wasser- und Kanaltechnik von SebaKMT.

6 Energiewirtschaft und kommunale Beleuchtung lockte viele Delegierte zum Stand der Energieallianz.

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KOMMUNAL 07C/2019 // 37 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNAL- MESSE IM BILD 1

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38 // KOMMUNAL 07C/2019 KOMMUNALMESSE 2019

1 Die Erste Bank und die Wiener Städtische machen auf der Kommunalmesse traditionell gemeinsame Sache.

2 Einen Schritt voraus war Wolfgang Sobotka am Stand der CommUnity. 2

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3 „Technik für das Leben“ präsentierte Dräger.

4 Bannenberg präsentierte die perfek- ten Produkte für den Arbeitsschutz.

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6 Esseca mit ihrem Kno-how zum The- ma Gebäudemanagement und IT war eine zentrale Anlaufstelle für Besucher.

7 Ganze Gemeinde-Delegationen be- 6 7 suchten den Stand von Häny, um sich über Wasser- und Kanaltechnik zu informieren.

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KOMMUNAL 07C/2019 // 43

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FLGÖ-BUNDESFACHTAGUNG VERWALTUNG MUSS PRAKTIKABEL BLEIBEN

Nachhaltigkeit ist auch in der Gemeinde- verwaltung ein Riesenthema. Das zeigte sich bei der Podiumsdiskussion im Rahmen der Tagung des Fachverbandes der leitenden Gemeindebediensteten.

ie letzte Bundesregierung hatte bekannt- lich in Gestalt von Minister Josef Moser Ddazu aufgerufen, Gesetze zu melden, die bereits totes Recht sind, damit sie gestrichen „Das überfordert die Ge- werden können. „Das tut niemandem weh“, meinden.“ FLGÖ-Bundesob- meinte Moderator Peter Filzmaier. Schwieri- mann Franz Haugenstei- ner zu den Anforderungen ger sei es jedoch, Gesetze zu liquidieren, die für den sonderpädagogi- zwar noch angewendet werden müssen, aber FLGÖ-Bundesobmann Franz Haugensteiner schen Förderbedarf. eigentlich unnötig sind und die Verwaltung nur stieß ins gleiche Horn als er erläuterte, wie die verkomplizieren. Anforderungen für sonderpädagogischen För- derbedarf „fast monatlich gesteigert“ würden. Martin Mittermayr, Obmann des FLGÖ „Das überfordert die Gemeinden!“ Niederösterreich, nannte als Beispiel dafür den Gemeindebund-Chef Alfred Riedl berich- Bild oben: „Den Gemein- Gesundheitsbereich: „Wenn es in vielen Or- tete, dass der Gemeindebund bei Univ.-Prof. den wurden Aufgaben ten nicht einmal einen Gemeindearzt gibt, wie Bernhard Raschauer ein Gutachten in Auftrag übertragen, die sie von sollen die Gemeinden dann einen Schularzt gegeben hat, um klarzustellen, wofür die Ge- der Verfassung her gar organisieren?“ Auch bei der Totenbeschau gebe meinden eigentlich zuständig sind. „Es hat sich nicht übernehmen dürf- ten.“ Gemeindebund-Chef es immer wieder Probleme. Mittermayr: „Das gezeigt, dass den Gemeinden Aufgaben übertra- Alfred Riedl fordert eine ist ein System aus dem vorigen Jahrhundert, wo gen wurden, die sie von der Verfassung her gar Lösung für den Wildwuchs // Christandl // Schuller // Christandl man sich anschauen muss, inwieweit es heute nicht übernehmen dürften. Hier muss bald eine der Gemeinde- K

noch praktikabel ist.“ Lösung gefunden werden“, so Riedl. Zuständigkeiten. FOTOS

44 // KOMMUNAL 07C/2019 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNALMESSE IM BILD

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1 5 Die Urnensäulen der Firma Grabkult für innovati- 6 ve Bestattungsmethoden.

2 Bei Kommunos wurde erläutert, wie daten- schutzkonforme Personalsuche funktioniert.

3 Die IT-Dienstleistungen von Software-Park waren sehr gefragt.

4 Beratungsgespräch bei den Pumpenspezialis- ten von Hennlich.

5 Bewegung im Freien ist gesund. Bei InnoFit erfuhr man, wie‘s geht.

6 Die Zukunft der Verkersüberwachung: G4S Se- curity Systems GmbH und sein Partner VITRONIC.

KOMMUNAL 07C/2019 // 45 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNAL- MESSE IM BILD 1

2 1 Die Maschinen-Profis von Esch- 3 Technik präsentierten ihr Angebot im Freigelände.

2 Große Auswahl an Akku-Werkzeug bei Makita.

3 Ein Prominenter bei ProMinent: NR-Präsident Sobotka erfuhr alles über Dosiertechnik.

4 Ein Naturfriedhof für Graz? Bürger- meister Nagl erkundigte sich bei paxna- tura.

5 Magenta bietet mobile Breitbandlö- sungen für Gemeinden.

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ERWIN DIRNBERGER IM INTERVIEW „FUSIONEN HABEN Wie ist Ihre derzeitige Bilanz der Gemeinde- strukturreform? FUNKTIONIERT“ ERWIN DIRNBERGER: Die Zeit vor den Ge- Kommunales bedeutet für uns mehr als sich nur mit den steuerlichen und betriebswirt- meindefusionierungen mit 1. 1. 2015 war sehr schaftlichen Bedürfnissen von Gemeinden, Städten und Gemeindeverbänden zu befassen. herausfordernd, weil die Emotionen hoch gin- Durch fachliche Expertise und Offenheit für Neues erzielen wir für Sie langfristige Erfolge. Der Gemeindebund Steiermark erfüllt ein großes gen. Schlussendlich erfolgten viele Fusionierun- Bündel an Aufgaben für die Gemeinden. Eine der gen freiwillig und manche per Gesetz. Vom VfGH Innovation, Transformation und Sicherheit brauchen die besten Köpfe – BDO hat sie! wurden auch alle 41 Beschwerden der einzelnen größten Herausforderungen der jüngeren Ver- Gemeinden gegen die Fusionierung abgewiesen. Unsere Expertinnen und Experten zeichnen sich durch langjährige Erfahrung, erstklassige gangenheit war die Gemeindestrukturreform. 2015 wurden dann auf Basis der neuen Struktur inhaltliche Kompetenz und breite Expertise in den Bereichen Audit, Tax, Advisory sowie die Gemeinderäte neu gewählt. Business Services & Outsourcing aus. Erwin Dirnberger, Präsident des Gemeindebun- Dort, wo der Wille zur Zusammenarbeit da war, des Steiermark, erläutert, was diese Reform ge- hat es von Anfang an gut funktioniert. Wir arbeiten hands-on im Team und begegnen komplexen Aufgabenstellungen mit maß- bracht hat. In meiner Gemeinde beispielsweise erfolgte die Zusammenlegung der Gemeinden Sankt Johann- geschneiderten Lösungen für Ihr Unternehmen. Unser Ziel ist Ihr nachhaltiger Erfolg – Köppling und Söding vollkommen freiwillig und österreichweit und in 162 Ländern weltweit. ohne Vorgabe des Landes. Es gab eine Volksbe- bdo.at fragung und alle politischen Parteien waren ein- gebunden. Es hat gut funktioniert, trotzdem war CHANGE HAPPENS, die Umsetzung im Detail eine Herausforderung. Wovon hängt es ab, ob eine Gemeindefusion INNOVATION LEADS. gut verläuft? Einerseits natürlich von den politischen Funkti- onären, weil es eine Frage des Wollens ist, aber auch in hohem Maße von den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern. Es musste ja entschieden wer- den, wer welche Aufgaben übernimmt z.B. wer übernimmt die Amtsleitung?

KOMMUNAL 07C/2019 // 49 Photo by Petrelos on iStock Petrelos Photo by GEMEINDETAG 2019

Diese Situation hat natürlich auch mit dem Finanzausgleich zu tun. Es gibt ein historisches West-Ost-Gefälle und es ist Fakt, dass die steiri- schen Gemeinden in Summe weniger Ertragsan- WENN MAN DIE NOTWENDIGEN SCHRITTE teile pro Einwohner bekommen als die Gemein- DIE FUSIONEN den in einigen anderen Bundesländern. ERKLÄRT, WERDEN Positiv ist, dass es beim letzten Finanzausgleich AUCH VON DEN BÜRGERINNEN UND gelungen ist, einen Strukturfonds einzurichten, BÜRGERN MITGETRAGEN.“ und dass Gemeinden, die strukturschwach sind, Geld aus diesem Topf bekommen. Von unseren 287 Gemeinden erhalten derzeit 190 Gemeinden eine Unterstützung. Unser Ziel ist es, die Dotie- Wenn man die notwendigen Schritte erklärt, rung des Strukturfonds schrittweise zu erhöhen, werden die Fusionen auch von den Bürgerinnen damit die Schere bezüglich Finanzausstattung und Bürgern mitgetragen. nicht weiter aufgeht, sondern sich verkleinert.

Wo gibt es sonst Spareffekte? Was sind derzeit die großen Herausforderun- Grundsätzlich ist festzuhalten, dass bei Fusionen gen für die steirischen Gemeinden? ganz allgemein erst längerfristig Spareffekte ein- Wie in allen österreichischen Gemeinden sind treten. In meiner Gemeinde Söding-St. Johann die Sozialausgaben und die Finanzierung der hat sich aber die Zusammenlegung in der Ver- Pflege eine riesige Herausforderung. Während waltung z. B. bei der Umstellung auf ein neues in den letzten zehn Jahren die Ertragsanteile um EDV-Programm bereits bewährt. ca. 84 Prozent gestiegen sind, sind die Kosten für Eine notwendige Personalaufnahme vor der Fu- den Sozialbereich um 275 Prozent bei uns in der sion in der Verwaltung wurde nicht vorgenom- Steiermark gestiegen. Auch der steigende Bedarf men, in dem Wissen, dass sich unser Personal- an Kinderbetreuungsplätzen wird zunehmend pool vergrößern wird. Das hat geholfen, sofort eine finanzielle Herausforderung. Personalkosten zu sparen. Eine große Umstellung ist auch die Einführung Die Standorte der Bauhöfe wurden zwar erhal- ZUR PERSON der neuen VRV 2015, die vielfach ein komplettes Erwin Dirnberger, ten, es wird aber intensiver zusammengearbei- Umdenken notwendig macht. Hier macht sich (Jahrgang 1957) ist Neben- tet. Die Maschinen werden jetzt besser ausge- erwerbslandwirt, seit 1990 auch ein größerer Mitarbeiterpool bezahlt. Wir, lastet und wir profitieren von dem größeren Bürgermeister seiner Hei- der Gemeindebund gemeinsam mit dem Städ- Personalstand. matgemeinde St. Johann. tebund und dem Land Steiermark, haben ein Seit 2015 ist er Bürgermeis- professionelles Schulungsprogramm mit sieben Wie ist die finanzielle Lage der Gemeinden? ter der Gemeinde Söding-St. Modulen erstellt. Wir haben Gemeinden wie in anderen Bundes- Johann. Dirnberger ist seit Es müssen aber nicht nur die Gemeindemitarbei- 1996 Abgeordneter zum ländern, denen es gut geht, es gibt Gemeinden, Steiermärkischen Landtag ter, sondern auch die politischen Funktionäre auf die einigermaßen über die Runden kommen und und seit 2007 Präsident des die VRV vorbereitet werden. Angesichts der Tatsa- es gibt immer mehr Gemeinden, die sich finan- Gemeindebundes Steier- che, dass wir Anfang 2020 Gemeinderatswahlen ziell schwer tun. mark. haben, ist das eine besondere Herausforderung. 1948 1971 Die Präsidenten des Gemeindebundes Steiermark von 1948 bis heute

LH Josef Krainer LH Friedrich Niederl, Präsident von Präsident von 1971 1948 bis 1971 bis 1980

50 // KOMMUNAL 07C/2019 GEMEINDETAG 2019

Wie ist die Stimmung in den Gemeinden, die nicht freiwillig fusioniert haben? Natürlich gibt es in einigen wenigen Gemeinden Vorbehalte, die oftmals auch durch die politische DAS GROSSE ZUKUNFTSTHEMA IST DER Opposition unterstützt werden, überwiegend wird die Zusammenlegung aber akzeptiert und AUSBAU DES BREITBANDNETZES. ICH für positiv empfunden. BEGRÜSSE DIE FORDERUNG NACH DER Wie gut die Fusionen vor sich gegangen sind, hing vor allem von den handelnden Personen SCHAFFUNG EINES EIGENEN FONDS ab – sowohl auf politischer Seite als auch bei FÜR DIE AUSBAUFINANZIERUNG.“ den Mitarbeitern der Gemeinden, vor allem im Gemeindeamt und im Bauhof.

Würden Sie anderen Bundesländern raten, ähn- liche Reformschritte anzugehen? Ich fühle mich nicht berufen, hier anderen Bun- lich mit der Bewusstseinsbildung für Klima- desländern Ratschläge zu geben. Das müssen schutz, sanfter Mobilität, Humusaufbau und jeweils die Entscheidungsträger in den Ländern erneuerbarer Energie beschäftigt, mit dem Ziel treffen. Früher war die Steiermark sehr klein CO2-neutral zu werden. Weiters gibt es einige strukturiert. Jetzt haben wir eine Struktur wie e5-Gemeinden. sie das Land Salzburg schon bereits seit vielen Das große Zukunftsthema ist natürlich der Jahrzehnten hat. Ausbau des Breitbandnetzes. Daher begrüße ich Wir wussten, dass zum Beispiel die Verwaltung es, dass der Österreichische Gemeindebund die mit dem Bürgerservice, dem Meldewesen, dem Schaffung eines eigenen Fonds, ähnlich dem Bauamt, der Buchhaltung etc. immer herausfor- Wasserwirtschaftsfonds, für die Ausbaufinan- dernder wird und eine einzige Person in einem zierung fordert. Gemeindeamt das nur mehr schwer bewältigen In der Steiermark wurde eine Breitband GmbH kann. Da gibt es die Möglichkeit, Verwaltungs- gegründet, die derzeit alle Gemeinden analy- verbände zu machen, externe Leistungen zuzu- siert und wo es weiße Flecken gibt vorrangig kaufen oder eben zu fusionieren. den Ausbau vornimmt. Ein Problem ist, dass die Telekom-Unternehmen zwar einzelne Ort- Das Generalthema des diesjährigen Gemeinde- schaften mit Glasfaserkabeln erschließen, aber tages ist Nachhaltigkeit. Gibt es in der Steier- diese nicht bis zum Endverbraucher verlegen. mark Gemeinden, die hier besonders vorbild- Ziel muss es sein, dass möglichst jede Liegen- lich agieren? schaft mit Glasfaser erschlossen wird. In diesem Bei der Infrastruktur wie der Wasserversorgung Zusammenhang ist es mir wichtig, dass man und -entsorgung ist die Nachhaltigkeit in allen neben dem Nutzen auch auf die Gefahren bei der Gemeinden ein wichtiges Thema. Verwendung des ultraschnellen Internets auf- Beispielhaft erwähnen darf ich die Ökoregion merksam macht. Da herrscht oft eine gefährliche Kaindorf, die sich bereits seit Jahren vorbild- Blauäugigkeit. 1980 1992 2007

LH Josef Krainer jun., Bgm. Hermann Kröll Bgm. Erwin Dirnberger, Präsident von aus Schladming, Söding-St. Johann, 1980 bis 1992 Präsident von 1992 bis 2007 Präsident seit 2007

KOMMUNAL 07C/2019 // 51 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNALMESSE IM BILD 2

1 Die Abfallwirtschafts- und Recyc- lingtechnologie von Saubermacher ist in vielen Gemeinden im Einsatz.

2 DataCollect entwickelt und produziert seit über 20 Jahren inno- vative Lösungen in den Bereichen Verkehrsdatenerfassung, Radar- und Anzeigetechnik.

3 Please Personal: Die Grazer Firma ist ein Spezialist in Sachen Betreuungspersonal für Kinder.

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Forschungsland Steiermark ARA: PARTNER DER KOMMUNEN Experten informieren auf Mit einer regionalen For- STEIERMARK IN schungs- und Entwicklungs- ZAHLEN der Kommunalmesse quote von 5,14 Prozent ist die Steiermark seit Jahren das Forschungsland Nummer 1 in Österreich und liegt auch in Europa an der Spitze. Insge- 5,14 % samt werden in der Steier- beträgt die mark 2,23 Milliarden Euro Forschungs- und pro Jahr in Forschung und Entwicklungsquote in Entwicklung investiert, der der Steiermark. Damit ist die Grüne Mark das Großteil davon (1,69 Milliar- Forschungsland den) von den Unternehmen. Nummer 1 in Österreich. Wesentliches Erfolgsgeheim- nis ist die hervorragende Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft und Wirtschaft. Die Kooperation der Unter- 2,23 nehmen mit den Universi- Milliarden Euro täten, Fachhochschulen und werden jährlich in die Das Team der Altstoff hinaus mit Rat und Tat zur außeruniversitären For- Bereiche Forschung Recycling Austria AG stand Seite. schungseinrichtungen ist in und Entwicklung den Besuchern im Rahmen der Steiermark herausragend. investiert. der Kommunalmesse bei Fragen zur Verpackungs- KONTAKT www.ara.at QUELLE www.wirtschaft.steiermark.at/ sammlung und darüber ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

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IM FOKUS KOMMUNALMESSE IM BILD

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5 1 Die BAWAG P.S.K. ist mit über 2,5 Mio. Privat- und Firmen- kunden eine der größten und am besten kapitalisierten Banken 6 Österreichs.

2 EAA-ENERGIEALLIANZ Austria ist zuverlässiger Partner für Österreichs Gemeinden.

3 Raiffeisen als fester Bestandteil der Gemeinden ist der Ansprechpartner, wenn es um kommunale Finanzgeschäfte geht.

4 Magenta ist eine Marke von Magenta Telekom (T-Mobile Austria), einem der global größten Player im Telekom-Markt.

5 Octago (www.octago.at) ist bei den Outdoor-Workout-Parks die Nummer eins in der Slowakei.

6 Rabmer Bau ist vor allem in den Bereichen Umweltschutz, Bau, Energie und Wasser- und Kanaltechnik tätig.

54 // KOMMUNAL 07C/2019 KOMMUNALMESSE 2019

KOMMUNAL 07C/2019 // 55 KOMMUNALMESSE 2019

IM FOKUS KOMMUNALMESSE IM BILD

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1 650 Mitarbeiter. Über 45 Jahre Erfahrung. ELA 4 Container ist der Spezialist, wenn es um mobile Raum- lösungen in Containerbauweise geht.

2 Die denkmalgeschützte Dachkonstruktion über dem Freigelände bot zwar Schutz vor der Sonne, nicht aber vor der Hitze. Ein Überblick über das bislang größ- te Freigelände der Kommunalmesse.

3 Fiat Professional ist Experte für Fahrzeugtechnik.

4 Der Unimog von Mercedes - in kaum einer Gemein- de fehlt das Arbeitstier des Fuhrparks.

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6 5 Die Zeppelin Österreich GmbH ist seit 1947 in Österreich der exklusive Vertriebs- und Servicepart- ner von Caterpillar Inc., dem weltgrößten Herstel- ler von Baumaschinen.

6 Die Neuhauser Verkehrstechnik ist Garant für höchste Produktqualität und kompetenten Service zur Erfüllung der Kundenansprüche.

7 Liebherr: Seit über 70 Jahren stehen die Bi- schofshofner für eine breite Palette anspruchsvol- ler Produkte und Leistungen.

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WAHLEN 2019 Das zentrale DER BEGINNENDE WAHLKAMPF UND ... Wahlsprengel-Tool Seite 64 DAS „FREIE BUNTES LEBEN KEIN AUTOMATISMUS Peter Filzmaier über die SPIEL DER Attraktivität des Amts Seite 66 KRÄFTE“ ERTRAGSANTEILE Sommer-Hoch im Juli Seite 71

58 // KOMMUNAL 07C/2019 TEXT // HANS BRAUN

Noch vor einem Monat waren Be- ie Entscheidung für Neuwahlen und fürchtungen laut geworden, dass der Misstrauensantrag gegenüber der Übergangsregierung unter Bundes- sich die Regierung unter Bundes- kanzler Sebastian Kurz hatte direkte kanzlerin Brigitte Bierlein mit ih- Auswirkungen auf wichtige Gemein- Ddeprojekte. Allen voran fürchteten die Gemein- ren hoch qualifizierten Mitgliedern den um das Bildungsinvestitionsgesetz. Es stand vorrangig sich „auf das Verwalten“ zu befürchten, dass ab Herbst keine Gelder mehr beschränken wollte. Aber nachdem für den Ausbau und bereits angebotene ganz- tägige Betreuung zur Verfügung stehen. Beim sich eine Mehrheit im Parlament Abbiegeverbot für Lkw, aber auch bei anderen nicht auf den auch vom Gemein- Vorhaben, die bereits einem Begutachtungsver- fahren unterzogen wurden, wurden im We- debund geforderten Verzicht auf sentlichen die Bedenken des Gemeindebundes Wahlzuckerl einigen wollte, kam aufgegriffen. Generell warnte Gemeindebund- „das freie Spiel der Kräfte“ in Gang. Präsident Alfred Riedl schon kurz nach dem Misstrauensantrag vor Wahlzuckerln, die in den letzten Wochen vor der Nationalratswahl noch beschlossen werden könnten. Es bleibt jedoch zu hoffen, dass das freie Spiel der Kräfte nicht zu teuren Wahlzuckerln führt, die letztlich auch die Gemeinden zahlen müssen.

Bildungsinvestitionsgesetz: Die bereits im Mai einem Begutachtungsverfahren unterzogene Novelle des Bildungsinvestitionsgesetzes wurde als Initiativantrag eingebracht und einstim- mig von allen Parteien beschlossen. Neben der Kofinanzierung weiterer Ausbaumaßnahmen erhalten Gemeinden weiterhin einen Personal- kostenzuschuss für bereits bestehende ganztä- gige Schulangebote. Die Gefahr, dass Gemein- den Betreuungsangebote zurückfahren oder Betreuungsbeiträge massiv erhöhen müssen, ist daher gebannt. Durch die Wiederausnutzung der nicht abgeholten Mittel aus der auslaufenden Art. 15a B-VG-Vereinbarung stehen somit bis einschließlich des Jahres 2022 Mittel im selben Ausmaß zur Verfügung wie bisher. Die dadurch gewonnene Zeit sollte genutzt werden, eine

// shutterstock.com dauerhafte Finanzierungslösung für die Zeit nach

FOTO dem Jahr 2022 auf die Beine zu stellen.

KOMMUNAL 07C/2019 // 59 POLITIK & RECHT

Stillstand bei der Grundsteuer, Pflegereform und Co.? Kurz vor dem Koalitionsende konnte sich der Gemeindebund mit dem Finanzminis- terium auf eine Fortführung der Arbeiten der im Paktum zum FAG im Herbst 2016 vereinbarten Grundsteuer-Arbeitsgruppe verständigen, um ein möglichst einfaches und automatisiertes Bewertungs- und Grundsteuersystem zu entwi- ckeln. Aktuell ist davon auszugehen, dass die Den Gemeindebund- Gespräche über eine Reform der Grundsteuer Bedenken wurde ebenso wie die Reform der Pflege (Finanzierung, Rechnung getragen: steigender Personalbedarf, Stärkung der pfle- Die Verordnung von genden Angehörigen) erst mit Bestehen einer Rechtsabbiegever- neuen Bundesregierung (frühestens) im Herbst boten für Lkw ohne fortgesetzt werden. Abbiegeassistenten fällt nicht mehr in den eigenen Wirkungsbe- Steuerreform in der Schwebe. Die Eckpunkte reich der Gemeinde. der für die Jahre 2020 bis 2023 geplanten schritt- Zuständig hierfür wer- weisen Steuerreform waren bereits bekannt, so den die Bezirksverwal- etwa die Reduktion der Sozialversicherungs- tungsbehörden sein. beiträge um 700 bis 800 Millionen Euro (finan- ziert durch den Bund) sowie die schrittweisen Senkungen der Einkommensteuer- und Körper- Straßenverkehrsordnung: Als Initiativantrag schaftsteuer-Tarife in den Jahren 2021 bis 2023. eingebracht und einstimmig beschlossen wurde Diese Reform wäre naturgemäß nicht nur für die die Novelle der Straßenverkehrsordnung im Steuerzahler (Private und Unternehmen), son- Zusammenhang mit den Rechtsabbiegeverboten. dern auch für alle am Finanzausgleich beteilig- Den Bedenken des Gemeindebundes im ebenso ten Gebietskörperschaften (die Gemeindeebene bereits stattgefundenen Begutachtungsverfah- mit rund 12 Prozent) von großer Relevanz. Unter ren wurde insofern Rechnung getragen, als die Berücksichtigung von Gegenfinanzierungseffek- Verordnung von Rechtsabbiegeverboten für ten (z. B. einer erhöhten Umsatzsteuer aufgrund Lkw ohne Abbiegeassistenten nicht mehr in den des Konsumeffekts durch eine Entlastung klei- eigenen Wirkungsbereich der Gemeinde fällt. ner Einkommen) würden diese schrittweisen Zuständig hierfür werden die Bezirksverwal- Steuerreformen ab dem Jahr 2023 Minderein- tungsbehörden sein. nahmen aus Ertragsanteilen in Höhe von rund einer halben Milliarde Euro mit sich bringen. Eisenbahngesetz: Auch als Initiativantrag ein- Bisher liegen zu dieser Steuerreform jedoch gebracht und einstimmig beschlossen wurde noch keine Gesetzesbeschlüsse vor, lediglich die die Novelle des Eisenbahngesetzes, die ebenso Ministerialentwürfe zum sogenannten Digital- schon einem Begutachtungsverfahren unter- steuerpaket und einiger Maßnahmen im Bereich zogen wurde. Jene von Seiten des Gemeinde- der Steuervereinfachung und Ökologisierung bundes kritisierten Bestimmungen im Zusam- sowie der Betrugsbekämpfung wurden bisher menhang mit einer Zuständigkeitsänderung für eingebracht bzw. durchliefen das Begutach- behördliche Verfahren wurden aus dem Entwurf tungsverfahren. Diese drei Entwürfe, so sie noch entfernt. Es bleibt daher dabei, dass hinsichtlich unmittelbar vor den Nationalratswahlen im aller Nebenbahnen weiterhin die Länder zustän- Rahmen der September-Sitzungen des Natio- dig sind. Vorgesehen war, zwischen vernetzten nalrats beschlossen werden, verfügen aber über (Zuständigkeit Bund) und nicht vernetzten Ne- kaum spürbare Auswirkungen auf die Gemein- benbahnen (Zuständigkeit Land) zu unterschei- deertragsanteile. Ganz im Gegensatz zu den im den. Sicherungsverfahren und Kostenverfahren einstigen Regierungsprogramm vorgesehenen im Zusammenhang mit Eisenbahnkreuzungen weiteren Schritten der Steuerreform 2020 bis auf Nebenbahnen werden daher weiterhin von

2023 wie beispielsweise der Senkung der Ein- den Landesbehörden geführt, gleich ob vernetzt // BKA/Dragan Tatic

kommensteuer oder der Körperschaftsteuer. oder nicht vernetzt. FOTO

60 // KOMMUNAL 07C/2019 POLITIK & RECHT

Bundeskanzlerin Brigitte Bierlein beim Pressestatement anlässlich ihres Amtsantritts Anfang Juni.

Transparenzdatenbankgesetz: Die bereits als KEINE Gesetz, wo dezidiert festgehalten wird, dass „eine Regierungsvorlage im Parlament eingebrachte WAHLZUCKERL Agrargemeinde nicht verpflichtet ist, einen durch Novelle des Transparenzdatenbankgesetzes Gemeindebund-Präsi- eine Weide von Kühen oder gutmütigen Pferden wurde von ÖVP, FPÖ und NEOS beschlossen. dent Alfred Riedl forder- führenden Weg durch Zäune abzugrenzen“ und Zwar wird es weiterhin keine Eingabepflicht te zuletzt wieder beim „dass das Prinzip der Eigenverantwortung hoch- der Gemeinden geben, Gebietskörperschaften 66. Österreichischen Ge- gehalten wird“. (daher auch Gemeinden) und Verbände werden meindetag in Graz, dass aber erstmals als Leistungsempfänger in die es in der Vorwahlzeit Abfallwirtschaftsgesetz:Die bereits einem Be- Datenbank aufgenommen (wenn etwa eine keine Wahlzuckerl geben gutachtungsverfahren unterzogene Novelle des Gemeinde eine E-Bike-Förderung vom Bund dürfe: „Ich erinnere nur Abfallwirtschaftsgesetzes (AWG-Rechtsberei- erhält). Der Forderung des Gemeindebundes an einen Beschluss vor nigungsnovelle 2019) wurde von allen Parteien wurde entsprochen, wonach FAG-Zahlungen zwei Jahren, der uns bis beschlossen. Von Seiten des Gemeindebundes bzw. Transfers nicht Gegenstand dieses Geset- heute beschäftigt: Die wurde diese Novelle, die neben Vereinfachungen zes sind. Abschaffung des Pflege- und Erleichterungen auch das „Plastiksackerl- regresses im Juni 2017 verbot“ beinhaltet, ausdrücklich begrüßt. Novelle ABGB: Die ebenso bereits als Regierungs- ohne Kostenersatz für vorlage eingebrachte Novelle des ABGB (HaftRÄG Länder und Gemeinden. Rücknahme bereits erfolgter Reformen? Ganz 2019) wurde von ÖVP und FPÖ beschlossen. So etwas darf sich nicht generell stellt sich auch die Frage, ob bereits Mit dem Haftungsrechtsänderungsgesetz 2019 wiederholen. Die Abge- erfolgte Reformen der türkis-blauen Koalition hat der Bundesgesetzgeber auf die umfassende ordneten aller Parteien zurückgenommen werden. So etwa das Aufge- Kritik reagiert, die nach einem Urteil betreffend haben gerade im freien hen der bisherigen GPLA (Gemeinsame Prü- die Haftung eines Weidetierhalters laut gewor- Spiel der Kräfte die fung der lohnabhängigen Abgaben durch BMF den ist (siehe Artikel Kommunal 04/2019 oder besonders große Verant- und SV) in einen gemäß dem Gesetz über die kommunal.at/artikel/weidewirtschaft-ist-kein- wortung, bei Gesetzen Zusammenführung der Prüforganisation der kinderspiel). Mit der Neuregelung des § 1320 auch über den Wahltag Finanzverwaltung und der Sozialversicherung ABGB hat das Prinzip der Eigenverantwortung hinaus zu denken.“ ab 2020 gemeinsam vorgesehenen Prüfdienst den Einzug in die Haftungsproblematik gefunden. der Finanzverwaltung. Dieses bereits teilweise Die Neuregelung der Tierhalterhaftung schafft in Kraft getretene Gesetz würde ab 2020 für die zumindest in einigen Bereichen Klarheit, wie sich Gemeinden in § 11 PLABG ein „Anforderungs-

// BKA/Dragan Tatic die Halter von Weidetieren zu verhalten haben. recht“ für Kommunalsteuerprüfungen mit sich

FOTO Zu begrüßen sind die Erläuterungen zu diesem bringen.

KOMMUNAL 07C/2019 // 61 POLITIK & RECHT

LEITARTIKEL DIE VERHÄNGNISVOLLE ZEIT VOR DER WAHL

Vor einigen Monaten hat noch niemand damit gerechnet, dass der Zeitpunkt der nächsten Nationalratswahl so rasch auf uns zukommt. Wichtige Vorhaben der Regierung blieben auf der Strecke.

ber die ausstehende Reform des letzten Wahl Präsident Riedl darauf verwiesen, Wahlrechts habe ich bereits in der Die Pflegere- dass es hier einer Selbstbindung des Parlaments letzten Ausgabe berichtet. Mit dem form im Gesam- bedürfte. Zwischen Wahlausschreibung und erfolgreichen Misstrauensantrag ge- ten wird noch Neukonstituierung des Nationalrates dürften gen die Regierung und dem Einsetzen diskutiert und ist keine das Budget belastenden Gesetze be- Üeiner Übergangsregierung bis zur nächsten Wahl schlossen werden. Bis vor Kurzem war dies kein steht wieder der Nationalrat im Mittelpunkt. Die wahrscheinlich Thema, Neuwahlen waren ja nicht in Sicht. Nun Koalition ist aufgehoben und jetzt herrscht wie- verschoben, ob- sind wir wieder in der Situation. Zustimmung der das freie Spiel der Kräfte. Umgesetzte Maß- wohl hier ge- zu einer derartigen Regelung gibt es zwar von nahmen werden vielleicht wieder rückgängig allen derzeit im Nationalrat vertretenen Par- gemacht, Reformvorhaben auf die lange Bank samthafte Re- teien, aber sich mit einem Verfassungsgesetz geschoben. Und die Zeit vor der Wahl ist immer formen selbst binden wollen sich dann doch nicht alle. die Zeit, Wahlgeschenke zu verteilen. Vielleicht, erforderlich Das wäre eine Einschränkung des Parlamenta- weil man die Folgen nicht mehr selber tragen rismus. Hier müsse doch ein Handschlag und oder weil sie ein anderer bezahlen muss, geht wären.“ das Wort ausreichen, wurde argumentiert. Da man dann leichtfertig mit solchen Geschenken darf man skeptisch bleiben, ob dann die Versu- um. chung nicht doch zu groß ist, im koalitionsfreien Noch allzu gut ist uns ein Geschenk kurz vor Raum Mehrheiten auszunützen, um nicht doch der letzten Wahl in Erinnerung: die Abschaffung Geschenke zu verteilen. des Pflegeregresses. Bis heute ist man sich über die Kosten nicht im Klaren und die Wirkungen Wie gesagt, es geht um solche Gesetze, die für die Zukunft sind noch völlig unabschätzbar. nicht vorgesehen waren und für deren Bede- Dabei geht es um dreistellige Millionenbeträge. ckung auch keine Vorsorge getroffen wurde. An- Hier wurde der dritte Schritt vor dem ersten ge- dere Gesetze, die bereits in Begutachtung waren setzt. Die Pflegereform im Gesamten wird noch und schon ausverhandelt wurden, sollten na- diskutiert und ist wahrscheinlich verschoben, türlich im Nationalrat behandelt und beschlos- obwohl hier gesamthafte Reformen erforderlich sen werden. Dafür ist die neue Regierung auch wären. eingesetzt, solche Vorlagen an den Nationalrat zu Solch unüberlegte – und noch dazu in der übermitteln, damit diese dort auch beschlossen Eile schlecht formulierte und keinem Begut- werden. Der Herr Bundespräsident hat mehrfach achtungsverfahren unterzogene – Vorhaben Feedback, Anmerkungen oder betont, dass die nunmehr amtierende Regierung sollten vor der Wahl vermieden werden. Aber Kommentar bitte an eine „vollwertige“ Regierung ist und sie nicht was schützt uns davor? Mehrfach hat nach der leserbriefe@kommunal at nur verwaltende Aufgaben hat.

62 // KOMMUNAL 07C/2019 POLITIK & RECHT

2022 soll eine abschließende Finanzierungslö- sung im Rahmen des neuen Finanzausgleichs ES BLEIBT NUR ZU HOFFEN, DASS IN DER getroffen werden. ZEIT BIS ZUR WAHL KEINE NEUEN BUD- Diese Novelle wurde von uns schon seit GETWIRKSAMEN GESETZE BESCHLOS- längerer Zeit mit den Ministerien verhandelt. Wesentlicher Punkt ist, dass auch bestehende SEN WERDEN, ABER JENE GESETZE NOCH ganztägige Betreuungsangebote weiterhin eine BEHANDELT WERDEN, DIE BEREITS AUS- Förderung erhalten. Das bisherige Gesetz sah nur eine Anschubfinanzierung, sohin für einen be- VERHANDELT SIND UND FÜR DIE AUCH fristeten Zeitraum vor – ein wesentlicher Grund BUDGETMITTEL BEREITSTEHEN.“ dafür, dass viele Gemeinden dieses Angebot nicht in Anspruch genommen haben. Was nützt eine Förderung für einen bestimmten Zeitraum, wenn die Gemeinden dann auf den Kosten sitzen bleiben? Eine dieser Gesetzesvorlagen betrifft die Auch wenn die Novelle nur eine Lösung für Novelle zum Bildungsinvestitionsgesetz. Seit die Laufzeit des bestehenden Finanzausgleichs den Ausbauinitiativen im Bereich ganztägiger vorsieht und wir eine dauerhafte Lösung ver- Schulangebote vor rund zehn Jahren erhalten langen, ist diese Überbrückung für die nächsten Gemeinden aufgrund einer Art. 15a B-VG- Jahre unabdingbar. Das haben auch die Län- Vereinbarung des Bundes mit den Ländern der erkannt. Landeshauptmann Kaiser hat als Zweckzuschussmittel für Ausbaumaßnahmen Vorsitzender der Landeshauptleutekonferenz ganztägiger Schulangebote. Neben einmaligen dankenswerterweise dieses Thema aufgegriffen Zuschüssen für Infrastrukturmaßnahmen erhal- und die Regierung öffentlich aufgefordert, die ten Gemeinden laufend Zuschüsse für die Be- Novelle im Ministerrat zu beschließen und damit reitstellung von Betreuungspersonal an ganztägig in den Nationalrat zu bringen. geführten Schulen. Da diese Vereinbarung mit Ablauf dieses Schuljahres endet, würden all jene Für eine dauerhafte Lösung ist die Zeit wohl zu Gemeinden, die auf Grundlage der Art. 15a kurz. Hier bedarf es einer kompetenzrechtlichen B-VG-Vereinbarung Ausbaumaßnahmen er- Neuaufteilung. Wir haben auch schon mehrfach griffen haben, ab dem kommenden Schuljahr – gestützt auf ein Gutachten von Prof. Raschau- keinerlei Personalkostenzuschüsse mehr erhal- er – darauf hingewiesen, dass die bestehende ten. Zwar wurde im Jahr 2016 eine Novelle des Aufgabenübertragung an die Gemeinden kom- Bildungsinvestitionsgesetzes beschlossen, dieses petenz- und damit verfassungswidrig ist. Eine sah aber bis dato keine Zuschüsse für bereits Lösung dafür muss der neugewählte Nationalrat bestehende ganztägig geführte Schulen vor. treffen. Gemeinden wären gezwungen, das bereits Es bleibt daher zu hoffen, dass in der Zeit bis bestehende Betreuungsangebot zurückzufahren zur Wahl keine neuen budgetwirksamen Gesetze oder aber die Betreuungsbeiträge deutlich zu beschlossen werden, für die keine Vorsorge ge- erhöhen. Beides würde auf Elternseite vor allem troffen wurde, aber jene Gesetze noch behandelt mit Blick auf die von allen Seiten geforderte werden, die bereits ausverhandelt sind und für Vereinbarkeit von Beruf und Familie für Unver- die auch Budgetmittel bereitstehen. ständnis sorgen. Kern dieser Novelle ist eine Überbrückungsfi- nanzierung bis einschließlich des Jahres 2022 im Wege einer Verwendung bislang nicht ausge- schöpfter Mittel aus der auslaufenden Art. 15a HOFRAT DR. WALTER LEISS B-VG-Vereinbarung. Für die Zeit nach dem Jahr ist Generalsekretär des Österreichischen Gemeindebundes

KOMMUNAL 07C/2019 // 63 POLITIK & RECHT WAHLEN

DIE EUROPAWAHL, DIE NATIONALRATSWAHL UND ...... DAS ZENTRALE WAHLSPRENGEL-TOOL

Dem vielzitierten Satz „Nach der Wahl ist vor der Wahl“ kann nichts entgegen gehal- ten werden. Mag sich die eine oder andere Partei vor einer Wahl fürchten oder sich darüber freuen. Für die Verwaltung, die Wahlen vorbereitet, durchführt und nachbe- arbeitet, bedeutet es überaus verantwortungsvolle Arbeit – vor allem, wenn die Vor- laufzeiten sehr kurz sind.

TEXT // GUNTHER RABL Termine, die Was wird bis zur NR Wahl 2019 angepasst? Auswirkungen ˹˹ Erweiterung der Eingabemasken und Schnitt- ie letzte Bundespräsidentenwahl hat stellen für Wahl- und Eintragungslokale, um gezeigt, dass dem Einhalten formaler auf die Ein- zusätzlich barrierefreie Zugänge und weitere DVorschriften eine besondere Bedeutung und Ausgaben Informationen erfassen zu können zukommt. Zudem mussten durch das Einführen im ZeWaT ha- ˹˹ Erweiterung der „Schnittstelle für Wahlspren- zentraler Abläufe und zentraler Register ge- gel“ um das „Gemeindefeld Wahlsprengel-ID“ wohnte und bewährte Pfade verlassen werden. ben, werden ˹˹ Erweiterung der „Schnittstelle für die Objekt- Das Zentrale Wählerregister (ZeWaeR) und vom BM.I zu- zuordnungen“ um die Information, auf wel- das unterstützende Zentrale Wahlsprengeltool künftig direkt che Art die Zuordnung der Gebäudeobjekte (ZeWaT) haben mit der Europawahl die erste verwaltet und zu den Wahlsprengeln erfolgte (automatisch Bewährungsprobe gut bestanden. Naturgemäß im AGWR, durch Berechnung im ZeWaT oder war der Umstieg von den gewohnten lokalen auf steuern diese von der Gemeinde manuell zugewiesen) die zentralen Systeme für die Gemeinden und Prozesse.“ ˹˹ „Zweite Chance“ – Abholmöglichkeit für bis ihre EDV-Dienstleister eine Herausforderung. zum Wahltag nicht behobenen Wahlkarten: Vertraute Abläufe mussten angepasst werden, • Verbesserung der Eingabe durch Vor- und Neues wurde manchmal skeptisch und schlagswerte bei den Gemeindedaten und „mehr nolens als volens“ übernommen. Hinzu den Abholorten kam, dass das ZeWaT auch um Funktionalitä- • Excel-Upload ten zur Verwaltung der Eintragungslokale für ˹˹ Erweiterung des Rechte- und Rollenkonzep- Volksbegehren erweitert wurde und während tes für die Gemeinden der Vorbereitungen für die EU Wahl bereits zum Einsatz kam. Durch die überraschend ausgerufe- Termine, die Auswirkungen auf die Ein- und ne Nationalratswahl blieb für die geplante Evalu- Ausgaben im ZeWaT haben, werden vom BM.I ierung und Realisierung verschobener Features zukünftig direkt verwaltet und steuern diese des ZeWaT keine Zeit – im Gegenteil: Wünsche Prozesse. Dies gilt für Wahlen und Volksbegeh- und Verbesserungsvorschläge mussten rasch ren. analysiert und auf Machbarkeit innerhalb der Aber manche Wünsche können aus syste- einer Wahl vorlaufenden gesetzlichen Fristen matischen Gründen nicht erfüllt werden – dazu geprüft werden. gehören Fragen zu Haupt- und Identadressen. Ein Vorteil des ZeWaT kommt sofort zum Tra- gen: Bleiben die Wahlsprengel und Wahllokale Haupt- und Identadressen beziehen sich immer der EU-Wahl für die Nationalratswahl unver- auf ein Gebäude. Die auch im Zentralen Melde- ändert, können sie im ZeWaT einfach über- register (ZMR) geltende Definition bezieht sich nommen werden. Hinweise dazu finden sich im auf das GWR-Gesetz § 2 „… sind derartige Bau- Banner und im Handbuch des ZeWaT. werke (Gebäude) durch eigene Erschließungs-

64 // KOMMUNAL 07C/2019 WAHLEN POLITIK & RECHT

1 1 Banner im ZeWaT – Hinweis auf die Übernahme der Wahlsprengel- und Wahllokaldaten von der EU- Wahl auf die Nationalratswahl 2019

2 a & b : ein Gebäude mit zwei Adressen – einer Haupt- und einer Identadresse

2a 2b 3 eine „von-bis“ Nummer, zwei Identadressen, ein Eingang, zwei Stiegenhäuser – zwei Gebäudeob- jekte

3

systeme (eigener Zugang und Treppenhaus) und haben. Hier wäre zu prüfen, ob es sich im Sinne Ver- und Entsorgungssysteme getrennt, ist jeder der GWR Definition nicht um zwei Gebäude solcher Teil ein Gebäude (Wohnblocks, Dop- handelt. Gegebenenfalls ist ein solches Gebäude pel-, Gruppen- oder Reihenhäuser)“. Es geht im AGWR in zwei aufzuteilen und sind die Nut- also nicht um das äußere Erscheinungsbild – ein zungseinheiten sinngemäß zuzuweisen. Haus – sondern, wieviele Eingänge oder Stie- genhäuser dieses hat. Bewohner werden zwar Aber – es gibt noch einige Punkte, die im Zu- an Adressen angemeldet, sie sind jedoch im sammenhang mit dem ZeWaT zu beachten sind: Zentralen Melderegister (ZMR) mit den Objekten ˹˹ Gebäude müssen „aktiv“ sein. „Aktive (idente Objektnummer) und den dazu gehö- Gebäude“ sind alle Gebäude, bei denen im renden Nutzungseinheiten verknüpft. Daher ist Gebäude- und Wohnungsregister das Feld es möglich, dass Personen unterschiedlich mit „Fertig-/Einstelldatum“ mit dem Datum der Hauptwohnsitz gemeldet sind (Schiffmannstra- Fertigstellung befüllt oder das Häkchen „Da- ße 105 bzw. Bruckmühlgasse 2), aber dennoch in ten zum ZMR übertragen“ gesetzt ist. einem Gebäude und in einer Wohnung (Nut- ˹˹ Klärungsadressen im Sinne des ZMR, soweit zungseinheit) wohnen und statistisch korrekt sie nicht nur die TOP- bzw. Türnummer be- erfasst werden. Da dieses Gebäude nur einen treffen, müssen aufgelöst sein. Eingang hat (haben sollte), macht es durchaus ˹˹ Reihenhäuser, Wohnblöcke etc., bei denen Sinn, dass alle Personen – unabhängig davon, die Geocodierung der einzelnen Gebäude ob sie an der Haupt- oder Identadresse gemeldet gleich oder die Zugangsadresse zum Grund- sind - zusammengefasst und mit einem „Haus- stück ist, sollten bearbeitet werden, um si- DIPL.-ING. GUNTHER aushang“ über Wahlen informiert werden. Aus cherzustellen, dass die Gebäude den richtigen obigen Gründen werden im ZeWaeR die Wähler RABL IST BEI DER Wahlsprengeln zugeordnet werden. immer Gebäuden und nicht Adressen zugeordnet. CLEARINGSTELLE ZUM AD- Bei „neuen“ Gebäuden werden kaum dies- RESSREGISTER (GEMEIN- Fazit. Der erste „Auftritt“ des ZeWaT anlässlich bezügliche Probleme auftreten, sehr wohl aber DEBUND, STÄDTEBUND der EU-Wahl ist gelungen, Verbesserungspoten- bei historischen. Klassische Beispiele hiefür sind UND BUNDESAMT FÜR zial wurde aufgezeigt, das aber durch die knappe Gebäude, die in alten Siedlungsräumen aneinan- EICH- UND VERMESSUNGS- Festlegung der Nationalratswahl nicht zur Gänze der gebaut sind und Zugänge von zwei Straßen WESEN) zeitgerecht umgesetzt werden kann.

KOMMUNAL 07C/2019 // 65 POLITIK & RECHT INTERVIEW

PETER FILZMAIER IM KOMMUNAL-GESPRÄCH „BUNTES LEBEN IN GEMEINDEN IST KEIN AUTOMATISMUS“

Politikwissenschafter Peter Filzmaier im Interview über Gemeinden, die Attrak- tivität des Bürgermeisteramts und warum Konzepte wie „Anarchie“ oder reine „Basisdemokratie“ nicht mehr funktionieren.

TEXT // HANS BRAUN

Im Dorflebenreport 2019, den Sie Mitte März Ein „Kaufladen“ als zweiter Dorfplatz und mitpräsentiert haben, meinen Sie, dass „das „Platz des Austausches und des Gesprächs“ ist bunte Leben in den Dörfern kein Automa- sicher ein positiver Ansatz für eine Gemeinde. tismus ist. Für die Zukunft bedarf es sowohl Aber wenn sich kein Kaufmann findet, kann/ wirtschaftlicher als auch sozialer Vorausset- soll eine Gemeinde das selbst machen? zungen.“ Würden Sie das präzisieren? Letztlich geht es beim Kaufladen um die Nah- Das Phänomen der Abwanderung jüngerer versorgung. Die Gemeinde selbst als Betreiber Menschen und vor allem jüngerer Frauen aus wäre irgendwie seltsam, aber als Partner … ländlichen Regionen ist zwar nicht ganz durch- warum nicht. gängig, aber in der Tendenz unbestritten. Der Es geht hier aber auch – wie im Dorflebenreport Grund ist ja nicht, dass die Gemeinden nicht angemerkt – um weit mehr als „nur Nahrungs- schön wären, sondern dass die Voraussetzungen, mittelversorgung“. Ohne soziale Treffpunkte um wirtschaftlich zu überleben oder eine Firma kommt es zu den vielkritisierten Auswüchsen zu gründen oder einen qualifizierten Arbeits- wie „Schlafstädte“ ohne Möglichkeiten zu ge- platz zu finden, oft als unzureichend angesehen sellschaftlichem Leben, zur Freizeitgestaltung. werden. Oft müssen auch erst die sozialen Vor- aussetzungen geschaffen werden, um Beruf und Generell gibt es nicht nur zu wenige Bürger- Familie zu vereinen. Das kann ich aber nicht der meisterinnen, es gibt auch immer weniger ge- Eigendynamik des Marktes überlassen, sondern eignete männliche Kandidaten für das Amt. In das ist eine Aufgabe der öffentlichen Hand. Die vielen Gemeinden passiert es immer öfter, dass Bundespolitik ist hier durchaus auch gefordert, sich nur mehr ein Kandidat findet, manchmal diese Aufgabe anzuerkennen. gar keiner. Ist das Amt noch attraktiv genug? Nein. Es ist schon aufgrund der Rahmenbedin- Um qualifizierte Arbeitsplätze zu schaffen gungen nicht attraktiv, Bürgermeister zu sein. oder Firmen in Gemeinden zu holen, müsste Entgegen dem Vorurteil, Politiker würden zu viel man die digitale Infrastruktur schaffen – sprich verdienen, ist aus meiner Sicht die Bezahlung Glasfasernetze flächendeckend ausbauen. Der der Bürgermeister bestenfalls in Ordnung, eher Gemeindebund hat den Vorschlag gebracht, aber zu wenig. Wenn es in der viel zitierten Be- das mit einem Glasfaserfonds zu finanzieren. ZUR PERSON zügepyramide eine Gruppe gibt, die unterbezahlt Was halten Sie von dem Ansatz? Peter Filzmaier ist, sind es die Bürgermeister. Wir zahlen unsere Steuergelder an den Bund (* 5. September 1967) ist Zweitens ist die Verantwortung im Vergleich und ich bin der Meinung, für so eine Aufgabe Politikwissenschafter. Er zur rechtlichen Absicherung einfach zu groß. muss Steuergeld aufgewendet werden. Ob das ist Professor für Demo- Simples Beispiel ist die Genehmigung von Ver- direkt vom Bund kommt oder den Ländern und kratiestudien und Politik- anstaltungen. Man haftet als Bürgermeister bis forschung an der Donau- Gemeinden extra Geld zur Verfügung gestellt hin zum Strafrecht – und das bei jeder Schaum- Universität Krems und für wird, darüber mögen sich die entsprechenden Politische Kommunikation party oder auch dem Maibaumaufstellen. Wenn S // KOMMUNAL/Thomas Max Politikebenen unterhalten. Aber zuerst braucht’s an der Karl-Franzens- was passiert – und in beiden Beispielen hat es dazu einen Grundkonsens. Universität Graz. schon tragische Unfälle gegeben –, droht dem FOTO

66 // KOMMUNAL 07C/2019 INTERVIEW POLITIK & RECHT

PETER FILZMAIER IM KOMMUNAL-GESPRÄCH

frühzeitig auf die Suche machen – das gilt auch „BUNTES LEBEN IN GEMEINDEN besonders für die Suche nach Frauen, die oft mit einer Doppelbelastung leben. Wenn ich ein paar Wochen vor der Wahl eine Frau frage, die dann nein sagt, kann man sich nicht hinstellen und IST KEIN AUTOMATISMUS“ sagen, ich finde ja keine Frau. Egal ob Mann oder Frau, man muss den Menschen schon einige Überlegungs- und Organisationszeit geben und die Nachfolgefrage frühzeitig angehen.

In der Publikation „70 Jahre NÖ Gemeinde- bund“ schreiben Sie, dass „ein Gemeinwe- sen ein geordnetes Miteinander mit Regeln ermöglichen soll, andernfalls wäre es Anar- chie“. Sehen Sie bei uns noch ein „geordnetes Miteinander“? Selbstverständlich ja. Sowohl aus politikwis- senschaftlicher als auch aus rechtswissen- schaftlicher Sicht regeln formale Rechtsnormen auf unterschiedlichen Ebenen menschliches AUS MEINER SICHT IST DIE BEZAHLUNG Zusammenleben. Deshalb gibt’s ja eine Bun- BESTENFALLS IN desverfassung und darüber eine Erklärung der DER BÜRGERMEISTER allgemeinen Menschenrechte, deshalb haben ORDNUNG, EHER ABER ZU WENIG.“ wir Landesgesetze, Verordnungen und Erlässe. Das wird auch weitestgehend anerkannt. Peter Filzmaier im Gespräch mit dem Autor Was mich nur irritiert, ist ein steigender, schein- bar salopper, aber irgendwann gefährlicher Zu- gang, alles in Frage zu stellen, wenn eine Regel Bürgermeister eine bedingte Haftstrafe, im nicht gefällt. Wenn das massiv ausgeprägt auf- Wiederholungsfall eine unbedingte. Gleichzei- tritt, kann sowas auch das Gesamtgebilde zum tig braucht der Bürgermeister, wenn er einen Wanken bringen – auch wenn das für Österreich Maibaum nicht aufstellen lässt, bei der nächsten aktuell nicht zutrifft. Wahl gleich gar nicht mehr zu kandidieren. Das Der gesellschaftliche Grundkonsens muss sein, sind nur zwei Beispiele, bei denen es keinerlei das Gesamtregelwerk nicht in Frage zu stellen. Absicherung gibt. Wenn ich ein Gesetz für nicht in Ordnung halte, Wir haben aber Regelungen der sechsmonatigen kann ich es öffentlich kritisieren, kann auch Gehaltsfortzahlung für Minister, die auch von versuchen, es demokratisch zu ändern. Ich kann heute auf morgen abgewählt werden können – aber nicht hergehen, eine Gruppe pauschal und die ich für richtig halte. Ich will ja keinen kritisieren und sagen, die haben das aus reiner Minister oder Bürgermeister, die in den letzten Böswilligkeit gemacht. Ich kann nach einem Ge- Tagen im Amt schon auf Jobsuche sind und sich richtsurteil sagen, die Strafe ist zu hoch, aber ich mit irgendwelchen Firmen arrangieren. sollte deswegen nicht gleich die Gerichtsbarkeit Bürgermeister haben viel Idealismus, den Job zu in Frage stellen oder werfe – das als ganz grobe machen, aber in jedem anderen Beruf wäre es Unsitte – Dinge wie Politjustiz in den Raum. frivol zu sagen, du musst aus Idealismus ohne Aber in jeder Gruppe wird es Leute geben, die die Absicherung weiter machen, weil die Rahmen- Schlauheit nicht mit dem Löffel gegessen haben. bedingungen nicht passen. Das ist ein Dilemma. Noch was zur Anarchie: Es gibt das theoretische Was man aber auch ansprechen muss, ist die Konzept der Anarchie, das hat sich aber nicht Tatsache, dass manche künftige Alt-Bürgermeis- bewährt. Theoretisch gäbe es auch das Konzept ter die Nachfolgesuche erst angehen, wenn sie der völligen Basisdemokratie, wo sich Menschen wirklich gehen. Dass es in so einem Fall knapp versammeln und über alles abstimmen, wie sie und schwierig mit der Personalsuche wird, zusammenleben wollen. Aber die historischen ist wenig überraschend. Man muss sich also Beispiele sind problematisch wie die griechische

KOMMUNAL 07C/2019 // 67 POLITIK & RECHT

WENN SICH DIE LEUTE ABWENDEN, LIEGT ES MEIST AN EINER ZU GROSSEN GLEICHSETZUNG DER KOMMUNAL- POLITIK MIT PARTEIPOLITIK.“

Peter Filzmaier über einen möglichen Grund für die spürbare Politikverdrossenheit

überregionalen Wahlen nicht mehr beteiligt. Was trifft Ihrer Meinung nach zu? Gerade die Politikwissenschaft weiß aus jahr- zehntelangen Studien, dass es die eine Erklä- rung nicht gibt. Es kann auch sein, dass extreme Konfliktsituationen die Wahlbeteiligung steigen lassen, wenn das Gefühl im Raum steht, dass es auf meine Stimme ankommt. Und es kann sein – die Betonung liegt hier auf Agora, wo es heißt „alle kamen zusammen“. kann –, dass eine subjektive Zufriedenheit im Aber für die Agora musste man erstens ein Zusammenhang mit klaren Mehrheitsverhältnis- Freier, zweitens männlich und drittens wohl- sen die Wahlbeteiligung sinken lässt. Es gab und habend sein. Abgesehen davon wäre heute eine gibt ja auch bei uns in mehreren Bundesländern solche Versammlung kaum realisierbar und Situationen, wo es nur mehr um den Vorsprung eine Abstimmung übers Handy auch nicht die der größten Partei ging und nicht darum, wer die Ideallösung. Wahl gewinnt. Eher bräuchten wir ergänzend mehr Elemente Aber richtig ist, dass eine gewisse Politik- und wie die Townhall-Meetings in den USA, wo Bür- Parteienverdrossenheit spürbar ist. Aber hier ger und Bürgerinnen real zusammenkommen hat die Gemeindeebene immer noch die mit und etwas bereden, statt nur mehr medial und Abstand besten Imagewerte der Politik. Wenn meistens nicht mehr sehr sachlich etwas in den sich die Leute abwenden, liegt es meist an einer Raum stellen. zu großen Gleichsetzung der Kommunalpolitik Festhalten muss man, dass die schönste Ver- mit Parteipolitik. fassung nichts nützt, wenn sie nicht anerkannt Ich glaube, dass vielen Menschen oft das Be- wird. Aber was Verfassungsrealität betrifft, wo- wusstsein fehlt, was Politik im weiteren Sinn rüber wir zuletzt beim ORF-Gesetz gesprochen bedeutet. Parteien im klassischen Sinn als Mit- haben*. Das wäre auch nicht so reformbedürftig, gliederorganisationen gibt es weder in Deutsch- wenn es von den Parteien ehrlich gelebt werden land noch in Österreich mehr. Wir haben ja würde. In dem Zusammenhang sollten wir auch auch kein Leben mehr, wo wir mit 16 irgendwo mit der Unsitte aufhören, jedes Gesetz in Ver- Mitglied werden und mit dem Tod ausscheiden. fassungsrang zu erheben, aber das ist geringer Wir haben zunehmend Wechselwähler, wir geworden**. schließen uns virtuell Gruppen an und sind dann * Siehe Ausgabe 6/2019, Seite wieder weg. Politik im weiteren Sinn ist aber Abschließend ein Blick über die Grenze: In 22 ff oder https://kommunal.at/ viel, viel mehr als Parteipolitik. artikel/die-gemeinden-halten-das- Deutschland führte der Politologe Christian gemeinsame-lagerfeuer-am-leben Ideologie selbst ist auch noch nicht das Prob- Martin Anfang März die stetig sinkende Wahl- lem. Ich hätte nichts dagegen, wenn mehr Leute beteiligung auf eine „De-Politisierung“ in der ** Ein Gesetz mit Zweidrittel- christlich-sozialen, mehr sozialdemokratischen Kommunalpolitik zurück. In der anschließen- Mehrheit in Verfassungsrang zu oder mehr liberalen Ideologien anhängen. Das erheben, macht es dem Verfas- den Debatte gab es dann Stimmen, die im Ge- sungsgerichtshof unmöglich, Problem ist die Radikalisierung, wo sich vie- genteil eine zunehmende Ideologisierung der dieses Gesetz zu prüfen. Da es le, die in der Mitte zu verorten sind, überhaupt dazu aber eine Zweidrittel-Mehr- Politik vor Ort registrierten. Und die stößt bei heit braucht, sind derartige Fälle nicht mehr wiederfinden. Das sind dann oft die, immer mehr Bürgern auf solch großen Unmut, in Zeiten geringerer Mehrheiten die sich zurückziehen, die nicht mehr wählen weniger geworden. dass man sich an lokalen und noch mehr an gehen.

68 // KOMMUNAL 07C/2019 bmf.gv.at POLITIK & RECHT Entgeltliche Einschaltung Foto: BMF/AdobeStock

Zolltipps: Das Service für Ihre Reise

Urlaube gehören zu den schönsten Ereignissen im Jahr. Umso wich- tiger ist, bei der Rückkehr keine unangenehmen Überraschungen erleben zu müssen. Beim Einkaufen in Urlaubsdestinationen wird oft nicht bedacht, dass viele der erworbenen Waren nicht so einfach in die Heimat mitgenommen werden dürfen.

Um Schmuggel und die Fälschung von Markenprodukten unter Missachtung BMF-Webseite von Urheber- und Markenrechten zu Auf bmf.gv.at/zoll/reise finden Sie nützliche Hinweise zu Zollangelegenheiten. bekämpfen, sind Zollkontrollen im Informieren Sie sich vor Ihrer nächsten Reise über geltende Bestimmungen. Reiseverkehr unerlässlich. Sie tragen außerdem zum Schutz von Umwelt und BMF-App Gesundheit sowie zur Sicherung von Nutzen Sie unsere verschiedenen Services im Zollbereich auch von unterwegs. Arbeitsplätzen bei. Die BMF-App informiert Sie über Zollbestimmungen, die bei der Einreise nach Österreich zu beachten sind. Sie steht im jeweiligen Smartphone-Store gratis als Bei Reisenden herrscht oft Unsicherheit Download zur Verfügung. über die Art, die zulässige Menge und den Wert der Waren, die nach Öster- Zentrale Auskunftsstelle Zoll reich eingeführt werden dürfen. Um Zollamt Klagenfurt Villach: Ackerweg 19, 9500 Villach durch Unwissenheit bedingte Verstöße E-Mail: [email protected] gegen Zollbestimmungen zu vermeiden, Telefon: +43 (0) 50 233 740 informieren wir Sie gerne über Einfuhr- beschränkungen und -verbote. Darüber BMF-Folder hinaus bieten unsere Services zahlreiche Zahlreiche Tipps und umfassende Informationen finden Sie auch in unseren Tipps im Umgang mit Urlaubssouvenirs diversen Foldern. Diese sind online unter bmf.gv.at/services/publikationen und klären über geschützte Tier- und abrufbar oder in Ihrem Finanzamt, in den Zollämtern sowie auf den Flughäfen Pflanzenarten sowie die Risiken von erhältlich. gefälschten Produkten auf. KOMMUNAL 07C/2019 // 69 POLITIK & RECHT

EU-KONFERENZ ZU ANTIZIGANISMUS GEMEINDEN AGIEREN GEGEN AUSGRENZUNG

Der Bericht der EU-Konferenz gegen die Ausgrenzung von Roma zeigt kon- krete Maßnahmen auf, was Gemeinden gegen Ausgrenzung tun können.

esondere Aufmerksamkeit erregte im Aktivitäten oder unterstützende Projekte helfen, Rahmen der österreichischen Ratspräsi- sich ein Bild jenseits der gängigen Zuschreibun- Bdentschaft eine EU-Konferenz zu Antizi- gen über Roma zu machen und damit Ausgren- ganismus. Bei der Konferenz, die federführend zung nachhaltig zu bekämpfen. Auch gezielte von österreichischen Roma-Vertretern gestaltet Trainings über die Geschichte der Roma und ihre wurde, stand der Austausch mit Vertretern aus Kultur können helfen, Vorurteile abzubauen. anderen europäischen Staaten im Mittelpunkt. Dies wird in erster Linie für Lehrer, Direktoren, Organisator war die Nationale Kontaktstelle Richter, Bedienstete, Politiker, Gefängnisse und für die Integration von Roma, die im Bundes- Polizisten vorgeschlagen. kanzleramt angesiedelt ist. Für die lokale Ebene Kunst und Kultur können Menschen auf ganz hat dieser Bericht besondere Relevanz, da sie anderen Ebenen erreichen. Daher schlagen die Gegenstrategien zu oft nicht bewusster Ausgren- teilnehmenden Expertinnen und Experten vor, zung aufzeigt. über Festivals, Ausstellungen, Theaterstücke oder Grundlegend geht es darum, nicht nur immer Konzerte die Kultur der Roma näher zu bringen. die Bringschuld bei der Minderheit zu sehen, Zu einer ganz wichtigen Maßnahme zählt auch sondern sich auch dessen bewusst zu werden, die Einbindung in das politische Leben. Durch die dass viele strukturelle Ausgrenzungen und Vor- Einbindung von Roma in die Politik würde der urteile von Seiten der Mehrheit ein gutes Zusam- politische Diskurs gefördert, argumentierten die menleben erschweren. So wurde bei der Konfe- teilnehmenden Expert/innen. renz deutlich, dass Medien vorrangig berichten, wenn die gängigen Vorurteile erfüllt werden. Ähnlich wird dies auch auf kommunaler https://gemeindebund.at/roma-was-koennen- Ebene vorgeschlagen. So sollen gemeinsame gemeinden-gegen-ausgrenzung-tun/

70 // KOMMUNAL 07C/2019 POLITIK & RECHT

ERTRAGSANTEILE JULI-VORSCHÜSSE IM SOMMERLICHEN HOCH

Verrechnungstechnische Effekte bei Körperschaftsteuer und Mineralölsteuer sorgen für österreichweit plus 7,4 Prozent bei den aktuellen Juli-Vorschüssen.

ie schon in den vergangenen Monaten Salzburger und Vorarlberger Gemeinden weicht das Aufkommen an Mineral- zweistellig im Plus. Wie bekannt hängt Wölsteuer aus verrechnungstechnischen die länderweise Entwicklung der Vorschüsse Gründen stark vom jeweiligen Vergleichsmonat zu einem Gutteil vom monats- und länder- des Vorjahres ab. Den aktuellen Juli-Vorschüssen weisen Aufkommen der Grunderwerbsteuer liegt das Abgabenaufkommen vom Mai zugrunde ab. und jenes der Mineralölsteier (MÖSt) lag um fast Nachdem das örtliche Aufkommen der 60 Prozent über jenem aus dem Mai 2018. Grunderwerbsteuer in Salzburg (+37 Prozent) Einen ebenso deutlichen Ausreißer stellt ak- und in Vorarlberg (+22 Prozent) zulegte, stiegen tuell die Körperschaftsteuer dar, die im Mai 2019 die Juli-Vorschüsse der Salzburger (+10,6 Pro- mehr als 300 Millionen Euro (rund 20 Prozent) zent) und der Vorarlberger Gemeinden (+zehn über dem Aufkommen vom Mai 2018 liegt. Trotz Prozent) im zweistelligen Bereich an, während einer stagnierenden Umsatzsteuer sorgen diese die niederösterreichischen Gemeinden (dort Ergebnisse gemeinsam mit der weiterhin soliden Mehr auf https:// verzeichnete die Grunderwerbsteuer einen Lohnsteuer (+5,8 Prozent) für einen Zuwachs der gemeindebund.at/ deutlichen Rückgang) diesmal mit 5,5 Prozent juli-vorschuesse-im- Juli 2019-Vorschüsse der Gemeinden ohne Wien den schwächsten Zuwachs bei den aktuellen sommerlichen-hoch/ von 7,4 Prozent (Wien +9,0 Prozent). Vorschüssen vorweist.

ERTRAGSANTEILE DER GEMEINDEN ERTRAGSANTEILE ZWISCHEN 2018 UND 2019 IN DEN BUNDESLÄNDERN (PROZENTUELLE STEIGERUNG IM VERGLEICH ZUM JEWEILIGEN VORJAHR)

10 12 9,1

7,8 7,8 8 7,7 10 7,4

6,3

6 5,6 8 5,4

6 4 3,4

2,3 2,3 4 2

0,9

2 0 Jul 18 Aug 18 Sep 18 Okt 18 Nov 18 Dez 18 Jän 19 Feb 19 Mrz 19 Apr 19 Mai 19 Jun 19 Jul 19 -1,3 0 Bgld Ktn NÖ OÖ Szbg Stmk Tirol Vlbg Wien -2

1=BLAU : Entwicklung Juli 2019 im Vergleich zu Juli 2018 2=ROT: Zeitraum Jänner bis Juli 2019 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum

KOMMUNAL 07C/2019 // 71 NEWS EUROPA

AUSSCHUSS DER REGIONEN NACHHALTIGKEIT ALS LEITPRINZIP DER EU Europas Städte und Regionen fordern, dass die SDGs (Sustainable Development Goals) im Mittelpunkt der nächsten langfristigen Strategie Europas stehen, nachdem sie vom Europäischen Rat vernachlässigt wurden.

ie können die Ziele für nachhaltige Entwicklung zur Grundlage einer lang- Wfristigen EU-Strategie für ein nachhal- tiges Europa bis 2030 gemacht werden? Diese Frage stand im Mittelpunkt einer Debatte mit Kommissionsvizepräsident Jyrki Katainen auf der Juni-Plenartagung des Europäischen Aus- schusses der Regionen (AdR). Außerdem wurde die AdR Stellungnahme zur Rolle der Regionen und Städte bei der örtlichen Verankerung der Nachhaltigkeitsziele von den AdR-Mitgliedern verabschiedet.

Die 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals, SDG), die im September 2015 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen wurden, sind das Leitkonzept für die künftige wirtschaft- liche und soziale Entwicklung auf der Erde. Jedem dieser 17 Ziele sind konkrete Unterziele Wenn die EU (insgesamt 169) zugeordnet, mit denen bis 2030 zeigen will, dass dafür gesorgt werden soll, die Armut zu besei- sie es mit der auch weiterhin deutlich machen, dass es keine tigen, die Umwelt zu schützen und Wohlstand Gerechtigkeit Alternative gibt: Wir müssen uns gemeinsam mit zu schaffen. Im Januar 2019 legte die Europäi- den europäischen Regionen und Städten für den sche Kommission ein Reflexionspapier über ein und dem Klima- Aufbau einer nachhaltigen EU stark machen“, nachhaltigeres Europa vor, in dem drei Szenari- schutz ernst führte AdR-Präsident Karl Heinz Lambertz aus. en zur Verwirklichung der Ziele und Unterziele meint, muss Da 65 Prozent der 169 Unterziele der 17 SDG aufgezeigt wurden. Eines der vorgeschlagenen (laut UN) nicht ohne die Mitwirkung subnatio- Szenarien war die Annahme einer übergreifen- die Nachhaltig- naler Akteure erreicht werden können, sind von den EU-Strategie für die Nachhaltigkeitsziele. keit mehr als der Basis ausgehende Ansätze und Multi-Level- „Wenn die EU zeigen will, dass sie es mit der nur eine Fuß- Governance entscheidend für die Verwirkli- Gerechtigkeit und dem Klimaschutz ernst meint, chung der ehrgeizigen Ziele der UN-Agenda muss die Nachhaltigkeit mehr als nur eine Fuß- note sein“ 2030. Aus einer aktuellen Umfrage des AdR zum note sein, nämlich unsere Richtschnur für das Karl-Heinz Lambertz, Beitrag der lokalen und regionalen Ebene zu den nächste Jahrzehnt. Es ist bedauerlich, dass die Präsident des Ausschusses SDG, die gemeinsam mit der OECD (Organisa- EU-Mitgliedstaaten diese Woche im Rat nicht der Regionen tion für wirtschaftliche Zusammenarbeit und den politischen Mut aufgebracht haben, sich un- Entwicklung) durchgeführt wurde, geht hervor, eingeschränkt zu den Nachhaltigkeitszielen bis dass 59 Prozent der Teilnehmer gerade mit der Dieffembacq / Laurie Marvaux // © European Union 2019/ Fred

2030 zu bekennen, aber unser Ausschuss wird Umsetzung von SDG beschäftigt sind. FOTOS

72 // KOMMUNAL 07C/201902/2014 EUROPA NEWS

Othmar Karas (Mitte) mit Es- Angesichts der teban González Pons und Karo- wachsenden Bedro- line Edtstadler hungen für die nach der Wahl. Rechtsstaatlichkeit bin ich überzeugt, dass wir die Inst- rumente des Othmar Karas wieder Vizepräsident des Parlaments Europarates stär- Die der Fraktion der Euro- wurden im ersten Wahlgang versprach nach Bekanntgabe ken müssen.“ päischen Volkspartei (EVP) elf der 14 Vizepräsidenten des Ergebnisses, sich dafür Thorbjørn Jagland, schei- angehörende Europaabge- bestimmt, darunter mit 477 einzusetzen, „dass bei jeder dender Generalsekretär des ordnete Mairead McGuin- Stimmen ÖVP-EU-Delegati- Entscheidung auf europäi- Europarates, fordert die ness ist Anfang Juli erneut onsleiter Othmar Karas. scher Ebene das Europaparla- Mitgliedsstaaten mit Nach- zur ersten Vizepräsidentin Karas, der bereits von 2012 ment an Bord ist.“ druck auf, die Organisation zu stärken und für eine angemes- des EU-Parlaments gewählt bis 2014 als einer der Vizevor- sene öffentliche Finanzierung worden. McGuinness erhielt sitzenden des Europäischen Mehr Infos unter: zu sorgen. 618 Stimmen. Insgesamt Parlaments fungiert hatte, www.europarl.europa.eu

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// © European Union 2019/ Fred Marvaux / Laurie Dieffembacq / Laurie Marvaux // © European Union 2019/ Fred Kontaktieren Sie uns: [email protected] www.saubermacher.at FOTOS

KOMMUNALKOMMUNAL 07C/2019 02/2014 // 73 FREIE BERUFE

BUNDESKONFERENZ DER FREIEN BERUFE ÖSTERREICHS (BUKO) APOTHEKEN: DORT IST DIE GESUNDHEIT ZU HAUSE

Die Österreichische Apothekerkammer ist die Standesvertre- tung der 6200 Apothekerinnen und Apotheker in Österreich. Die Berufsgruppe zeichnet sich durch ihre hohe Kompetenz bei Beratung und Betreuung aus.

sterreichs Apothekerinnen und Apotheker Apothekerin- Gegebenenfalls werden die Menschen früh- sorgen für die Gesundheit der Menschen. zeitig zum Arzt geschickt, der dann die Diagnose nen und ÖSie sind der „Best Point of Care“ und die stellt und die entsprechenden therapeutischen erste Anlaufstelle für eine rasant steigende Zahl Apotheker sind Maßnahmen setzt. Es lässt sich also sagen: von Menschen, die sich mit Fragen rund um ihr erste Ansprech- Apothekerinnen und Apotheker sind erste An- gesundheitliches Wohl konfrontiert sehen. Etwa sprechpartner und Wegweiser in Gesundheits- 400.000 Personen wenden sich in Österreich partner und fragen. Daher genießen sie in der Bevölkerung jeden Tag an die Apothekerinnen und Apothe- Wegweiser in höchstes Vertrauen. ker. Die kundenfreundlichen Öffnungszeiten der Gesundheits- Apotheken mit ihren Nacht- und Wochenend- fragen. Freie Berufe mit großen Vorteilen. Der Be- diensten sind dabei eine große Hilfe. rufsstand der Apothekerinnen und Apotheker Die Apotheke führt ein breites Sortiment an Daher genießen zählt zu den freien Berufen. Die Angehörigen der

Arzneimitteln. Durchschnittlich sind es 24.000 sie in der Freien Berufe, zu denen zum Beispiel auch Ärzte // Apothekerkammer Packungen. In diese Zahl sind andere Gesund- und Notare zählen, verfügen über besondere

Bevölkerung FOTOS heitsprodukte wie Nahrungsergänzungsmittel, fachliche Qualifikationen. Sie erfüllen vom Staat Hygieneartikel oder hochwertige Kosmetik noch höchstes übertragene Aufgaben und agieren eigenver- gar nicht mit eingerechnet. Keine andere Ver- Vertrauen.“ antwortlich und unabhängig. Die freien Berufe sorgungseinrichtung bietet auch nur annähernd sind absolute Vertrauensberufe. Es gilt, ihre eine so große Auswahl an Gesundheitsproduk- Unabhängigkeit zum Wohle der Bevölkerung zu ten. bewahren und zu verteidigen (siehe auch Kom- mentar rechts). Beratung und Betreuung. Apothekerinnen und Apotheker beraten und betreuen die Menschen, Apotheken als Arbeitgeber. Die öffentliche bevor diese medizinische Versorgung in An- Apotheke ist ein wichtiger Arbeitgeber im spruch nehmen im Bereich der Gesundheitsbe- kommunalen Umfeld. Sie sorgt für attraktive, ratung und betreuten Selbstmedikation. wohnortnahe und hochwertige Arbeitsplätze,

KONTAKT

Österreichische Apothekerkammer Spitalgasse 31 / A-1091 Wien Bundeskonferenz der Freien Berufe Postfach 87 Österreichs Telefon: 01/404 14/100 Mail: [email protected] Web: apothekerkammer.at 74 // KOMMUNAL 07C/2019 KOMMENTAR

ULRIKE MURSCH-EDLMAYR ZUR WICHTIGKEIT DER FREIEN BERUFE

Wir sind für Sie da. In ganz Österreich!

ie Freiberuflichkeit, die wir Apothe- Der Berufsstand der Apothekerinnen und kerinnen und Apotheker leben, ist ein Apotheker zählt zu Dschützenswertes Gut. Vor zehn Jah- den freien Berufen, ren hat der Europäische Gerichtshof in zwei deren Mitglieder grundlegenden Urteilen ausgesprochen, dass über besondere fach- nationale Fremd- und Mehrbesitzverbote bzw. liche Qualifikationen -beschränkungen bei Apotheken nicht uni- verfügen. onsrechtswidrig sind. Eine gegenteilige Ent- Apothekerinnen und scheidung hätte das Ende der Freiberuflichkeit Apotheker beraten bedeutet und die Übernahme der Apotheken und betreuen die durch Ketten zur Folge gehabt. Die Urteile Menschen, bevor diese drücken auch das Vertrauen in die freiberufli- medizinische Versor- chen, unabhängigen Apotheker aus. gung in Anspruch Apothekerinnen und Apotheker sorgen sich nehmen, im Bereich um die Unabhängigkeit der freien Berufe. Bei der Gesundheitsbera- tung und betreuten einer Öffnung der freien Berufe für Kapitalge- Selbstmedikation. sellschaften, wie sie oft gefordert wird, würde unser System, das auf Vertrauen, Empathie und persönlicher Beratung beruht, schweren Schaden nehmen. Anonymität, Monopoli- sierung, Ertragsoptimierung für die Aktionä- re und Marktkonzentration würden Einzug

// Apothekerkammer halten. Und das Vertrauensverhältnis wäre dahin. Daher: Die freien Berufe müssen frei FOTOS bleiben!

die vor allem bei Frauen beliebt sind. Derartige [email protected] Arbeitsplätze sind laut „Masterplan ländlicher Mag. pharm. Dr. Ulrike Mursch-Edlmayr ist Präsidentin Raum“ eines der wichtigsten Argumente, nicht der Österreichischen Apothekerkammer in Großstädte oder Ballungsräume zu ziehen. Man sieht: Die österreichischen Apotheken sind mehr als nur reine „Versorgungsstatio- nen“ mit Arzneimitteln. Sie erfüllen ein breites Spektrum an Dienstleistungen zum Wohle aller Menschen, seien diese gesund oder krank.

WIRTSCHAFTSFAKTOR DIE KAMMER RECHTSGRUNDLAGE APOTHEKEN Die Österreichische Apothekerkammer Die Übertragung öffentlicher Aufgaben 6200 Mitglieder ist die gesetzliche Berufsvertretung der auf Körperschaften des öffentlichen 17.001 Mitarbeiter/innen 6200 Apothekerinnen und Apotheker in Rechts setzt die Pflichtmitgliedschaft 89 Prozent Frauenanteil Österreich. aller Angehörigen einer bestimmten Berufsgruppe voraus.

KOMMUNAL 07C/2019 // 75 GESTALTEN & ARBEITEN // Peter Provaznik // Peter FOTO

SIEDLUNGSWASSERWIRTSCHAFT WIR INVESTIEREN IN DIE WASSER-INFRASTRUKTUR

Das BMNT fördert mit 75,9 Millionen Euro mehr als 800 Projekte für Trinkwasser, Abwasser, Hochwasserschutz und Gewässerökologie

ie Versorgung der Be- werden. Österreich ist in der Für die betroffene Bevölkerung wurden im Bereich der Gewäs- völkerung mit erstklas- glücklichen Lage den Trinkwas- ist das eine Katastrophe. Daher serökologie genehmigt. Dsigem Trinkwasser, die serbedarf zu 100 Prozent aus wurden 157 Projekte des vor- Für diese Maßnahmen Entsorgung der Abwässer und Grund- und Quellwasser de- beugenden Hochwasserschut- setzen Gemeinden und Länder der Schutz vor Hochwasser cken zu können. Das Bundes- zes beziehungsweise der In- gemeinsam mit dem BMNT sind wichtige Aufgaben der ministerium für Nachhaltigkeit standhaltung von bestehenden in ganz Österreich wichtige öffentlichen Verwaltung. Tech- und Tourismus fördert diese Anlagen mit einem Fördervo- Projekte um. Diese müssen nische Anlagen garantieren Maßnahmen, damit auch zu- lumen von 36,1 Millionen Euro nicht nur gut geplant, son- eine funktionierende Wasser- künftig alle Österreicherinnen genehmigt. dern auch finanziert werden. wirtschaft. Da rund ein Drittel und Österreicher hygienisch Auch die Wiederherstel- Insgesamt investiert das BMNT der Wasserleitungen sowie 13 einwandfreies Trinkwasser lung intakter Gewässer ist 75,9 Millionen Euro in mehr Prozent der Abwasserkanäle direkt aus der Wasserleitung von großer Bedeutung, denn als 800 Projekte für die drei schon älter als 50 Jahre sind, genießen können und unsere dadurch erhalten Fauna und Bereiche Trink- und Abwasser, sind Sanierungsmaßnahmen Gewässer sauber bleiben. Flora sowie die Bevölkerung Hochwasserschutz und Ge- notwendig. Für die kommu- ein Stück Natur-Lebensraum wässerökologie. Die gesamten nale Trinkwasserversorgung Kampf gegen Wassermassen zurück. Mit der Förderung Bundesförderungen lösen und Abwasserentsorgung Zu den Herausforderungen Gewässerökologie unterstützt ein Investitionsvolumen von wurden Förderungen in der zählt auch der Kampf gegen das BMNT solche Maßnahmen knapp 300 Millionen Euro aus. Höhe von 38,4 Millionen Wassermassen. Starkregener- gezielt. Sieben Projekte mit Euro genehmigt. 644 Projekte eignisse verursachen verhee- einer Gesamtförderung in der Weitere Informationen:

können dadurch umgesetzt rende Überschwemmungen. Höhe von 1,4 Millionen Euro www.bmnt.gv.at/wasser DES BMNT EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

76 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN INFOS AUS & DEM ARBEITEN BMNT

NEUERSCHEINUNG LEBENSMITTEL Sachkunde VIKTUALIA Gift Award 2019 Der neue Wir alle können einen Beitrag Leitfaden leisten und ein Zeichen gegen richtet sich die Verschwendung setzen. an alle, die Das BMNT vergibt heuer mit Gif- im Rahmen seiner Initiative ten oder „Lebensmittel sind kostbar!“ DIE URLAUBSZEIT IST DA gefährlichen den Preis „VIKTUALIA 2019“. chemischen Stoffen und Gemi- Mitmachen können Unter- Gönnen Sie auch Ihren schen im Beruf oder im Alltag nehmen, Gemeinden, Schulen, in Berührung kommen. Darin soziale Organisationen und Geräten ein bisschen Urlaub sind die wichtigsten Vorschrif- auch Einzelpersonen. Ausge- ten und Vorsichtsmaßnahmen zeichnet werden Projekte und Die für viele Menschen der größten Stromverbraucher, zusammengefasst – wie bei- Ideen, die wirkungsvoll zur schönste Zeit des Jahres keine größeren Probleme spielsweise der sachgerechte Verringerung bzw. Vermeidung steht bevor. Abschalten dar. Sie können die Zeit vor Umgang mit Giften. von Lebensmittelabfällen bei- sollten im Urlaub aber Ihrem Urlaub dazu nutzen, Der Leitfaden steht auf der tragen. Die Einreichfrist endet nicht nur Sie, auch bei den Kühlschrank zu leeren, Homepage des BMNT zum am 30. August 2019. Ihren elektrischen Geräten abzutauen und zu reinigen. So Download bereit: www.bmnt. Alle Infos: www.bmnt.gv.at/ kann es sich lohnen. Viele müssen Sie keine Lebensmittel gv.at/umwelt/chemikalien viktualia2019 davon verbrauchen nämlich weggeben und können den auch dann Energie, wenn Kühlschrank ausgeschaltet zu- Sie nicht da sind. Trennen rücklassen. Außerdem haben Entgeltliche Einschaltung des BMNT Sie während Ihres Urlaubs Sie damit gleich auch schon bmnt.gv.at am besten alle unbenutzten die jährliche Grundreinigung Geräte komplett vom Netz. erledigt. Achtung: Lassen Sie Geräte, die Sie garantiert nicht die Kühlschranktüren des aus- brauchen, wenn Sie verreist geschalteten Geräts unbedingt sind, müssen nicht im Stand- offen, ansonsten erwartet Sie by-Betrieb verharren. Com- nach dem Urlaub eine sehr VIKTUALIA puter, Drucker, Bildschirme, übel riechende Überraschung. Musikanlage, WLAN-Router, Bei längerer Abwesenheit Award 2019 Ladegeräte, TV-Geräte, Kaffee- von einem Monat oder länger Einreichschluss 30. 8. 2019 maschinen und Durchlaufer- ist Leeren und Abschalten in hitzer wann immer möglich jedem Fall anzuraten. Geht’s © ArtBuyer.at abschalten und komplett vom aber nur um eine herkömm- Netz trennen. liche Urlaubsdauer von zwei Haben Sie eine gute Idee oder Dadurch sparen Sie Strom- Wochen, dann hängt die ein innovatives Projekt zur kosten und schonen die Um- Entscheidung sehr stark vom Vermeidung von Lebensmittel­ welt. Ein zusätzliches Plus: Die Alter des Geräts ab: Moderne, abfäl len? Dann sind Sie beim empfindliche Elektronik der energiesparende Kühlschränke VIKTUALIA Award genau richtig! Geräte wird auch bei eventuel- können getrost ein paar Tage Teilnehmen können Unternehmen, len Blitzeinschlägen geschützt. auf niedrigster Stufe weiterlau- soziale Organisationen, Gastro­ fen, ältere Modelle sollte man nomie, Gemeinden, Schulen, Einzel­ Und was ist mit dem Kühl- schon eher abschalten. personen und viele mehr. Machen schrank? Mit ein bisschen Wenn eine Neuanschaffung Sie mit und setzen Sie ein Zeichen Planung stellt auch das nötig ist, finden Sie besonders gegen die Verschwendung von Abschalten des Kühl- und energieeffiziente Geräte nebst Lebensmitteln. Informationen Gefrierschranks, in einem vielen Tipps zum Stromsparen unter: bmnt.gv.at/viktualia2019

ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG DES BMNT EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE Haushalt normalerweise einer auf topprodukte.at

KOMMUNAL 07C/2019 // 77 BMNT_Anzeige_Viktualia_90x113_SSP_190624.indd 1 24.06.19 10:56 GESTALTEN & ARBEITEN

CYBER-SECURITY IoT in Gemeinden und kritische Infrastruktur Seite 86

TAGESLICHT INNEN Die „verlorene Kunst“, mit Tageslicht zu bauen Seite 98

ALTERNATIVE ENERGIE Vom Ölfass zur Windturbine Seite 110

78 // KOMMUNAL 07C/2019 DIGITALISIERUNG IN DER IMMOBILIENBRANCHE MODETREND ODER GAMECHANGER? Bei der diesjährigen Präsentation aller Studentenarbeiten des Design Thinking Kurses 310 von Mechanical Engineering Stanford war das Thema fast aller Arbeiten Digitalisierung und ihre Auswirkungen auf unterschiedliche Lebensberei- che. Natürlich spreche ich hier vom Silikon Valley, aber die Themen der Arbeiten kamen von internationalen Firmen nicht nur aus dem Valley.

KOMMUNAL 07C/2019 // 79 GESTALTEN & ARBEITEN FACILITY MANAGEMENT

TEXT // ALEXANDER REDLEIN und Schreiben ggf. im Homeoffice, zugleich aber uch in Europa und der Immobilien- Die Generati- verbunden mit allen notwendigen Informatio- branche spricht derzeit jeder über Di- on Z ist nicht nen und Dokumenten per Internet/Cloud etc. gitalisierung. Im öffentlichen Bereich zufrieden mit Mehr Besprechungen in den Rathäusern und kommt das Schlagwort „Smart City“ sonstigen Standorten der Kommune. Dafür muss dazu. Die meisten denken dabei an einem kleinen dort geeignete Infrastruktur wie Besprechungs- Aden Einsatz von Software. Einige an Sensoren, Büro, sie wollen räume, aber auch Lounges geschaffen werden Internet of Things (IoT) und Artifical Intellgence kommunizieren, um die Kommunikation und vor allem die oder Blockchain. Für viele sind das nur Fremd- Kreativität zu fördern. Die moderne und nutzer- wörter. Über die Auswirkungen auf die Branche sich austauschen. orientierte Gestaltung der Büroinfrastruktur zeigt gibt es auch stark unterschiedliche Meinungen. Nicht nur im den Mitarbeitern, dass sie wertgeschätzt werden. Die meisten gehen davon aus, dass „unsere“ Rathaus, son- Lounges und Cafeteria sind in diesem Zusam- Immobilienbranche viel zu kleingliedrig ist, um dern auch da- menhang aus dem heutigen modernen Office- hier wirklich die neuen Technologien erfolg- Konzepten nicht wegzudenken. Sie werden aber reich einsetzen zu können. Andere meinen, dass heim arbeiten, nicht nur von den jüngeren Mitarbeitern benutzt, die Technologien gar nicht geeignet sind für die wenn ihnen sondern fördern das Zusammengehörigkeits- Branche oder den öffentlichen Bereich, da die eine geniale gefühl, erhöhen die Bindung der Mitarbeiter an persönliche Beziehung zwischen Makler und ihren Arbeitgeber und verringern die Kranken- Kunden, zwischen Mitarbeitern der Kommune Idee kommt.“ standstage und die Rate der Mitarbeiter, die zu und Bevölkerung etc. im Mittelpunkt steht. Aber neuen Arbeitgebern wechseln. Das ist in Zeiten das ist meiner Ansicht nach eine Fehleinschät- des Fachkräftemangels auch im öffentlichen Be- zung. reich eine sehr wichtige Auswirkung von neuen Wie wir an unserer Forschung an der TU Arbeitswelten. Wien erkennen können, ist die Digitalisierung Nun aber zum zweiten Bereich den die Digi- auch schon längst im Immobilienbereich ange- talisierung verändert, den operativen Services kommen. Vor allem zwei Bereiche sind hier zu rund um Immobilien. Die letzten „Industriellen nennen: Revolutionen“ haben vor allem Routinetätigkei- 1. Neue Arbeitswelten auf Grund der ten automatisiert. Wissensarbeit war nicht davon Digitalisierung des Kerngeschäfts betroffen. Laut mehreren Studien ergeben sich 2. Disruptive Möglichkeiten beim diesmal weiter gehende Änderungen: Sobald die Immobilienbetrieb Tätigkeiten durch Algorithmen beschrieben wer- den können, lassen sie sich automatisieren. Neue Arbeitswelten zur Mitarbeiterbindung Beide Bereiche betreffen auch Kommunen. Wer Operative Services. Wie spielen die einzelnen heute junge Leute als Mitarbeiter langfristig ge- Technologien nun zusammen? IoT, also die winnen will, muss ihnen mehr bieten als einen Vernetzung von Dingen des Alltags wie Eiskäs- „sicheren“ Job. Der Job muss mit ihren persönli- ten, Klimageräten oder Schaltkästen, dient vor chen Wertezielen übereinstimmen. Die Genera- allem dazu, aktuelle Daten über den Zustand tion Z ist auch nicht zufrieden mit einem kleinen der Geräte zu erhalten. Diese können auf zwei Zweier- oder 4er-Büro, sie will kommunizieren, Arten genutzt werden: Entweder lösen sie direkt sich austauschen. Nicht nur im Rathaus, sondern Aktionen aus, beispielsweise sendet ein Gerät auch daheim arbeiten, wenn ihnen eine geniale wie eine Kühlung bei einem internen Fehler eine Idee kommt. Sie will Probleme gemeinsam in Information an eine bestimmte Mobilnummer. einer anregenden Umgebung lösen. Lounge- So kann direkt der verantwortliche Mitarbeiter Bereiche, eine Cafeteria soll es sein. informiert werden, wo er welchen Fehler behe- New Ways of Working bedeutet daher ar- ben soll. beiten wo, wann und wie der Mitarbeiter will. Geführt wird über Zielvorgaben, nicht über IoT – Internet of Things. Ein praktischer An- Anwesenheitszeit. Eine Veränderung für die Vor- wendungsfall ist ein Temperatur- und Feuchtig- gesetzten, aber auch die benötigte Infrastruktur, keitssensor im Keller des Veranstaltungszent- ich verwende absichtlich nicht den Begriff Büro. Neue Arbeitswelten bedeutet, unterschiedli- che Bereiche für unterschiedliche Tätigkeiten zur AO. UNIV.-PROF. DIPL.-ING. MAG. DR. ALEXANDER REDLEIN IST LEITER DER Verfügung zu stellen. Konzentriertes Arbeiten FORSCHUNGSGRUPPE IMMOBILIEN UND FACILITY MANAGEMENT AN DER TU WIEN

80 // KOMMUNAL 07C/2019 FACILITY MANAGEMENT GESTALTEN & ARBEITEN

aber zum Beispiel einem Einbrecher die Analyse der Benutzung und erhöhen das Einbruchsrisiko.

Big Data als Informationsquelle. Neben dem reinen Antriggern von operativen Abläufen, können die IoT-Informationen über den aktu- Die meisten denken bei „Smart City“ ellen Zustand von Gebäuden und Anlagen auch oder „Smart Home“ oder auch „Smart in einem BIG Data System „zwischengespei- Village“ an den Einsatz von Software. chert“ werden. Als Big Data System bezeichnet Einige wenige denken auch an Senso- man Datenbanken, die eine so große Anzahl ren, Internet of Things (IoT) und Artifical von Daten halten, dass ein Mensch sie nur mit Intellgence oder Blockchain. Hilfe von technischen Hilfsmitteln auswerten kann. Im Falle von digitalen Zählern können rums der Kommune. Wenn die Luftfeuchtigkeit so die Verbräuche automatisch in Kennzahlen über 80% ist, bekommt ein Mitarbeiter vom verwandelt werden. Die Kommune muss dann Bauhof eine Mail mit der Information, im Ver- beispielsweise nicht mehr einen Spezialis- anstaltungszentrum ist sehr hohe Luftfeuchtig- ten beauftragen, ein Gebäude zu begehen und keit, daher ist davon auszugehen, dass im Keller Maßnahmen vorzuschlagen, sondern dies kann ein Wasserschaden vorliegt. Der Mitarbeiter direkt und vor allem kontinuierlich auf Basis der kann dann sofort zum Gebäude fahren und die Verbrauchsdaten in der Datenbank geschehen. notwendigen Schritte einleiten. Die Kosten für Teilweise lässt sich sogar eine direkte Steuerung das IoT Device sind sehr gering. Das IFM der TU (z. B. ein Lastabwurf) vornehmen. Wien hat z. B. für die Lehrerbildung ein Szena- Man erspart sich dadurch teure Beratungs- rium entwickelt, das IoT-Sensoren für weniger aufträge und erreicht eine anhaltende Opti- als 100 Euro benutzt, um die Raumklimadaten mierung bei geringem Kosten- und Koordina- (Temperatur, Luftfeuchtigkeit) zu messen und tionsaufwand. Bei einem Beispiel eines großen über eine Software namens Broker zu verwalten. österreichischen Developers ließen sich auf Der Broker liest die Daten und vergleicht sie mit diese Weise bei einem Bürogebäude rund 30% Grenzwerten. Sind diese über- oder unterschrit- Energie ohne Komfortverlust einsparen. Auch ten, sendet er eine Mail an eine parametrierbare lassen sich so detailliertere Analysen ohne E-Mail-Adresse. Diese Software wurde vom MIT Mehrkosten ausführen. An der TU Wien wur- in den Staaten entwickelt und steht allen gratis de in einem Forschungsprojekt zum Beispiel zur Verfügung. So kann mit geringen Kosten der Energieverbrauch der Klimatisierung eines ein System implementiert werden, dass Was- Gebäudes per IoT erfasst und mit Hilfe von Big serschäden, zu hohe Tempertaturen etc. den Data analysiert. Der Stromverbrauch im Jänner, zuständigen Mitarbeitern „mitteilt“. Dadurch Februar und März war ident. Dabei gibt es aber erspart sich die Kommune Routinebegehungen im Februar keinen Studentenbetrieb, also ist die und erhält aktuelle Informationen über Mängel Nutzung wesentlich geringer. Bei einem klassi- an ihren Gebäuden. schen ein- bis zweitägigen Energie-Monitoring wäre das nicht einfach aufgefallen, durch die Datensicherheit versus Kosten. Ein wichtiger kontinuierliche Überwachung und Analyse war Punkt ist hier aber zu beachten: Niedrige Kosten der „Optimierungsbedarf“ der Regelung einfach dürfen nicht das einzige Auswahlkriterium sein. erkennbar. Datensicherheit muss immer mitbedacht wer- den. Sehr häufig erfüllen kostengünstige Syste- KI und Machine Learning, um Muster zu er- me nicht die Anforderungen des Datenschutzes kennen. Künstliche Intelligenz (KI) und Ma- oder sind leicht durch Hacker oder sonstige chine Learning können nun weiters eingesetzt Angriffe von außen manipulierbar. Bei der werden um aus den Datenmuster abzuleiten. Implementierung solcher Systeme muss immer Was bedeutet das nun in der Praxis? Stellen analysiert werden, wie sensibel die gewonnenen Sie sich einen Aufzug vor. Als Eigentümer sind Daten sind und wie sehr sie daher zu schützen Sie nicht vor Ort und können den Zustand aus sind. Die Messung der Temperatur und der Luft- der Ferne schwer beurteilen. Wenn man nun feuchtigkeit lässt nur wenige Rückschlüsse über Sensoren einsetzt, um jederzeit den Zustand zu die Nutzung zu, andere Parameter erleichtern überwachen, und die Daten in eine Datenbank

KOMMUNAL 07C/2019 // 81 GESTALTEN & ARBEITEN FACILITY MANAGEMENT

Um herauszufinden, welche Facility Services von Digitalisie- rung besonders betroffen sind, sammelt die TU Wien in einem laufenden For- schungsprojekt Anwendungsbeispiele von neu- WELCHE BEREICHE en Technologien im Bereich der Facility Services. BETROFFEN SIND Die einzelnen Case Studies verwenden eine oder mehrere „neue Technologien“ und werden in einem liefert, kann man anhand der Verläufe der Daten oder mehreren Facility Services benutzt. erkennen, wann sich welche Fehler anbahnen. Zum Zeitpunkt dieser Auswertung Das kann dadurch erfolgen, dass zuvor die Be- waren es 594 Use Cases. triebsdaten – sprich die Sensordaten, aber auch Die meisten Use Cases sind im Bereich „Mainte- nance and Operation“ angesiedelt, dicht ge- die Störungsdaten von mehreren Jahren und von folgt von „Energy“, „Logistics“,“Security“, 1000 Aufzügen von Maschine Learning analy- „Safety“, „Finance“ und „Customer siert und Zusammenhänge automatisch oder Experience“. gemeinsam mit Spezialisten erkannt werden. Diese Zusammenhänge - Muster – kann man dann dazu verwenden, um die Störungen vor- herzusagen. Statt zu hoffen, dass der Aufzug reibungslos funktioniert und im Störungsfall zumindest rechtzeitig Eingeschlossene befreit werden, kann man rechtzeitig Wartung einplanen und damit Störungen ggf. ganz vermeiden. Dement- sprechende Produkte gibt es schon am Markt. Nun werden die Developer und Eigentümer zu Recht sagen, für diesen Komfort wollen sie nicht bezahlen! Aber stellen Sie sich vor, Sie ersparen Was aus der Studie der TU Wien auch erkennbar sich über diese Services einen einzigen Aufzug ist: Die Technologie wird in unserer Branche die pro Gebäude, da die anderen immer verfügbar Menschen nicht arbeitslos machen, sondern effizien- sind. Dann rechnet sich dieser Service sofort. Gerade im öffentlichen Sektor kommt ein wei- ter. Die Technologien optimieren vor allem terer Faktor hinzu: der barrierefreie Zutritt zu den Einsatz der Mitarbeiter.“ öffentlichen Gebäuden. Mit Hilfe dieser Techno- logie kann dieser einfach und 24/7 sichergestellt werden und Sie müssen nicht einen Mitarbeiter einsetzen, der diesen bei Ausfall der Liftanlage manuell sicherstellt. Die Deutsche Bahn setzt Ein Großteil der unter- daher diese Technologie seit Jahren ein, um den suchten Use Cases nutzt IoT (Internet of Things) Technologien, wie barrierefreien Zugang zu den Zugplattformen an NEUE TECHNOLOGIEN IN DEN z.B. vernetzte Sensoren. IoT liefert Daten allen ihren Bahnhöfen sicher zu stellen. ANWENDUNGSBEISPIELEN über den Zustand von Gebäuden und Anlagen. Sie sehen also, die Technologien sind nicht Diese werden in Big Data gespeichert und z.B. nur verfügbar, sie rechnen sich auch schon. für die automatische Generierung von Kennzahlen Die TU Wien hat in einem Forschungsprojekt genutzt. Mit Hilfe von Technologien wie Künstlicher gemeinsam mit der BIG, BUWOG und Deutsche Intelligenz (AI), und Machine Learning (ML) lassen sich Bahn eine Datenbank mit rund 600 Anwen- Muster erkennen und automatische Handlungen ablei- ten. Blockchain verwandte Technologieanwendungs- dungsfällen erarbeitet, die direkt einsetzbar beispiele wie Smart Contracts haben in den letzten sind. Zusätzlich kann man erkennen, welche Jahren stark zugenommen. Software as a Service Technologien welche Berufsgruppen und welche (SaaS), und Cloud Computing sind Enabler, sprich Dienstleistungen bzw. Services verändern. Also sie ermöglichen den kostengünstigen Einsatz lassen Sie sich von den Schlagworten nicht und die rasche Verwendung von Anwen- beeindrucken, nutzen Sie die Methoden, sie dungsszenarien. Roboter und Drohnen vereinfachen Ihre Arbeit. Ein letztes Beispiel: stellen ebenfalls ein großes An- wendungsgebiet dar. Eine gemeinnützige Wohnbaugenossenschaft in Deutschland setzt einen Chatbot ein, der die Standardanfragen per Telefon der Mieter beant- wortet, damit die Mitarbeiter für persönliche Anfragen mehr Zeit haben. Die Kosten sind unter zehn Euro pro Monat und das System ist unter einem Tag aufgesetzt. Die Fragen und Antwor- ten muss aber das Unternehmen liefern. Unsere guten alten FAQ dienen als Vorlage.

82 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

Auch im Servicebe- BENUTZTE TECHNOLOGIEN IM reich „Safety“ sind IoT- FACILITY SERVICE „SAFETY“ Sensoren und ähnliche An- wendungsbeispiele zusammen mit den zugehörigen Verarbei- tungstechnologien (AI, Big Data, ML) weit verbreitet. Zusätzlich sind Roboter, die gefährliche Arbeiten übernehmen kön- nen, geläufig.

ZEUS® ZUTRITTS- KONTROLLE

Der Facility Service „Main- BENUTZTE TECHNOLOGIEN IM FACILITY SERVICE tenance and Operation” wird MOBIL, „MAINTENANCE AND OPERATION“ von IoT-Technologien dominiert. MODERN, Machine Learning (ML), Big Data, und AI (Künstliche Intelligenz) werden oft MULTIFUNKTIONAL zur Unterstützung von IoT eingesetzt. Software as a Service (SaaS) und Cloud Computing sind Enabler. Auch Robotics SOFTWARELÖSUNG ZEUS® sind weit verbreitet, beispielsweise in Form von autonomen Reini- gungseinheiten.

FOKUS SICHERHEIT Intelligente Terminals, Zutrittskontroll- Leser und digitale Schließtechnik werden mit der ISGUS Software ZEUS® im digitalen Schließplan zentral verwaltet. Was aus der detaillierten Studie der TU Wien auch erkennbar ist: Die Technologie wird in unserer Branche die Menschen nicht arbeitslos FOKUS PERSONAL machen, sondern effizienter. Die Technologien Webbasiert und genial einfach bedienbar, optimieren vor allem den Einsatz der Mitarbei- erledigt ZEUS® alle Aufgaben Ihrer Zeiterfas- ter. Im Falle des Aufzugs teilt kein Mensch mehr sung. Flexible Softwaremodule und individu- die Techniker ein, sondern ML. Die Studie von elles Customizing durch unsere Experten in Frey und Osborne bewahrheitet sich. Sie sagt Ihrer Nähe machen die digitale Zeiterfassung nämlich, das zu 94 Prozent die First Line Su- mit ZEUS® zu einem Erfolg für Sie und pervisor, also die Vorarbeiter, wegrationalisiert Ihr Unternehmen. werden. Die Personen, die Services ausführen, werden wir noch einige Zeit benötigen, da sie flexibel auf die jeweilige Situation reagieren LÖSUNGSUMFANG und die Schäden beheben. Die Flexibilität fehlt Zeiterfassung und Workflow heutzutage noch den Algorithmen und den Personaleinsatz- / Dienstplanung Robotern. Die Technik gibt diesen Mitarbeitern aber auch mehr Zeit für den persönlichen Kon- Zutrittskontrolle/ digitale Schließtechnik takt und den WOW-Effekt beim Kunden, da Sie Betriebs-/ Maschinendatenerfassung gezielt auf seine Bedürfnisse eingehen können. Kosten-/ Leistungserfassung Kommunikation zu Lohn & Gehalt, ERP etc.

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GESTALTEN & ARBEITEN

DIE ÖSTERREICHISCHE POST AM GEMEINDETAG INITIATIVEN DER POST FÜR IHRE GEMEINDE Ein Energiemanagement, das hilft, Einsparpotenziale zu identifizieren Beim 66. Österreichischen Gemeindetag am 27. und 28. Juni in Graz und somit Energiekosten nachhaltig stellte die Post ihre Services und Leistungen für Gemeinden vor. zu reduzieren.

ieses Jahr stand der Gemeinden dabei, effizienter Gemeindetag unter dem zu arbeiten. Für diese ist es DMotto „Vielfältig. Nach- wichtig, den Dialog mit den Siemens Smart Infrastructure ebnet seinen haltig“. Passend zu diesem Bürgerinnen und Bürgern zu Thema, nutzte die Österreichi- fördern und deren Bedürfnisse sche Post die Gelegenheit, dem bestmöglich abzudecken. Der Kunden den Weg in eine energieeffiziente, interessierten Publikum viel- Gemeindetag ist eine bestens fältige Produkte und Lösungen geeignete Plattform, um unse- leistungsstarke und nachhaltige Zukunft. zu präsentieren. re Services und Dienstleistun- Im Mittelpunkt stehen gen einem breiten Publikum Wenn es darum geht, Ausgaben zu Identifizierung von Energiesparmöglich- dabei immer die optimale Ver- vorzustellen. Die Lösungen senken, Kosten planbarer zu gestalten keiten helfen kann. Anhand der gewon- sorgung der Bürgerinnen und der Post bieten Behörden eine und das Beste aus den zur Verfügung nenen Erkenntnisse aus der jeweiligen Bürger sowie der verantwor- gesicherte und elektronisch stehenden Mitteln zu machen, bieten Verbrauchsanalyse werden sämtliche tungsbewusste Umgang mit dokumentierte Zustellung, bestehende Gebäude und die dazugehö- Energiespar- und Modernisierungsmaß- Ressourcen. Beim Stand der Meinungen der Bürger können rigen Anlagen einen wirksamen Hebel. nahmen ganzheitlich umgesetzt: je nach Post konnten sich Gemeinden zeitnah erhoben und Wahl- Denn im Durchschnitt entfallen mehr als Bedarf von der Planung, der Installation, zu den aktuellsten Themen in- kartenanträge kosteneffizient 40 Prozent der Lebenszykluskosten bei der Inbetriebnahme und der Optimierung formieren und beraten lassen: verschickt werden. Wir danken Gebäuden und Anlagen auf den Energie- bis zur Betriebsunterstützung. Durch den Veranstaltern und freuen verbrauch. Optimaler und effizienter kontinuierliche Messungen, Berichter- Ressourceneinsatz spart Kosten und stattung sowie präventive und korrektive Anforderungen und Vorschriften werden qq Hybrid Rückscheinbrief uns schon auf das kommende verbessert dadurch das Betriebsergebnis. Wartung und Instandsetzung können in diesem Zusammenhang ebenfalls qq Wahlservices Jahr!“ Siemens Smart Infrastructure bietet eventuelle Probleme oder Störfaktoren berücksichtigt. q Bürgerbefragung q einen systematischen Ansatz für den früh erkannt und damit vermieden wer- q Gemeindestreuung q Lebenszyklus von Gebäuden und unter- den. Das komplexe Lösungsangebot von Intelligente Gebäude im Vormarsch qq Info.Post Express Siemens Smart Infrastructure ermög- stützt ihre Kunden dabei, den Energie- Neue Technologien im Bereich Cloud qq E-Brief licht es, Gebäude dauerhaft in Immobi- bedarf signifikant zu reduzieren und sich Computing, Datenanalyse und intelligente lien mit anerkannter Nachhaltigkeit zu damit langfristige Wettbewerbsfähigkeit Feldgeräte führen zu einer Verschmel- Die Bedeutung der Kom- zu sichern. verwandeln. munikation mit den zung von virtueller und realer Welt im Immobilienumfeld. Im Zuge dieser Ent- Gemeinden unterstreicht DI INFORMATIONEN Leistungsstärke durch Nachhaltigkeit Ganzheitliche Lösung, die Grenzen Mehr Informationen zu den wicklung tragen Liegenschaften immer Walter Oblin, Generaldirektor- überwindet Services der Post finden Sie aktiver zum Erfolg eines Unternehmens Stellvertreter, Vorstand Brief & Als strategischer Partner steht Siemens unter www.post.at/ Um das Maximum an Effizienz von bei. Dieser Ansatz bietet mehr Transpa- Finanzen: seinen Kunden im Bereich Energieeinkauf branchenloesungen und in Nachhaltigkeitsfragen rund um Gebäuden und Anlagen sicherzustellen, renz und Flexibilität bei der Unterstüt- „Die innovativen Services unter e-brief.post.at oder beim das Thema CO2-Emissionen beratend zur werden sämtliche Gebäudekomplexe zung von Entscheidungsprozessen und der Post – wie etwa der E- Post Business Service unter Seite. In enger Zusammenarbeit mit den und Gebäudeparks in die ganzheitliche sorgt gleichzeitig für höhere Effizienz und Brief oder der Hybrid Rück- [email protected] Kunden wird ein Energiemanagement- Lösung mit einbezogen. Die Basis dafür Kosteneinsparungen, was sich positiv auf

scheinbrief – unterstützen EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE system erstellt, inklusive Energiedaten- bildet das dichte globale Netzwerk von den Geschäftsgewinn auswirkt. management, was insbesondere bei der Siemens. Nationale, regionale und lokale siemens.at/energieeffizienz 84 // KOMMUNAL 07C/2019 ANZEIGE

GESTALTEN & ARBEITEN

Ein Energiemanagement, das hilft, Einsparpotenziale zu identifizieren und somit Energiekosten nachhaltig zu reduzieren.

Siemens Smart Infrastructure ebnet seinen Kunden den Weg in eine energieeffiziente, leistungsstarke und nachhaltige Zukunft.

Wenn es darum geht, Ausgaben zu Identifizierung von Energiesparmöglich- senken, Kosten planbarer zu gestalten keiten helfen kann. Anhand der gewon- und das Beste aus den zur Verfügung nenen Erkenntnisse aus der jeweiligen stehenden Mitteln zu machen, bieten Verbrauchsanalyse werden sämtliche bestehende Gebäude und die dazugehö- Energiespar- und Modernisierungsmaß- rigen Anlagen einen wirksamen Hebel. nahmen ganzheitlich umgesetzt: je nach Denn im Durchschnitt entfallen mehr als Bedarf von der Planung, der Installation, 40 Prozent der Lebenszykluskosten bei der Inbetriebnahme und der Optimierung Gebäuden und Anlagen auf den Energie- bis zur Betriebsunterstützung. Durch verbrauch. Optimaler und effizienter kontinuierliche Messungen, Berichter- Ressourceneinsatz spart Kosten und stattung sowie präventive und korrektive Anforderungen und Vorschriften werden verbessert dadurch das Betriebsergebnis. Wartung und Instandsetzung können in diesem Zusammenhang ebenfalls Siemens Smart Infrastructure bietet eventuelle Probleme oder Störfaktoren berücksichtigt. einen systematischen Ansatz für den früh erkannt und damit vermieden wer- Lebenszyklus von Gebäuden und unter- den. Das komplexe Lösungsangebot von Intelligente Gebäude im Vormarsch Siemens Smart Infrastructure ermög- stützt ihre Kunden dabei, den Energie- Neue Technologien im Bereich Cloud licht es, Gebäude dauerhaft in Immobi- bedarf signifikant zu reduzieren und sich Computing, Datenanalyse und intelligente lien mit anerkannter Nachhaltigkeit zu damit langfristige Wettbewerbsfähigkeit Feldgeräte führen zu einer Verschmel- verwandeln. zu sichern. zung von virtueller und realer Welt im Immobilienumfeld. Im Zuge dieser Ent- Ganzheitliche Lösung, die Grenzen Leistungsstärke durch Nachhaltigkeit wicklung tragen Liegenschaften immer überwindet Als strategischer Partner steht Siemens aktiver zum Erfolg eines Unternehmens seinen Kunden im Bereich Energieeinkauf Um das Maximum an Effizienz von bei. Dieser Ansatz bietet mehr Transpa- und in Nachhaltigkeitsfragen rund um Gebäuden und Anlagen sicherzustellen, renz und Flexibilität bei der Unterstüt- das Thema CO2-Emissionen beratend zur werden sämtliche Gebäudekomplexe zung von Entscheidungsprozessen und Seite. In enger Zusammenarbeit mit den und Gebäudeparks in die ganzheitliche sorgt gleichzeitig für höhere Effizienz und Kunden wird ein Energiemanagement- Lösung mit einbezogen. Die Basis dafür Kosteneinsparungen, was sich positiv auf system erstellt, inklusive Energiedaten- bildet das dichte globale Netzwerk von den Geschäftsgewinn auswirkt. management, was insbesondere bei der Siemens. Nationale, regionale und lokale siemens.at/energieeffizienz KOMMUNAL 07C/2019 // 85 GESTALTEN & ARBEITEN INTERVIEW

INTERVIEW CYBER-SECURITY UND IOT IN DEN GEMEINDEN

Das „Internet of Things“(IoT) findet auch in Gemeinden immer größere Verbreitung. KOMMUNAL hat Peter Uher um eine Einschätzung dieser Entwicklung gebeten und gefragt, wie es um die Cyber-Security in den heimischen Kommunen bestellt ist.

Peter Uher ist der Leiter „Public Sector & IT-Verant- muss. Da kann es durchaus praktisch sein, wenn Health“ beim Business Unit Enterprise der A1 Infrastruktur sich selbst meldet, sofern sie nicht Telekom Austria und in dieser Funktion mit wortliche in mehr so funktioniert wie sie funktionieren soll. den Entwikckungen in Österreichs Gemein- den Gemeinden den bestens vertraut. Bei der Fachveranstaltung sollten auch Aber gibt es nicht einen Mangel an Spezialsiten, der CMG Security KONKRET referierte er zum die mit solche Systemen umgehen können? Thema „Technische Risikominimierung von Cyber-Securi- Es gibt sehr viele Tausend-Seelen-Gemeinden, IoT-Anwendungen“ und gab KOMMUNAL einen ty-Trainings wo auch die Gemeindeverwaltung entspre- Lagebericht über die IoT-Lage in den heimischen machen und chend groß ist. Dort wird man auch mittelfristig Kommunen. nicht nur Cyber- keine Dienstspezialisten beschäftigen können, sondern wird eher Anwender haben. Deshalb Security-Schu- kann ich sehr dazu raten, Services und Dienst- KOMMUNAL Herr Uher, wo sind IoT-Anwendun- lungen. Sie sind leistungen zu nutzen, bei denen auch gerade der gen in Gemeinen heute schon aktiv?“ meist gut aus- Aspekt Security mit abgenommen wird. Wir Sehr stark im Bereich Wasserversorgung bzw. haben als eines unserer Angebote das Service- Abwasserentsorgung. Es hängt von der Gemeinde- gebildet, aber netz „Gemeinde“, bei dem zirka die Hälfte der größe ab, welche sonstigen kommunalen Aufgaben schlecht trai- österreichischen Gemeinden teilnehmen. Das ist die Gemeinde selbst wahrnimmt. Häufig sind es niert.“ mehr als nur ein Internetanschluss für Gemein- auch Smart-City-Anwendungen von Abfall- über deanwendungen – das ist ein geschlossenes, Beleuchtungs- bis zu Verkehrsthemen. Wir selbst Peter Uher geschütztes Netz mit einer Firewall davor, bei haben zwei größere Piloten in Graz und in Villach. dem man sich zentral darüber Gedanken macht, In Graz mit dem Umweltaspekt, also Messstationen wie man einen bestimmten Level an Schutz für Umweltfaktoren, und in Villach mit dem Aspekt bieten kann. Je größer die Gemeinde wird, umso Verkehr im Mittelpunkt, also dem ganzen Thema mehr würde ich empfehlen, dass man Security- Parken, sei es jetzt On-Street- oder Off-Street- Operation-Center-Leistungen outsourced. Parking (Parkgaragen). Das sind momentan die Klassiker im IoT-Bereich. Wo sucht ein Teilzeitbürgermeister einer kleinen Gemeinde, am besten nach solchen Und welche IoT-Anwendungen werden in der professionellen Dienstleistern? näheren Zukunft oder mittelfristig auf Gemein- Ich merke, dass bei Veranstaltungen, wie beim deebene noch Platz greifen? Gemeindetag oder bei der Kommunalmesse, Beim Thema Erhaltung. Also Straßenerhaltung, immer mehr Unternehmen auftreten, die auch Erhaltung von Beleuchtungsinfrastrukturen und für solche Dinge Lösungen bieten. Vor 20 Jahren dergleichen. In den kleinen Gemeinden hat man war das eher etwas, wo Gemeinden einen Kom- einfach wenig Personal, das regelmäßig Dinge munaltraktor gefunden haben. Heute ist Tele- kontrollieren kann, und in den großen Gemein- kommunikation schon allein aus dem Aspekt / shutterstock/Peter Uher

den hat man viel Fläche, die man kontrollieren Breitbandausbau in den Gemeinden präsent, FOTO

86 // KOMMUNAL 07C/2019 INTERVIEW GESTALTEN & ARBEITEN

GEMEINDEN BETREIBEN KRITISCHE INFRASTRUKTUR.“

aber auch IT und Security werden immer mehr Sinn machen würde, wirklich eine IT-Abteilung zu einem Thema. zu gründen, wage ich zu bezweifeln. Da würde ich eher zum Outsourcing raten. Ich glaube, dass Sie haben in Ihrem Vortrag gesagt, dass IT-Securi- man fürs Selbermachen im IoT-Umfeld oder ty-Kräfte heute zwar gut ausgebildet, aber meist überhaupt im S.I.T.-Umfeld mittlerweile eine schlecht für Krisensituationen trainiert sind? gewisse Größe braucht. Genau. Nehmen sie den Marcel Hirscher als Beispiel. Der kann natürlich sehr viel über Wo liegt da die kritische Grenze? Skifahren wissen – aber wenn er nicht trainiert, Also wenn man keine I.O.T.-Abteilung sinnvoll wird er nicht schnell sein. Er muss auch nicht beschäftigen kann, die mindestens einmal 10 immer genau auf der Piste in Schladming trai- Mitarbeiter hat, würde ich die Finger davon las- nieren, aber er muss die Abläufe trainieren, die sen. Aber das ist jetzt eine ganz persönliche Ein- er braucht, um schnell Slalom fahren zu können, schätzung. Sie müssen bedenken, Sie brauchen und das braucht der Cyber-Security-Spezialist für einen professionellen IT-Betrieb zumindest auch. Deshalb sollten IT-Verantwortliche in den einen 2-Schicht-Betrieb, und da rede ich jetzt Gemeinden auch Cyber-Security-Trainings ma- noch gar nicht von Security. Allein die Tatsache, chen und nicht nur Cyber-Security-Schulungen. dass in einer Gemeinde Leute früher zu arbeiten Zum Beispiel bei Einrichtungen wie der Cyber- anfangen, der Bürger aber auch erwartet, dass range, die darauf zugeschnittene Problem- man am Abend noch erreichbar ist, bedeutet für situationen simulieren kann. Wir bieten auch die IT einen 2-Schicht-Betrieb. Und da brauchen Awareness-Trainings an. Das kann ich jedem Sie ein Mindestmaß an Menschen, die sich so- Bürgermeister empfehlen, einmal grundsätz- wohl strategisch als auch operativ damit ausein- lich einen halben Tag Management-Training andersetzen. zu machen und zu erleben, was passiert, wenn Schadsoftware in ein System reinkommt. Die Was würden Sie Gemeinden raten? wirklichen Cyber-Security-Trainings setzen Nicht ungeschützt ins Internet zu gehen und aber voraus, dass die Leute, die in diesem Trai- sich auch sämtliche Außenstellen der Gemeinde ning drinnen sind, sich schon gut auskennen. anzuschauen, denn in irgendeiner Weise gibt’s immer einen Datenfluss. Und sich bewusst zu Was sollen die kleinen Gemeinden bezüglich sein, man betreibt IT - auch wenn es vielleicht IoT machen? Outsourcen oder sich zusammen- nur eine kleine IT-Installation ist. Man betreibt schließen? IT, auch wenn man eine gehostete Variante Zusammenschließen wird wahrscheinlich ZUR PERSON der Gemeindesoftware hat. Man betreibt mit Peter Uher wenig bringen. Selbst wenn sich jetzt fünf oder Wasserversorgung, Abwasserentsorgung etc. ist Leiter Public Sector 10 Gemeinden mit 1000 Einwohnern zusam- & Health der Business kritische Infrastruktur und sollte ständig kritisch / shutterstock/Peter Uher menschließen, haben die in ihren klassischen, Unit Enterprise der A1 hinterfragen, ob das noch sicher ist und ordent-

FOTO kommunalen Aufgaben sehr viel zu tun. Ob das Telekom Austria lich gemacht wird.

KOMMUNAL 07C/2019 // 87 GESTALTEN & ARBEITEN

SALZBURG WOHNBAU-GRUPPE GEMEINDEN PROFITIEREN VON KNOW-HOW Die Salzburg Wohnbau ist im Kommunalbau Markführer im Bundesland Salzburg. Ergänzend dazu punktet die Unternehmensgruppe mit der „Kommunal Service Salzburg GmbH“, die sich auf Dienstleistungen rund um Immobilien im Besitz von Städten und Gemeinden spezialisiert hat.

llein in Salzburg be- Aber wann ist der richtige finden sich rund 5000 Zeitpunkt und wie hoch sind AGebäude im Besitz der die Kosten? Kommunen. Darunter viele Schulen, Kindergärten, Krab- Planungssicherheit in der belstuben, Seniorenheime, Werterhaltung bei Gebäu- Gemeindeämter, Veranstal- den. Antworten darauf gibt Jeder Strahl stellt einen Gebäu- HUSQVARNA PRO DAYS ® tungszentren, Recyclinghöfe epiqr , eine wissenschaftlich deteil und dessen Zustand dar: oder Einsatzzentralen wie fundierte Software, die den A = alles ok, kein Handlungsbe- Feuerwehr oder Rotes Kreuz. Objekteigentümern mit Hilfe darf UNSERE TESTTAGE. VON PROFIS - FÜR PROFIS. Damit ist auch eine hohe von Statistiken und Algorith- B = punktuelle Ausbesserungen Verantwortung verbunden, men eine objektive Entschei- munal Service Salzburg“ ex- anstehend denn Maßnahmen zur Wert- dungsgrundlage für eine solide klusiv anbieten. Alle Gebäude C = umfangreiche Reparaturen notwendig erhaltung und Sicherheit der strategische Sanierungs- und im Eigenbestand der Salzburg D = Komplettaustausch Gebäude müssen zum richti- Erhaltungsplanung liefert. Wohnbau wurden bereits dem erforderlich PRO DAYS MESSEN gen Zeitpunkt gesetzt werden. epiqr® ist das Ergebnis epigr®-Verfahren unterzogen. Die grafische Darstellung zeigt eines Forschungsprojekts, Gemeinden wie St. Koloman, übersichtlich, wann welche Maß- 27. August 2019 // Schule Kleßheim 8.-10. Oktober 2019 // Austroforma an dem auch das renom- Mattsee und St. Johann haben nahmen zur Instandhaltung oder Kleßheim 9, 5071 Wals - Siezenheim Burg Forchtenstein, Melinda Esterhazy-Platz 1, 7212 Forchtenstein mierte Fraunhofer-Institut das Verfahren ebenfalls erfolg- Modernisierung notwendig sind. Eine Kostenschätzung ergänzt das 29. August 2019 // Stift Stams für Bauphysik beteiligt war. reich getestet oder sind aktuell Stiftshof 1, 6422 Stams Ergebnis. Dabei wurden europaweit 180 in der Erhebungsphase. Millionen m² Bruttogrund- fläche erfasst und bewertet. Heute nützen bereits 1300 FACTS Anwender in Deutschland und Testen Sie das Husqvarna Professional Sortiment und überzeugen Sie sich selbst von qqBetreuung von mehr als 300 Österreich das Verfahren. Die Objekten (Kommunalbauten den Vorteilen. Wir sind für Sie an den Testtagen jeweils von 10:00 – 15:30 Uhr für Sie Rudolf Huber MAS, MIM, Salzburg Wohnbau hat es nun und Wohnanlagen) vor Ort. Gute Gespräche brauchen eine Basis. Für Speis und Trank ist daher gesorgt. Geschäftsführer Kommunal für den Einsatz bei Wohnob- qq55 Mitarbeiter MEHR INFOS Wir freuen uns auf Sie! Service Salzburg: „Mit epiqr® qqDie Kommunal Service jekten und bei kommunalen Kommunal Service Salzburg können wir Gebäudeeigentümer Salzburg ist ein Tochterun- Gebäuden adaptiert und kann Tel. 0662/2066-230 ebenso wie Kommunen voraus- ternehmen der Salzburg Terminvereinbarung für eine Vorführung vor Ort es – als erste zertifizierte [email protected] schauend, übersichtlich und ef- Wohnbau Gruppe +43 664 80782 825 fizient bei Erhalt und Sanierung Erhebungsstelle in Österreich www.salzburg-wohnbau.at ihrer Gebäude unterstützen.“ – ihren Kunden via der „Kom- EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE Anmeldung: www.husqvarnaprofi.atoder 88 // KOMMUNAL 07C/2019 Kamera einschalten und auf per Mail an [email protected] QR Code halten bzw. scannen

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INTERVIEW UNTERSTÜTZUNG FÜR IHRE GEMEINDEBUCHHALTUNG Die agentur für rechnungswesen – arw – unterstützt zwei Gemeinden bei der Erbringung ihrer Buchhaltungstätigkeiten. Die Bürgermeister Christoph Wolf (Hornstein im Burgenland) und Johann Handler (Grafendorf in der Steiermark) erzählen von ihren Beweggründen.

TEXT // ANDREA SCHÄTZ/PHILIPP EGGER JOHANN HANDLER: Im Gemeinderat gab es keine Durch die Warum haben Sie für das Rechnungswesen Hürde - es war schnell klar, dass Fachpersonal Ihrer Gemeinde auf externe Experten zurück- für die Zeit, bis die Mitarbeiterin aus der Karenz Digitalisierung gegriffen? zurückkommt, erforderlich ist. entstehen viele CHRISTOPH WOLF: Aufgrund einer Kündigung technische und der dadurch entstandenen fehlenden Die Urbanisierung macht es für ländliche Ge- Expertise im Zuge der Umstellung auf die neue meinden schwieriger, Personal zu finden. Den- Möglichkeiten.“ Verwaltungssoftware musste auf Experten zu- ken Sie es gibt ein Konzept, wie die Gemeinden Christoph Wolf, rückgegriffen werden. Mit Hilfe der arw konnte damit umgehen? Bürgermeister von Hornstein diese Herkulesaufgabe gemeistert werden. JOHANN HANDLER: Als wichtigen und richtigen JOHANN HANDLER: Dadurch, dass sich eine Schritt sehe ich vor diesem Hintergrund die Mitarbeiterin in die Pension verabschiedet hat Strukturreform in der Steiermark. Die öster- und nahezu zeitgleich eine zweite Mitarbeiterin reichischen Gemeinden müssen eine Vielzahl den Karenzurlaub angetreten ist, bestand akuter von fachlich anspruchsvollen Aufgaben und Personalbedarf in der Gemeindebuchhaltung. Kompetenzen durch ihr Personal abbilden. Das Wir haben uns daher dazu entschlossen, für die ist gerade für kleine Gemeinden oft eine sehr Zeit der Karenz die arw mit der Gemeindebuch- große Herausforderung. Im Bereich des Rech- DIE „ARW“ führung zu beauftragen. nungswesens haben wir daher beispielsweise schon seit Jahren das Thema Lohnverrechnung Die „Agentur für Rech- Ist die Buchführung einer Gemeinde eine Auf- ausgelagert. nungswesen – arw“ gabe, die man aus der Hand geben darf? ist zu 100 Prozent im CHRISTOPH WOLF: Aus meiner Sicht war es Glauben Sie, dass die Digitalisierung Verwal- Besitz der Republik. gerade in und nach der Umstellungsphase eine tungsaufgaben wie Buchhaltung und Lohnver- Sie erbringt Rech- dringende Notwendigkeit. Die arw war sozusa- rechnung dezentraler macht? nungswesenleistungen gen unsere „Finanz-Feuerwehr“ und unterstützt JOHANN HANDLER: Natürlich, die Digitalisierung für Länder, Städte, uns, bis wir neue Mitarbeiter gefunden haben. ist ein Schritt dahin. Jedoch sind wir als Ge- Gemeinden, Verbände und Beteiligungen. meinde eine Servicestelle für die Bürgerinnen www.arw.gv.at Gab es Hürden bei der Übernahme der Tätig- und Bürger. Es muss daher Personal vor Ort keiten? War es schwierig, den Gemeinderat zu verfügbar sein, um den Parteienverkehr mit den überzeugen? Bürgerinnen und Bürgern aufrecht zu erhalten. Das Interview in CHRISTOPH WOLF: Es brauchte ein menschliches Es ist allerdings durchaus vorstellbar, dass die Grafendorf wurde von Herantasten, aber in kürzester Zeit spielte sich kommenden Generationen stärker digital mit der arw-Geschäftsführer der Ablauf ein. Die Kollegen des Gemeinderates Gemeinde in Kontakt treten. Philipp Egger, MSc (WU) geführt, das in erkannten den Ernst der Lage und die Notwen- Hornstein von arw- digkeit, die arw zu konsultieren. Es brauchte Welche Leistungen haben Sie im Detail von der Geschäftsführerin aber ein wenig Überzeugungskraft, denn nur arw in Anspruch genommen? Mag. Dr. Angelika wenige kennen den Tagesablauf der Verwaltung. CHRISTOPH WOLF: Die arw hat die Buchhaltung Schätz.

90 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

Johann Handler, Christoph Wolf, Bürger- Bürgermeister von Grafendorf meister von Hornstein

auf Vordermann gebracht und die Umstellung JOHANN HANDLER: Nach einer Phase gegensei- Als Gemeinde vom IKS auf GEORG vollzogen. Es wurden tigen Kennenlernens läuft es gut - der Weg mit sind wir Servicestel- Altlasten bereinigt und die Finanzbuchhaltung der arw war der richtige. le für Bürgerinnen auf neue Beine gestellt. Buchhaltung und Lohnverrechnung können und Bürger. Es Können Sie sich vorstellen, die Buchhaltung aufgrund der Digitalisierung immer stand- muss daher Perso- oder Lohnverrechnung dauerhaft auszulagern? ortunabhängiger durchgeführt werden – die nal vor Ort verfüg- CHRISTOPH WOLF: Derzeit kann ich das nicht. Lösung für Personalengpässe? Aber mit der Umstellung auf die DOPPIK CHRISTOPH WOLF: Durch die Digitalisierung ent- bar sein, um den erscheint diese Thematik als Möglichkeit, Eng- stehen viele technische Möglichkeiten. Um alle Parteienverkehr mit pässe in der Verwaltung zu überbrücken. Potenziale der Digitalisierung nutzen zu kön- den Bürgerinnen nen ist es wichtig, den Mitarbeitern die Vorteile War es für Sie wichtig, dass die arw zu 100 aufzuzeigen. und Bürgern auf- Prozent im öffentlichen Eigentum ist? recht zu erhalten.“ CHRISTOPH WOLF: Nein, war nicht wichtig. Abschließend eine Frage zu Ihrer Gemeinde: Johann Handler, Aber es ist schon ein großer Vorteil, denn die Warum ist es bei Ihnen besonders lebenswert? Bürgermeister von Grafendorf Kollegen der arw kennen die Kameralistik und CHRISTOPH WOLF: Hornstein bietet für jede das SAP-System. Generation passende Angebote. Viele genießen JOHANN HANDLER: Das war für uns kein die abwechslungsreichen Möglichkeiten zur ausschlaggebendes Kriterium. Wir haben uns Naherholung. Unsere kulturelle Vielfalt, geprägt umgesehen und hatten den Eindruck, dass von Menschen aus 32 Nationen, spiegelt sich in die Fachleute der arw stark ins Gemeindege- einem offenen Zusammenleben wider. Damit schehen involviert sind und sich daher in der einher geht die Verpflichtung, ein gesundes Thematik auskennen. Wachstum in Hornstein zu garantieren. JOHANN HANDLER: Grafendorf kann eine hohe Würden Sie im Bedarfsfall wieder auf die arw Lebensqualität sowie eine gute Infrastruktur zurückgreifen? vorweisen. Vom Kindergarten bis zur Neuen CHRISTOPH WOLF: Ja, natürlich. Mittelschule ist Ganztagsbetreuung vorhan- den. Unsere Gewerbebetriebe bieten rund 1200 Wie zufrieden sind Sie mit der Leistungser- Arbeitsplätze und auch die geografische Lage bringung? zwischen Wien und Graz ist attraktiv.

KOMMUNAL 07C/2019 // 91 GESTALTEN & ARBEITEN E-MOBILITÄT

SMARTE SPEICHERLÖSUNG ULTRASCHNELLES LADEN – ULTRASMARTE LÖSUNGEN VERBUND arbeitet an smarten Speicher- lösungen – das Laden von Elektrofahr- zeugen wird in den nächsten Jahren in immer kürzerer Zeit möglich. Was die Autofahrer freut, ist jedoch mit großen Herausforderungen für das Stromnetz verbunden und verlangt nach neuen Lösungen.

it zunehmender mission gefördert. Umgesetzt Ladeleistung für die wird es unter der Leitung von Mneueste Generation VERBUND mit den Partnern von Elektrofahrzeugen wer- Allego und SMATRICS. den für E-Mobilitäts-Ladehubs Netzanschlussleistungen von Ultraschnelles Laden Insgesamt zehn „500-kW-Batteriespeicher“ werden bis Ende 2019 bis zu 1 MW benötigt. Das bald europaweit möglich. als lokale Energiepuffer bei Ultra-Schnellladestationen installiert. Projekt SYNERG-E greift die SYNERG-E dockt am Projekt Herausforderungen von Ultra- ultra-E an, das von der „Con- Schnellladestationen und den necting Europe Facility“ der Smarte Energiedienst- neuen Lösungen auf Basis von damit verbundenen hohen Europäischen Union kofinan- leistungen für die Ener- grünem Wasserstoff sowie bis Systemkosten hinsichtlich ziert wird. In diesem Projekt giezukunft.Mit neuen in den Bereich der Elektromo- Errichtung und Betrieb von wird ein Ultra-Schnellladekor- Energiedienstleistungen und bilität. Hochleistungs-Ladeinfrastruk- ridor von Brüssel bis Wien smarten Produkten gestaltet tur für Elektromobilität auf. errichtet. Im Rahmen des VERBUND Solutions GmbH Um einerseits das Stromnetz europäischen Förderprojekts die Energiewende aktiv mit. zu entlasten, erneuerbare wurde bereits im Mai 2019 der Das Mitte 2014 gegründete Energie für Elektromobilität erste Ultra-Schnellladestandort Unternehmen entwickelt zu speichern, aber auch netz- für Elektroautos in Österreich maßgeschneiderte Lösungen dienliche Services zur Verfü- am „Verteilerkreis“ in Wien- für alle Kundensegmente und gung zu stellen, werden an Favoriten errichtet. Bis Ende eine sichere, bezahlbare und MEHR INFOS 10 Ultra-Schnellladestationen 2019 werden insgesamt 25 umweltschonende Energiever- VERBUND Solutions GmbH in Österreich und Deutsch- Stationen (mit CCS-Stecker sorgung. Das Angebot reicht ist eine Tochtergesellschaft land lokale Pufferspeicher und Ladeleistung von bis zu von dezentralen Anlagen von VERBUND, Österreichs errichtet. 350 kW) installiert. Das Projekt zur Energieerzeugung und führendem Stromunterneh- Das Projekt adressiert die ist ein Startschuss für ein -speicherung von Strom aus men und einem der größten Stromerzeuger aus Wasserkraft Sektorkopplung von Energie europaweites Netz an Ultra- erneuerbaren Quellen (ins- in Europa. und Transport und wird daher Schnellladestationen, das für besondere Photovoltaik), hin aus dem ersten Synergy Call die neueste Generation von zur Energiespeicherung und www.synerg-e-project.eu der Connecting Europe Facility Elektroautos zur Verfügung -optimierung, zur Teilnahme www.verbund.com

(CEF) der Europäischen Kom- stehen wird. am Regelenergiemarkt und zu EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

92 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

GLÜCKSSPIELGESETZ-NOVELLE WIE GUT FUNKTIONIERT DER SPIELERSCHUTZ? Mit der Novelle des Glücksspielgesetzes 2010 sollte eine Verbesserung des Spieler- schutzes geschaffen werden. Eine Studie im Auftrag des Finanzministeriums hat erhoben, wie gut das in der Praxis funktioniert hat.

pielsucht ist ein ernstzunehmendes Prob- lem, denn sie bedeutet für die Betroffenen Snicht selten den Verlust ihrer gesamten Existenz und oft auch des sozialen Umfelds. Gleichzeitig sollte man das Glücksspiel nicht verteufeln, denn genauso wie bei anderen Tätig- keiten oder Substanzen, die ein Suchtpotenzial Beim Automaten- bieten, kommt es immer auf den Menge bzw. glücksspiel kann den Umfang an, und auf die Motivation. Im Fall man längerfristig des Glücksspiels gilt: Man sollte spielen, wenn nicht gewinnen. man den Nervenkitzel oder sie Spannung sucht, Es kann nur der Unterhaltung wenn man sich damit unterhalten will, oder ein- dienen, wobei für fach weil es Spaß macht. Ganz sicher nicht sollte diese Form der Un- man in dem Glauben spielen, sein Geld damit terhaltung durch- vermehren zu können. Gamblen als Möglichkeit schnittlich eine schnell reich zu werden, ist sinnlos, denn die gewisse Summe Bank gewinnt letztendlich immer. ausgegeben wird.

Manchen Menschen ist das nicht klar. Mit ih- rem exzessiven Spielverhalten schaden sie sich Glücksspiel primär als Rauch- bzw. Toilettenpause genutzt selbst. Deshalb wurde bei der Glückspielnovelle wird oder um anderen Spielenden zuzusehen. 2010 eine gesetzliche Grundlage geschaffen, um kann nur der Die verpflichtend vorhandenen Spielbeschrei- den Spielerschutz zu verbessern. Das Bundes- Unterhaltung, bungen, die Angabe von Ausschüttungsquoten ministerium für Finanzen hat beim Österreichi- aber nicht der und Broschüren an den Spielstätten werden als schen Bundesinstitut für Gesundheitswesen eine irrelevant beurteilt. Bei der Unterstützung durch Studie in Auftrag gegeben, die die Umsetzung im Einkommens- Mitarbeiter an den Spielstätten gibt es Verbesse- Bereich Spielerschutz evaluiert hat. generierung rungspotenzial. Die Bestimmungen zur Einsatz- dienen.“ und Gewinnstruktur stoßen seitens der Experten Die Studie kommt zu dem Ergebnis, dass die mehrheitlich auf Unverständnis. Sie wünschen gesetzliche Spielerschutzbestimmungen um- sich vor allem Regulierungen im Bereich der gesetzt wurden und es keine Hinweise auf die Sportwetten und des Online-Glückspiels sowie systematische Umgehung von Spielerschutz- eine gesicherte Finanzierung von Präventions, maßnahmen gibt. Die Alters- und Zugangs- Beratung und Therapie, ebenso wie eine Spieler- kontrollen, die Selbstbeschränkungen und schutzstelle, die diese Aufgaben koordiniert. Spielersperren werden sehr positiv beurteilt. Die Klar ist: Die existeirenden Spielerschutzmaß- Abkühlungsphasen, in denen das eigene Spielen nahmen sollen besser kommuniziert und reflektiert werden kann, werden grundsätzlich erläutert werden. Damit kann laut der Studie als sinnvolle Maßnahmen begrüßt. Die Dauer der Eindruck in der Bevölkerung, es gäbe kaum dieser Abkühlungsphase von nur fünf Minuten Spielerschutzbemühungen, und die dadurch wird allerdings als viel zu kurz kritisiert, da diese entstehende Unzufriedenheit verringert werden.

KOMMUNAL 07C/2019 // 93 GESTALTEN & ARBEITEN

RESPONSIBLE GAMING BEI ADMIRAL SPIELERSCHUTZ BRINGT ALLEN VORTEILE Dr. Monika Racek ist Vorstandsvorsitzende bei ADMIRAL. Davor hat die studierte Juristin bereits den Bereich Corporate Respon- sibility beim Mutterkonzern NOVOMATIC aufgebaut und ist mit dem Thema Spielerschutz bestens vertraut.

Frau Racek, welchen Stellen- Verhaltensabhängigkeit, wert hat der Spielerschutz pathologisches Spielen für Sie? und generell subs- Der Spielerschutz hat für uns tanz-ungebundene bei ADMIRAL höchste Priorität. Süchte. Ich bin seit 2007 im Konzern und habe in der NOVOMATIC Welche Dimension AG den Bereich Corporate hat die Spielsucht einen Nervenkitzel Responsibility aufgebaut, der in Österreich? spüren und das ist alles umfasst, was gesellschaft- Es gibt viele Untersu- auch legitim. liche Verantwortung anbe- chungen und Studien langt. Dabei muss man dort zum Thema Sucht in Welche Präventi- anfangen, wo der Kunde ist, Österreich. Die Glücksspiel- onsmaßnahmen setzt auf den Gebieten Spielerschutz sucht ist – im Vergleich zu an- ADMIRAL beim Spieler- und Prävention. Hier haben deren Süchten – sehr gering. schutz? wir ein Kompetenznetzwerk Sozial akzeptierte Süchte wie Sehr viele, denn unsere Ge- aufgebaut, mit dem klaren Alkohol und Nikotin sind in destotrotz gehört der Spieler- schäftsstrategie zielt darauf Fokus, unsere Mitarbeiter der österreichischen Bevölke- schutz absolut zu unserem ab, dass der Kunde gar nicht entsprechend gut zu schulen. rung weitaus verbreiteter als Kerngeschäft. Unser Produkt erst in diese Abwärtsspirale Etwa mit der medizinischen die Glücksspielsucht mit ei- ist ein sensibles, das will ich einer Sucht hineinkommt. Wir Universität zusammen, dem nem Prozent. 10 Prozent sind überhaupt nicht verharmlosen versuchen mit Präventivmaß- AKH in Wien oder dem Anton- von Alkoholsucht betroffen und leugnen, aber es ist trotz- nahmen, schon im Vorfeld Proksch-Institut. In Kalksburg und jeder vierte Jugendliche dem eine legitime Freizeitge- äußere Signale, Indizien oder werden unsere Mitarbeiter greift ab dem 15. Lebensjahr staltung. Wir machen sehr Auffälligkeiten durch techni- zum Präventionsbeauftragten täglich zur Zigarette. Natürlich viele Umfragen unter unseren sches Screening zu erkennen. ausgebildet und lernen das ist dieses eine Prozent auch Gästen, und die überwältigen- Screenen müssen wir die Thema Sucht aus vielen ver- zu viel. Die Kaufsucht betrifft de Mehrzahl kommt wirklich, Kunden ohnehin, hinsichtlich schiedenen Perspektiven ken- hingegen sieben Prozent der weil sie sich entspannen Einsätzen, Gewinnen, Verlus- nen. Ich habe die Ausbildung Bevölkerung, doch davon möchte. Die Gäste wollen ten, Intensität und Häufigkeit. übrigens selbst auch gemacht. spricht niemand. Man sollte sich nach einem beruflichen Da passiert ganz viel schon im Man lernt dabei wirklich sehr sich immer ein bisschen die Alltag amüsieren, wollen beim Vorfeld über Einzelfallbetrach- viel und umfassend über Relationen anschauen. Nichts- Sportwetten oder Glücksspiel tungen. Wir haben eine eigene

94 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

gebot an Sportwettprodukten, ADMIRAL bietet die perfekte Kombination von Glücksspielprodukten, Sportwetten, eine High-Tech Infrastruktur, Gastronomie und Unterhaltung. beste Ausstattung, und eine gemütliche, ansprechende Atmosphäre in den Sports- bars. In den meisten Lokalen Responsible Gaming-Abteilung, z. B. sagen: „Ich möchte im Fällen zur Bereinigung des haben wir Gastronomie, und die nichts anderes macht, als Monat max. 100 € verlieren.“ Marktes beigetragen. Aber es diese sind auch ein sozialer die Gäste zu monitoren. Wenn Das können wir technisch gibt noch einiges zu tun, denn Treffpunkt. In einer Waldviert- wir Auffälligkeiten feststellen einstellen und seine Karte der beste Spielerschutz hilft ler Filiale haben wir z. B. eine – sich z. B. das Spielverhalten entsprechend limitieren. nichts, wenn es einen illegalen Damenrunde beobachtet, die verändert, viel häufiger wird, Ausweichmarkt gibt. Wir bei uns oft besuchte. Wir muss- oder die Einsätze viel höher Weichen Spielsuchtgefähr- ADMIRAL möchten nach- ten die Damen verpflichtend werden –, dann müssen wir dete dann nicht auf andere haltige Kundenbeziehungen ansprechen. Ihre Antwort: Sie agieren. Unsere Mitarbeiter Anbieter aus? und haben nichts von einem seien ältere Damen, alleine sprechen die Kunden dann in Ja, leider. Oft sieht man das Kunden, der Haus und Hof ver- und es gäbe kein Café in der den Filialen persönlich an. gar nicht. Da werden dann spielt, bis er nichts mehr hat. Region, wo sie sich treffen dubiose Klingelbetriebe aufge- könnten. Bei uns gibt es einen Das Spielen funktioniert nur sucht, teilweise in Wohnungen, Beim Spielerschutz ist guten Kaffee und sie treffen mehr mit Karte? oder irgendwelche „Kulturver- ADMIRAL unbestritten füh- sich einfach in der Sportsbar, Ja, alle unsere Angebote funk- eine“, in die auch die Polizei rend. Aber was bieten Sie um zu tratschen und vielleicht tionieren ausschließlich mit nicht hineinkommt. abgesehen davon noch? hin und wieder auch ihr Glück verpflichtender Registrierung NOVOMATIC geht als einziges Die perfekte Kombination von zu versuchen und zu spielen. und Identifizierung, wie in den Unternehmen mit Klagen Unterhaltung auf mehreren Das würden wohl viele nicht großen Spielbanken. Dadurch gegen unlauteren Wettbewerb Ebenen. Vom topmodernen, vermuten, aber unsere Filialen sind auch Verlustlimitierungen dagegen vor und hat gemein- hochwertigen Angebot an sind auch in dieser Hinsicht möglich. Der Gast kann sich sam mit der Finanzpolizei Glücksspielprodukten, bis zu sehr attraktiv und ein gesell-

ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE eine Obergrenze setzen und auf diese Weise schon in 375 einem sehr interessanten An- schaftlicher Treffpunkt.

KOMMUNAL 07C/2019 // 95 GESTALTEN & ARBEITEN

STROMVERSORGUNG – MOBIL UND AUTARK SELBST IM NOTFALL SICHER ENERGIEVERSORGT Zuverlässig, ausfallsicher und leistungsstark sind TOPLAK-Stromaggregate für temporäre Einsätze, wie z. B. bei Gemeindefesten, oder als Fixinstallation für den Krisenfall hoch gefragt.

ir bei TOPLAK einzigartigen 24/7-Bereitstel- sorgen für lungsdienst die erforderliche Energie, wo Versorgungsgarantie – an 365 und wie auch Tagen im Jahr! immer sie Wvon Ihnen gebraucht wird! Ob temporäre Notstrom- und Überbrückungslösun- Unterschiedliche Indus-trie- gen oder eine Fixinstallation bereiche wie etwa die Bau- im Dauerbetrieb: Wir überneh- Wir bieten absolute Energiesicherheit, wo immer sie gebraucht wird. branche, das Spitalswesen, die men die fachgerechte Installa- Lebensmittelindustrie oder die tion von Notstromaggregaten Telekommunikationsbranche und sämtlicher Anlagen, Egal ob Notstromaggregate, sind auf eine einwandfrei und stellen die Stromversorgung Heizkanonen, Klimageräte, zuverlässig funktionierende im Notfall sicher und sind im mobile Lichtmasten oder das Stromversorgung in Not- oder Rahmen von Wartungs- und passende Zubehör – TOPLAK bei Stromausfällen angewie- Instandhaltungsverträgen mit hat, als eines der führenden sen. TOPLAK bietet vielfältige einer professionellen Betreu- Unternehmen Österreichs im Lösungen an, um eine stabile ung und Qualitätssicherung Bereich der mobilen Energie- MEHR INFOS Stromversorgung auch in für Sie da. versorgung, die Möglichkeit, Krisen- oder Ausnahmezeiten die passenden Lösungen bei Für weitere Informationen, individuelle Beratung und gewährleisten zu können. Als TOPLAK gewährleisten Not- oder Stromausfällen maßgeschneiderte Lösungen wir mit unserem einzigarti- anzubieten: Wir versorgen eu- stehen Ihnen unsere Experten Die Qualität von Datenzent- gen 24/7-Störungsdienst die ropaweit Organisationen und jederzeit für ein persönliches ren-, Telefon- oder Internet- erforderliche Versorgungs- Unternehmen mit ausfallsiche- Gespräch zur Verfügung. diensten, Pflegeheimen oder garantie. Für unsere Kunden rer Energie. Produktionsbetrieben hängt mit Wartungsverträgen und ≤ Felix Haselbacher Tageslicht von oben. stark von der Qualität und Bereitstellungsvertägen steht Für die Berechnung, Zeit- ≤ Sven Krempl Zuverlässigkeit der Stromver- rund um die Uhr unsere Stö- planung, Detailplanung und sorgung ab. Das gegenwärtige rungshotline zur Verfügung. Projektierung von permanen- Schreiben Sie uns oder rufen Die eff ektivste Methode, die neue europäische Tageslichtnorm ÖNORM EN 17037 zu erfüllen. Stromnetz bietet aber wegen ten Notstromlösungen steht Sie uns einfach an: Leuchtdichteabfall: Licht von oben (Zenitlicht) bringt 3 x so viel Licht wie Licht von der Seite (Horizontlicht). regelmäßiger Störungen und Für Eillösungen in Notfällen Ihnen außerdem unsere haus- Unterbrechungen nicht die finden unsere standardisier- interne Planungsabteilung Telefon: 02245/21200 optimale Kontinuität. Mit ten Lösungen bestehend aus zur Verfügung. Setzen Sie von E-Mail: [email protected] Projekt: Volksschule Absam Dorf Foto: Bengt Stiller unseren mobilen Stromerzeu- mobilen synchronisierbaren Anfang an auf die langjährige Planung: Schenker Salvi Weber Architekten ZT GmbH gern mit Größenordnungen Aggregaten, Klimageräten Erfahrung und Kompetenz www.toplak.com bis zu 1400 kVA Leistung ge- und USV-Systemen großen von TOPLAK – sprechen Sie

währleisten wir mit unserem Zuspruch. uns an! EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

96 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

Tageslicht von oben.

Die eff ektivste Methode, die neue europäische Tageslichtnorm ÖNORM EN 17037 zu erfüllen. Leuchtdichteabfall: Licht von oben (Zenitlicht) bringt 3 x so viel Licht wie Licht von der Seite (Horizontlicht).

Projekt: Volksschule Absam Dorf Foto: Bengt Stiller Planung: Schenker Salvi Weber Architekten ZT GmbH

KOMMUNAL 07C/2019 // 97 GESTALTEN & ARBEITEN ARCHITEKTUR

„UNTER DER LUPE“ MEHR TAGESLICHT IN UNSERE INNENRÄUME

Der „Tag des Lichts“ am 16. Mai rückte die Bedeutung von natürli- chem Licht in Wohnungen und Bü- ros wieder in den Mittelpunkt. Doch die Kunst, mit Tageslicht zu bauen, scheint verloren gegangen zu sein.

98 // KOMMUNAL 07C/2019 ARCHITEKTUR GESTALTEN & ARBEITEN

= Gezielte Tageslichtversorgung in Lern- landschaften (Volksschule Bütze, Wolfurt; Planung: Schenker Salvi Weber Architek- TEXT // WALTER OSZTOVICS ten ZT GmbH) s ist noch ein junger Gedenktag, und für viele wahrscheinlich überraschend: Am E16. Mai wurde zum zweiten Mal der welt- weite „Tag des Lichts“ begangen, nachdem die UNESCO im Jahr 2017 den Beschluss gefasst hat, die Bedeutung des Lichts für Wissenschaft, Kul- tur und die Gesellschaft einmal jährlich in den Mittelpunkt zahlreicher Aktivitäten zu stellen. Der 16. Mai wurde deshalb gewählt, weil an die- sem Tag im Jahr 1960 der ersten funktionierende Laser in Betrieb genommen wurde. Knapp 60 Jahre danach stehen aber nicht so sehr die technischen Möglichkeiten elektroma- gnetischer Wellen im Mittelpunkt, sondern das Tageslicht. Natürliches Licht ist neben Wasser ≥ Durch gezielt positionierte Dachflächen- und Sauerstoff die wichtigste Voraussetzung für fenster beim Kindergarten Neufeld an der Leben überhaupt, doch trotz dieser enormen Leitha dringt das Licht in Bereiche, die sich Bedeutung sind wir in unserer Gesellschaft mit Vertikalverglasungen alleine nicht mehr offensichtlich dabei, das Licht aus dem täglichen ausreichend belichten lassen. Die Planer der Baukooperative schaffen damit einen Leben zu verdrängen. //© Baukooperative GmbH/Michael Glechner // eos //© Baukooperative fotografie.at wohltuend gleichmäßig belichteten Multi- Noch vor zwei Generationen war es selbst- funktionsraum. FOTOS verständlich, Wohnhäuser und Werkstätten so

KOMMUNAL 07C/2019 // 99 GESTALTEN & ARBEITEN ARCHITEKTUR

zu bauen, dass sie ein Maximum an Tageslicht große Glasflächen, manchmal besteht die ge- ins Innere lassen. Heute, wo die bautechnischen samte Fassade aus Glas. Doch dabei entsteht erst Möglichkeiten ungleich größer wurden, sind recht ein paradoxer Effekt. Große Glasflächen immer mehr Wohnungen und Büros auch tags- schaffen nämlich „Disbalancen“, erklärt der über auf Kunstlicht angewiesen. Die Humboldt- Leiter des Lichtlabors an der Donau-Universität Universität zu Berlin hat für ihre Studie „Healthy Krems, Gregor Radinger: Sie schaffen extrem Home Barometer 2015“ 12.000 Europäer in 12 helle Bereiche in der Nähe der Verglasung. Ländern befragt und dabei herausgefunden, dass Dafür wirken die weniger gut ausgeleuchteten Große 76 Prozent der Befragten daheim das Licht ein- Stellen in der Tiefe des Raumes umso dunkler, Glasflächen schalten müssen, auch wenn es draußen noch die Bewohner drehen daher dort erst recht die schaffen lange nicht dunkel ist. Beleuchtung auf. Bei älteren Gebäuden tritt dieser paradoxe Ef- ‚Disbalancen‘. Tageslicht – Faktor für Gesundheit. Mediziner fekt nicht auf. Es ist bezeichnend, dass Gründer- Sie schaffen betrachten diese Entwicklung mit Sorge, denn zeithäuser in den Städten, falls sie nicht gerade extrem helle Licht spielt eine wichtige Rolle für das Wohl- in engen Gassen stehen, relativ gut mit Tages- befinden und die Gesundheit. Es war ein lang licht versorgt sind, obwohl sie nicht annähernd Bereiche in gehegter Irrglaube, dass wir Licht nur brauchen, so große Fenster haben. Offenbar sind für gutes der Nähe der um gut sehen zu können. Nach dem Motto Licht in der Wohnung oder im Büro andere Para- Verglasung. „Hauptsache hell“ wurden jahrzehntelang Büros meter als die Größe der Glasfläche maßgeblich. und Wohnungen mit Lampen in allen Winkeln Wichtig ist zum Beispiel die Frage, woher das Dafür wirken die und Nischen gebaut, aber auf das Tageslicht Licht kommt. „Licht von oben ist das biologisch weniger gut vergessen. Der technische Fortschritt hat diese wirksamste Licht“, weiß die stellvertretende ausgeleuchteten falsche Entwicklung noch verstärkt, denn Leiterin des Instituts Écomedicine der Paracel- Stellen in der Tiefe tatsächlich macht es die Beleuchtungstech- sus-Universität Salzburg, Carina Grafetstätter: nik ja möglich, überall und zu jeder Zeit ohne „Licht von oben trifft direkt auf die Retina und des Raumes umso großen Aufwand Licht hinzubringen. Was dabei beeinflusst so die biologischen Abläufe im Kör- dunkler.“ übersehen wurde: Für unsere psychische und per am stärksten.“ Außerdem ist die Ausbeute Gregor Radinger, körperliche Gesundheit brauchen wir auch die bei Licht von oben – dem sogenannten Zenitlicht Leiter des Lichtlabors an der Variabilität des natürlichen Lichts, seine unter- – größer als bei seitlich einfallendem Licht, dem Donau-Universität Krems schiedlichen Farbtemperaturen und Stimmun- Horizontlicht. An diffusen Tagen kann bei gleich gen, die sich je nach Tageszeit, Witterung und großer Glasfläche von oben die dreifache Menge Jahreszeit immer wieder verändern. Ein we- an Tageslicht in den Innenraum dringen wie bei sentlicher Teil des Hormonhaushalts wird über seitlichem Lichteinfall. Licht gesteuert: Ob das Gehirn das Schlafhor- Die Regelungen, die in Österreich für das mon Melatonin ausschüttet oder unseren Körper Bauen und Planen von Gebäuden gelten (kon- morgendlich aktiviert, hängt von der einfallen- kret etwa die OIB-Richtlinie 3), nehmen auf den Lichtmenge und auch Farbtemperatur ab. solche Erkenntnisse bisher keine Rücksicht, hier Wenn wir uns den ganzen Tag über gleichmäßig werden nach wie vor Verhältnisse der Fenster- monotoner Kunstbeleuchtung aussetzen, kommt fläche zur belichteten Bodenfläche vorgeschrie- diese innere Uhr völlig durcheinander. ben. Die Größe der Glasfläche lässt aber nur sehr Denn wir modernen Menschen sind Indoor- bedingt Rückschlüsse auf die tatsächliche Ta- Menschen. Laut WHO verbringen wir rund 90 geslichtversorgung von Räumen und Gebäuden Prozent unserer Zeit in Innenräumen – und zu. Entscheidende Faktoren sind die Positionie- halten uns damit genau in jener Umgebung auf, rung der Fensterflächen, die Durchlässigkeit der aus der uns das natürliche Licht immer mehr Verglasung und die bauliche Situation. So weisen abhanden kommt. die erwähnten Gründerzeithäuser hohe Fenster- elemente mit Oberlichten auf. Durch den oberen Licht von oben. Was ist da schief gelaufen? Bereich der Fenster fällt das Licht tief in den Offenbar hat die Erfindung immer besserer Raum und sorgt für gleichmäßige Belichtung. Leuchtkörper altes Wissen über den richtigen Sehr aufschlussreich sind hier die Ergebnisse Einsatz von Tageslicht in der Architektur ver- von Messungen des Architekten Christoph Hin- drängt. Moderne Gebäude verfügen oft über sehr terreither von SOLID architecture beim Projekt

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GASTKOMMENTAR

BR H.C. DI RUDOLF KOLBE IST PRÄSIDENT DER BUNDESKAMMER DER ZIVILTECHNIKER/INNEN

Kindergarten Neufeld an der Leitha. Dort konnte durch das gezielte Positionieren von Oberlichten im Gruppenraum mit einem Fensterflächenan- Technik ist auch teil von 18 Prozent eine deutlich bessere und vor allem gleichmäßigere Belichtung erzielt werden Frauensache als im gleich großen Gruppenraum mit einem Fensterflächenanteil von 40 Prozent. 2019 feiern wir nicht nur 100 Jahre Frauenwahlrecht in Österreich. Neue Norm für Wohlbefinden.Es wird höchste Zeit, beim Thema Licht gründlich umzudenken. Einen wesentlichen Schritt dazu leistet bereits durften auch Nachwuchs in unseren Berufs- die neue europäische Norm EN 17037, die am 1919 erstmals Frauen feldern durch den Sprung in 15. Februar auch als Önorm EN 17037 publi- an Technischen Hochschulen die Selbstständigkeit begründet ziert wurde. Dort wird die Beleuchtungsstärke, inskribieren. Während rund der ist. Dieser ist vielen Frauen zu gemessen in Lux, als Ansatzpunkt genommen, Hälfte der etwas mehr als zwei- ungewiss, sie ziehen Angestell- nicht mehr die Fensterflächen. Mindestens die hundertjährigen Universitätsge- tenverhältnisse vor, sicherlich Hälfte der Stunden, an denen draußen Tageslicht schichte hatten Frauen keinen auch, weil es an weiblichen herrscht, sollte im Innenraum auf 50% der Flä- regulären Zugang zum Studium. Vorbildern fehlt. Der Ausschuss che ein Wert von 300 Lux erreicht werden, kein Erst mit einem Erlass vom Ziviltechnikerinnen veranstaltet Bereich sollte unter 100 Lux abfallen. 7. April 1919 durften sie auch an daher regelmäßig Events, wie Diese Festlegung, die etwas kompliziert Technischen Hochschulen (un- den Ziviltechnikerinnen-Tag, klingen mag, gibt den Planern wesentlich mehr ter gewissen Voraussetzungen) welcher der Vernetzung von Freiheiten und führt eindeutig zu besseren inskribieren. Ziviltechnikerinnen und Stu- Ergebnissen als die starre Regelung, die derzeit dierenden österreichweit dient. noch durch die OIB-Richtlinie 3 vorgeschrieben In den letzten 100 Jahren hat Studierende können hier wert- wird. sich vieles für Frauen verbes- volle Kontakte zu Ziviltechni- Auch die Europäische Union macht das sert und Frauen haben prägen- kerinnen, die erfolgreich eigene Tageslicht zum Thema. In der Richtlinie über de Eindrücke in der Technik Büros führen, knüpfen und von die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (RL hinterlassen. Eindrucksvoll deren Erfahrungsschatz und 2018/844) heißt es ausdrücklich, dass „der visu- zeigt das die vom Ausschuss Netzwerk profitieren. elle Komfort verbessert werden soll“. Ziviltechnikerinnen der Bun- Die Bedeutung des Tageslichts für unsere deskammer ins Leben gerufene Weibliche Vorbilder in den Gesundheit wieder in den Mittelpunkt zu rücken Wanderausstellung „Ziviltech- Vordergrund rücken, Initiativen und vor allem die Art, wie wir Gebäude planen nikerinnen gestalten Zukunft“, an Schulen und Universitäten, und bauen, so weiter zu entwickeln, dass aus- die in den vergangenen Wo- gleiche Entlohnung, flexible reichend natürliches Licht in den Innenräumen chen in Österreich, Slowenien Arbeitszeitmodelle, Betriebs- verfügbar ist – dieses Ziel sollte allen ein Anlie- und der Türkei gezeigt wurde. kindergärten sind nur einige gen sein. Der „Tag des Lichts“ sollte uns wieder Dennoch: Nach wie vor ist der Stichworte: Frauen bestmög- einmal daran erinnern. Frauenanteil in technischen liche Unterstützung zu geben Berufen gering, obwohl die und bestehende Nachteile zu Nachfrage nach Absolventinnen beseitigen muss eine gemeinsa- und Absolventen technischer me Aufgabe der Universitäten, Studien ständig steigt und die der Medien, der Wirtschaft und Aussichten auf eine gut ent- der Politik und Kammern sein! lohnte Karriere hervorragend sind.

Wir ZiviltechnikerInnen stel- Feedback, Anmerkungen oder len häufig fest, dass ein Grund Kommentare bitte an für den fehlenden weiblichen leserbriefe@kommunal at WALTER OSZTOVICS IST POLITIKBERATER UND PARTNER VON KOVAR & PARTNERS.

KOMMUNAL 07C/2019 // 101 GESTALTEN & ARBEITEN

RETENTION IN EINER NEUEN DIMENSION KEIN PROBLEM MIT STARKREGEN In Brunn am Gebirge wurden die bislang größten von GRAF hergestellten Kunststoff- tanks eingebaut.

uf dem Industriegelände Konstruktion des Behälters in Brunn können damit eine hohe Stabilität. Der Abis zu 184.000 Liter Nie- Kunststofftank GRAF Carat derschlagswasser unterirdisch XXL kann bei einer Erdüberde- gespeichert werden. Damit ckung von nur 1 m von einem wird vor allem bei Starkregen- Lkw mit bis zu 40 t Fahrzeug-

ereignissen das Wasser ge- gewicht überfahren werden. SCHÜTTER Behältercenter Der Carat XXL Retentionstank drosselt abgegeben und eine 2 x 92.000 Liter hydraulische Überlastung der Die Lkw-Überfahrbarkeit FOTOS/ Kanalisation vermieden. war notwendig, da die logis- Um den zeitlichen Aufwand tische Erschließung des neuen und die Kosten beim Einbau Produktionsgebäudes über Die 1544 m² große Dachflä- den Transport. Tanks mit bis zu reduzieren, präferierten die darüber liegenden Flächen che des Neubaus ist mit Kies zu 76.000 l Volumen müssen die Planer Tanks mit einem erfolgt. Auf einer Grundstücks- ausgeführt. Dies verringert die nicht als Sondertransport möglichst großen Speicher- fläche von 3100 m² entsteht Abflussmenge und die Abfluss- befördert werden. volumen. ein neues dreigeschossiges geschwindigkeit des Wassers „Diese aus Beton oder Produktionsgebäude mit bereits auf dem Dach. Zudem Der GRAF Erdtank Carat Betonelementen herzustellen, 1300 m² Nutzfläche. sind 1765 m² Wege- und XXL kann aufgrund seines wäre aufgrund des engen Zeit- Parkflächen an das Rückhal- modularen Konzepts zur planes nicht möglich oder nur Für das gesamte Nieder- tesystem angeschlossen. Die Speicherung und Rückhaltung mit einem großen Aufwand schlagswasser, das auf dem Entwässerung der insgesamt (Retention) von Regenwasser, beim Einbau verbunden ge- Grundstück anfällt, wurde 3309 m² Fläche erfolgt über als Speicher für Prozess- und wesen“, erklärt Ing. Bernhard von Seiten der Behörde ein DN-150-Sammelrohre an Löschwasser und als Klär- Thallinger von SCHÜTTER Rückhaltesystem mit einer die beiden GRAF-Erdtanks behälter für die dezentrale Behältercenter, GRAF-Ver- gedrosselten Einleitung in Carat XXL. Von dort wird das Abwasserentsorgung genutzt triebspartner in Österreich. In die öffentliche Entwässerung Wasser über zwei Rohre mit werden. nur zwei Stunden wurden die vorgeschrieben. Querschnitt DN 150 in den beiden GRAF Carat XXL 92000 Zivilingenieure haben aus der Drosselschacht geleitet. Liter mit einem Mobilkran und durchschnittlichen jährlichen MEHR INFOS vier Arbeitern in die vorberei- Niederschlagsmenge von Trotz des großen Fassungs- Schütter GmbH tete Grube gesetzt. 515 l/a und einem maximalen vermögens von 16.000 bis Telefunkenstraße 19 Zufluss an die Kanalisation 122.000 l punktet der GRAF 4840 Vöcklabruck Trotz des deutlich geringe- von 1,5 l/s ein maximales Spei- Carat XXL mit den Vorteilen Tel. 07672/270 77-0 ren Gewichts gegenüber chervolumen bei einem Star- eines Kunststofftanks: Das Tanks aus Beton und Stahl kregenereignis von 184.000 l vergleichsweise geringe Ge- [email protected] www.behaeltercenter.at ermöglicht die rippenförmige ermittelt. wicht reduziert die Kosten für ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

102 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

KAMPF GEGEN DAS STERBEN DER INNENSTÄDTE WIE MOBILFUNKUNTERNEHMEN HELFEN

iele Städte und Gemein- Basierend auf diesen Ergeb- den in Österreich vereint nissen konnten Städte-planer Vein Problem: Ihre Innen- passende Angebote entwi- städte sterben aus. Verursacht ckeln, die das Publikum an- wird das durch das Ausblei- sprechen. Durch die Anhebung ben der Besucher. Handel und der Busintervalle kamen auch Restaurants wandern ab oder mehr junge Leute aus der schließen sogar. Verwaiste Umgebung in die Stadt als ins Geschäftslokale nagen am Einkaufzentrum. Ihnen haben Image der Innenstadtlagen schlichtweg die Anbindung an

ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE und sorgen für noch weniger die Stadt und die Parkmög- Besucher. Für die Kommunen Mit der digitalen Standortanalyse lassen sich Innenstädte attrakti- lichkeiten gefehlt. ist das ein Teufelskreis. Denn ver gestalten und Angebote für die Zielgruppen maßschneidern. damit sinken auch Steuerein- nahmen und die Anzahl der Über die Nutzungsinforma- Eine Analyse durch den Arbeitsplätze. tionen des Mobilfunknetzes Mobilfunkbetreiber Drei zeigt, In Niederösterreich haben lassen sich stark frequentierte dass die Innenstadtbesu- Gemeinden begonnen, sich Hotspots und Pendlerströme cher aus ganz bestimmten über digitale Messmetho- erkennen. Statt blinde Maß- Gegenden kommen, während KONTAKT // Gina Sanders/stock.adobe.com den ein besseres Bild von nahmen einzuleiten, wollte Bewohner anderer Gegenden [email protected]

FOTO Besucherströmen in ihren man sich zuerst ein besseres vorzugsweise in Einkaufszen- www.drei.at/standortanalyse Innenstädten zu verschaffen. Bild der Situation verschaffen. tren an den Stadtrand fahren.

KOMMUNALES WASSERMANAGEMENT

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Versickerung / Behandlung Quellspeicher Kleinkläranlagen Löschwasserbehälter

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KOMMUNAL 07C/2019 // 103 GESTALTEN & ARBEITEN WINDENERGIE

WINDKRAFT – AKTUELLE ENTWICKLUNGEN POTENZIALE FÜR KOMMUNEN

Die rasante Entwicklung der Windkraft seit den frühen 2000er-Jahren, weg von einem Nischenprodukt hin zu einem wesentlichen Bestandteil der erneuerbaren Energieerzeu- gung in Österreich, zeigt deutlich das enorme Potenzial auf, welches in der Umwandlung von Windenergie in elektrische Energie steckt.

TEXT // MARTIN PERSCHL Vergleich zu den ersten Großwindkraftanlagen n den Anfängen getragen durch Pioniere und der 2000er-Jahre liefern können. lokale Initiativen, ist die Windkraft heute aus Obwohl viele geeignete Standorte in den dem Produktportfolio namhafter Energieer- Gunstlagen in Ostösterreich in den letzten zwei zeuger nicht mehr wegzudenken. Besonders Jahrzehnten bereits bebaut wurden, bedingt im windreichen Osten Österreichs hat der Aus- diese rasante technologische Entwicklung auch Ibau der Windkraft deutliche Spuren sowohl in der in Zukunft einen weiteren Zu- und Umbau im Kulturlandschaft als auch in der Energielandschaft Bestand (Stichwort Repowering: Aufwertung von hinterlassen. So können etwa die Bundesländer Alt- Niederösterreich und Burgenland ihren Strom- standorten durch aktuelle Anlagentypen). bedarf (bilanziell) zu 100 Prozent aus Windkraft Ergänzend können durch die hohe Effizienz decken (IG Windkraft, Österreich 2019). moderner Anlagen neue, weniger windstarke Die Weiterentwicklung der Windkrafttech- Standorte erschlossen werden. nologie im Hinblick auf die technisch realisier- Folglich erscheint es trotz vieler erfolgreich baren Anlagenhöhen sowie Rotordurchmesser LITERATUR- UND umgesetzter Projekte weiterhin sinnvoll, sich mit QUELLENVERZEICHNIS: zeigt steil nach oben, wodurch aktuelle, dem den wesentlichen fachlichen und rechtlichen Windfakten; IG Windkraft Österreich Stand der Technik entsprechende Windkraft- (2019): https://windfakten.at/ Rahmenbedingungen für die Umsetzung von anlagen den etwa 15-fachen Energieertrag im (Stand: 07.06.2019). Windkraftvorhaben zu beschäftigen.

104 // KOMMUNAL 07C/2019 WINDENERGIE GESTALTEN & ARBEITEN

Nach Festlegung von Eignungszonen auf der Landesebene (1. Planungsebene) obliegt den Gemeinden eine grundlegende Gestaltungsmög- lichkeit im Rahmen der Entwicklungsplanung und Flächenwidmung. In der Praxis wird dieser 2. Planungsebene jedoch zu wenig Bedeutung beigemessen und die Widmung auf Grundlage bereits sehr konkreter Planungsvorgaben durch Projektwerber (zumeist auf Basis eines fix defi- nierten Windparklayouts) ausgewiesen. Dadurch wird das Potenzial einer voraus- schauenden Planung nicht ausgeschöpft und die Möglichkeiten der Mitgestaltung eines Wind- parkvorhabens durch den Gemeinderat bzw. durch interessierte BürgerInnen nicht ausrei- chend genutzt. Konkrete Bedenken gegen ein Vorhaben tauchen daher oft erst in der 3. Planungsebene (Genehmigungsverfahren) auf, wobei in dieser Phase nur mehr sehr wenig Gestaltungsspielraum in der Entwicklung eines Windparks bleibt. Wird die Zonierung / Flächenwidmung auf Gemeindeebene jedoch rechtzeitig vor Ausarbei- tung eines konkreten Einreichprojekts (durchaus in Abstimmung mit dem Projektwerber) durch- geführt, können ergänzende Planungsvorgaben seitens der Gemeinde und deren BürgerInnen definiert werden. Mögliche Planungsvorgaben können sein: ˹˹ Erhöhung des Mindestabstands zu sensiblen Die maßgeblichen Standortfaktoren für die Ortsteilen Prüfung der Realisierbarkeit eines Windparks ˹˹ Freihaltung von Sichtachsen können wie folgt zusammengefasst werden: ˹˹ Berücksichtigung von landschaftlich hoch- ˹˹ Mindestabstände zu Siedlungsräumen sind wertigen Räumen einzuhalten. ˹˹ Zeitlich gestaffelte Umsetzung (nach dem ˹˹ Schall- und Schattenwurfemissionen: Ent- Muster von Aufschließungszonen) sprechende Grenzwertkriterien sind einzu- halten. Diese können im Rahmen der (für die Wid- ˹˹ Naturschutz: Insbesondere windkraftsensible mung von Windparkvorhaben verpflichtenden) Vogel- und Fledermausarten sind zu berück- strategischen Umweltprüfung (SUP) abgewickelt sichtigen. werden. ˹˹ Landschafts- und Ortsbild: Sensible Räume Diesem Gedanken folgend, können bei- sind freizuhalten. spielhaft die Gemeinde Prellenkirchen (Bezirk

In weiterer Folge ist ein zumeist dreistufiger Planungsprozess zu durchlaufen, wobei sich die DIPL.-ING. MARTIN PERSCHL IST ZIVILTECHNIKER FÜR LANDSCHAFTSPLANUNG UND einzelnen Teilschritte auf Grund der Rechtslage LANDSCHAFTSPFLEGE UND GESCHÄFTSFÜHRER DER RURALPLAN ZIVILTECHNIKER in den Bundesländern unterscheiden können. GESELLSCHAFT M.B.H.

KOMMUNAL 07C/2019 // 105 GESTALTEN & ARBEITEN

Die Weiterentwick- lung der Windkraft- technologie im Hinblick auf die tech- nisch realisierbaren Anlagenhöhen sowie Rotordurchmesser zeigt steil nach oben.

Bruck/Leitha) sowie die Gemeinden Wolkers- Zustimmung gerade in diesen durch Bürger- dorf im Weinviertel / Pillichsdorf / Großengers- beteiligung und umsichtigen, stufenweisen dorf (Bezirk Mistelbach) im Hinblick auf das Windkraftausbau geprägten Gebieten, wie dem genannte vorausschauende, behutsame Vorge- Weinviertel oder dem Brucker Becken, herrscht. hen angeführt werden. Auf den Gemeindegebieten wurden in enger Zusammenfassend kann festgehalten werden, Abstimmung zwischen den Gemeinden und den dass Gemeinden neben den positiven monetären Windparkbetreibern zeitlich gestaffelt mehrere Effekten (durch Pacht- oder Gestattungszahlun- Windparks umgesetzt. Unter Beteiligung der gen) auch durch die deutliche Aufwertung des // shutterstock.com

lokalen Bevölkerung wurde auf die Freihaltung Wirtschaftswegenetzes im Zuge der Umsetzung FOTOS von sensiblen Wald- und Weinbauflächen sowie eines Windparks profitieren können. Des Wei- eine Harmonisierung der Bauhöhen der Wind- teren kann bei vorausschauender Planung ein kraftanlagen geachtet. wertvoller Beitrag zur Akzeptanz von Windener- Hinsichtlich der Akzeptanz von Wind- gie und zur Erreichung der Ausbauziele erneuer- kraftprojekten ist festzustellen, dass eine hohe barer Energieträger geleistet werden.

ENTWICKLUNG DER WINDKRAFT UMSETZUNG EINES WINDPARKS ALS 3-STUFIGER PROZESS (AM BEISPIEL NIEDERÖSTERREICH)

106 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

DIE 5 SÄULEN DER NACHHALTIGKEIT BEIM MASCHINENRING BÄUME, BIENEN, BEIKRÄUTER, BIOMASSE UND BEDIENSTETE

Wie trägt der Maschi- nenring zur Nachhal- tigkeit bei? Indem er Baumriesen erhält, Bienenweiden pflanzt, Unkraut händisch entfernt, Bio-Energie bietet und Leasing- Bedienstete bei Eng- pässen stellt.

aumriesen, Bienenwei- 1,2 Millionen Quadratmeter Bienenweiden will der Maschinenring 2019 mit Gemeinden, Landwirten, Unternehmen und Privaten entstehen lassen (oben links). Und in Ebreichsdorf/NÖ pflanzt der Maschi- den und Beikräuter: nenring zum 900-Jahr-Jubiläum 900 Bäume und Sträucher in allen vier Ortsteilen. BMichael Kalchmair, Bürgermeister von Sierning/ OÖ: „Bevor wir den Maschi- nenring mit der Baumkontrol- und Salzburg Bienenwiesen in Eiweiß. Dadurch stirbt das Arbeitsspitzen, Urlauben und le beauftragt haben, wurden Gemeinden und bei Unterneh- Unkraut ab. Krankenständen greift der Bäume zum Teil ungerechtfer- men sowie Acker-Blühstreifen Verband auf Leasing-Personal tigt gefällt. Durch die Kontrolle an. Insgesamt sollen 1,2 Bio-Energie nutzen. Rund 43 vom Maschinenring zurück. haben wir jetzt einen gezielten Millionen m2 Bienenweiden Lkw-Züge Biomasse lieferte Der Recyclinghof schätzt es, Pflegeplan. Das steigert na- entstehen. der Maschinenring 2018 pro dass die Zeitarbeiter wie Man- türlich die Nachhaltigkeit, da Werktag in ganz Österreich. fred Messner, „Mosn“-Bauer in Bäume vielfach erhalten wer- Im Ibmer Moos, dem größ- Mit der Bio-Energie versorgt Brandenberg, auch kurzfristig den können.“ Zum 900-Jahr- ten zusammenhängenden er zum Beispiel das Heizwerk einspringen. Der Landwirt Jubiläum von Ebreichsdorf/NÖ Moor Österreichs, breiteten in Dechantskirchen/St, das wiederum freut sich über den pflanzt der Maschinenring 900 sich Kulturheidelbeeren aus. die Feuerwehr, den Kindergar- flexiblen Zuverdienst. neue Bäume und Sträucher. Sie wurden vom Maschinen- ten und umliegende Häuser 2018 führte der Maschinenring ring händisch entfernt. Mit wärmt. Oberösterreich gemeinsam Heißwasser und biologischem mit dem Bienenzentrum OÖ Schaum rückt das Unterneh- Helfende Hände. Der Abfall- und Landesrat Max Hiegels- men Unkraut beispielsweise beseitigungsverband Mittleres MEHR INFOS berger die Kampagne „Blüh- auf Spiel- und Parkplätzen zu Unterinntal in Kramsach/T Mehr Infos unter www.maschinenring.at streifenaktion – Mach mit!“ Leibe – etwa im Gemeinde- verwertet jährlich tausende durch. 900 km2 Blühstreifen gebiet von St. Marien/OÖ. Der Tonnen Abfall von den 8000 entstanden, heuer sind eben- Schaum verhindert das rasche Einwohnern der drei beteilig- soviele geplant. 2019 legen Auskühlen des Wassers, die ten Gemeinden. Vier Mitarbei- auch Burgenland, Kärnten Hitze zerstört das Pflanzen- ter betreuen die Anlage. Bei ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

KOMMUNAL 07C/2019 // 107 GESTALTEN & ARBEITEN

PROFESSIONELLES BEWERBERMANAGEMENT HINTER DEN KULISSEN VON KOMMUNOS Seit wenigen Monaten erst auf dem Markt, steigen immer mehr Städte, Gemeinden und Ver- bände auf kommunos um. Die Softwarelösung zur professionellen Personalsuche und einem DSGVO-konformen und rechtssicheren Auswahlprozess wurde speziell für den kommunalen Bereich entwickelt. Im ersten Teil stellen wir einige kommunos-Experten vor, die hinter dem Erfolgsprodukt stehen:

Mag. Bertram Klinger Anna-Maria Kovcalija VERTRIEB SUPPORT

Bertram Klinger ist für die men“. „Freude bereitet es, Anna-Maria Kovcalija ist erste „Der Austausch mit den Planung, Umsetzung wenn Gemeinden und Städte Ansprechperson für Gemeinden ist wichtig, und Steuerung erkennen, wie einfach Kunden, wenn um kommunos aller Vertriebs- und rasch das System Fragen zu den voranzutreiben. aktivitäten einsetzbar ist – Funktionen Dadurch sehen zuständig. Als unabhängig davon, der Software wir, was unseren Bindeglied ob 1 oder über 50 auftauchen oder Kunden wichtig zwischen Ausschreibungen wenn es um ist und können Geschäftsfüh- pro Jahr erfolgen. Fehlerbehebung dies bestmöglich rung, Marke- Der Mehrwert dieser geht. Zudem testet umsetzen. Für mich ting, Produkt- Bewerbermanagement- sie neue Features auf ist das das Spannende management und Software ist enorm!“ Herz und Nieren, bevor an der Arbeit mit kommu- Software-Entwicklung laufen diese ins System implemen- nos!“ bei ihm „alle Fäden zusam- tiert werden.

Christina Ausserwöger, MA Florian Mihalits PRODUKTMANAGEMENT LEITUNG SOFTWARE-ENTWICKLUNG

Christina Ausserwöger ist erfüllt. „Die Weiterentwick- Florian Mihalits ist der „Eine qualitativ hochwerti- die Schnittstelle lung von Software- Software-Architekt bei ge Software zeichnet zwischen Software- Funktionalitäten in kommunos und sich durch einfa- Entwicklung und Zusammenarbeit für die Kon- che Bedien- und Kundenanforde- mit der Software- zeptionierung, Benutzbarkeit rungen. In enger Entwicklung und Optimierung und Zuverläs- Zusammenar- der intensive und (Weiter-) sigkeit aus. Für beit mit Florian Austausch mit Entwicklung der den kommunos- Mihalits wird Kunden – diese Software und de- Benutzer muss sichergestellt, Abwechslung macht ren Funktionalitäten der Mehrwert klar dass die Software die für mich den Reiz aus, zuständig – dies in en- sicht- und spürbar sein speziellen Anforderungen für kommunos zu arbeiten!“ ger Zusammenarbeit mit dem – das ist mein Ziel.“ der kommunalen Zielgruppe Produktmanagement-Team.

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KOMMUNAL 07C/2019 // 109 GESTALTEN & ARBEITEN

ENERGIE- ANSTATT MÜLLERZEUGUNG VOM ÖLFASS ZUR WINDTURBINE

Erneuerbare Energien werden immer wichtiger, genauso wichtig ist aber auch die Vermeidung von Müll.

TEXT // PHILLIP SCHACKL tive zur schlichten Entsorgung finden wollten. as Kraftwerk Glatznik-Rüstorf eGen Anfänglich machten sich ein paar Probleme be- Die Anlage (KWG) aus Schwanenstadt hat aufgezeigt, merkbar. So war der Rahmen, in dem die Fässer funktioniert be- Dwie man beides kombinieren kann, indem montiert worden waren, nicht stark genug und reits jetzt sehr man drei alte Ölfässer zu einer Windkraftanlage konnte erst nach statistischen Berechnungen gut und erzeugt umbaut, und wurde dafür für den Energy Globe stabilisiert werden. Das war sehr wichtig, da die Award Oberösterreich 2019 nominiert. Anlage direkt neben der Bundesstraße B 1 steht mit zirka 3000 Die Idee, aus den Fässern eine Windkraftan- und höchste Sicherheit gewährleistet werden bis 4000 kWh lage zu bauen, entstand in dem Unternehmen musste. im Jahr den selbst. Laufend beschäftigt man sich hier mit Ungefähr sechs Monate hat es gedauert, bis neuen Ideen und Arten der Energieerzeugung. die Anlage an der B 1 errichtet wurde. Abge- Stromver- Bei nachhaltigen und innovativen Vorschlägen schlossen ist die Entwicklung der Prototypen brauch von von Mitarbeitern werden diese nach Möglichkeit noch nicht. Optimierungen bezüglich der ein bis zwei // ©Kwg

umgesetzt. Wichtig für das Unternehmen ist es, Leistung, Umdrehungsgeschwindigkeiten und FOTOS Erfahrungen aus diesen Leuchtturmprojekten zu Wechselrichter sind noch am Laufen. Haushalten.“ sammeln und das gewonnene Know-how direkt Dabei funktioniert die Anlage bereits jetzt in Folgeprojekten nutzen zu können. Es wird sehr gut und erzeugt mit zirka 3000 bis 4000 kreativ aufgezeigt, was möglich ist, und nicht in kWh im Jahr den Stromverbrauch von ein bis Richtung Serienreife getrieben. zwei Haushalten. Ab einer gewissen Wind- Aber warum eigentlich Ölfässer? Liegt dahin- geschwindigkeit wird durch die Drehung der ter eine Nachricht, dass selbst aus solchen Fäs- Windräder ein Generator angetrieben. Über sern etwas Nachhaltiges gemacht werden kann? einen Wechselrichter wird dann die Spannung PHILLIP SCHACKL Laut KWG wurden die Ölfässer gewählt, weil in das Niederspannungsnetz des Unternehmens IST PRAKTIKANT BEI sie diese zur Verfügung hatte und eine Alterna- eingespeist. KOMMUNAL

110 // KOMMUNAL 07C/2019 GESTALTEN & ARBEITEN

Insgesamt arbeiten vier Mitarbeiter an dem Projekt. Einer war für die Entwicklungsphase zuständig und drei waren bei der Montage im Einsatz. Der Entwicklungsphasenleiter führt gerade die Validierungs- und Optimierungspha- se durch. Das KWG geht davon aus, dass ihre Anlage vor allem in sehr windreichen Regionen (Linz, Amstetten …) sehr gut funktionieren könnte. Nach Abschluss der Optimierungsphase könnte es also durchaus sein, dass in Zukunft in wind- reichen Städten auf den Dächern von Ein- oder Mehrfamilienhäusern ein paar Ölfässer zu erbli- cken sind. Sie können aber auch eine Alterna- tive sein, die sich besser in das Landschaftsbild Die Windkraft- einfügt als herkömmliche, große Windräder. anlage an der „Beinahe 100 Jahre gibt es unser Unternehmen bereits Bundesstraße B1. und wir werden nicht müde, jetzt und in Zukunft Leucht- Zurzeit geht das KWG Schwanenstadt davon turmideen zu entwickeln. Die diesjährige Nominierung aus, dass sich die Anlage in 10 bis 15 Jahren für für den Energyglobe OÖ zeigt die Bedeutung des Pro- den Käufer amortisiert haben sollte. Da es sich jekts: Es ist uns gelungen, aus alten Ölfässern etwas Sinn- um ein Pilotprojekt handelt, können momen- volles zu machen“, erklärt KWG-Geschäftsführer Peter J. tan jedoch noch keine Kosten für eine Anlage Zehetner stolz. genannt werden.

Dr. Christian Koch, Abteilungsleiter öffentliche Finanzierungen BESTE FINANZIELLE LÖSUNGEN FÜR IHRE GEMEINDE: ICH BIN FÜR SIE DA.

[email protected] Diese Marketingmitteilung wurde von der HYPO NOE Landesbank für Niederösterreich und Wien AG, Hypogasse 1, 3100 St. Pölten, www.hyponoe.at erstellt und dient ausschließlich der unverbindlichen Information. Die Produktbeschreibung erfolgt stichwortartig. Irrtum und Druckfehler vorbehalten. Stand 1/2019. Werbung Eine Information der HYPO NOE Landesbank für Niederösterreich und Wien AG.

Inserat_PubFin_Koch_185x113.indd 1 14.01.19 12:49 KOMMUNAL 07C/2019 // 111 GESTALTEN & ARBEITEN

FLIESENVERLEGETECHNIK VON MUREXIN AM BELVEDERE EXKLUSIVES WOHNEN „ÜBER DER STADT“

342 Parkapartments am Belvedere auf Pylonen gestelzt, las- sen ihre Bewohner Fernblicke über Wien genießen – die Woh- nungen und ein Lifestyle-Hotel verfüh- ren zum Genießen.

ie beide Projekte Projektdaten: „Parkapartments“ und qqBäder und Sanitäranlagen „Hotel ANdAZ Vienna“ In den Bädern des Hotel ANdAZ Vienna Am Belvedere verlegte HB sowie diverse Abstellräu- D Fliesen mit Murexin-Produkten auch aufwändige Mosaike – wie stammen aus der Feder des me in den 3 Wohntürmen italienischen Stararchitekten oben rechts im Gäste-WC. Insgesamt verlegte das Team von HB Flie- mit 342 modernen 2- bis sen in den Parkapartments Belvedere und im Hotel Andaz Vienna 6-Zimmer-Wohnungen und Renzo Piano. Bauherr des rund 24.000 Quadratmeter Fliesen. Komplexes ist SIGNA – beim Selection-Apartments von 46 m2 bis rd. 300 m2 Hotel im Joint Venture mit der qqWellnessbereich, Großküche, Hyatt Gruppe. Die umfangrei- Hotellobby und gesamte chen Fliesenverlegearbeiten Türmen mit bis zu 19 Stock- Bewährt hat sich ebenfalls Sanitäranlagen in den 2 Ho- wurden von HB Fliesen GmbH werken reibungslos durch- die langjährige Partnerschaft teltürmen mit 303 Zimmer mit Produkten von Murexin führen zu können, war nicht mit Murexin GmbH. „Rasche und Suiten ausgeführt. einfach zu bewerkstelligen. Zu Materialbereitstellung und fle- qqinsgesamt rund 5.000 m2 Bauwerksabdichtung,

Spitzenzeiten hatten wir bis zu xible Lieferungen waren unser SIGNA // Hotel ANdAZ Vienna Am Belvedere, qca. 24.000 m2 Fliesen z. B. Für HB Fliesen war die 40 Personen auf der Baustelle Beitrag zum Gelingen des Pro- q

von den Herstellern Refin FOTOS größte Herausforderung bei und fünf Personen im Büro jekts“, weiß Murexin-Vertriebs- und Atlas Concorde diesem Projekt neben der für das Projekt gebunden“, leiter Peter Reischer. „Gerade immensen Flächenleistung berichtet Projektleiter Hubert bei einem derart umfangrei- von insgesamt rund 24.000 Ledersteger. chen Bauvorhaben müssen Quadratmetern die geforderte „Die Baustellenabwicklung sich die Verarbeiter auf das MEHR INFOS vor allem über die Detailaus- hohe Qualität der Verfliesung entscheidend erleichtert hat Material verlassen können, um führung der Bauarbeiten unter sowohl im Hotel als auch in auch unsere neue HB Fliesen den Kopf für andere Sachen www.murexin.com den Wohnanlagen. Beispiels- App, die sich als schnelle, frei zu haben. Bei den vielen weise wurden Matrix-Mosaike zukunftsträchtige Informa- Arbeitsstunden, die HB Fliesen und hochwertige Großformat- tionsschnittstelle zwischen dort geleistet hat, spielen viele fliesen verlegt. „Die Logistik, Innen- und Außendienst Faktoren eine wichtige Rolle“,

um die Arbeiten in den fünf bewährt hat.“ so Reischer weiter. EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE

112 // KOMMUNAL 07C/2019 SCHULE GESTALTEN & ARBEITEN

DIE NUSSER-GRUPPE AUF DER SCHULBAU 2019 NACHHALTIG ERLEBNISREICH BAUEN

Die Nusser-Gruppe beweist Holzbau Kompetenz auf der „Schulbau 2019“. Auf der europaweit einzigen Messe fur Investitionen im Bil- dungsbau kamen zahlreiche Schulleiter und Behördenvertre- ter zusammen. Die Stausberg Stadtmöbel GmbH in Kematen an der Krems ist Teil der international agierenden NUSSER Firmengruppe, die sich seit über 80 Jahren erfolgreich mit Stadt- und Außenmöblierung befasst.

er Bau und die Aus- mithilfe der nachhaltigen STADTMÖBEL seit Jahrzehn- Angetrieben von der Lust stattung von Schulen, und handwerklich sorgfältig ten prägen. In Kematen an auf Neues und bestärkt durch DKindergärten und erstellten Systembauteile aus der Krems legt man bei der einige erfolgreiche Zusammen- anderen Bildungseinrichtun- Holz und Stahlbeton werden Entwicklung von Stadtmöbeln schlüsse mit anderen Stadtmö- gen wird vonseiten der Planer Bildungs- und andere Kom- besonderen Wert auf deren belherstellern entstand unter und Behörden zurecht etwas munalbauten kostengünstig Einklang mit ihrer natürlichen dem Dach der NUSSER-GRUP- rationaler (wirtschaftlicher) und in kürzester Zeit errich- Umgebung und strebt danach, PE ein Stadtmöbel-Portfolio, angegangen, als bei privat tet. Auch hinsichtlich der den öffentlichen Raum ab- das auch über die Landesgren- oder gewerblich zu nutzenden Dämmeigenschaften und der wechslungsreich und ziel- zen hinaus, seines gleichen Objekten. Schließlich steht nur Betriebskosten sind NUSSER gruppengerecht zu gestalten. sucht. ein begrenztes Budget zur Ver- Systembauten so manch Für Kinder und Jugendliche fügung und auch zeitlich gibt anderer Bauweise überlegen. bedeutet das, sich auch mit es wenig Toleranz: Das Schul- Und dank der Individuali- ihrem Bewegungsdrang und jahr beginnt, ob ein Gebäude sierungsmöglichkeiten der ihrer Spielfreude auseinan- oder die Sitz- und Spielland- Bauelemente selbst und der derzusetzen. Weshalb STAUS- MEHR INFOS schaften auf dem Schulhof Gestaltung der Außenfassa- BERG eine große Auswahl an Stausberg Stadtmöbel GmbH Kremszell 3 fertig sind oder nicht. de muss so ein Systembau Spielgeräten verschiedenster, A-4531 Kematen an der Krems trotzdem nicht nach System namhafter Hersteller und aus Tel: +43 7258/5711 Gründe, die bereits zahlrei- aussehen. Eigenproduktion anbieten www.stausberg.at che kommunale Auftraggeber kann – zusätzlich zu den haus- in ganz Deutschland dazu Langlebigkeit, Qualität, eigenen Parkbänken, Abfallbe- veranlasste mit dem Schwes- Innovation und Individualität hältern, Fahrradständern und terunternehmen, der Wilhelm sind Eigenschaften, die auch Blumentrögen individuelle NUSSER GmbH Systembau, das österreichische Schwes- Spielanlagen aus Holz und

ENTGELTLICHE EINSCHALTUNG ENTGELTLICHE zusammenzuarbeiten. Denn terunternehmen STAUSBERG Stahl.

KOMMUNAL 07C/2019 // 113 GESTALTEN & ARBEITEN NEWS

BEST PRACTISE IN Salzburg klar für ALLER KÜRZE CO2-Emissionen Windkraft um 33 Prozent reduziert

Dder Verband Österreichi- scher Entsorgungsbetrie- be (VOEB) fordert ein eu- ropaweites Deponieverbot von Siedlungsabfällen. In Österreich trug diese Maß- nahme maßgeblich dazu bei, die Treibhausgas- emissionen in der Abfall- wirtschaft seit dem Jahr 1990 um 1,4 Millionen Tonnen CO2-Äquivalente zu reduzieren. VOEB-Präsi- Während Jugendliche jeden Stefan Moidl, Geschäftsführer werke (79 Prozent) für die dent Hans Roth: „Wir sind Freitag auf die Straße gehen, der IG Windkraft: „Positive Stromversorgung der Zukunft. wirklich stolz darauf, ei- um ein engagiertes Handeln Erfahrungen mit Windkraft Rund 36 Prozent der Befrag- nen wichtigen Beitrag zur beim Klimaschutz einzufor- und Regionalentwicklung, ten gehen davon aus, dass Reduktion der Treibhaus- dern, zeigt die Salzburger auch im Alpenraum, gibt es sich durch den Ausbau der gase zu leisten. Die Zahlen Energiestatistik ein ande- viele. Diese sollten Vorbild Windkraft ihre Lebensqualität zeigen sehr deutlich, dass res Bild. In den letzten drei und gutes Beispiel sein.“ verbessert. Der Großteil der ein Deponieverbot und Jahren ist der Anteil erneuer- Die Umfrage wurde vom Befragten steht der Wind- umfassende Investitionen barer Energien am Energie- Institut für statistische Ana- kraft neutral gegenüber und in umweltschonende verbrauch zurückgegangen. lysen Jaksch und Partner erwartet durch den weiteren Entsorgungsanlagen Aktuelle Umfrageergebnisse GmbH durchgeführt. Eine Ausbau keine Auswirkung auf zum gewünschten Erfolg zeigen, dass sich die Salz- überwältigende Mehrheit ihre persönliche Lebensquali- führen. Es ist höchste Zeit, burger Bevölkerung klar für setzt auf die Technologien der tät – also auch keine negative. dass in ganz Europa ein eine Nutzung der Windkraft erneuerbaren Energien – allen ähnliches Deponieverbot AG/APA-Fotoservice/Tanzer // © ARA // IG WIndkraft

ausspricht und dies sei auch voran auf Sonnenkraftwerke Mehr Infos auf durchgesetzt wird.“ FOTOS dringend notwendig, so (84 Prozent) und Windkraft- igwindkraft.at www.voeb.at

Gestern: Kopfstand ... Heute: TeVIS [ suite] Das Besucherleitsystem!

https://kommunix.de/tevis-besucher-leitsystem-demo/

114 // KOMMUNAL 07C/2019 Kommunix Software für Kommunen FOTOS // IG WIndkraft // © ARA AG/APA-Fotoservice/Tanzer Wir bittenumNachsicht. rutscht. ein falsches Bildhineinge- –ist uns amt übernommen lauer hatdasBürgermeister Oberalm –Hans-Jörg Has- imsalzburgischen wechsel denBürgermeisterüber unterlaufen. Zum Bericht Irrtum ein bedauerlicher 5/2019 nalia inderAusgabe Leider denPerso ist unsbei „Hoppala“ Hans-Jörg Haslauer - - - für Sekundärrohstoffesowie fordert einenstarken Markt inÖsterreich.schaft DieARA Umsetzung derKreislaufwirt- Verwertungssysteme: die führers derSammel- und Fokus des Markt- heimischen zum Jahr davor. Weiter im um 0,8Prozent imVergleich entspricht einer Steigerung Sammel-Rekordergebnis. Das Haushalte 2018einneues erzielten dieösterreichischen ckungen undAltpapier Millionen Tonnen Verpa- Die ARAzog Bilanz: Mit1,09 Jahresergebnisses. der Präsentation des (ARA-Vorstand) bei Christoph Scharff ratsvorsitzender), (ARA-Aufsichts- Alfred Berger (ARA-Vorstand), Werner Knausz auf Rekordniveau Getrennte Verpackungssammlung 15.000 Unternehmen15.000 unserer rerseits vertrauen als mehr Akzeptanz.und Und ande rung Zufriedenheit hohe attestiert Bevölke die uns Werner Knausz. „Einerseits System“, ARA-Vorstand so funktionierendedas ARA- zurFreudelass bestätigen und Jubiläumsjahr geben An 2018 Zahlenausunserem „Die zu erreichen. europäischen Recyclingziele Politik, umdieambitionierten Wirtschaft, Gesellschaft und einen Schulterschluss von - - - trennen, recyceln.“ mehr sammeln, mehr richtignoch tung Zukunft die für klar: ist zu erreichen. DieMarschrich europäischen Recyclingziele Kunden daran zu arbeiten, die gemeinsamund mitunseren Bevölkerung zu investieren Bewusstseinsbildung der bei weiter Ansporn, uns die in zenergebnis bedeutet für europäischeDieses Spit 75 Prozent. Marktanteileinem von über entspricht das – Expertise www.ara.at NEWS GESTALTEN &ARBEITEN //115 KOMMUNAL 07C/2019

- - LAND & LEUTE

„PLASTIKFREI“ Aus einem Tropfen wird eine Welle Seite 120

KONGRESS Auf der UFGC in Oslo war der Klimawandel das Thema Seite 122

Die Standesbeamtin Maria Skazel hatte eigentlich vor, Amtsleiterin von St.Peter im Sulmtal zu werden. Geworden ist es schlussendlich das Bürgermeisterinnen- amt. Und dieses übt sie mit voller Über- zeugung aus!

NAME: MARIA SKAZEL ALTER: 49 GEMEINDE: ST. PETER IM SULMTAL EINWOHNERZAHL: 1256 (1. JÄNNER 2019) BÜRGERMEISTERIN SEIT: 30. OKTOBER 2013 PARTEI: ÖVP

116 // KOMMUNAL 07C/2019 FOTO / Foto Furgler IM EUROPADORFIM GEMEINDEMUTTER NAHAUFNAHME MARIASKAZEL E wird. Es ist ein kleiner Ort, hier im Süd im wird. hier Ort, kleiner ein ist Es platz von Einwohnern den liebevoll genannt freistehende Glockenturm aufKirch dem von weitem Campanilewieder den sieht, ters hat sie sich 2010 für den Gemeinderatters den für hat2010 sich sie Aufgeschrieben. Bitten Altbürgermeis des Gemeinderatssitzungenbei Protokolle die Veranstaltungen hat mitgeholfen sie und Prüfung zurStandesbeamtin abgelegt. Bei undhatkurztete begonnen darauf die Im Jahr 2000hatsiealsVertragsbediens- Gemeindebeamtin. als sondern Politikern, nichtals lang, doch Berufslebens allerdingssich Großteil einen schon ihres Gemeindeangelegenheiten befasst hat sie Jahrenfünf Mit Gemeinde. der Chefin die Maria heißt SkazelSie als mehr seit ist und ihre über erzählt.sie Dorf Arbeitihr und Bürgermeisterin auf,wenn Gemeinde der Petrusparkim blüht auch aufblühen, so die Europadorf. Und Blumen genauso wiedie Sulmtal.im Auch bekannt und Blumen- als Peter St übrigens:Peter er St scheuen. heißt brauchtnoch Ort keinen der Vergleich zu lebenswerter auch und heute zumachen, Einwohner bestrebt, sind ihre Heimat stetig Titel eingeheimst werden konnte, die doch es ist bereits fast 20Jahre her, dass dieser Österreichs. schönste Dorf das Zugegeben, Allerdings nichtirgendein sondern Dorf, Kärnten Slowenien; und richtiges ein Dorf. westen Steiermark, der Grenze der nahe zu ADES HUSSAK ANDREAS TEXT / kleinen Anhöhe, sodass man schon schon man sodass Anhöhe, kleinen thront Er Ort. bernder auf einer bezauligen liegtein Landschaft, wunderbaren,einer sanft hüge ingebettet Koralmgebiet, das in in - - - - - ren? Man wird auch nichtvon ja Werdenmich: akzeptie Chefin als mich sie Dasälter war ich. als für Thema ein schon Mitarbeiterin Kollegen meine und teilweise Ich mich. warfür Jahre Zeit 14 zuder schon Mitarbeiterin zurChefin Schwierigste das war Amt zukandidieren. Sprung von „Der der angetragene das für entschloss, sich sie bis Wochen hat Für sie Wider und abgewogen, Entscheidungdie Skazel nur für Drei selbst. meinderat einstimmig aus. Weniger war klar und dementsprechend fieldie Wahl imGe- Für dieanderen war dieEntscheidung klar, Bauernhöfen zu diejenige,den die ich fuhr.“ Hühnerdie zählen mussten, war wiederum Vogelgrippe die als grassierte Ort wirim und führen war, war und Menschen, den bei ich Volkszählung die als Menschen, durchzu „Ich war den Standesbeamtin bei als immer Weil kennt. alle sie Und kennen alle sie. sollte Bürgermeisterin werden. Warum? abwinkte,Gründen war DieMaria klar: allen vorgesehenelich Nachfolger ausfamiliären Vorgänger Pensiongingeigent in der und Amtsleiterinsicht, zuwerden, ihr als doch aktiv.litisch Eigentlich hatte Skazel Ab die aufstellen Seitdem war lassen. auch sie po MITARBEITERIN ZUR DER SPRUNG VON DER MICH.“ SCHWIERIGSTE FÜR CHEFIN WAR DAS

PORTRÄT //117 KOMMUNAL 07C/2019 LAND&LEUTE

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LAND & LEUTE PORTRÄT

einem Tag auf den anderen Chefin; das braucht Schulungen und Fingerspitzengefühl.“ Einen Lehrgang machte sie dann auch. Verwal- tungsmanagement inkl. Führungsmanagement an der Donau-Uni Krems, und die Mitarbeiter blieben ihr gewogen. Explizit lobt Skazel die ex- trem gute Zusammenarbeit im Gemeindemitar- beiter-Team, genauso wie im Gemeinderat. „Das ist mein größtes Plus! Wenn ich diesen starken Rückhalt nicht hätte ...“ Zwar ist der Gemein- derat stark ÖVP-dominiert, dennoch „in den Alois Painsi, Bgm.a.D. OAR Bgm.a.D. Alois Painsi,

Ausschüssen zählt jede Stimme gleich viel – egal / von welcher Fraktion – und wird gehört und berücksichtigt. Das schätzen die Kollegen sehr. FOTO In Summe geht’s ums Projekt und dass es gut umgesetzt wird. Es gibt bei uns nur ganz wenige St.Peter im Sulmtal St.Peter / Beschlüsse, die nicht einstimmig sind“, erklärt

Skazel stolz. FOTO St. Peter im Sulmtal von oben: Gut zu sehen der zentrale Kirchplatz im Fingerspitzengefühl beweist sie auch im Ortszentrum. Umgang mit ihren Bürgern: „Viele aus St. Peter sagen immer wieder Gemeindemutter zu mir. Maria Fauth / Das empfinde ich als ganz besonders nett. Das von ca. 350.000 Euro pro Jahr. Das ist nicht so Viele aus bedeutet ja: man hat Vertrauen zu mir. Ich er- wenig, dadurch haben wir einen kleinen Spiel- St. Peter sagen FOTO fahre viele Informationen und man erzählt mir raum für Projekte.“ immer wieder sehr persönliche Dinge – bei denen man mit- fühlt, mitweint, oder versucht, Mut zu machen. Skazels erstes und wichtigstes Projekt war Gemeindemutter Vielleicht ist das einer Frau gegenüber auch seinerzeit ein schon lange geforderter Gehweg zu mir. Das einfacher – Mutter sag’ ich nur zu jemandem, zu neben der stark befahrenen Landstraße zwi- empfinde ich dem ich viel Vertrauen habe“, freut sich Skazel. schen den Ortschaften Moos und Wieden. Es war ein voller Erfolg und ist bis heute ein Projekt, als ganz be- Der Umgang untereinander ist in St. Peter also das sie sich in schwierigen Momenten gerne zur sonders nett!“ ein sehr guter. Und auch sonst können sich die Motivation in Erinnerung ruft. So geschehen Einwohner glücklich schätzen. „Wir sind klein, bei der Sanierung der Volksschule, dem bislang aber fein, da wir von der Gemeindestrukturre- größten Vorhaben in ihrer Amtszeit. „Wir haben form verschont geblieben sind. Dadurch sind generalsaniert, inkl. thermischer Sanierung, wir der an Einwohnern kleinste Ort im Bezirk, Fenstertausch, Heizungsumstellung und dem dennoch haben wir eine unglaublich wertvol- Umbau des Turnsaals zu einer barrierefrei- le Infrastruktur und auch das Glück, dass wir en Mehrzweckhalle. Dabei habe ich wertvolle einen Ortskern haben. Bei uns gibt es einen Erfahrungen gesammelt was es heißt, ein altes Nahversorger, einen Arzt, die Volksschule, einen Gebäude zu sanieren und dabei plötzlich Über- Kindergarten, übrigens mit einer Betreuung von raschungen auftreten. Feuchtigkeit im Keller, 6.30 bis 16.30 Uhr und mit alterserweiterten Nässe usw. Der Turnsaalboden hatte dann auch Gruppen ab 18 Monaten. Wir haben Wohnpro- noch einen Schimmelbefall, sodass wir den jekte vor uns sowie die Erweiterung der Park & Boden ebenfalls austauschen mussten, was uns Ride-Stellplätze bei der Bahnhaltestelle. Mit der nochmals 330.000 Euro gekostet hat. Die Ge- S-Bahn ist man nämlich in 50 Minuten in Graz. samtkosten beliefen sich auf 1,8 Mio. Euro – und All diese Einrichtungen befinden sich zudem in das bei einem Jahresbudget der Gemeinde von einem Umkreis von weniger als einem Kilo- 2,67 Mio. Euro. Ich habe gelernt: Hände weg von meter“, erzählt Skazel, und weiter: „Bei aktuell einem alten Gebäude! Dank Überschüssen und rund 1250 Einwohnern haben wir 450 Arbeits- Fördermittel mussten wir zwar nur 450.000 Euro plätze in der Gemeinde, also einen sehr hohen Darlehen aufnehmen, doch als unsere (denk- Anteil, mit einem Kommunalsteueraufkommen malgeschützte) Aufbahrungshalle, die das Ordi-

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St. Peter im Sulmtal liegt auf einer Anhöhe. Der Ortsausbreitung wur- den dadurch teilweise natürliche Grenzen gesetzt. / Maria Fauth

Das Modell der Auf- Alois Painsi, Bgm.a.D. OAR Bgm.a.D. Alois Painsi, FOTO / bahrungshalle, die Der Glockenturm auf dem sich gerade in Bau Kichplatz ist eine Beson- FOTO befindet. Entworfen derheit. Er ist freistehend wurde sie vom Künst- und wird „Campanile“ ler und Architekten genannt. Bruno Wildbacher, der sein Atelier in St. Peter hat.

Anbindungsförderprogramm „Connect“ und bei Maria Fauth / „WiFi4EU“ hat man um Förderungen angesucht,

FOTO mit der neuen, steirischen Breitband- und Da- DAS AMT teninfrastrukturgesellschaft „SBIDI“ steht man UND SEINE TRÄGER deshalb in Kontakt. nariat unserer Gemeinde kostenfrei verpachtet, Ein absehbares Problem wird auch die ärztliche Sie tragen die politische ebenfalls dringend zu sanieren war, entschieden Versorgung. „Unser Landarzt ist zu jeder Tages- Hauptverantwortung für wir uns lieber für einen Neubau. Die neue Halle und Nachtzeit für die Leute da, aber er ist 66 die Lebensqualität in wird gerade fertiggestellt und soll am 30. Juni Jahre alt und wird in Pension gehen. Ich kann den 2098 Gemeinden Österreichs. Ihren Bürge- von Bischof Krautwaschl anlässlich des 775-jäh- mir gar nicht leisten, keine Nachfolgeregelung rinnen und Bürgern gel- rigen Pfarrjubiläums gesegnet werden.“ zusammenzubringen“, sorgt sich Skazel. ten sie je nach Blickwin- kel als Reibebaum oder Dass die Projekte in St. Peter umgesetzt wer- Und noch ein Thema liegt ihr im Magen: Eisen- Respektsperson, Geldbe- den können, liegt auch am Engagement der bahnkreuzungen! „Wir haben vier Eisenbahn- schaffer oder -verteiler, Bürger. Das hat in St. Peter Tradition. Schon das kreuzungen in der Gemeinde. Eine wurde bereits machtlos oder macht- bewusst. KOMMUNAL Europadorf und das Blumendorf entsprangen mit Schranken und Ampel gesichert. Kosten: fragt nach: Wie ticken der Teilnahme an der „Entente Florale Europe“, ca. 420.000 Euro. Zwei Übergänge will die Graz- unsere Bürgermeisterin- einem europäischen Wettbewerb, der Bürger Köflacher Bahn schließen, doch davon wären nen und Bürgermeister? dazu anhalten will, die Wohn- und Lebensquali- der Bauhof und die Landwirte massiv betroffen. Was treibt sie an? Wie tät zu erhöhen. St. Peter wurde damals nicht nur Das ist ein ganz heikles und kostenintensives interpretieren sie ihr schönstes Dorf Österreichs, sondern auch zweit- Thema. Ich habe interveniert – beim Gemein- Amt zwischen Erwar- schönstes Dorf Europas. Dem europäischen Ge- debund, beim Land und beim Ministerium. Eine tungsdruck, rechtlichen und budgetären Rah- danken fühlt man sich hier bis heute besonders Lösung wäre für mich z. B. ein Vorabzug beim menbedingungen? In verbunden. So ist Skazel Europagemeinderätin Finanzausgleich. Für St.Peter steht eine Million Kooperation mit dem und in St. Peter finden immer wieder größere Euro an Kosten im Raum. Das kann’s nicht sein!“ Verein Zukunftsorte Veranstaltungen zum Thema Europa statt. Zuletzt Skazel wird vor diesen Problemen nicht weg- porträtiert KOMMUNAL mit Erhard Busek im Mai. laufen: „Ich stelle mich auf alle Fälle wieder der in einer losen Serie Wahl!“ sagt sie entschlossen, und fügt hinzu: Gemeindeoberhäupter, So fein in St. Peter auch alles sein mag, vor Pro- „Außer es passiert etwas, was man nie abschät- die ihre Kommune nicht nur verwalten, sondern blemen, oder besser gesagt Herausforderungen zen kann. Wie man weiß, kann das Leben in der gestalten und ihre Visio- steht man auch hier. Zu allererst nennt Skazel Politik kurz sein, aber daran sollte man bei der nen umsetzen wollen. diesbezüglich den Breitbandausbau. Über das Arbeit nicht denken.“

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PLASTIKFREIE GEMEINDEN „AUS EINEM TROPFEN WIRD EINE WELLE“

Der Erfahrungstausch von Gemeinden, die auf dem Weg zur Plastikfreiheit sind, zeigte, mit wieviel Begeis- terung und Kreativität hier Menschen am Werke sind.

TEXT // CARINA RUMPOLD Probleme lösen kann. Hier sind auch Maßnah- men auf anderen Ebenen nötig. Durch Vereinba- t. Valentin in Niederösterreich ist die derzeit rungen auf internationaler Ebene sehe ich aber bekannteste plastikfreie Gemeinde. Bürger- auch hier mehr Bewusstsein“, betonte Olischer Smeisterin Kerstin Suchan-Mayr nutzte das etwa in ihrem Statement. mediale Interesse, um auch andere Gemeinden Speziell an den Bestrebungen in St. Valentin auf ihrem Weg zu konkreten Maßnahmen zu er- ist, dass am Beginn aller Pläne ein Gemeinde- mutigen. Aus ihren Bemühungen ist Anfang Juni ratsbeschluss stand. „Der Beschluss war mir der erste Erfahrungsaustausch der plastikfreien damals wichtig, damit dieses Thema auf eine Gemeinden entstanden. Zum Pilotversuch ge- überparteiliche Ebene gehoben wird und sich kommen sind rund 30 GemeindevertreterInnen. möglichst viele damit identifizieren können“, Der Bürgermeister der Gemeinde Marchtrenk, erzählt Suchan-Mayr. Mittlerweile gibt es plas- Paul Mahr, und die Mödlinger Stadträtin Franzsi- tikfreie Feste, Betriebe und sogar in der Pfarre, ka Olischer haben neben Suchan-Mayr über ihre den Kindergärten und Schulen wird für das Erfahrungen gesprochen. Thema sensibilisiert. Obwohl vom Gemeinderat Zuerst bei die aktive Unterstützung etwas gesunken ist, ist Mit kleinen Schritten beginnen. Obwohl alle sich selbst Suchan-Mayr von der Tragweite des Projekts drei Gemeinden mittlerweile bereits sehr um- ansetzen und überzeugt: „Wir haben gesehen, dass man mit fassende Programme umgesetzt haben, beton- noch so einem kleinen Tropfen eine ganze Welle ten die Gemeindevertreter unisono, dass es am sehen, ob sich auslösen kann.“ Beginn wichtig ist, eine Maßnahme nach der durch lokale anderen anzugehen und sich nicht zu große Ziele Maßnahmen Das Thema schafft bundesländerübergreifende zu stecken. „Oft wird man gefragt, warum man Kooperationen. Die achtgrößte oberösterreichi- den Weg aus dem Plastikverbrauch wählen soll, nicht alle Proble- sche Stadt Marchtrenk hat nicht nur den Be- wenn doch die wahren Verschmutzer an ganz me lösen lassen.“ schluss der Resolution im Gemeinderat von St. anderen Orten zu finden sind. Da muss man sa- Kerstin Suchan-Mayr , Valentin abgeschaut, sondern kooperiert auch in

gen, dass man erst einmal nur bei sich ansetzen Bürgermeisterin von den Themen Plastikfreiheit, Jugend und Kultur // SPÖ/shutterstock.com Valentin // Gemeinde St. kann und durch lokale Maßnahmen nicht alle St. Valentin mit der niederösterreichischen Stadtgemeinde. FOTOS

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Abfallberaterin DI Daniela Jordan (Mödling), LAbg. Bgm Kerstin Suchan-Mayr (St. Valtentin), Stadträ- tin Franziska Olischer (Mödling) und Bgm. Paul Mahr (March- trenk) beim Erfah- rungsaustausch der plastikfreien Gemein- den in St. Valentin.

Teilnehmer kamen aus ganz Österreich: In der Mitte Horst Wessiak, Vizebürgermeister der Tiroler Gemeinde Volders.

Der Kampf gegen Plastik: Nach einer anfänglichen Begeisterung braucht es vor allem Durchhaltevermögen, um auch bei schwierigen Bei einem Open Space konnten die Maßnahmen dran zu bleiben Teilnehmer/innen sowohl ihre Frage- und weitere Menschen für stellungen als auch ihre Erfahrungen das Thema zu gewinnen. einbringen.

Die Bemühungen in der wirtschaftlich starken Stadt im Bezirk Wels reichen sogar so weit, PLASTIK IN dass beim Wochenmarkt Gemüsesackerl aus ÖSTERREICH Buchenholzfaser verteilt werden und auch die „Sackerl fürs Gackerl“ kompostierbar sind. Hervorzuheben ist auch die Initiative in Möd- ling, wo nachhaltige Essensverpackungen in- 55% Recyclingquote soll zwischen vom Sternenrestaurant bis zur Pizzeria bis 2025 erreicht wer- verwendet werden. Die Initiative ist mittlerweile den, so die Zielquote sogar so erfolgreich, dass die Nachbargemeinden des EU-Kreislaufwirt- ähnliche Projekte mit ähnlich großem Erfolg schaftspakets. 2035 gestartet haben. Auch in St. Valentin kommen soll diese Quote bei 65 viele Ideen und Initiativen von der Bevölkerung Prozent liegen. weise die Einführung von Mehrwegbechern selbst. So wurde beim Schulfest die Frage laut, bei Vereinsfesten - sehr schnell ihre Wirkung ob man nicht auch dort die Mehrwegbecher zeigen, braucht es vor allem Durchhaltevermö- verwenden solle. Mangels Helfern beim Abwa- gen, um auch bei schwierigen Maßnahmen dran schen wollte man schon fast auf die Einwegva- 900.000 zu bleiben und weitere Menschen für das Thema riante zurückgreifen. Durch eine Kooperation Tonnen Plastikmüll zu gewinnen. In St. Valentin wird dies beispiels- mit der Gemeinde, die ihre Mehrwegbecher fallen laut BMNT jedes weise durch regelmäßige Plakatkampagnen auf für das Schulfest zur Verfügung stellt und diese Jahr in Österreich an, den gemeindeeigenen Litfaßsäulen bewerkstel- anschließend durch eine Sozialinitiative gewa- ein großer Teil davon ligt und für Betriebe ist eine eigene Auszeich- sind Verpackungen. schen werden, konnte aber schlussendlich auch Nicht ganz ein Drittel nung der Stadt in Planung. Bei einem anschlie- das Schulfest nachhaltig über die Bühne gehen. (28 Prozent) des an- ßenden Open Space hatten alle Teilnehmer die fallenden Plastikmülls Möglichkeit, bei ihren Fragestellungen von den Langatmigkeit ist gefragt. Klar ist aber eines: wird wiederverwer- Erfahrungen der anderen zu profitieren. Das Thema darf über die Zeit nicht wieder ver- tet, der Rest einfach schwinden. Nach einer anfänglichen Begeiste- verbrannt. MAG. CARINA RUMPOLD IST CHEFREDAKTEURIN rung, weil viele der Maßnahmen - wie beispiels- VON KOMMUNALNET

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DER KLIMAWANDEL UND WAS KOMMUNEN TUN KÖNNEN „EGAL WAS, WIR MÜSSEN ES JETZT ANGEHEN“

Mit mehr als 2500 Bürgermeisterinnen und Bürgermeistern, Planern, Wissenschaftern, Experten und Netzwerkern von allen Kontinenten ist die Urban Future Global Confe- rence eine der größten Netzwerk-Plattformen für Kommunen weltweit. KOMMUNAL war bei der Tagung in Oslo.

TEXT // HANS BRAUN war die Stadt eher provinziell geprägt und lag am Rande Europas. Individualverkehr prägte ennen Sie Gina Gylver? Wenn Ihnen das Stadtbild und war so massiv, dass, obwohl dieser Name jetzt noch nichts sagt, Oslo direkt am Meer liegt, man zum Baden weit macht das nichts, denn er wird bald außerhalb fahren musste. In seinem eigenen bekannt werden. Sie ist erst 19 Jahre KOMMUNAL ist seit 2018 Elternhaus wurde die Anschaffung des ersten alt und seit ihrem 12. Lebensjahr in Medienpartner der UFGC. Autors in den 60ern als „Symbol für die indivi- KSachen Klimawandel aktiv, sozusagen das nor- Die UFGC ist eine Vernet- duelle Freiheit“ gefeiert. wegische Pendant zur schwedischen Schülerin zungsplattform für alle Das hat sich im Laufe seines Lebens geän- Greta Thunberg, die mit den Freitags-Demos Bürgermeister oder besser dert. Heute stellt Johansen die Frage, wann wir weltweite Bekanntheit erhielt. Stadtverwaltungen dieser begonnen haben, Städte für Autos zu bauen und Gina ist eine der führenden Persönlichkei- Welt, die am aktuellen nicht für Menschen. Eine Frage, über die ich im ten von „Youth & Nature-Friends of Norway“. Zustand ihrer Kommune Laufe dieser Konferenz immer wieder gestol- Mit ihrem Alter steht sie für rund 1,8 Milliarden etwas ändern wollen – die pert bin. Und zumindest bei jenen, die in Oslo Menschen weltweit – die Jugendlichen. Auch sogenannten „GameChan- dabei waren, herrscht die Vision vor, dass die sie sagt, dass für die Jungen nicht mehr viel gers“, diejenigen, die „das Menschen „ihre Stadt“ wieder zurückwollen. Zeit bleibt und das der Grund ist, warum sie ein Spiel“ ändern und damit Das gilt nicht nur für große Städte, auch mittlere Drittel ihres Lebens mit dem Kampf gegen die zum Vorbild für andere und kleiner Gemeinden sind von dem Problem Klimakatastrophe verbracht hat. Und sie hatte werden können. betroffen. Immer mehr weisen die Kernzone einen großen Auftritt zu Beginn der „Urban Der Besuch der Konferenz oder die Zonen rund um die Märkte oder Plätze Future Global Conference“ (UFGC) in Oslo in Oslo wurde mit Unter- als autofreie Zone aus. Ende Mai. Ihre Aussage: „Egal was ihr tun wollt, stützung der UFGC und Für Oslo hat die Stadtverwaltung unter Jo- macht es!“ der norwegischen Bot- hansen vor Jahren eine Devise ausgegeben: „Wir Wie das funktionieren kann, zeigt Bürger- schaft in Wien ermöglicht. lassen künftig Autos nicht mehr entscheiden, meister Raymond Johansen mit „seinem“ Oslo wie sich unsere Stadt und unsere Umgebung vor. In seiner Jungend – er stammt aus Oslo – urban-future.org entwickeln soll!“ Ich persönlich kenne keine // Braun // Lauluten // © Rybakken FOTOS

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Wo sich normalerwei- andere Stadt, in der so wenig Autos unterwegs se Nobelpreis-Träger sind. Klar, Einsatzfahrzeuge, Taxis, Lieferwägen treffen, tummeln sich und vereinzelt private Autos sind zu sehen, aber Delegierte aus Städten und Gemeinden aller überwiegend sind es öffentliche Verkehrsmittel Kontionente. und Fahrräder aller Art inklusive Lastenräder, Volle Tagungsräume, die das Stadtbild prägen. Und Massen von Men- spannende Themen, schen, die zu Fuß unterwegs sind. Interessant ist, eine 19-jährige Vor- dass hier alle entspannt unterwegs sind, sogar kämpferin und der Blickkontakt gibt es jede Menge – etwas, was Norwegische Kron- man sonst nur mehr in den Gemeinden auf dem prinz Haakon (2. v. r., 2. Reihe) – all das und Land findet. vieles mehr war die Das Verkehrsverbund-System hat Oslo auch Urban Future 2019 in mit den Gemeinden der Metropolregion entwi- Oslo. ckelt – es hört nicht an der Stadtgrenze auf. Dass dieser Weg nicht einfach war, ist auch klar, wie Johansen und in einem anderen Workshop Mor- ton Wasstøl, Oslos Direktor für Stadtentwicklung, aufzeigen. Vermutlich kommt kein Bürgermeis- ter, keine Bürgermeisterin mehr an der Tatsache vorbei, dass nur die Kooperation ein besseres Leben ermöglicht. Das bestätigen auch die Bür- germeisterinnen – überhaupt ist der weibliche Anteil an der Kommunalpolitik und -verwaltung erfreulich groß hier in Norwegen. Lene Conra- di und Lisbeth Hammer-Krog von Asker und Bærum: „Klimaschutz macht nicht an Grenzen halt.“ In Asker müssen beispielsweise alle neuen öffentlichen Gebäude ab 2020 Zero-Emission- Gebäude sein. Und Bærum hat ein altes Industrie- gebiet neu belebt. Dort ist kein Arbeitsplatz, keine Einkaufsmöglichkeit, keine Schule weiter als fünf Minuten mit dem Rad entfernt – sozusagen ein // © Rybakken // Lauluten // Braun // Lauluten // © Rybakken Mini-Aspern. FOTOS

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GUTE GRÜNDE, DIE FÜR EINEN BESUCH DER „URBAN FUTURE“ SPRECHEN

kom- 2500 munale Verantwortungsträ- ger kommen an einem Platz zusammen und lernen voneinander, wie man Städte lebens- werter machen könnte.

Prozent der CO -Emissio- 75 2 nen kommen, so Oslos Vizebürgermeisterin Hanna Marcussen, von Städten. Kommunen haben daher eine ge- wisse Verpflichtung, für eine bessere Umwelt aktiv zu werden.

Workshops, 40 60 Exkursionen und 20 Side-Events reichen aus, um Prob- leme und deren Lösun- gen umfassend kennen zu lernen.

Partner wie 100 unter ande- rem der „Konvent der Bürgermeister“ (rund Exkursionen zu 10.000 Unterzeichner Baustellen revolutio- sprechen für rund 330 närer Gebäude oder Millionen Einwohner), ein Besuch einer die Plattform „C40“ (94 Gemeinde, die sich Städte, die 25 Prozent neu definiert hat und des Welt-BIP und ein von der Industrie- zur Zwölftel der Weltbevöl- Universitätsgemeinde kerung repäsentieren) wurde, auf der Hand oder die neue Platt- liegende Fakten und form „cities4forests“ – für die ganz Harten und das „World Re- – ein morgendlicher source Institute“ stellen Sprung in den Fjord beeindruckendes Oslos, auch ein Zei- Know-how zur Verfü- chen einer sauberen gung. Umwelt.

QUELLE / urban-future.org

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len keine Dieselaggregate mehr laufen dürfen, wird sich auch die Bauwirtschaft danach richten. Das ist es, was die Macht einzelner Städte oder auch vieler kleiner Gemeinden ausmacht. Und darum dreht es sich beim UFGC, diese Beispiele aufzuzeigen und Lösungen zu präsentieren, die andere begeistern können.

Begeisterung kann überall große Erfolge haben. Simen Knudsen etwa ist so ein Beispiel. Der begeisterte Surfer hat seinen Lieblingsplatz an der Westküste, wo der Atlantik für Surfer ein Paradies geschaffen hat. Und auf einer seiner Touren an der Küste ist ihm eine kleine Bucht, eigentlich ein rund fünf Meter breiter felsiger Einschnitt, aufgefallen, der randvoll mit Plastik war. Mit ein paar Freunden hat er diesen Ab- schnitt befreit und das auch dokumentiert. Beim Aufarbeiten des Abfalls sind sie draufgekom- men, dass 90 Prozent des Plastikmülls von den britischen Inseln über den Atlantik gekommen sind. Sie haben „Sky News“ die Geschichte gege- ben mit dem Ergebnis, dass zumindest Schott- land demnächst einen Riesenschritt in Richtung Kreislaufwirtschaft macht. Damit ist schon viel gewonnen, denn „wenn Plastikflaschen ein Pfand haben und es ein Sammelsystem gibt, bekommen die Flaschen einen Wert. Und damit wird aus Abfall eine Ressource“, wie Knudsen anmerkt. Ob es jetzt um Plastikmüll an einer men- schenleeren Bucht geht oder um einen ein Missstand in einer Gemeinde sei egal, betont Ola Elversten, Norwegens Minister für Transport. „Die Lage ist ernst, wie der UN-Bericht über die 1,5 Grad Erwärmung aufzeigt. Aber es ist noch nicht zu spät. Man muss nur alles mobilisieren, Menschen mit der Bereitschaft, Unternehmen mit Verantwortung. Handeln müssen alle – aber Der unkomplizierte Oslo, so Johansen, hatte einen großen Start- die Städte und Gemeinden stehen im Zentrum.“ Umgang mit Situationen vorteil. Die Stadt „ist klein genug, um neue Elversten ging so weit, dass er Churchills be- war in Norwegen über- Lösungen, neue Zugänge zu testen, und groß rühmte Worte von „Blut, Schweiß und Tränen“ aus erfrischend. Eine aufgelassene Kirche war genug, um geglückte Lösungen für größere bemühte, aber „es gibt keine Alternative“, unse- ebenso Veranstaltungs- Städte und Metropolregionen aufzubereiten“. re Kommunen lebenswerter zu machen. Und das ort wie ein nicht genutz- Gemeinsam mit den Umlandgemeinden hat nicht nur auf Menschen bezogen, sondern auch ter Nebenraum (weil der Oslo noch was geschafft: Sie haben die „Macht für die Tier- und Pflanzenwelt. Wälder, Grün- vorgesehene Konferenz- der öffentlichen Aufträge“ als Hebel verwendet, flächen, Bienen und Insekten, sie alle brauchen raum nicht einmal Platz um von der Wirtschaft, auch der Bauwirtschaft, eine Trendwende. für die Hälfte der Leute Lösungen zu verlangen, die klimaverträglicher Übrigens, auch am Königshaus ging die Kon- hatte) im Hotel. Sitzt man halt auf dem Boden sind als die althergebrachten. Wenn es eine klare ferenz nicht vorbei. Kronprinz Haakon nahm und der Vortragende Weisung gibt, die Busse einer ganzen Region nur ganz unprätentiös in Reihe 9 – zwei Reihen und reicht den Laptop für die mehr elektrisch oder mit Biogas zu betreiben, rund drei Meter vom Autor dieser Zeilen entfernt Präsentation herum. wird sich die Wirtschaft danach richten. Und Platz und verlieh der Konferenz UFGC damit wenn es eine Anordnung gibt, dass auf Baustel- einen besonderen Touch.

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UFGC, EUROPA UND DIE WELT „Luxusproblem“ oder brutale Notwendigkeit?

ie Kernthemen der UFGC haben, die kommunale Zukunft sind nachhaltige Mobilität, menschenfreundlicher zu gestalten Dnachhaltige Stadtplanung, – oder wollten von genau diesen Energiewirtschaft, CO2-Vermeidung, Projekten lernen und sie auf ihre Förderung öffentlicher Verkehrskon- eigenen Gegebenheiten übertragen. zepte und damit einhergehend die Wie das gehen könnte, berichtete Förderung „sanfter“ Mobilität wie der Bürgermeister aus der nordnor- Elektromobilität, Radfahren etc. Eines wegischen Kommune Eid mit ihren der Hauptziele ist die Forderung sehr rund 5000 Einwohnern genauso wie vieler vor allem junger Menschen, der Verantwortliche für Stadtpla- „ihre Stadt“ wieder zurückzubekom- nung und Transport-Logistik aus men. Also sich in der Stadt zu Fuß London, der über die Herausforde- bewegen zu können, ohne ständig rungen der Acht-Millionen-Stadt (14 auf eine rote Ampel zu stoßen und Millionen leben in der Metropol- warten zu müssen, bis sich die Blech- Region London) berichtete. „Es gibt nichts Mächtigeres als eine Idee, lawine weiterbewegt hat. deren Zeit gekommen ist.“ Das Zitat ist von Auf der UFGC wird auch schnell dem französischen (politischen) Schriftsteller Diese Problematik betrifft natürlich in offensichtlich, dass es hier nicht nur Victor Hugo (*1802, †1885). Zitiert wurde es der Hauptsache große Städte und be- um „die Anliegen der Jungen geht“, von Andrew Steer, dem Vorsitzenden des World sonders die Moloche Asiens, Indiens, obwohl der Großteil der Besucher Resources Institute in Washington D. C. (www. Afrikas und Amerikas. Und es scheint eher jüngere und hochmotivierte wir.org). Er postulierte, dass jede Änderung von auf den ersten Blick ein Luxusproblem Semester waren. Und dennoch fand ambitionierten Menschen ausgeht, die diese der besser entwickelten Welt zu sein, man gestandene Bürgermeister plau- Änderungen vorantreiben. Es sei eine Tatsache, denn in weniger entwickelten Gesell- dernd mit Künstlern, die aus Abfall dass vor der „automobilen Revolution“ Städte schaften der sogenannten Entwick- Stadtmobiliar zimmern, oder Graffiti- und Gemeinden viel menschenfreundlicher lungsländer kämpfen die Menschen Künstler, die aus grauen Wänden gewesen seien. Dass sie es wieder sein können, allzu oft um das Überleben, um es fröhliche Flächen schaffen können. zeige ein kleiner Vergleich zwischen Houston in hart zu formulieren. Hightech-Experten fürs „Wohnen der Texas und Kopenhagen in Dänemark. In Hous- Zukunft“ oder „Drohnen-Taxis“ reden ton verbrauche man durchschnittlich 40 Prozent Und dennoch waren Vertreter von hier mit bodenständigen Fahrradex- des Einkommens, um in die Arbeit zu fahren. In Kommunen aller Kontinente mit Aus- perten. Kopenhagen sind es vier Prozent. nahme Australiens (aber sogar von Und ein Blick auf Indien macht das noch dort waren Korrespondenten oder Aber eines liegt allen am Herzen: die deutlicher. Manche Städte haben dort einen au- Meinungsmacher angereist) in Oslo. Liebe zu „ihrer“ Kommune und der tofreien Tag pro Woche eingeführt, etwas, was es Die Verantwortliche für nachhaltige Wunsch, an einer nachhaltigen Ent- im Europa der späten 70er-Jahre gab. Während Waldwirtschaft aus Quito in Ecuador wicklung ihrer Stadt, ihrer Gemeinde in Europa die Ölkrise Grund für die Beschrän- saß zwischen einer indischen Stadt- mitzuwirken und das Leben der Men- kung war, ist es in Indien das Faktum, dass der delegierten und einer Kommunalpo- schen in dem Kommunen besser und Verkehr in einem dramatischen Ausmaß zuge- litikerin aus Guadalajara in Mexiko. vor allem freundlicher zu gestalten. nommen hat und die Kommunen reagierten. Die Bürgermeisterin von Santiago Was auch eint, ist das Wissen, dass „An diesen Tagen gehören die Straßen auf ein- de Chile berichtete im Rahmen der es nur gemeinsam geht. Das Ziel mal wieder den Menschen, es gibt Yoga, Musik, „Cities FuckUp Night“ von ihrem der UFGC, diese GameChanger zu ver- Radfahrer sind unterwegs, die Menschen atmen „epischen“ Misserfolg, an dem sie netzen, ist schon früher aufgegangen auf“, so Steer. Und auch wenn Gemeinden nur aber wachsen konnte. Der Fahrrad- und hat in Oslo auch funktioniert. die dritte Ebene eines Staates sind, stehen sie Papst aus Kopenhagen war genauso Übrigens: Die nächste Chance zur im Zentrum, wenn es darum geht, unser Leben da wie Vordenker neuer Mobilität von Teilnahme an der Urban Future gibt nachhaltiger zu gestalten. Airbus. es 2020 in Lissabon. Steer schloss mit einem anderen Zitat und einem Appell an alle kommunal Verwantwort- Allen war gemein, dass sie über lichen. Martin Luther King habe nicht gesagt, „,I Projekte berichteten, die das Zeug Mehr auf urban-future.org had a nightmare‘, er sagte ,I had a dream‘ – und in dem Sinn: Los geht’s.“

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SICHERHEIT IM STRASSENVERKEHR DROGEN ALS UNTERSCHÄTZTES RISIKO Das Fahren unter Einfluss von Suchtgiften stellt ein ernstzunehmendes Problem für die Sicherheit auf Österreichs Straßen dar.

ngefangen von einer Verminderung der Österreich kontrollieren daher auf Suchtgift-Er- motorischen Reaktion über Störungen von kennung geschulte Exekutivbeamte mit unter- Raum- und Zeitgefühl bis hin zu Schwin- schiedlichen Hilfsmitteln auffällige Lenker auf 37% A Seit dem Einsatz der delgefühlen, Lichtempfindlichkeit und Hallu- Alkohol- und Suchtgift-Beeinträchtigung. Vortestgeräte und der im zinationen: Personen, deren Bewusstsein durch Zuge dessen erfolgten Suchtgift beeinträchtigt ist, mangelt es an der für Suchtgift im Straßenverkehr.Internationalen Schulung der Exekutive die Teilnahme am Straßenverkehr erforderlichen Forschungsergebnissen zufolge sind rund vier ist die Anzahl der Anzei- Fahrtüchtigkeit. Prozent der Lenker im europäischen Straßen- gen von 2017 auf 2018 Schwerpunktkontrollen und der Einsatz von verkehr unterwegs, obwohl sie zuvor Drogen bereits um 37 Prozent geeigneten Drogenvortestgeräten sind wichtige und/oder Medikamente eingenommen haben. In angestiegen. Maßnahme gegen Drogen am Steuer und für einer Dunkelfeldstudie des KFV konnten diese die Zukunft ein wesentlicher Schritt für mehr Zahlen für Österreich konkretisiert werden: Verkehrssicherheit. Hochgerechnet rund 177.000 österreichische Lenker gaben in dieser repräsentativen Studie Unfallrisiko deutlich erhöht. Im Rahmen des an, in den letzten zwölf Monaten ein Kfz gelenkt EU-Projekts „DRUID“ wurde festgestellt, dass zu haben, obwohl sie (noch) unter Drogenein- das Risiko, als Lenker schwer verletzt oder getö- fluss standen. Demgegenüber lag die Zahl der tet zu werden, unter dem Einfluss von Suchtgift Anzeigen infolge von Suchtgiftbeeinträchtigung bis zu zehn Mal höher ist als bei nüchternen im Jahr 2017 bei lediglich 2192. Lenkern. Zusätzlich erhöht wird das Risiko, Seit dem 10. März 2017 gilt die Speichelvor- wenn mehrere illegale Substanzen gleichzeitig testgeräteverordnung des BMI (21. StVO-Novelle, eingenommen oder der Konsum illegaler Sub- BGBl. I 52/2005), mit der der Einsatz von Spei- stanzen mit Alkohol kombiniert wurde. In ganz chelvortests im Straßenverkehr offiziell zugelas-

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SÜDTIROL NEWS

Südtirols Altersheimen gehen die Betten aus

as Problem ist hinlänglich Punktesystem zu ändern und für bekannt: Die Bevölkerung die Ansässigkeit in der eigenen Dwird immer älter und der Gemeinde mehr Punkte zu verge- Bedarf an Betten in den Altershei- ben. Zumindest so lange, bis sich men steigt. Allein in Bozen fehlen die Situation gebessert hat. Eine derzeit 600 Pflegebetten. Entspre- zweite Möglichkeit wäre, einen chend groß ist der Druck auf die gewissen Prozentsatz an Betten umliegenden Gemeinden. Und der den einheimischen Bürgern zu re- Unmut wächst, besonders seit es servieren. Bereits in den nächsten für die Bürger der Gemeinde im ei- Wochen will Kompatscher einen genen Altersheim keinen Vorrang entsprechenden Lösungsvorschlag mehr gibt. präsentieren. Vor kurzem hat es ein Treffen des Auf diese Weise sollen Bozen, Südtiroler Gemeindenverbandes, aber auch andere Gemeinden in der Bezirksgemeinschaften und die Pflicht genommen werden. Unfälle unter Drogen- des Verbandes der Seniorenwohn- Es darf nicht sein, dass einige einfluss zählen ganz klar heime mit LH Arno Kompatscher Gemeinden ihre Aufgaben erfüllen zu jenen Unfällen, die gegeben. und andere davon profitieren. Gemeindenverbands-Präsident Gemeinden, die kein eigenes Heim verhindert werden Andreas Schatzer hat dabei haben, sollen sich an der Finan- können – und müssen.“ verlangt, dass Gemeinden, die in zierung der Altersheime in den Altersheime investiert haben, für Nachbargemeinden beteiligen. Zu Othmar Thann, Direktor des KFV ihre Bürger Vorrang bekommen diesem Zweck soll pro Gemeinde müssen. „Dass alle überall das der Bedarf an Betten im Verhält- gleiche Recht haben, geht nicht an. nis zur Einwohnerzahl erhoben Die Kosten für ein Bett betragen werden. Die Gemeinde kann dann sen wurde. Verdächtige Lenker können seitdem rund 180.000 Euro und für die entweder selbst tätig werden oder durch derartige Vortestgeräte auf Suchtgift-Be- Hälfte davon muss die Gemeinde sich anteilsmäßig am Bau in einer einträchtigung überprüft werden. aufkommen. Da kann es nicht Nachbargemeinde beteiligen. Seit dem Einsatz der Vortestgeräte und der im sein, dass die Bürger der eige- Nicht zuletzt will man verstärkt in Zuge dessen erfolgten Schulung der Exekutive nen Gemeinde durch die Finger betreutes und begleitetes Wohnen ist die Anzahl der Anzeigen von 2017 auf 2018 schauen.“ sowie in die Seniorenbetreuung in bereits um 37 Prozent angestiegen. Aufgrund der derzeitigen Regelung Tagesstätten investieren. Bei der bekommen Pflegebedürftige für Errichtung von neuen Altershei- Unfälle verhindern. „Unfälle unter Drogenein- die Ansässigkeit in ihrer Gemeinde men soll künftig vermehrt in diese fluss zählen ganz klar zu jenen, die verhindert 20 Punkte zugesprochen. Wenn Richtung geplant werden. Auf werden können – und müssen. Wie groß der für denselben Heimplatz aber ein diese Weise will man Druck von Erfolg effizienter Überwachungsinstrumen- Gemeindefremder ansucht, der den Altersheimen nehmen. Der te sein kann, hat bereits die Einführung von eine höhere Pflegestufe aufweist, Verband der Seniorenwohnheime Alkoholvortestgeräten gezeigt. Hier wurde die so bekommt dieser den Vorrang. rechnet damit, dass Südtirol in den Zahl der Kontrollen innerhalb weniger Jahre Nur bei gleicher Pflegestufe hat nächsten zehn Jahren 1000 neue um ein Vielfaches erhöht, wodurch die Zahl der der Bürger der eigenen Gemein- Altersheimplätze braucht. Alkoholunfälle zugleich zurückging“, betont de ein Vorrecht auf das Bett im Dr. Othmar Thann, Direktor des KFV. „Wir sind Altersheim. überzeugt, dass durch den Einsatz von Drogen- Und hier will man nun ansetzen. Speichelvortestgeräten im Straßenverkehr ähn- Laut LH Kompatscher werden [email protected] liche Erfolge wie im Alkoholbereich zu erreichen zwei Varianten ins Auge gefasst. Südtiroler Gemeindenverband sind und damit auch die Verkehrssicherheit Zum einen wird überlegt, das Tel. +39 0471 304655 deutlich erhöht wird.“

KOMMUNAL 07C/2019 // 129 LAND & LEUTE BUNDESLÄNDER

BURGENLAND KÄRNTEN

Mehr Politikerinnen für Kärnten

18 Teilnehmerinnen schlos- gang mit Medien. sen den 14. Durchgang des Der Frauenanteil in den Kärntner Politikerinnen- Kärntner Gemeinderäten Lehrgangs ab. liegt bei 18,7 Prozent. In sieben Modulen erhielten Auf insgesamt 2406 aktive die Teilnehmerinnen unter Mandatare kommen 451 anderem Informationen weibliche, exkl. Klagenfurt über die Kärntner Allge- und Villach. Und in den 132 meine Gemeindeordnung, Kärntner Gemeinden gibt es Bgm. Erwin Preiner (Winden am See), Bgm. Erich Trummer, Präsi- Haushaltsführung, über nur acht Bürgermeisterin- dent des SP-GVV, Landesrätin Daniela Winkler, Jugendreferentin Projektmanagement und nen. Das ist ein Frauenanteil Anja Gross (Winden) und Bgm. Stefan Bubich (Oslip), Geschäfts- Gender-Budgeting sowie von 6,1 Prozent. führer des Burgenländischen Gemeindebundes, präsentierten die Tipps für den richtigen Um- Initiative „Deine Gemeinde – jung.aktiv.innovativ“. Jugendarbeit fördern

Die neue Initiative „Deine Maßnahmenkatalog, aus Gemeinde – jung.aktiv. dem die Gemeinden wählen innovativ“ soll die Jugend- und entsprechende Punkte arbeit fördern und die „sammeln“ können. Mitbestimmung der Jugend Die Auszeichnung „Deine in den Gemeinden stärken. Gemeinde – jung.aktiv. Dabei sollen Gemeinden, innovativ“ erhalten Ge- die für Jugendliche durch meinden, die 25 Punkte konkrete Maßnahmen des Maßnahmenkatalogs entsprechende Projekte erreichen und mindestens und Aktivitäten umsetzen, eine Aktivität pro Thema gewürdigt werden. Dazu erfüllen. Absolventinnen des Politikerinnen-Lehrgangs mit Landesrätin Sara Schaar (3. v. li) und der Frauenbeauftragten Martina Gabriel gibt es einen umfassenden (5. v. li).

Naturschutz wan- bei der Gemeinde für den 28 Jahre „falsch“ Nachbargemeinde Bleiburg dert an die BH Bau, bei der BH um eine gewählt steht. Wenn auch nur „ganz wasserrechtliche und beim knapp an der Grenze“, wie Das neue burgenländische Land um eine naturschutz- 28 Jahre lang diente in der der Feistritzer Bürgermeis- Naturschutzgesetz soll behördliche Genehmigung, Ortschaft Penk das Klub- ter Hermann Srienz be- auf zwei Säulen ruhen: der kann dies künftig bei der haus des Sportvereins als tont. Die Bevölkerung von Deregulierung und der Ver- BH erfolgen. Wahllokal. Für die EU-Wahl Penk hat also 28 Jahre lang fahrenskonzentration. „Bisher war es oft so, dass musste es jedoch verlegt „falsch“ gewählt. Ein Großteil der Zustän- der Naturschutz erst dann werden. Im Zuge einer Grund dafür, dass die Pen- digkeiten wandert von eingebunden wurde, wenn österreichweiten Meldungs- ker in den letzten 28 Jahren der Landesregierung an bereits eine Genehmigung pflicht der Wahlsprengel in der falschen Gemeinde die Bezirkshauptmann- erteilt war“, meint Landes- an das Innenministerium gewählt haben, dürfte wohl schaften. Mussten bisher rätin Astrid Eisenkopf. „Wir war man nämlich draufge- sein, dass Feistritz bis 1991 Projektwerber oft für ein wollen deshalb, dass der kommen, dass das Klub- Teil der Gemeinde Bleiburg Bgld. Landesmedienservice, Land Kärnten/ Büro LR.in Schaar/Karin Wernig, Stadt Wiener Neustadt, Land Oberösterreich Land Wiener Neustadt, Stadt Wernig, LR.in Schaar/Karin Kärnten/ Büro Land Landesmedienservice, Bgld. / Projekt an drei Stellen um Naturschutz von Anfang an haus nicht wie gedacht in gewesen ist, sagte Srienz.

Genehmigung ansuchen - miteinbezogen wird.“ Feistritz, sondern in der FOTOS

130 // KOMMUNAL 07C/2019 BUNDESLÄNDER LAND & LEUTE

NIEDERÖSTERREICH OBERÖSTERREICH

Eine Gemeinde kämpft gegen Lichtverschmutzung Brunnenthal bei Schärding nimmt den Kampf gegen die Lichtverschmutzung auf. 150 bestehende Lichtpunkte werden mit fachlicher und finanzieller Unterstützung des Landes Oberösterreich auf modernste Technologie umgerüstet. Dieter Leonhard, Gerhard Rotheneder, Stadtrat Franz Dinhobl und „Dabei werden die Schalt- Wolfgang Ostermann testeten den neuen Abbiegeassistenten auf kästen, Masten und vor dem Wirtschaftshof von Wiener Neustadt. allem die Leuchtmittel ausgetauscht“, erläutert Wiener Neustadt testet Bürgermeister Roland Wohlmuth. In abgelege- neren Bereichen werden Abbiegeassistenten Bewegungssensoren einge- setzt, einzelne Straßenzüge Die Einführung von Abbie- automatisch gestartet, werden mit Lampen, die geassistenten für Lkw wird sobald der Blinker nach untereinander kommuni- derzeit intensiv diskutiert. rechts betätigt wird. Der zieren können, individuell Wiener Neustadt hat nun Fahrer sieht dann auf einem angesteuert, damit Gehstei- einen Testbetrieb gestartet. zusätzlichen Bildschirm ge und Schulwege optimal Ein Lastwagen des Bau- die gesamte rechte Seite ausgeleuchtet werden hofs wurde mit mehreren der Fahrerkabine und wird können. Sensoren und einer Kamera zusätzlich akustisch ge- Nach Kirchschlag bei Linz Bürgermeister Roland Wohl- ausgestattet, die den toten warnt, wenn sich Personen und Steinbach am Attersee muth (Brunnenthal), Landesrat Winkel auf der rechten Seite oder Hindernisse im toten ist Brunnenthal die dritte Rudi Anschober und Heribert der Fahrerkabine abdecken Winkel befinden. Unfälle Gemeinde in Oberösterreich Kaineder von der Abteilung sollen. beim Rechtsabbiegen sollen mit so einem Umrüstungs- Umweltschutz des Landes Der Abbiegeassistent wird damit vermieden werden. programm. Oberösterreich.

Jugendgerechte ist – beispielsweise bei Potenzial bei Abfall Gesamtmenge an Restabfäl- Veranstaltungen den Veranstaltungen für und Verpackungen len, beim Anteil der Menge Jugendliche. Dies soll mit leichter Verpackungen und Mit der Umsetzung eines der Initiative „WIR.FEIERN. Alle fünf Jahre unter- dem nach wie vor zu hohem einheitlichen Jugend- SICHER.“ gelingen. An- sucht Oberösterreich den Anteil an Lebensmittelab- schutzgesetzes seit liegen der neuen Initiative Restabfall, um Verbesse- fällen. 1. Jänner 2019 und der ös- ist es, Jugendlichen ein rungspotenziale ausfindig Im Zuge der Restabfallana- terreichweiten Harmonisie- sicheres Fortgeherlebnis zu zu machen. Das aktuelle lyse wurden in Summe rund rung der Altersbestimmun- ermöglichen. Dabei wer- Ergebnis bestätigt den Erfolg 11,4 Tonnen Restabfall in gen wurde ein wichtiger den Veranstalterinnen und von Trenn- und Sammel- Oberösterreich analysiert. Schritt gesetzt. Veranstalter auszeichnet, systemen - die Restabfall- Es wurden ca. 500 Einzel- In Niederösterreich will die sich in diesem Bereich menge ist weiter gesunken. stichproben sortiert und man jetzt den Jugend- besonders engagieren und Die Analyse zeigt jedoch Proben aus 56 Gemeinden Bgld. Landesmedienservice, Land Kärnten/ Büro LR.in Schaar/Karin Wernig, Stadt Wiener Neustadt, Land Oberösterreich Land Wiener Neustadt, Stadt Wernig, LR.in Schaar/Karin Kärnten/ Büro Land Landesmedienservice, Bgld. / schutz dorthin bringen, entsprechende Maßnahmen noch weiteres Potenzial untersucht.

FOTOS wo er tatsächlich greifbar setzen. bei der Verringerung der

KOMMUNAL 07C/2019 // 131 LAND & LEUTE BUNDESLÄNDER

SALZBURG STEIERMARK

Mehr als die Hälfte pendelt

Etwa 58 Prozent der stei- weitesten zu ihrem Arbeits- rischen Erwerbstätigen platz fahren, nämlich im pendeln laut Landesstatistik Schnitt 60 Kilometer. Die in eine andere Gemeinde, geringste Auspendlerdis- etwa jeder zehnte arbeitet tanz haben die Menschen zuhause. aus Raaba-Grambach zu Über 83.000 Personen pen- bewältigen. Sie müssen nur deln nach Graz-Stadt (nach durchschnittlich 15 Kilome- Stadtbezirken am meisten in ter zurücklegen. „Loigom hoit zomm“ in Leogang. Josef Hilzensauer , Martin die Innere Stadt, gefolgt von Aufpassen müssen die Herzog , LH-Stv. Heinrich Schellhorn, Bürgermeister Josef Grieß- Geidorf, Gries und Jakomi- Pendler dabei vor allem ner, Renate Pölzleitner, Vizebürgermeister Hermann Unterberger, ni), davon allein 34.000 aus vor dem Wochenende: Laut Andrea Mair, Johann Madreiter. Graz-Umgebung. Statistik gibt es am Freitag Die Einwohner der Ge- Nachmittag die meisten Projekte für mehr meinde Krakau müssen am Unfälle. gemeinsames Tun

„Loigom hoit zomm“ bietet fen in Leogang vorgestellt. in Leogang schnelle und Alle drei Initiativen haben einfache Hilfe für Menschen sich über die Agenda- in schwierigen Lebensla- 21-Bürgerbeteiligungspro- gen. Dafür wurde sogar eine zesse entwickelt. eigene Sozialarbeiterin als „Ihr Beispiel soll andere fixe Ansprechperson an- Gemeinden und die lokale gestellt. Das Projekt wurde Bevölkerung inspirieren gemeinsam mit der Initia- und motivieren, ihre Ideen tive „Hofer helfen Hofern“ weiterzuverfolgen und zu und der ARGE „Bitt schea verwirklichen“, so Landes- drum“ (Lungau) bei einem hauptmann-Stellvertreter Agenda-21-Netzwerktref- Heinrich Schellhorn. Die meisten steirischen Pendler müssen in die Landeshauptstadt.

Streit um Seite der Veranstalter. „Ich Gemeinde ruft aus, der sich seit Jahren Lärmbelästigung möchte nicht Bürgermeis- „Klimanotstand“ aus für den Klimaschutz stark ter einer Ortschaft sein, wo macht, berichtet die „Kleine Auf einer Festzeltwiese keine Veranstaltungen mehr Als erste Gemeinde Öster- Zeitung“. in Grödig-Fürstenbrunn stattfinden können“, so reichs hat Michaelerberg- Der Beschluss hat keine finden regelmäßig Veran- Schober auf ORF online. Pruggern den „Klimanot- rechtliche Bindung. „Es ist staltungen statt, bei denen Der Streit um die Fürs- stand“ ausgerufen. Der ein symbolischer Akt, mit es lautstark zugeht. Jetzt tenbrunner Festzeltwiese Gemeinderat sprach sich dem wir ein Zeichen setzen haben die Bewohner eines könnte nun zum Präze- einstimmig für diese Maß- wollen“, sagte Bürgermeister neben der Wiese gelegenen denzfall für andere Ge- nahme aus. Hannes Huber, der hofft, Hauses wegen der wieder- meinden werden. Grund dafür sind die häufi- dass andere Gemeinden kehrenden Lärmbelästigung Für eine Einigung wäre die ger werdenden Starkregen- die Initiative zum Vorbild geklagt. Gemeinde bereit, die Sperr- und Hochwasserereignisse. nehmen. Land Salzburg/Franz Neumayr, Shutterstock/boscorelli, Land Tirol, VLK/W. Micheli VLK/W. Tirol, Land Shutterstock/boscorelli, Salzburg/FranzLand Neumayr, / Bürgermeister Herbert stunde vorzuverlegen. Die Initiative ging vom

Schober stellt sich auf die Hotelier Ernst Schrempf FOTOS

132 // KOMMUNAL 07C/2019 BUNDESLÄNDER LAND & LEUTE

TIROL VORARLBERG

Gütesiegel für die Götzner Radverkehrspolitik

Um das gesunde und das europäische Fahrrad- umweltfreundliche Ver- Zertifikat verliehen bekom- kehrsmittel in Götzis noch men hat. weiter zu fördern, hat die BYPAD ist eine europaweit Marktgemeinde ihre Rad- standardisierte Methode zur verkehrspolitik nach der Analyse und Maßnahmen- Methode des europäischen planung der kommunalen Fahrrad-Audits „BYPAD“ Radverkehrspolitik. Unter (Bicycle Policy Audit) auf Anleitung von externen Je zwei „Notfall-Kits“ mit 300 Laufmetern Elektrozaun stehen an Stärken und Verbesserungs- Fachleuten beurteilt eine den vier Landwirtschaftlichen Lehranstalten bereit. LH-Stv. Josef möglichkeiten überprüfen Gruppe aus Gemeindepoli- Geisler und Josef Gitterle von der Abteilung Landwirtschaftliches lassen. Landesrat Johannes tik, Verwaltung und enga- Schulwesen beim Lokalaugenschein in Imst. Rauch überreichte nun das gierten Bürgern den Status Zertifikat an Bürgermeister quo der Radverkehrs- Christian Loacker. politik und identifiziert Götzis ist bereits die zehnte mögliche Verbesserungs- Herdenschutzzäune Gemeinde in Vorarlberg, die potenziale. zum Ausleihen

Zum Start der Almsaison Kits mit 300 Laufmetern hat das Land Tirol mobile Elektrozaun lagern an den Herdenschutzzäune ange- Landwirtschaftlichen Lehr- schafft. Acht sogenannte anstalten in Imst, Rotholz, „Notfall-Kits“ – das sind in Weitau/St. Johann und Alukisten verpackte mobile Lienz und können dort nach Elektrozäune inklusive vorheriger Anmeldung bei Stromversorgungseinheit der Abteilung Landwirt- und Zubehör – stehen Tier- schaftliches Schulwesen, besitzern im Bedarfsfall zur Jagd und Fischerei kostenlos Verfügung. ausgeliehen werden. Je zwei solcher Notfall- Bürgermeister Christian Loacker (2. v. l.) erhielt das Zertifikat aus den Händen von Landesrat Johannes Rauch. Geoinformationen „tiris“ kommt in vielen jetzt mobil abrufbar Bereichen regelmäßig zur Anwendung, beispielsweise Die neue mobile Version wenn es um ressourcen- Soziales Netzwerk Seit Anfang 2018 haben des Tiroler Rauminforma- schonende Raum- und Wohnen sich neun weitere Gemein- tionssystems „tiris“ bietet Energienutzung, um die den diesem Netzwerk mit ortsunabhängigen Zugriff Berechnungen der Solar- Seit 2006 betreiben das zusätzlichen 27 Wohnungen auf Informationen. Die und Nutzungspotenziale Land Vorarlberg und seine angeschlossen. Anwendung liefert ausführ- sämtlicher Hausdächer Partner das Projekt Soziales Die Klienten erhalten einen liche geografische Infor- oder um die Erfassung und Netzwerk Wohnen (SNW), Drei-Jahres-Mietvertrag. In mationen des Landes Tirol Berechnung von Mountain- um Menschen aus Krisen- dieser Zeit wird eine ambu- – sowohl für die Verwaltung bikerouten geht. situationen herauszuhelfen, lante Wohnbetreuung ange- als auch für die Öffentlich- damit sie den Weg zurück in boten. Gelingt die Integrati- Land Salzburg/Franz Neumayr, Shutterstock/boscorelli, Land Tirol, VLK/W. Micheli VLK/W. Tirol, Land Shutterstock/boscorelli, Salzburg/FranzLand Neumayr, /

keit –, speziell abgestimmt maps.tirol.gv.at/tirisMaps- ein selbstbestimmtes Leben on, kann das Mietverhältnis

FOTOS auf mobile Endgeräte. Mobile finden können. verlängert werden.

KOMMUNAL 07C/2019 // 133 LAND & LEUTE

PERSONALIA

Ehemalige Notarin wird Gemeindechefin

RANKWEIL // Katharina Wöß-Krall wurde am 29. April 2019 in der Gemeindevertre- tungssitzung einstimmig zur Bürgermeiste- rin der Marktgemeinde Rankweil gewählt, die damit erstmals eine Ortschefin hat. Die 42-Jährige war seit 2010 Vizebürgermeiste- rin in der rund 12.000-Einwohner-Markt- gemeinde, begonnen hat ihre berufliche Laufbahn aber ganz woanders. Eigentlich ist Wöß-Krall Juristin und als „politische Quereinsteigerin“ sozusagen von der Notariatskanzlei ins Gemeinde- amt gewechselt. Als die Juristin vor neun Jahren der Rankweiler Gemeindevertre- tung beigetreten ist, wurde sie auf Anhieb vom Gemeinderat zur Vizebürgermeisterin gewählt. Seitdem ist die neue Bürgermeis- terin auch zuständig für den Ausschuss für Gesellschaft und Soziales. Dieser Bereich ist der 42-Jährigen auch in Zukunft sehr wichtig: „Der Zusammenhalt von Jung und Alt und von Menschen unterschiedlicher sozialer Schichten und Herkunft ist mir ein besonderes Anliegen.“ Dazu zähle auch

EHRUNGEN

MIT ENTSCHLIESSUNG VOM 08. MAI 2019 HAT BUNDESPRÄSIDENT DR. ALEXANDER VAN DER BELLEN VERLIEHEN:

die Zusammenarbeit im Rathaus, meint Das Goldene Verdienstzeichen Wöß-Krall. „Für jedes Problem gibt es eine der Republik an Lösung, aber man muss auch darüber reden können und wollen“, fügt sie hinzu. Johann Hülzl, ehem. Bürgermeister der Markt- Altbürgermeister Summer ist von der Kom- gemeinde Schweiggers, Niederösterreich petenz seiner Nachfolgerin überzeugt. Als ausgebildete Juristin sei Wöß-Krall ideal für MIT ENTSCHLIESSUNG VOM 20. MAI 2019 das Amt geeignet und bringe das notwendi- ge politische Feingefühl mit. „Führungsfä- Das Goldene Verdienstzeichen higkeiten“ hat die 42-Jährige übrigens auch der Republik an auf der Piste bewiesen, denn – und das weiß nicht jeder – die neue Rankweiler Ortsche- Wolfgang Schatzl, Stadtrat der Stadtgemeinde

fin ist ausgebildete Schilehrerin. Herzogenburg, Niederösterreich // © SPÖ Leonding // FOTO

134 // KOMMUNAL 07C/2019 LAND & LEUTE

„It’s time to say goodbye“ Absolute für PFARRKIRCHEN BEI BAD HALL // Bürgermeisterin In Pfarrkirchen bei Bad Hall voll- zieht sich ein Wechsel: Nach ziem- LEONDING // Sabine Naderer- Mit 25 ins lich genau 17 Jahren legte Herbert Jelinek heißt Leondings Bürger- Bürgermeisteramt Plaimer mit 30. Juni 2019 das Amt meisterin, die am 26. Mai 2019 als Bürgermeister zurück. Für den gewählt wurde. Die 38-Jährige KAINBACH BEI GRAZ // Seit 12. 63-Jährigen ist jetzt der richtige tritt damit als erste Frau die März 2019 ist Mathias Hitl Bür- Zeitpunkt gekommen zu gehen. Nachfolge von Walter Brunner in germeister, ein Tag, den er sicher In seinem Schreiben an die 2245 der viertgrößten Stadt Oberöster- nie vergisst. Hitl wurde nämlich Einwohner der Gemeinde heißt es: reichs an. am Tag der Bürgermeisterwahl 25 „It’s time to say goodbye“. Eigentlich ist Naderer-Jelinek Jahre alt und ist damit der jüngste Obwohl Plaimer 44 Jahre lang bei eine gebürtige Linzerin. Seit sie Ortschef in der Steiermark. Großes der Hypo Oberösterreich angestellt 2006 nach Leonding gezogen ist, Interesse und Engagement für die engagiert sich die neue Bür- Kommunalpolitik beweist er schon germeisterin vielseitig für ihre seit mehreren Jahren. Wahlheimat. „Dadurch bin ich in In der 2800-Einwohner-Gemeinde die Politik hineingerutscht“, sagt aufgewachsen, war der frischge- sie schmunzelnd. backene Bürgermeister bereits als Seit dem Rücktritt des ehemali- Kind bei vielen Veranstaltungen gen Bürgermeisters Walter Brun- dabei und auch schon früh in meh- ner im Februar 2019 hatte sie die reren politischen Vereinen aktiv. Amtsgeschäfte geführt. Als ihren „Das war mir aber zu wenig“, so der engagierte Jungbürgermeister. war, setzt sich der Pfarrkirchner Also sei er zum damaligen Bür- schon seit jungen Jahren für seine germeister Manfred Schöninger Heimatgemeinde ein. „Ich woll- gegangen und habe ihn gefragt, ob te immer schon Bürgermeister er denn mehr mitarbeiten dürfe. werden“, sagt der 63-Jährige. Er Dieser habe sich sehr erfreut ge- habe immer schon mitgestalten und Pfarrkirchen zu einer „Wohl- fühlgemeinde“ machen wollen. An seine erste Gemeinderatssitzung größten bisherigen Erfolg nennt im Jahr 1979 erinnert sich Plaimer Naderer-Jelinek das „Jugend- noch ganz genau. Ab 1981 war er café“, das sie mit Beteiligung von Mitglied des Gemeindevorstandes. Jugendlichen verwirklicht hat. Der langjährige Einsatz hat sich „Das schönste ist, wenn man hi- gelohnt und am 21. Juni 2002 wur- neinkommt und die Jugendlichen de Plaimer erstmals zum Bürger- dort zu schätzen wissen, wie wir meister gewählt. „In den letzten 17 uns für dieses Projekt eingesetzt zeigt: „Das hat es noch nie gege- Jahren hat mich der Slogan ‚Bür- haben“, meint die neue Ortsche- ben, dass sich jemand von selbst gernähe‘ immer begleitet“, meint fin. gemeldet hat.“ Es kam vom einen er. Aus diesem Grund war es dem „Mein ganz persönliches High- zum anderen und 2017 wurde der scheidenden Ortschef stets wichtig, light war natürlich die Wahl damals 23-jährige Hitl zum Orts- den Menschen zuzuhören, bevor zur Bürgermeisterin“, erzählt parteiobmann gewählt. „Es ist ganz Entscheidungen getroffen wurden. Naderer-Jelinek, die sich als ein- wertvoll für eine Gemeinde, wenn Trotz der Höhen und Tiefen, so der zige Frau gegen vier männliche sich junge Menschen aus eigenem scheidende Ortschef, „habe ich es Mitbewerber durchgesetzt und Antrieb einbringen“, schreibt der an keinem Tag bereut, Bürgermeis- bereits im ersten Wahlgang an die Kainbacher Ex-Bürgermeister ter zu sein“. Ortsspitze von Leonding gewählt Schöninger über seinen Nachfolger. wurde.

KOMMUNAL 07C/2019 // 135 LAND & LEUTE TERMINE

TERMINE IM HERBST

11-13 /September 10-12 /Oktober Kommunale „Weiter geht’s!“ für die Gesundheit

Sommergespräche 2019 Erfolgreiche Gesundheits- gehen, veranstaltet der Fonds „Starke Infrastruktur für starke Kom- förderung in der Gemeinde Gesundes Österreich auf Wunsch munen. Vernetzt denken – Gemeinsam funktioniert am besten durch vieler Seminarteilnehmer der handeln.“ Erfahrungsaustausch. Bei einem letzten Jahre erstmals von 10. Das ist das Motto der kommunalen Sommer- Vernetzungstreffen können sich bis 12. Oktober 2019 ein Vernet- gespräche 2019, die heuer erstmals nicht im bisherige Teilnehmer der Bür- zungstreffen. Die Anmeldung Juli, sondern im September in Bad Aussee germeister-Seminarreihe vom erfolgt online in der FGÖ-Weiter- stattfinden. Neben Verbund-Chef Wolfgang Fonds Gesundes Österreich neuen bildungsdatenbank und ist bis Anzengruber, EFIS-Chef Willi Molterer und Schwung für Projekte in der eige- 19. September 2019 möglich. NÖ Landeshauptfrau Johanna Mikl-Leitner nen Gemeinde holen. konnten diesmal internationale Top-Finanz- „Weiter geht’s!“ mit den gesund- experten für die Tagung gewonnen werden. heitsfördernden Seminaren für www.goeg.at kommunale Führungspersonen. Infos: [email protected] Bevor diese in die nächste Runde Ort: Hotel Schwarzbrunn in Stans / Vorname Name Nachname / Bildagentur, Nachname FOTOS

136 // KOMMUNAL 07C/2019 TERMINE LAND & LEUTE

22-23 / August Ausbildung zum Kommunalmanager

Das IKW – Institut für Kommunalwissen- schaften organisiert die Veranstaltungs- reihe „Kommunale Studien“. Zielgruppe sind Gemeinde- und Landespo- litiker, Prüfungs- und Gemeindeaufsichts- organe und öffentlich Bedienstete, insbe- sondere im Hinblick auf die VRV 2015.

Folgende Module werden angeboten:

˹˹ Kommunales Haushalts- und Rech- nungswesen - VRV 2015 September ˹˹ Der öffentliche Sektor, insbesondere 17 / Kommunen ˹˹ Kommunale Daseinsvorsorge Branchenkonferenz ˹˹ Stabile Finanzwirtschaft in Gemeinden „Behörden“ ˹˹ Verwaltungs- und Strukturreformen Die Branchenkonferenz Behörden hat sich zu Die Präsenz-Module finden im DEM alljährlichen Treffpunkt der Entschei- IKW, Linz, Pfarrgasse 14/EG oder in der dungsträgerInnen der öffentlichen Verwaltung IKW-Zweigstelle Wiener Neustadt, etabliert und widmet sich aktuellen Trends rund Reyergasse 5, um Digitalisierung, Innovationen und Strategien jeweils von 10:00 bis 16:00 Uhr statt. des Behördensektors. Abschluss als „Zertifizierter Public Manager Es erwarten Sie hochkarätige SprecherInnen oder Kommunalmanager“. und inspirierende Vorträge von innovativen 19 /September VordenkerInnen und Anbieterunternehmen. Die Vorstellung von Best-Practice-Beispielen und Das ABC des Out-of-the-box-Lösungsansätzen sowie die Wasserrechts Möglichkeit zur persönlichen Vernetzung stehen www.ikw.co.at/ im Vordergrund. Der Kurs vermittelt den Ort: IKW - Institut für Kommunalwissenschaften, Teilnehmern rechtliches Linz, Pfarrgasse 14 Basiswissen im Bereich des Über den QR-Code rechts kom- Wasserrechts. Behandelt men Sie zum Anmeldungslink: https://www.lsz-consulting. werden die wesentlichsten at/registration?source_enti- Genehmigungstatbestände ty_type=paragraph&source_ des Wasserrechtsgesetzes entity_id=530 genauso wie die Grundzüge der für ein Verfahren vor der Wasserrechtsbehörde relevanten verfahrensrecht- lichen Bestimmungen. Bildagentur, / Vorname Name Nachname / Bildagentur, Nachname FOTOS

KOMMUNAL 07C/2019 // 137 STADTLAND & & LEUTE LAND ZU GUTER LETZT ...

„STADT, LAND, FLUSS“ AUF ≤ LAND (BEZIRK) ÖSTERREICHISCH Das JOGLLAND ist eine wald- reiche Mittelgebirgsgegend in J der nordöstlichen Steiermark Neue Ausgabe, neuer Buchstabe: in den Bezirken Hartberg- Diesmal mit dem „J“ des österrei- Fürstenfeld und Weiz. Seinen ≤ TIER Namen hat es angeblich von chischen „Stadt-Land-Fluss“-Spiels. „Jakob“, der in dieser Gegend Wenn auch Sie Vorschläge haben, Der JUNIKÄFER (Am- gerne zu „Joggl“ oder „Jackl“ phimallon solstitiale) verballhornt wird. mit welchen Berg- oder Ortsnamen heißt eigentlich Gerippter man das Spiel gewinnen kann, Brachkäfer und ist im Unterschied zum Maikäfer ≤ FLUSS mailen Sie uns: durchgehend hellbraun und ≤ PERSÖNLICHKEIT nur etwa halb so groß. Auch [email protected] CLEMENS JABLONER andere Arten wie z. B. der war Der JODLBACH ist einer Gartenlaubkäfer werden Präsident des Verwaltungsge- der zahlreichen kleinen gelegentlich als Junikäfer richtshofs und ist Universitäts- Zubringer zu den Quell- bezeichnet. professor für Rechtstheorie flüssen der Brixenthaler an der Universität Wien. Seit Ache auf dem Gemein- 3. Juni 2019 ist er Vizekanzler ≤ BERG degebiet von Brixen im und Bundesminister für Verfas- Thale. sung, Reformen, Deregulierung Der JAUERLING (960 m) ist und Justiz. ein Berg im südöstlichen Waldviertel in Niederös- terreich und die höchste Erhebung der Wachau. Der Name entstand aus dem ≤ PFLANZE slawischen Wort Javornik, was so viel wie „Ahorn- Das Echte JOHANNISKRAUT ≤ STADT/GEMEINDE berg“ bedeutet. (Hypericum perforatum) ist eine bekannte Heilpflanze. Der JOCHBERG ist eine Ge- Name bezieht sich auf Johan- meinde mit 1562 Einwoh- nes den Täufer, da die Pflanze nern im Bezirk Kitzbühel. um den Johannistag (24. Juni) Das Gemeindegebiet bildet herum blüht. Volkstümlich den südlichsten Teil des wird das Johanniskraut auch Leukentales und reicht bis als Herrgottsblut bezeichnet. zur Grenze des Bundeslan- des Salzburg.

IMPRESSUM Grafik Thomas Max - DW 542 Herausgeber Österreichischer Gemeindebund, [email protected] Löwelstraße 6, 1010 Wien J Medieninhaber Österreichischer Kommunal-Verlag Fotos www.shutterstock.com; www.bilderbox.at; Hersteller Leykam Druck, 7201 Neudörfl; GmbH., Löwelstr. 6, 2. Stock, PEFC zertifiziert: Dieses Produkt stammt aus 1010 Wien, Tel. 01/532 23 88, Fax 01/532 23 77, Anzeigenberatung Tel.: 01/532 23 88; Mag. Sabine nachhaltig bewirtschafteten Wäldern und E-Mail: [email protected] Brüggemann - DW 512, sabine.brueggemann@ kontrollierten Quellen – www.pefc.at www.kommunal.at kommunal.at; Martin Mravlak - DW 528, martin. Geschäftsführung Mag. Michael Zimper [email protected]; Martin Pichler - DW 511, Druckauflage KOMMUNAL: 34.963 Redaktion Tel.: 01/ 532 23 88; Mag. Hans Braun - [email protected]; (Halbjahresschnitt 2018) DW 516 (Chefredaktion) [email protected]; Mag. Helmut Reindl - DW 515 helmut.reindl@ Redaktionsbeirat Mag. Ewald Buschenreiter (Ver- Persönlich gezeichnete Artikel fallen unter die kommunal.at; Andreas Hussak - DW 537 band der sozialdemokratischen Gemeindevertreter Verantwortlichkeit des Autors und müssen [email protected]; NÖ), Mag. Wolfgang Schneider (BM für Digitalisierung sich nicht unbedingt mit der Meinung von KOMMU- Adressverwaltung Elisabeth Leitner - DW 518 und Wirtschaftsstandort), Mag. Nicolaus Drimmel NAL decken. [email protected] (Österreichischer Gemeindebund), Daniel Kosak (BM oder Sie folgen diesem Link oder für Nachhaltigkeit und Tourismus), Dr. Walter Leiss Hinweis zu Gender-Formulierung dem QR-Code zum Ändern von (Österreichischer Gemeindebund), Mag. Alfred Riedl Bei allen Bezeichnungen, die auf Personen bezo- Bezugsdaten: (Präsident des Österreichischen Gemeindebundes), gen sind, meint die gewählte Formulierung beide Mag. Michael Zimper (Österreichischer Kommunal- Geschlechter, auch wenn aus Gründen der leichteren http://kommunal.at/leserservice/ verlag) Lesbarkeit die männliche Form verwendet wird.

138 // KOMMUNAL 07C/2019 Meine Gemeinde soll sich entwickeln. „STADT, LAND, FLUSS“ AUF ÖSTERREICHISCH Wer verschafft mir den Spielraum?

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