Elecciones Generales Y Parlamento Andino 2011 Andino Y Parlamento Generales Elecciones Aspectos Teóricos, Históricos Y Normativos En El Perú
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4 La Ocina Nacional de Procesos Electorales El 10 de abril de 2011, los ciudadanos peruanos (ONPE) presenta el cuarto número de la serie concurrimos a las urnas para elegir al Presidente, a «Reporte de procesos y consultas», mediante el los Vicepresidentes y a los Congresistas de la cual brinda al público en general la información República que gobernarán y legislarán la política que produce durante la organización y ejecución del Estado durante el período constitucional de los procesos electorales, de referéndum u OFICINA Elecciones 2011-2016. Junto a estas Elecciones Generales se otras consultas populares a su cargo. NACIONAL realizó, asimismo, la elección de los representantes DE PROCESOS Generales y peruanos ante el Parlamento Andino. Esperamos que las fuentes de información ELECTORALES Parlamento sistematizadas que presentamos en este reporte Debido a que ningún candidato a Presidente sean de utilidad para los estudiosos y público Andino obtuvo la mitad más uno de los votos, se realizó la Jr. Washington 1894 - Lima 1, Perú interesado en temas electorales. Igualmente, Tel. 0051- 417-0630 2011 Segunda Elección Presidencial el 5 de junio de deseamos contribuir en la mejora continua de [email protected] 2011. En esta jornada electoral se dio inicio a la www.onpe.gob.pe nuestra institución y optimizar las labores de aplicación progresiva y gradual del voto organización y ejecución de estos procesos, de electrónico presencial en la historia de las suma importancia para la legitimidad de la elecciones presidenciales de nuestro país. Esta gobernabilidad democrática en nuestro país. primera experiencia vinculante en comicios a escala nacional se desarrolló en el distrito de Pacarán, provincia de Cañete, en la región Lima. En este cuarto número de la serie «Reporte de procesos y consultas» se presenta información » Próxima publicación » sobre cada una de las etapas de planicación, Elecciones Municipales y organización y ejecución de estos procesos Elecciones Municipales Complementarias a cargo de la ONPE. A la par, a n de profundizar (julio – noviembre) 2011 y contextualizar estos tres procesos electorales de [Reporte de procesos y consultas N.° 5] ámbito nacional, se ofrece información sobre sus Elecciones Generales y Parlamento Andino 2011 Andino y Parlamento Generales Elecciones aspectos teóricos, históricos y normativos en el Perú. R P C .° OT. 10964 / Onpe-Reporte 4 / Medida 63.2x27cm / Lomo 1.2cm - 188pp + 2 encartes Bond 90gr. Cosido a la Francesa Pantone 2425C Negro 1 Negro2 Elecciones Generales y Parlamento Andino 2011 eporte de Rprocesos y consultas 4 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES Ficha Elecciones Generales de Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la República y Elección de representantes peruanos ante el Parlamento Andino 2011 .-- Lima: ONPE, 2011 190 p. : ill.-- (Reporte de procesos y consultas; 4) ISBN 978-9972-695-45-2 PERÚ / DEMOCRACIA REPRESENTATIVA / ELECCIONES GENERALES / PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES / CONGRESISTAS / PARLAMENTO ANDINO Elecciones Generales de Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la República y Elección de representantes peruanos ante el Parlamento Andino 2011 Serie: Reporte de procesos y consultas N.° 4 © Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE( ) Jr. Washington 1894, Lima 1 Tel. (511) 417-0630 [email protected] www.onpe.gob.pe Todos los derechos reservados Jefa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, Dra. Magdalena Chú Villanueva Elaboración y edición, GIEE - SGIIE - Área de Información e Investigación Electoral Gerente, Teresa Watanabe Subgerente, Carlota Casalino Coordinadora, Sandra Morales Equipo de sistematización y análisis de la información, Gabriela Adrianzén, José Incio, Rocío Rebata & Manuel Seifert Corrección de estilo, Odín del Pozo Diseño editorial, Erick Ragas Diagramación, Fernando Reátegui Fotografía de carátula, ONPE Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2011-15299 Primera edición Lima, diciembre de 2011 500 ejemplares Impresión, Tarea Asociación Gráfica Educativa | 5 Tabla de contenidos Presentación 15 Introducción 17 Siglas 19 1 Consideraciones teóricas sobre la democracia y sus instituciones 21 1.1 La democracia 23 1.2 Las instituciones democráticas 27 2 Antecedentes históricos y normativos 37 2.1 Las elecciones generales en el Perú 39 a. Las elecciones presidenciales en el siglo XIX 40 b. Las elecciones parlamentarias en el siglo XIX 42 c. Las reformas electorales de 1896 y 1931 44 d. El sistema electoral entre 1979 y 2011 47 e. Los cargos nacionales de Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la República 50 2.2 Las elecciones de representantes peruanos ante el Parlamento Andino 53 3 Los procesos de las Elecciones Generales y de representantes peruanos ante el Parlamento Andino 2011 57 3.1 Escenarios, actores y listas en competencia 60 a. Elección de Presidente y Vicepresidentes de la República 60 b. Elección de Congresistas de la República 70 c. Elección de representantes peruanos ante el Parlamento Andino 75 6 | Tabla de contenidos 3.2 Organización de los procesos 82 a. Despliegue de los recursos humanos de la ONPE 85 b. Capacitación y educación electoral 86 c. Difusión electoral 92 d. Asistencia técnica a organizaciones políticas 96 e. Supervisión de fondos partidarios 97 f. Ejecución descentralizada de los procesos: las ODPE 99 g. Material electoral: acciones de despliegue y repliegue 102 3.3 Características de la jornada electoral 109 a. Locales y mesas de votación 109 b. Miembros de mesa 111 c. Participación electoral 114 3.4 Resultados electorales 116 a. Elección de Presidentes y Vicepresidentes de la República 118 b. Elección de Congresistas de la República 119 c. Elección de representantes peruanos ante el Parlamento Andino 126 4 El proceso de la Segunda Elección Presidencial 2011 129 4.1 Organización del proceso 131 a. Despliegue de los recursos humanos de la ONPE 131 b. Capacitación electoral 132 c. Difusión electoral 136 d. Supervisión de fondos partidarios 137 e. Ejecución descentralizada de los procesos: las ODPE 138 f. Material electoral: acciones de despliegue y repliegue 139 4.2 Características de la jornada electoral 142 a. Locales y mesas de votación 142 b. Miembros de mesa 142 c. Participación electoral 145 4.3 Resultados electorales 147 5 El voto electrónico presencial en la Segunda Elección Presidencial 2011 151 5.1 Escenarios y actores 153 a. Escenario: el distrito de Pacarán 154 b. Actores 154 Tabla de contenidos | 7 5.2 Organización del proceso 157 a. Despliegue de los recursos humanos de la ONPE 157 b. Capacitación y educación electoral 157 c. Ejecución descentralizada del proceso 159 d. Despliegue del material electoral de votación electrónica presencial 159 5.3 Características de la jornada electoral 160 a. Locales y mesas de votación electrónica 160 b. Miembros de mesa 164 c. Participación electoral 164 5.4 Resultados electorales 164 Notas 165 Información consultada 177 | 9 Tabla de contenidos cuadros, gráficos, mapas e imágenes Cuadros Cuadro 2.1 | p. 49 Marco constitucional y legal de las Elecciones Generales 1995-2011 Cuadro 2.2 | p. 50 Procesos de Elecciones Generales organizados y ejecutados por la ONPE, 2000-2006 Cuadro 2.3 | p. 51 Los cargos de Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la República en la legislación peruana vigente Cuadro 2.4 | p. 54 El cargo de Parlamentario Andino en la legislación peruana vigente Cuadro 3.1 | p. 61 Ficha técnica de las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.2 | p. 66 Número de electores según edad en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.3 | p. 67 Número de electores según nivel de instrucción en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.4 | p. 69 Listas en competencia según tipo de organización política en la Elección de Presidente y Vicepresidentes de la República 2011 Cuadro 3.5 | p. 70 Composición de las alianzas electorales de alcance nacional 2011 Cuadro 3.6 | p. 72 Niveles de pobreza por departamento 2009 y participación porcentual de los departamentos en el PBI nacional 2009 10 | Elecciones Generales y Parlamento Andino, 2011 Cuadro 3.7 | p. 73 Número de electores, escaños y listas en competencia según distrito electoral en la Elección de Congresistas de la República, 2011 Cuadro 3.8 | p. 75 Relación de organizaciones políticas y presencia en distritos electorales en la Elección de Congresistas de la República, 2011 Cuadro 3.9 | p. 76 Población de la Comunidad Andina, 2005-2010 (millones de personas) Cuadro 3.10 | p. 77 Número de candidatos según organización política y sexo en la Elección de Congresistas de la República, 2011 Cuadro 3.11 | p. 79 Exportaciones intracomunitarias y exportaciones de los países andinos al mundo, 2010 (millones de dólares) Cuadro 3.12 | p. 79 Número de candidatos sin tachas por sexo para representantes ante el Parlamento Andino, 2011 Cuadro 3.13 | p. 85 Número de personal de la ONPE contratado por unidades orgánicas en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.14 | p. 88 Miembros de mesa capacitados por cargo y período de capacitación para las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.15 | p. 90 Número de materiales de capacitación distribuidos al personal de las ODPE para las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.16 | p. 90 Número de módulos de capacitación para el personal de las ODPE en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.17 | p. 91 Número de discos compactos y casetes con microprogramas radiales según lenguas en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.18 | p. 93 Charlas informativas para las organizaciones políticas sobre las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.19 | p. 93 Porcentaje de presupuesto invertido para la difusión en medios en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.20 | p. 94 Número de avisos emitidos en medios de radio y televisión en las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.21 | p. 95 Videos informativos difundidos en redes sociales para las EEGG-PA 2011 Cuadro 3.22 | p. 96 Orden de aparición y tiempo que le corresponde en la franja electoral a cada organización política en las EEGG -PA 2011 Cuadro 3.23 | p. 98 Ingresos declarados por las organizaciones políticas durante la campaña electoral de las EEGG-PA 2011 Tabla de contenidos | 11 Cuadro 3.24 | p.