Masteroppgave
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
DET TEKNISK-NATURVITENSKAPELIGE FAKULTET MASTEROPPGAVE Studieprogram/spesialisering: Vårsemesteret, 2011 Byutvikling og urban design Åpen Forfatter: Kristian Ramstad Johansen ………………………………………… Veileder(e): Anders Langeland Nils Jacobsen Tittel på masteroppgaven: Bærekraftig mobilitet – bybane som virkemiddel Byutvikling langs Bybanetraséen i Bergen Engelsk tittel: Sustainable Mobility City Development along the Bergen Light Rail Corridor Studiepoeng: 30 Emneord: Bærekraftig mobilitet Sidetall: 146 Bærekraftig areal- og transportplanlegging Bybanen i Bergen Byutvikling langs kollektivakse Stavanger, 15.06.2011 2 3 FORORD Denne masteroppgaven drøfter byutvikling langs Bybanetraséen i Bergen med det overordnede temaet bærekraftig mobilitet, i forbindelse med studieprogrammet Byutvikling og urban design ved Universitetet i Stavanger. Oppgaven belyser hvorfor og hvordan fremtidig areal- og transportutvikling bør foregå på et bærekraftig vis, og begrunner hvordan Bybanen i Bergen kan være drivkraften for fremtidig arealutvikling langs banetraséen. Jeg vil rette en takk til mine veiledere Anders Langeland og Nils Jacobsen ved Universitetet i Stavanger, mine to kontaktpersoner i Bergen kommune, Stein Furru og Ingrid Haukeland, samt min familie og kjæreste for god faglig og moralsk støtte under arbeidet med masteroppgaven. Stavanger, 15. juni 2011 -------------------------------- Kristian Ramstad Johansen 4 SAMMENDRAG Realiseringen av bybaneprosjektet i Bergen tyder på at hensynet til bærekraftig utvikling endelig er satt på areal- og transportpolitisk dagsorden i Norge. Selv om begrepet har eksistert og vært hyppig omtalt blant planleggere, administrasjoner og politikere de siste 24 årene, har den faktiske utviklingen vist at vi ikke har klart å snu den negative trenden med økende utslipp av klimagasser, større ressurs- og energiforbruk, samt ødeleggelse av natur og økosystemer. I denne oppgaven gis det en innledende beskrivelse av hvorfor det er så viktig å planlegge for en areal- og transportutvikling som ivaretar hensynet til bærekraftig utvikling. Kapittel 4 viser hvordan begrepet er implementert i det norske planverket, og hvilke konsekvenser vi kan vente oss dersom dagens utvikling vedvarer. Videre presenterer kapittel 5 strategier og fremgangsmåter for hvordan en faktisk kan oppnå bærekraftig byutvikling basert på eksisterende teori og tidligere forskningsresultater. Bybanen gir Bergen en unik mulighet til å tilrettelegge for en arealutvikling langs traséen som på lang sikt vil kunne bidra til at kollektivtilbudet blir et reelt alternativ til privatbilen. Det er nettopp kampen mot bilbruken som er det sentrale momentet i overgangen til bærekraftig mobilitet. Så lenge det ikke finnes miljøvennlige transportmidler som er konkurransedyktige i forhold til de mulighetene som personbilene tilbyr, er det ingen grunn til å tro at vi vil oppleve en endring i transporttendensene vi har vært vitne til siden bilrevolusjonen på 60-tallet. Overgang fra privatbil til kollektive transportmidler er en stor, komplisert og langsiktig utfordring. Forskning tyder på at det ikke er nok å forbedre fortrinnene til miljøvennlig transport – det må også gjennomføres tiltak som reduserer bilens overlegenhet. Alle prognoser og trender viser at Bergen vil fortsette å vokse, og for å unngå byspredning og strukturelle forhold som favoriserer bilbruk, presenterer denne oppgaven diskusjon og forslag som illustrerer hvordan en kan konsentrere fremtidig vekst til Bybanekorridoren. Ved hjelp av knutepunktsutvikling og kompaktbyidéen kan disse bidra til å redusere reiseavstander, tilrettelegge for miljøvennlige transportformer og begrense mulighetene for å bruke privatbil, uten at dette går på bekostning av vår levestandard og livskvalitet. 5 SUMMARY The realization of the Bergen Light Rail indicates a change in the Norwegian land use and transportation politics. Even though the term sustainable development has existed and been used among planners, administrations and politicians during the last 24 years, the actual development has shown that we have not been able to change the negative tendencies of increased pollution and emissions, larger material and energy consumption and lack of consideration of the environment and ecosystems. The first part of this thesis describes why it is so important to plan land use and transportation development in a sustainable way. Chapter 4 gives insight on how the term is being used in norwegian planning guidelines, national and regional plans, and potential consequences if today’s development persists. Strategies and processes to approach sustainable city development are presented in chapter 5, based on existing theory and study results. The Bergen Light Rail provides a unique opportunity to arrange long term land use development along the rail corridor that can strengthen the position of community transport in relation to the private car. It is the struggle to reduce car usage that is the key challenge when planning for sustainable mobility. As long as there are no environmentally friendly transportation systems that can provide the same opportunities as the car, there is no reason to believe that we will face changes in the transportation tendencies we have witnessed since the car revolution the 1960’s. Transition from the private car to public transportation is a large, complicated and time consuming challenge. Studies indicate that improving environmentally friendly transport systems is not sufficient – the advantages of car usage must be reduced as well. Everything points towards a further growth in Bergen, and to avoid urban sprawl and structural scenery that favours car usage, this master thesis presents discussion and suggestions to how future growth can be concentrated to the Light Rail corridor. By implementing transit oriented development as well as the idea of a more compact city, travel distances can be reduced, public transportation possibilities can be improved and car usage can be reduced without interfering with our everyday quality of life. 6 INNHOLD 1 INNLEDNING...........................................................................................................................10 1.1 BAKGRUNN..............................................................................................................10 1.2 MOTIVASJON............................................................................................................12 1.3 PROBLEMSTILLING...................................................................................................13 1.4 AVGRENSNINGER.....................................................................................................13 1.5 TEORETISK OG METODISK UTGANGSPUNKT..............................................................14 1.6 STUDIETS VIDERE DISPOSISJON.................................................................................14 2 METODE.................................................................................................................................15 3 BEGREPER OG DEFINISJONER................................................................................................18 3.1 BÆREKRAFTIG UTVIKLING.......................................................................................18 3.2 BÆREKRAFTIG MOBILITET........................................................................................19 3.3 ENDRINGSKATEGORIER............................................................................................21 3.3.1 0-arealer/uendrete arealer.......................................................................21 3.3.2 Fortetting..................................................................................................21 3.3.3 Transformasjon.........................................................................................22 3.4 BOLIGTETTHET.........................................................................................................22 3.5 BYSONER I BERGEN..................................................................................................22 4 HVORFOR PLANLEGGE FOR BÆREKRAFTIG AREAL- OG TRANSPORTUTVIKLING?..............23 4.1 BAKGRUNN..............................................................................................................23 4.2 GLOBALE KLIMA- OG MILJØUTFORDRINGER.............................................................23 4.3 LOKALE KLIMA- OG MILJØUTFORDRINGER...............................................................24 4.4 TENKE GLOBALT – HANDLE LOKALT........................................................................26 4.5 OVERORDNEDE PLANER PÅ NASJONALT OG REGIONALT NIVÅ...................................27 4.5.1 Miljøverndepartementets retningslinjer...................................................27 4.5.2 St. Meld. Nr. 26 – Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand......28 4.5.3 St. Meld. Nr. 34 – Norsk klimapolitikk ....................................................28 4.5.4 Nasjonal transportplan 2010-2019..........................................................28 4.5.5 Fylkesplan for Hordaland 2005-2008......................................................29 7 4.5.6 Fylkesdelplan for Hordaland – Klimaplan for Hordaland 2010-2020....29 4.6 VISJONER OG OVERORDNET MÅL FOR BERGEN KOMMUNE.......................................30 4.7 DELKONKLUSJON.....................................................................................................31 5 HVORDAN TILRETTELEGGE FOR BÆREKRAFTIG AREAL- OG TRANSPORTUTVIKLING?......33 5.1 SAMORDNET AREAL- OG