Tinjauan Hukum Terhadap Penerapan Harga Tiket Pesawat Udara
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
TINJAUAN HUKUM TERHADAP PENERAPAN HARGA TIKET PESAWAT UDARA PADA MASKAPAI GARUDA INDONESIA UNTUK PENERBANGAN DOMESTIK (Analisis Peraturan Mentri Perhubungan No. 26 Tahun 2010) Skripsi Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH) Oleh: HUSNUL AZMI RITONGA NIM : 1111048000003 K O N S E N T R A S I H U K U M B I S N I S P R O G R A M S T U D I I L M U H U K U M FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH J A K A R T A 1435 H/2015 M i ii iii iv ABSTRAK Husnul Azmi Ritonga, NIM 1111048000003, “TINJAUAN HUKUM TERHADAP PENERAPAN HARGA TIKET PESAWAT UDARA PADA MASKAPAI GARUDA INDONESIA UNTUK PENERBANGAN DOMESTIK (Analisis Peraturan Mentri Perhubungan No. 26 Tahun 2010)”, Konsentrasi Hukum Bisnis, Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatyullah Jakarta, 1436 H/2014 M. xi + 100 halaman. Skrpisi ini bertujuan untuk mengetahui permasalahan- permasalahan praktik Penerapan harga tiket pada maskapai Garuda Indonesia penerbangan domestik di Indonesia. Latar Belakang skiripsi ini adalah perlindungan hukum bagi konsumen/ pemakai jasa angkutan terhadap praktik Penerpan harga tiket oleh pihak maskapai Garuda Indonesia. Hukum pengangkutan yang ada di Indonesia khususnya mengenai tarif batas atas tidak memberi kepastian perlindungan hukum bagi penumpang angkutan udara. Penelitian ini menggunakan tipe penelitian library research, yang mengkaji berbagai dokumen yang terkait dengan penelitian. Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif dengan spesifikasi penelitian yaitu dpreskriptif analitis. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh dari peraturan perundang-undangan data sekunder berupa buku-buku, kitab-kitab, dan karya tulis ilmiah. Data yang diperoleh kemudian dianalisis secara kualitatif. Selanjutnya ada tiga bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini, yakni bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan non-hukum. Berdasarkan Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam penerapan harga tiket tariff batas atas untuk kelas ekonomi terkait dengan perlindungan hukum bagi penumpang angkutan udara dalam hal ini konsumen belum memiliki kerangka dan kekuatan hukum yang jelas. Hal ini dibuktikan bahwa Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 26 tahun 2010 tentang Mekanisme Formulasi Perhitungan dan Penetapan Tarif Batas Atas Penumpang Pelayanan Kelas Ekonomi Angkutan Udara Niaga Berjadwal Dalam Negeri, memang harus diperbaiki baik dalam teori maupun praktiknya agar hak penumpang angkutan jasa penerbangan terlindungi. Dalam hal ini kebijakan yang sangat dibutuhkan agar menimbulkan efek bagi para pelaku. Kata Kunci : Garuda Indonesia, Penerapan Harga Tiket, Penerbangan Domestik Pembimbing : Prof.Dr. Abdullah Sulaiman, S.H. M.H Daftar Pustaka : Tahun 1962 s. Tahun 2015 v KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Allah Tuhan Seru Sekalian Alam. Tidak ada kata yang pantas kecuali pujian yang terus dilafalkan oleh lisan dan tidak ada perbuatan baik dan perbuatan ketaatan kecuali tertuju hanya kepada-Nya. Hanya Allah lah yang pantas dipuji dan hanya Allah lah yang pantas disembah, kepada-Nya pula hamba memohon pertolongan, sehingga penulisan karya ilmiah ini dapat diselesaikan dengan baik. Sholawat serta salam kepada junjungan alam Nabi besar Muhammad Saw yang tidak ada tandingannya, membuat hukum dengan kemaslahatan yang mengelilinginya, menegakkan hukum dengan penuh kebersihan akal dan jiwa sehingga setiap keputusan sesuai tidak ada yang menentangnya. Semoga sholawat dan salam menolong hamba pada saat penghakiman di akhirat kelak, serta memberikan atsar semangat dan keteguhan dalam perjuangan penulis dalam menegakkan hukum di kehidupan sehari-hari hamba. Penulisan skripsi ini bukanlah akhir dari studi dari penulis lakukan mudah-mudahan penulis akan terus melanjutkan ketingkat yang lebih tinggi lagi. Itu semua penulis persembahkan kepada Kepada Ayahanda dan Ibunda semoga Allah swt, memelihara serta memberikan nikmat terbaikNya. Kepada kakak-kakak dan abang tercinta mudah-mudahan Allah swt, melancarkan semua urusan kita. Amiin. Tidak lupa, penulis juga menyampaikan terimakasih kepada orang-orang yang turut mempengaruhi hamba dalam mendewasakan penulis, yang terhormat: 1. Dr. H. JM Muslimin, M.A. selaku Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Dr. Djawahir Hejazziey, SH., MA., MH. selaku ketua Program Studi Ilmu Hukum dan Arip Purkon, MA selaku sekretaris Program Studi Ilmu Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Prof.Dr. Abdullah Sulaiman, S.H. M.H, selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menjadi pembimbing dalam penulisan skripsi ini dengan penuh kesabaran, perhatian, dan ketelitian. vi 4. Prof Salman Manggalatung, S.H. M.H. selaku dosen pembimbing akademik dari semester satu hingga akhir perkuliahan. 5. Bapak Nurrohim yang memberi arahan untuk selalu mengingat dan menghapal Al-qur’an serta mengaplikasikannya dalam kehidupan bermasyarakat dan segenaf dosen pembimbing setoran hafalan Al-qura’an di fakultas syariah dan hukum. 6. Segenap staf Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, staf Perpustakaan Utama UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah memberikan fasilitas untuk mengadakan studi kepustakaan guna menyelesaikan skripsi ini. 7. Segenap dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta khususnya dosen program studi ilmu hukum yang telah memberikan ilmu pengetahuan dengan tulus ikhlas, semoga ilmu pengetahuan yang diajarkan dapat bermanfaat dan menjadi keberkahan bagi penulis dan semoga Allah SWT senantiasa membalas jasa-jasa beliau serta menjadikan semua kebaikan ini sebagai amal jariyah untuk beliau semua. 8. Orang tua, dan sanak saudara, terima kasih atas dukungan semangat yang tidak pernah padam serta do’a, motivasi, kasih sayang, perhatian, dan bantuan (moril, materiil, dan spiritual) yang telah diberikan dengan tulus, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan pada jenjang Perguruan Tinggi Negeri. 9. Teman-teman ilmu hukum angkatan 2011 UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, baik konsentrasi hukum bisnis maupun konsentrasi hukum kelembagaan negara. 10. Keluarga besar HMI Cab. Ciputat, LKBHMI Ciputat, FKADU Jakarta, HIMLAB Jakarta Raya, KMSU Jakarta, yang telah memberikan ilmu dalam diskusi-diskusi dan kematangan dalam berorganisasi; 11. Teman-teman seperjuangan Muhammad Azhar Rizki Dalimunthe, Mupida Warni, Wanda, Faisal Tanjung, Denny Arman Siregar yang bersama-sama penulis berjuang dalam melanjutkan studi di perguruan tinggi di ibu kota ini. vii 12. Teman-teman kos “white house” Bang Abdul Karim Munthe yang senantiasa selalu memberi arahan dalam menyelesaikan skrisi ini, Bang Zullisan Sidqi memberi masukan, Bang juki yang menasehati, Bang Fikri yang selalu membuat semangat dan ceria, Azhar sohibku, Syawal semargaku, Irfan, Habib, Sapta, Adinda Eka dan spesial kepada Ibu Kos yang terus memotivasi untuk tetap semangat dalam menyelesaikan studi penulis; Akhirnya penulis sampaikan terimakasih kepada seluruh pihak yang tidak dapat penulis tuliskan, semoga doa dan harapan kita semua dikabulkan-Nya, Amiin. Wabillihi taufik walhidayah wassalammu’alaikum Wr.Wb Jakarta, Februari 2015 Husnul Azmi Ritonga viii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………... i PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………………………………… ii LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………... iii LEMBAR PERNYATAAN …………………………………………………….. iv ABSTRAK ……………………………………………………………………….. v KATA PENGANTAR …………………………………………………………... vi DAFTAR ISI ……………………………………………………………………... ix BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………….. 1 A. Latar Belakang Masalah………………………………………. 1 B. Identifikasi Masalah…………………………………………… 8 C. Pembatasan dan Perumusan Masalah ………………………… 9 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ……………………………….. 10 E. Kajian Terdahulu ……………………………………………… 11 F. Kerangka Terori Dan Konseptual……………………………… 13 G. Metode Penelitian……………………………………………… 16 H. Sistematika Penulisan………………………………………….. 20 BAB II PERATURAN TERHADAP HARGA TIKET PESAWAT UDARA DI INDONESIA…………………. 21 A. Pengaturan Pengangkutan Udara………………………………. 21 1. Pengertian umum Angkutan Udara………………………… 26 2. Sejarah Singkat Angkutan Udara…………………………... 30 3. Dasar Hukum Pengangkutan Udara………………………... 32 ix B. Ketentuan-ketentuan Harga Tiket Penumpang Pesawat Udara………………………………………………… 33 1. Tinjauan Umum Tentang Harga…………………………… 33 2. Systematika Harga Dalam Pasar…………………………… 37 3. Dasar hukum penetapan harga……………………………... 39 C. Penerapan Harga Tiket Penumpang Pesawat Udara Menurut Undang-Undang………………………………………………... 40 BAB III PERATURAN HARGA TIKET PADA MASKAPAI GARUDA INDONESIA UNTUK PENERBANGAN DOMESTIK……………………………….... 45 A. Profil Garuda Indonesia……………………………………… 45 1. Sejarah Singkat Garuda Indonesia………………………… 45 2. Dasar Hukum Garuda Indonesia ………………………….. 50 3. Struktur Organisasi Garuda Indonesia…………………….. 52 B. Penerapan Harga Tiket Pesawat Garuda Indonesia……….. 54 1. Pengertian Harga Tiket Pesawat Udara…………………… 54 2. Penetapan Harga Tiket Pesawat Garuda Indonesia………. 57 C. Strategi Dan Kebijakan Dalam Menetapan Kenaikan Harga Tiket Pesawat Udara Maskapai Garuda Indonesia Pada Waktu Liburan…………………… 62 D. Prinsip-Prinsip Garuda Indonesia Dalam Menetapkan Harga…………………………………………… 67 x BAB IV ANALISIS TERHADAP PENETAPAN HARGA TIKET DI INDONSIA PADA MASKAPAI GARUDA INDONESIA……. 71 A. Analisis Tinjauan Hukum Terhadap Penetapan Harga Tiket Garuda Indonesia Pada Penerbangan Domestik ……………………………………………. 71 B. Analisis Mengenai Pemakai Jasa/ Penumpang Pesawat Udara Maskapai Garuda