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Informe Técnico De Evaluación Simulacro Borde Costero

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Informe Técnico De Evaluación Simulacro Borde Costero INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO REGIÓN DE LOS LAGOS Simulacro realizado el 25 de octubre de 2018 Jesús Venegas Bueno Departamento de Prevención Comunitaria Unidad de Simulacros y Simulaciones [email protected] 1 Agradecemos a cada una de las personas y organizaciones que coordinadamente con la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI), hicieron posible la realización del simulacro de sismo y tsunami en el borde costero de la Región de Los Lagos. Especialmente a los municipios de San Juan de la Costa, Purranque, Río Negro, Puerto Montt, Maullín, Calbuco, Los Muermos, Fresia, Cochamó, Puerto Varas, Ancud, Castro, Quellón, Quemchi, Quinchao, Curaco de Velez, Queilen, Puqueldón, Chonchi, Chaitén y Hualaihué. A los integrantes del Sistema Regional de Protección Civil y en particular a quienes colaboraron como evaluadores del ejercicio. Colaboradores: Se agradece la participación de los estudiantes de educación superior (Universidad de Aconcagua, INACAP, AIEP y Santo Tomas), estudiantes de educación escolar, Carabineros, Bomberos, Funcionarios Municipales y funcionarios de distintas organizaciones públicas, privadas y de voluntariado. Como citar este documento: Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI). Venegas, Jesús. Informe Técnico de Evaluación Simulacro Sismo y Tsunami Borde Costero Región de Los Lagos. Santiago, Chile: ONEMI 2018. 2 Índice 1. SÍNTESIS .....................................................................................................................................5 2. ANTECEDENTES GENERALES ......................................................................................................5 3. OBJETIVOS .................................................................................................................................6 3.1. Objetivo General ................................................................................................................6 3.2. Objetivos Específicos .........................................................................................................6 4. ESCENARIO .................................................................................................................................6 5. EJERCICIOS EN LA REGIÓN .........................................................................................................7 6. PROCESO DE EVALUACIÓN ........................................................................................................7 6.1. Capacitación de evaluadores .............................................................................................8 6.2. Instrumentos de evaluación ..............................................................................................8 6.3. Evaluaciones ......................................................................................................................8 7. RESULTADOS: .............................................................................................................................9 7.1. Meta y participación. .............................................................................................................9 7.2. Evaluación y operatividad del plan de evacuación. ............................................................11 8. ANÁLISIS Y RESULTADOS DEL SIMULACRO .............................................................................12 8.1. Análisis y resultados “vías de evacuación” .....................................................................13 8.2. Análisis y resultados “Zonas de Seguridad” ....................................................................16 8.3. Análisis y resultados “establecimientos de educación parvularia y escolar en zona de amenaza de tsunami” ..................................................................................................................20 8.4. Análisis y resultados “puntos estratégicos” ....................................................................27 8.5. Resultados del proceso de evaluación en perspectiva comparada ................................33 8.6. Tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación ............................................34 8.7. Tiempos de evacuación ...................................................................................................35 9. FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO ....................................................................36 10. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO ....................................37 11. ANEXOS ................................................................................................................................40 11.1. Escenario simulacro Región de Los Lagos ....................................................................40 11.2. Porcentajes de aprobación según pauta de evaluación aplicada ...............................44 3 11.3. Fotos del simulacro ......................................................................................................49 4 1. SÍNTESIS Este informe expone los principales resultados obtenidos en la evaluación del Simulacro Regional de sismo y tsunami realizado en el borde costero de la Región de Los Lagos el día 25 de octubre de 2018, a las 10:50 horas. Los resultados y observaciones del proceso de evacuación desarrollado por la población que habita, trabaja, estudia o transita en zona de amenaza de tsunami, así como también el tipo de participación y preparación de la comunidad, han sido recogidos principalmente del análisis de un grupo de dimensiones contenidas en las pautas de evaluación que fueron aplicadas durante el desarrollo del ejercicio. La información utilizada para llevar a cabo el análisis proviene de la “Planilla de evaluación simulacro borde costero Región de Los Lagos 2018”, base de datos generada con los resultados recolectados de todas las pautas de evaluación aplicadas durante el ejercicio y correctamente ingresadas en la plataforma web habilitada por ONEMI. En términos generales, la evaluación aplicada en este simulacro obtuvo resultados positivos, principalmente por el compromiso por parte de las autoridades y el comportamiento de la población durante el proceso de evacuación. Este informe está dividido de acuerdo a los siguientes temas: Antecedentes generales; instrumentos de evaluación; capacitación y evaluadores; análisis y resultados del simulacro; tipo de desplazamiento observado; tiempos de evacuación; fortalezas; oportunidades de mejora y; anexos. 2. ANTECEDENTES GENERALES En términos generales, un simulacro es un ejercicio práctico en terreno, el cual busca, por un lado, acercar a sus participantes lo más posible a una situación real de desastre, con el propósito de evaluar la respuesta de la comunidad ante una eventual emergencia, en este caso, un sismo de mayor intensidad. Asimismo, ONEMI, en la planificación y desarrollo de los simulacros, también genera las instancias necesarias para que las instituciones responsables de alertar y difundir a la población sobre la ocurrencia de tsunamis practiquen sus planes y protocolos de acción. Teniendo lo anterior como antecedente, el jueves 25 de octubre de 2018 a las 10:50 horas, en el marco de la implementación del programa Chile Preparado, se realizó un Simulacro en el Borde Costero de la Región de Los Lagos, abarcando las comunas de San Juan de la Costa (Maicolpué, Bahía Mansa y Pucatrihe), Purranque (Manquemapu), Río Negro (Caleta Condor y Caleta Huellelhue), Puerto Montt (Angelmó, Puerto Montt Urbano y Pelluco), Maullín (Maullín Urbano, Ribera Norte, Carelmapu, Quenuir, Amortajado), Calbuco (Sector La Vega, Calbuco Urbano y Pargua), Los Muermos (Caleta Estaquilla y Llico Bajo), Fresia (Sector Llico Bajo y Punta Capitanes), Cochamó (Cochamó Urbano y Pueblo Hundido), Puerto Varas (Sector Rollizo), Ancud (Sector Pinguineras, Ancud Urbano, Puñihuil y Villa Chacao), Castro (Castro Urbano), Quellón (Punta de Lapas hasta San Antonio y Quellón Urbano), Quemchi (Quemchi Urbano), Quinchao (Achao Urbano), Curaco de 5 Velez (Curaco Urbano), Queilen (Queilen Urbano, Isla Acui, Isla Tranqui), Puqueldón (Andachildo y Liucura), Chonchi (Cucao), Chaitén (Chaitén Urbano y Ayacara), Hualaihué (Hornopirén y Contao). Si bien la comuna de Dalcahue está ubicada en el borde costero de la Región de Los Lagos y fue parte la planificación del simulacro en su territorio. Esta comuna no pudo participar de la actividad producto de un incendio estructural ocurrido en las instalaciones del municipio durante el día miércoles 24 de octubre de 2018, por lo que no ha sido considerado como parte de la evaluación del ejercicio. Este ejercicio contó con la colaboración de 400 evaluadores externos y logró la movilización de 69.383 personas evacuadas desde las zonas de amenaza de tsunami (contabilizadas en las pautas de evaluación). Cabe destacar que en este simulacro se puso a prueba el Sistema de Alerta de Emergencia SAE, sistema utilizado por ONEMI para reforzar el alertamiento a la población frente a situaciones de emergencia a través de un mensaje visual y sonoro, recibido por los teléfonos móviles compatibles con este servicio. Dicho mensaje fue utilizado para la activación y desactivación del ejercicio. 3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General Entrenar el proceso de evacuación de la población frente a una emergencia simulada y poner a prueba los planes de emergencia por la variable de riesgo: sismo y tsunami. 3.2. Objetivos Específicos • Fomentar una cultura preventiva y de auto cuidado en la sociedad, involucrando a distintos
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