Områdesatsing I Bergen Handlingsplan 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Områdesatsing i Bergen Handlingsplan 2020 Foto: Linda Nordgreen Handlingsplan for Områdesatsing i Bergen for 2020 Bergen Bystyre behandlet i juni 2017 sak om «Områdesatsing i Bergen kommune», og her ble det gjort følgende vedtak: 1. Dagens organisasjonsform videreføres, og det presiseres at det er kommunen som helhet som berøres og skal ha en særlig oppmerksomhet på de nærmere definerte områdene for kommunal områdesatsing. 2. Områdesatsingen slik den er beskrevet i denne sak videreføres i Solheim Nord, i Ytre Arna og i Indre Laksevåg til 2020. 3. Byrådet vil prioritere områdene Loddefjord og Olsvik fra 2018, og det gjennomføres forprosjekt for å vurdere og å identifisere oppgaver og innretning på en eventuell områdesatsing i disse levekårssonene. Bystyret vil følge utviklingen på Slettebakken tett, og vurdere å gå inn med en helhetlig områdesatsing på et senere tidspunkt. I 2020 er områdesatsingen vel i gang med å starte opp arbeidet i de nye levekårssonene Olsvik og Loddefjord. Det ble i 2019 gjennomført forprosjekt og det er utarbeidet programforslag for begge levekårssonene. Til grunn for arbeidet foreligger innbyggerundersøkelser, barnetråkkregistreringer og intervjuer med sentrale aktører i områdene. Det er gjennomført folkemøte i begge områdene og møtene har blitt fulgt opp med arbeidsmøter sammen med interesserte og engasjerte lokale aktører. Sommeren 2019 ble det lagt frem sak for byrådet om dette arbeidet der en vedtok områdesatsing i disse to levekårssonene samt innretningen på arbeidet. Vedlagt er eget handlingsprogram. På tampen av 2019 ble det lagt frem en «Folkehelseoversikt - Levekår og Helse i Bergen», en rapport som føyer seg inn i rekken av de jevnlige levekårsrapportene som utarbeides i Bergen kommune. Folkehelseoversikten er et viktig kunnskapsgrunnlag for kommunens arbeid med områdesatsingen og legger viktige premisser for det videre arbeidet på dette området. I 2020 skal det gjennomføres en innbyggerundersøkelse i Ytre Arna og i Indre Laksevåg. Undersøkelsen er en oppfølging av en tilsvarende undersøkelse som ble gjennomført i disse områdene i 2014, og vi vil kunne sammenligne resultatene vi får nå med svarene fra den gang som en del av et evalueringsgrunnlag. I tillegg til dette skal det gjennomføres medvirkning gjennom bruk av verktøyet Barnetråkk på barne- og ungdomsskoler i Solheim Nord, Ytre Arna og Indre Laksevåg. Dette arbeidet bidrar til å danne et bilde av dagens situasjon og utviklingen i områdene, og vil derfor inngå som et viktig grunnlag for sak til bystyret i løpet av 2020. I saken vil det bli drøftet og konkludert om videre arbeid i de områdene der kommunen har hatt områdesatsing fra 2012, Solheim Nord, Indre Laksevåg og Ytre Arna. I bystyresaken vil det også drøftes om en skal utvide innsatsen til andre områder, i tillegg til det påbegynte arbeidet i levekårssonene Loddefjord og Olsvik. Områdesatsing i Bergen har innrettet arbeidet slik at deler av arbeidet vil være felles og på tvers av levekårssoner og på tvers av avdelinger i kommunen. Gjennom vinteren 2020 har Bergen kommune samarbeidet med Husbanken, Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) og de øvrige kommunene som har områdesatsing, om en erfaringskonferanse. Bergen kommune hadde ansvar for verkstedet som omhandler «Mangfold i byutviklingen». Områdesatsingen er representert i kommunens folkehelsearbeid, og folkehelseperspektivet skal styrkes i 2020. Dette arbeidet har fått en spesiell og generell oppmerksomhet grunnet Coronaviruset, og her er områdesatsingen også opptatt av å stimulere til aktivitet i koronatidene vi nå er inne i. Invitasjonen til foredraget ved Sigrun Gjerløw Aasland (Foto: Res Publica) Det er et felles fokus på ungdom og psykisk helse i tråd med nasjonale føringer og utfordringer slik det fremkommer i den siste folkehelseoversikten for Bergen. Nasjonale føringer løfter også arbeidet med psykisk helse hos barn og unge som satsingsområde. I den forbindelse ble forfatter Sigrun Gjerløw Aasland invitert til å holde foredrag om sin bok «Det trengs en landsby» på en lokal erfaringssamling for medarbeidere i alle satsningsområdene i Bergen. Innbyggere med minoritetsbakgrunn samt etnisk norske med svake sosio-økonomiske ressurser, er dominerende grupper i levekårssonene der er områdesatsing. I forbindelse med flyktningkrisen i 2016, er det i alle satsingsområdene registrert et økt antall innbyggere med minoritetsbakgrunn, økning i antall familier med vedvarende lav inntekt og en forsterket språkutfordring. Språk og språktrening vil derfor få et økt fokus også i 2020, og i dette står samarbeidet med Bergen offentlige bibliotek sentralt. Områdesatsing vil i 2020 også styrke innsatsen og samarbeidet med grunnskolene for å rette søkelyset på levekårsvariablene høyere utdanning, ikke oppnådd kompetanse og frafall videregående opplæring. Bergen kommune har gjennom de siste årene blitt satset mye på skolene og skolebygg, deriblant Ny-Krohnborg senteret og Damsgård skole. Holen skole er under bygging og skal etter planen stå ferdig til skolestart i 2021. Arbeidet med å styrke det substansielle som kompetanseheving, leksehjelp, foreldreveiledning, språktrening og skolefrokost/lunsj vil fortsatt stå sentralt. I 2019 ble det etablert en «tenketank» som et forum for rektorene på skolene i satsingsområdene. Samarbeidet vil fortsette og blir forsterket i 2020. Områdesatsing i Loddefjord og Olsvik er finansiert av KMD over statsbudsjettet. Det vil bli lagt opp til separate satsinger i de ulike områdene i det KMD særlig har engasjert seg i skole- og utdanningssituasjonen i Loddefjord og Olsvik. Dette begrunnes i at Loddefjord kommer svært dårlig ut på levekårsvariabler knyttet til utdanning, arbeidsledighet og unge uføre. Målsettingen for verkstedarbeidet er å bidra til prosjekt- og programutvikling i samarbeid med skolene for å styrke innsatsen knyttet til å forebygge frafall i videregående utdanning og yrkesopplæring. Her vil også samarbeid med Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett styrkes for å sikre god forankringen av arbeidet. I tillegg skal arbeidet i Olsvik og Loddefjord handle om nærmiljøarbeid og mer omfattende byutviklingsprosesser. Problemstillingen knyttet til frafall og høy andel unge uten oppnådd høyere kompetanse er generelle trekk i de områdene Bergen kommune har områdesatsing i. Det vil derfor kanskje være naturlig, etter hvert som man har oppnådd gode resultater for fysisk standardheving, kulturell og sosial utvikling, og i større grad arbeide med tiltak og tema knyttet til unge og sosial mobilitet. Dette vil bli diskutert i den bebudede bystyresaken, og en vil her vurdere ekstra innsatser i utdanningsløpet i de øvrige satsingsområdene. Samarbeidet med Høgskolen på Vestlandet (HVL) og andre utdanningsinstitusjoner er en viktig prioritering i områdesatsingen. Over tid har vi utviklet et tett samarbeid mellom HVL og områdesatsingen. I 2020 vil det inngås en samarbeidsavtale (noe vi også hadde i 2016). I dette ligger å formalisere samhandlingsstrukturer på bachelor- og mastergradsnivå, forelesninger, forskning og praksis. En slik avtale vil også bidra til forventningsavklaring mellom kommune og HVL. I 2020 er Bergen 950 år og dette vil bli markert i alle områdene i samarbeid med lokale kulturkontor, frivilligsentraler, lag og organisasjoner. Søknad Husbanken 2020: Alle levekårssonene Søknadssum 2020 Solheim nord 2 100 000 Ytre Arna 1 680 000 Indre Laksevåg 1 600 000 Sentral prosjektledelse 2 320 000 Sum Husbankfinansiering 7 700 000 Solheim nord Arbeidet med områdesatsingen i Solheim nord fortsetter videre ut året 2020. Det gjenstår noen mindre oppgaver for å innfri tiltakene nedfelt i handlingsprogrammet «Ny energi rundt Damsgårdssundet», blant annet å styrke tverrforbindelsene mellom Småpudden og Løvstien. Folkehelseoversikteten identifiserer fortsatt Solheim Nord som utfordrende, selv om noen data indikerer positiv utvikling, - blant annet nedgang i andelen med lavere utdanning, nedgang i andelen barneflytting og en sterk økning av andel aktive ungdommer. Det er fortsatt en stor gruppe under 30 år som står uten tilknytning til utdanning eller arbeidsliv. Imidlertid har flyktningkrisen i 2016 bidratt til økt andel minoritetsgrupper og flere familier med vedvarende lav inntekt. I 2020 (2021) vil følgende områder /tiltak prioriteres i Solheim Nord: Resultatområde 1. Bolig og bygningskvalitet. Etat for boligforvaltning er en sentral samarbeidspart i vårt arbeid og de er aktive deltakere i den lokale organiseringen av områdesatsingen i Solheim Nord. I 2020 er planen: • Det vil bli avklart videre fremdrift med boligkomplekset i Lotheveien som per i dag står tomt. • Løvstakkveien 27 og 29 skal total rehabiliteres, og oppstart er i 2020. Loft blir integrert i leilighetene for å gi barnefamilier større boliger. Kjøkken og bad skal oppgraderes og det skal gjøres tiltak i forhold til støy og lydisolering. Totalt gjelder dette ca. 50 leiligheter. • Det er oppstart i Løvstakkveien 29 i 2020 og for Løvstakkveien 27 er det forventet oppstart i 2021. • Forøvrig gjennomføres det fortløpende vedlikeholdsarbeid også av utearealer. Resultatområde 2. Bomiljø. Bymiljøetaten er også en viktig samarbeidspart for områdesatsingen. Utviklingene av Barnas Byrom står helt sentralt, og flere anlegg vil bli ferdigstilt i 2020/2021. Nye tiltak: • I 2020/2021 skal lekeplasser i Lien og Løvstakklien bygges. Arbeidet med Solheim ballplass og fornyelse av byrommet i tilknytning til dette ferdigstilles (2020/2021). Dette er tre prosjekter som av ulike årsaker er forsinket og som nå skal realiseres. Resultatområde 3. Barn og unges