Toelichting Spoorwegonderdoorgang
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
TOELICHTING VAN HET BESTEMMINGSPLAN SPOORWEGONDERDOORGANG DEN DOLDER GEMEENTE ZEIST Opdrachtnummer : 99.285 IDnr. : NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD-VS01 Datum : jan2016 Versie : 7 Auteurs : maatschap voor Ruimtelijke Ordening b.v. Vastgesteld d.d. : 29 maart 2016 / Besluitnr. 16RV010 mRO b.v. • ’t Zand 30 • 3811 GC • Amersfoort • 033 461 43 42 • [email protected] • www.mro.nl mRO b.v. • ’t Zand 30 • 3811 GC • Amersfoort • 033 461 43 42 • [email protected] • www.mro.nl INHOUDSOPGAVE VAN DE TOELICHTING 1 INLEIDING ................................................................................. 5 1.1 AANLEIDING EN DOEL ................................................................... 5 1.2 LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED ............................................... 5 1.3 VIGEREND BESTEMMINGSPLAN ......................................................... 8 1.4 OPBOUW TOELICHTING ............................................................... 10 2 BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE ..................................... 11 2.1 RUIMTELIJK-STEDENBOUWKUNDIGE STRUCTUUR DEN DOLDER .................. 11 2.2 VERKEERSSTRUCTUUR ................................................................ 14 2.3 RUIMTELIJKE EN FUNCTIONELE BESCHRIJVING PLANGEBIED ...................... 15 3 BELEIDSKADER ........................................................................ 17 3.1 RIJKSBELEID ........................................................................... 17 3.2 PROVINCIAAL BELEID ................................................................. 18 3.3 GEMEENTELIJK BELEID ............................................................... 23 4 PLANBESCHRIJVING ................................................................ 31 4.1 INLEIDING ............................................................................. 31 4.2 NUT EN NOODZAAK ................................................................... 31 4.3 HET ONTWERP VAN DE SPOORWEGONDERDOORGANG ............................. 31 5 RANDVOORWAARDEN – MILIEUASPECTEN ............................... 36 5.1 GELUID ................................................................................. 36 5.2 BODEM ................................................................................. 38 5.3 LUCHTKWALITEIT ...................................................................... 38 5.4 EXTERNE VEILIGHEID ................................................................. 40 5.5 WATER ................................................................................. 41 5.6 ECOLOGIE .............................................................................. 42 5.7 ARCHEOLOGIE ......................................................................... 45 5.8 KABELS EN LEIDINGEN ............................................................... 46 5.9 TRILLINGEN RAILVERKEER ............................................................ 46 5.10 VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING .................................................. 47 6 JURIDISCHE ASPECTEN ............................................................ 48 6.1 ALGEMEEN ............................................................................. 48 6.2 OPBOUW REGELS EN VERBEELDING ................................................. 49 6.3 TOELICHTING OP DE ARTIKELEN ..................................................... 50 7 FINANCIEEL-ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ..................... 52 8 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ................................. 53 8.1 OVERLEG EX ARTIKEL 3.1.1 BRO EN INSPRAAK ................................... 53 8.2 ZIENSWIJZEN .......................................................................... 55 Bijlagen bij toelichting: 1. Akoestisch onderzoek Langzaam verkeertunnel Den Dolder, ODRU, augustus 2015 (nr. Z-2015-15547 /22117); 2. Bodem, asfalt- en funderingsonderzoek onderdoorgang Tolhuislaan Den Dolder, Tauw, 6 augustus 2015; 3. Adviesnota Den Dolder Spoorkruising Drieluik Watertoets, Movares Adviseurs&Ingenieurs, 12 mei 2015 (nr. RM002890); Gemeente Zeist 3 Bestemmingsplan Spoorwegonderdoorgang Den Dolder NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD0-VS01 mRO/ TOE / 99.285 – v7 / januari 2016 Vastgesteld d.d. 29 maart 2016 4. Quickscan flora en fauna, Onderdoorgang Tolhuislaan Den Dolder, Ekoza, 27 mei 2015; 5. Vormvrije m.e.r.-beoordeling onderdoorgang Tolhuislaan Den Dolder, Prorail, 15 april 2015 (kenmerk GJZ/#3724242-V2). 6. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, januari 2016. Gemeente Zeist 4 Bestemmingsplan Spoorwegonderdoorgang Den Dolder NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD0-VS01 mRO/ TOE / 99.285 – v7 / januari 2016 Vastgesteld d.d. 29 maart 2016 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel Met dit bestemmingsplan is beoogd een spoorwegonderdoorgang mogelijk te maken voor langzaam verkeer, ter hoogte van de Tolhuislaan in Den Dolder. Via de onderdoorgang wordt de aan de noordzijde van de spoorlijn Amersfoort-Utrecht gelegen Schroeder van der Kolklaan/Willem Arntszlaan verbonden met de Tolhuislaan, welke ten zuiden van het spoor ligt. De spoorwegonderdoorgang is uitsluitend bestemd voor langzaam verkeer. Voor autoverkeer is de spoorwegonderdoorgang ter hoogte van de Tolhuislaan niet toegankelijk. Deze spoorwegonderdoorgang is nodig om een veilige fiets- en voetgangersverbinding te realiseren voor met name jonge verkeersdeelnemers naar de brede school en sportvelden ten noorden van het spoor (zie paragraaf 4.2 van deze toelichting). De realisering van deze spoorwegonderdoorgang is niet afhankelijk van andere verbeteringen/maatregelen aan de spoorwegovergang op de Dolderseweg. De besluitvorming rond de spoorwegovergang Dolderseweg zal los van dit bestemmingsplan worden voortgezet. Het ten noorden van de spoorlijn geldende bestemmingsplan ‘Den Dolder Noord’ (2008), het ten zuiden van het spoor geldende plan ‘Den Dolder Zuid, Bosch en Duin en Huis ter Heide Noord’ en het op 7 juli 2015 vastgestelde bestemmingsplan ‘Woningbouw Tolhuislaan Den Dolder’ bieden onvoldoende mogelijkheden om de gewenste spoorwegonderdoorgang te realiseren. Daarvoor is een gedeeltelijke herziening van deze bestemmingsplannen noodzakelijk. Het onderhavige bestemmingsplan ‘Spoorwegonderdoorgang Den Dolder’ zal deze ter plaatse geldende bestemmingsplannen vervangen. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied voor de onderdoorgang van een langzaamverkeersroute ligt in het westen van de kern Den Dolder (gemeente Zeist) en heeft betrekking op zowel gronden ten noorden van de spoorbaan Utrecht-Amersfoort, alsook gronden ten zuiden hiervan. In het noorden wordt de planlocatie begrensd door de Willem Arntszlaan, met in het verlengde daarvan de Schroeder van de Kolklaan. In het oosten is bedrijvigheid aanwezig en in het westen ligt het Sportpark Den Dolder. Op dit terrein is een sporthal / jeu de bouleshal gesitueerd, alsook diverse sportvelden (voetbal) en een jeu de boules baan. Ten zuiden van het spoor ligt een braakliggend terrein waar woningen zullen worden gebouwd. Oostelijk hiervan ligt de bestaande Tolhuislaan, met in het verlengde hiervan en parallel aan het spoor de Paduaweg. In totaal is het plangebied circa 4300m2 groot. De ligging van het plangebied is in bijgaande figuren weergegeven. Gemeente Zeist 5 Bestemmingsplan Spoorwegonderdoorgang Den Dolder NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD0-VS01 mRO/ TOE / 99.285 – v7 / januari 2016 Vastgesteld d.d. 29 maart 2016 Globale ligging van het plangebied op een topografische ondergrond Gemeente Zeist 6 Bestemmingsplan Spoorwegonderdoorgang Den Dolder NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD0-VS01 mRO/ TOE / 99.285 – v7 / januari 2016 Vastgesteld d.d. 29 maart 2016 Begrenzing plangebied op de Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) en kadastrale kaart Gemeente Zeist 7 Bestemmingsplan Spoorwegonderdoorgang Den Dolder NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD0-VS01 mRO/ TOE / 99.285 – v7 / januari 2016 Vastgesteld d.d. 29 maart 2016 1.3 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied maakt momenteel deel uit van een drietal vigerende bestemmingsplannen, te weten ‘Den Dolder Noord’ voor het gebied ten noorden van de spoorbaan en ‘Den Dolder Zuid, Bosch en Duin en Huis ter Heide Noord’ en ‘Woningbouw Tolhuislaan Den Dolder’ voor het gebied ten zuiden van het spoor. Plangrens op Den Dolder Noord (2008) met begrenzing plangebied. Het bestemmingsplan ‘Den Dolder Noord’ is vastgesteld door de gemeenteraad van Zeist op 23 juni 2008 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Utrecht op 10 februari 2009. De gronden hebben hierin de bestemming ‘Bedrijventerrein’ (BT), ‘Sport’ (S), ‘Verkeer-Spoorweg’ (V-S) en ‘Verkeer-Verblijf’ (V-V) als bedoeld in respectievelijk artikel 2.4, 2.11, 2.14 en 2.15 van de bijbehorende regels. In dit plan is al een wijzigingsbevoegdheid opgenomen (Wijzigingsgebied 1 - Spoorwegtunnel en -viaduct Tolhuislaan), waarmee de voorkomende bestemmingen kunnen worden gewijzigd ten behoeve van de realisering van een spoorweg-ondertunneling of brug voor het langzaamverkeer, met bijbehorende voorzieningen (de huidige werken ten behoeve van de tunnel Gemeente Zeist 8 Bestemmingsplan Spoorwegonderdoorgang Den Dolder NL.IMRO.0355.BPSpooronderdgDD0-VS01 mRO/ TOE / 99.285 – v7 / januari 2016 Vastgesteld d.d. 29 maart 2016 zijn echter deels buiten dit wijzigingsgebied gelegen, zodat daarvan geen gebruik kan worden gemaakt). Ten zuiden van het spoor valt het plangebied grotendeels binnen het bestemmingsplan ‘Woningbouw Tolhuislaan Den Dolder’, vastgesteld op 7 juli 2015 door de gemeenteraad van Zeist. In het bestemmingsplan ‘Woningbouw Tolhuislaan Den Dolder’ hebben de gronden deels de bestemming ‘Verkeer’ zoals bedoeld in artikel 4 van de bijbehorende