Comisión De Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales Y Modernización De La Gestión Del Estado

Congreso Congreso de de la la República Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO Período Anual de Sesiones 2012-2013 Acta de Sesión Ordinaria N° 19 04 de junio de 2013 PRESIDENCIA DEL SEÑOR CONGRESISTA RICHARD ACUÑA NÚÑEZ Lugar: Sala 1 de edificio Víctor Raúl Haya de la Torre Siendo las dieciséis y cincuenta y uno de la tarde del 04 de junio del dos mil trece, se reunieron en la Sala N° 1 del Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, bajo la Presidencia del señor congresista Richard Acuña Núñez, Pedro Spadaro Philipps, Vicepresidente, Hernán de la Torre Dueñas, Secretario de la Comisión, Fernando Andrade Carmona, Aldo Bardález Cochagne, Esther Capuñay Quispe, Hugo Carrillo Cavero, Rubén Coa Aguilar, Rubén Condori Cusi, José León Rivera, Rofilio Neyra Huamaní, Elías Rodríguez Zavaleta Con la licencia de los congresistas: Josué Gutiérrez Cóndor, María López Córdova, Leonardo Inga Vásquez y Eduardo Cabrera Ganoza. I.- APROBACIÓN DEL ACTA El Presidente, puso en consideración de los congresistas el acta de la Sesión Ordinaria Nº 18, de fecha 28 de mayo de 2013. No habiendo ninguna observación, el acta fue sometida a votación y aprobada por unanimidad. II.- SECCIÓN DESPACHO El Presidente dio cuenta de los documentos emitidos y recibidos, así como de los proyectos de ley ingresados a la Comisión, manifestando que los congresistas que deseen copia de alguno de ellos pueden solicitarlo a la Secretaria de la Comisión. III.-SECCIÓN INFORMES El Presidente informó que el viernes 31 de mayo se realizó la tercera audiencia pública en la ciudad de Iquitos, que contó con la participación de consejeros regionales y secretarios técnicos. El evento tuvo como objetivo fortalecer capacidades técnicas en Gestión Pública y que contó con la ponencia del Ministerio de Economía y Finanzas, Secretaría de Gestión Pública de la PCM, Dirección Nacional de Demarcación Territorial, OSCE y Contraloría General de la República. Seguidamente, el Presidente informó que se tiene programado realizar este 19 de junio una sesión descentralizada en el departamento de Ayacucho a fin de dar priorización temas de demarcación territorial como es el caso del Proyecto de Ley 02254/2012-PE, que propone la Congreso Congreso de de la la República Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado creación del distrito de Canayre, ubicado en la provincia de Huanta, departamento de Ayacucho y el Proyecto de Ley 02263/2012-PE que propone la creación del distrito de Anchihuay, ubicado en la provincia de Huanta, departamento de Ayacucho. Luego, el congresista Hugo Carrillo Cavero reafirmo la importancia de la priorización del Proyecto de Ley a 02254/2012-PE y Proyecto de Ley 02263/2012-PE sobre demarcación territorial. IV. PEDIDOS El Presidente, invitó a los congresistas a realizar sus pedidos. Seguidamente, el congresista Hernán de la Torre Dueñas solicitó se considere dentro del orden del día, el lugar más conveniente entre Ayacucho y Lima para realizar la sesión a fin de debatir los Proyectos de Ley 02254/2012-PE y Proyecto de Ley 02263/2012-PE sobre demarcación territorial. Luego, el congresista Rofilio Neyra Humaní agradeció por el apoyo en el debate y aprobación de los Proyectos de Ley referidos a Demarcación Territorial que son de relevancia para el departamento de Ayacucho el cual representa. Asimismo, solicitó se corrija algunos errores materiales existentes en los Proyectos de Ley presentados referidos a demarcación territorial. Al respecto, el Presidente señaló que esta semana se verificará cuantos congresistas pueden participar en la sesión descentralizada en Ayacucho, y de existir el quórum necesario se realizará en dicha ciudad, de lo contrario se realizará en la ciudad de Lima. V.- ORDEN DEL DÍA 4.1 Discusión del pre dictamen que modifica la Ley Orgánica de Municipalidades El Presidente, señaló que se viene debatiendo la Ley Orgánica de Municipalidades y para esta sesión se acordó recoger información de los congresistas sobre los artículos observados dentro de la Ley Orgánica de Municipales; a fin de poder votar todos los artículos que cuentan con consenso. Seguidamente, el Presidente puso a votación los artículos consensuados de la Ley Orgánica de Municipalidades: 27, 39, 50, 59, 66, 82, 84, 86, 97, 99, 102, 103, 104, 109, 111, 124, 141, 144, 146, 157, 161, la vigésimo primera disposición complementaria, la segunda y tercera disposición complementaria modificatoria y derogatoria, la disposición complementaria final única. VOTACIÓN. A FAVOR Richard Acuña Núñez, Hugo Carrillo Cavero, Fernando Andrade Carmona, Hernán de la Torre Dueñas, Pedro Spadaro Philipps, Aldo Bardález Cochagne, Elías Rodríguez Zavaleta Congreso Congreso de de la la República Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado ABSTENCIÓN Rubén Coa Aguilar Seguidamente, el Presidente enumeró los artículos que tienen observaciones o comentarios por parte de los congresistas, y pasó al debate y aprobación de los siguientes artículos: ARTÍCULO 28º.- ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA La estructura orgánica básica de la municipalidad comprende en el ámbito administrativo, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y económica, además de la gerencia municipal, a un conjunto de órganos que desarrollen individual o colectivamente, las funciones de asesoría jurídica, de planeamiento y presupuesto, de defensa judicial, y los demás órganos de asesoramiento, apoyo y de línea, conforme a las competencias y funciones previstas en esta ley. Los órganos competentes que integran los sistemas funcionales dependen del Alcalde y los responsables cumplen con los requisitos establecidos por el ente rector respectivo. La estructura orgánica municipal se ajustará a la realidad de cada jurisdicción. El órgano de auditoría interna u órgano de control institucional se organizan y se rigen por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, Ley Nº 27785 y sus modificatorias. El mismo, que fue aprobado por Unanimidad. VOTACIÓN FAVOR Richard Acuña Núñez, Hugo Carrillo Cavero, Fernando Andrade Carmona, Hernán de la Torre Dueñas, Pedro Spadaro Philipps, Aldo Bardález Cochagne, Rofilio Neyra Huamaní, Elías Rodríguez Zavaleta y Rubén Coa Aguilar. ARTÍCULO 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES Y DEFENSA DE SUS AUTORIDADES La representación y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en procesos judiciales, extrajudiciales, contencioso administrativos, constitucionales y de otra índole, se ejercitan a través del órgano de defensa judicial conforme a ley, el cual está a cargo de procuradores públicos municipales y el personal de apoyo que requiera. Los procuradores públicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado, gozando de las facultades, atribuciones y competencias contenidas en la Ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado. Congreso Congreso de de la la República Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de Organización, Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal. Los procuradores públicos municipales de las municipalidades provinciales, bajo responsabilidad, extienden sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripción que no cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia. Las municipalidades podrán contratar servicios especializados en defensa legal, según disponibilidad presupuestal, en el caso que su titular o funcionarios sean demandados administrativa, civil o penalmente por actos, omisiones o decisiones adoptadas en el ejercicio regular de sus funciones. El mismo, que fue aprobado por Unanimidad. VOTACIÓN FAVOR Richard Acuña Núñez, Hugo Carrillo Cavero, José León Rivera, Fernando Andrade Carmona, Hernán de la Torre Dueñas, Pedro Spadaro Philipps, Aldo Bardález Cochagne, Rofilio Neyra Huamaní, Elías Rodríguez Zavaleta y Rubén Coa Aguilar. Artículo 40º.- ORDENANZAS 1. Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal. 2. Mediante ordenanzas se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. 3. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran o inafectan, las tasas y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley. 4. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos mediante arbitraje. Las proposiciones de Ordenanzas Municipales deben estar debidamente sustentadas. Deben contener una exposición de motivos donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma

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