Gemeinde Hechthausen Bebauungsplan Nr. 3 "Am
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GEMEINDE HECHTHAUSEN - SAMTGEMEINDE HEMMOOR - LANDKREIS CUXHAVEN - BEBAUUNGSPLAN NR. 3 "AM SPORTPLATZ" - 1. ÄNDERUNG - BEGRÜNDUNG - ENTWURF - GEMEINDE HECHTHAUSEN 1. ÄNDERUNG B-PLAN NR. 3 "AM SPORTPLATZ" INHALT SEITE 1. EINFÜHRUNG 3 2. PLANUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 4 2.1 Regionales Raumordnungsprogramm 4 2.2 Bodenschutzklausel und Umwidmungssperrklausel 7 2.3 Rechtsverbindlicher Bebauungsplan Nr. 3 "Am Sportplatz" 7 3. VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG 8 4. STÄDTEBAULICHES KONZEPT 9 4.1 Räumlicher Geltungsbereich 9 4.2 Städtebauliche Gesamtsituation 9 4.3 Ziel und Zweck der Planung 10 5. STÄDTEBAULICHE INHALTE 10 5.1 Verkehrliche Erschließung 10 5.2 Bauliche Nutzung, Bauweise und Baugrenzen 11 5.3 Grünstrukturen 12 5.4 Städtebauliche Flächenbilanz 12 6. BELANGE DES IMMISSIONSSCHUTZES 12 7. UMWELTBERICHT 19 7.1 Ziele und Inhalte der Verbindlichen Bauleitplanung, Darstellung in Fachplänen und Fach- 19 gesetzen 7.2 Übersicht über das Plangebiet 20 7.3 Bestandsaufnahme (Basisszenario) 20 7.4 Prognose der Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 26 7.5 Prognose der Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 26 7.6 Geprüfte Planungsvarianten 29 7.7 Vorkehrungen zur Vermeidung und Verminderung erheblicher Beeinträchtigungen von Na- 29 tur und Landschaft 7.8 Geplante Maßnahmen zur Überwachung der Auswirkungen der Durchführung des Bauleit- 30 plans auf die Umwelt 7.9 Eingriffs-Ausgleich-Bilanzierung - externe Ausgleichsmaßnahmen 30 7.10 Zusammenfassung 33 8. ARTENSCHUTZRECHTLICHE BETRACHTUNG 34 9. BELANGE DER DENKMALPFLEGE 37 10. WALDBELANGE 37 11. BELANGE DER LANDWIRTSCHAFT 40 12. ALTABLAGERUNGEN UND ALTSTANDORTE 41 13. VER- UND ENTSORGUNG, BAUGRUND 41 14. BODENORDNUNG 43 15. VERFAHREN 43 16. ANHANG 44 Planzeichnung der 1. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 3 "Am Sportplatz" (Auszug) Planzeichenerklärung Textliche Festsetzungen, Hinweise und Nachrichtliche Übernahmen Schalltechnisches Gutachten für die Änderung des Bebauungsplans Nr. 3 "Am Sportplatz" der Gemeinde Hechthausen und den Neubau einer Kita- T & H Ingenieure GmbH, Bremen 02.2020 Artenschutzrechtliche Potenzialeinschätzung zum Vorkommen von Brutvögel und Fledermäusen in einem Wald in Hechthausen im Landkreis Cuxhaven - BIOS, Osterholz-Scharmbeck, 01.2020 Waldfunktionsbewertung zur Ermittlung des Kompensationsbedarfes an der Waldstraße in Hecht- hausen, Landkreis Cuxhaven - BIOS, Osterholz-Scharmbeck, 01.2020 Stand: Elektromagnetische Immissionen durch Mobilfunksendeanlagen - Bericht über durchgeführte Feld- 02.2021 stärkenmessungen - EM-Institut GmbH, Regensburg 11.2020 PLANUNGSBÜRO DÖRR GBR - ARCHITEKTUR • STÄDTEBAU • ÖKOLOGIE 2 GEMEINDE HECHTHAUSEN 1. ÄNDERUNG B-PLAN NR. 3 "AM SPORTPLATZ" 1. EINFÜHRUNG Die Verwaltungsausschuss der Gemeinde Hechthausen hat in seiner Sitzung am 04.06.2020 den Aufstellungsbeschluss für die 1. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 3 "Am Sportplatz" gefasst, um die planungsrechtlichen Vorrausetzungen für die Errichtung einer Kindertagesstätte zu schaffen. Der 1. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 3 "Am Sportplatz" der Gemeinde Hechthausen lie- gen das Baugesetzbuch (BauGB), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) sowie das Niedersäch- sische Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG), in der jeweils gültigen Fassung, zugrunde. Übersichtskarte mit Darstellung der Lage der Teilbereiche 1 und 2 der 1. Änderung des B-Planes Nr. 3 "Am Sportplatz" (ohne Maßstab) PLANUNGSBÜRO DÖRR GBR - ARCHITEKTUR • STÄDTEBAU • ÖKOLOGIE 3 GEMEINDE HECHTHAUSEN 1. ÄNDERUNG B-PLAN NR. 3 "AM SPORTPLATZ" 2. PLANUNGSRELEVANTE RAHMENBEDINGUNGEN 2.1 Regionales Raumordnungsprogramm Die Bauleitpläne sind gemäß § 1 Abs. 4 des Baugesetzbuches (BauGB) den Zielen der Raum- ordnung anzupassen. Der Gemeinde Hechthausen ist im Regionalen Raumordnungsprogramm 2012/ 2017 des Landkreises Cuxhaven (RROP) keine zentralörtliche Bedeutung zugeordnet worden. Außerhalb der zentralen Orte sind Angebote zur wohnortnahen Versorgung zu sichern und zu entwickeln; sie sind auf den örtlichen Bedarf auszurichten. Das Plangebiet selbst liegt laut der zeichnerischen Darstellung zum RROP 2012/ 2017 mit dem nordwestlichen Teil im Siedlungsbereich von Hechthausen. Für den südöstlichen Planbereich ist dagegen ein Vorbehaltsgebiet Wald dargestellt. Südwestlich verläuft ferner ein Vorranggebiet Bahn. Ausschnitt aus dem RROP 2012/ 2017 des Landkreises Cuxhaven Mit der im Plangebiet vorgesehenen Kinderbetreuungseinrichtung wird die infrastrukturelle Grundausstattung in der Gemeinde Hechthausen erweitert und der bestehende Bedarf an Be- treuungsplätzen für Kinder kurz- bis mittelfristig gedeckt. Die Gemeinde Hechthausen sichert somit die wohnortnahe Versorgung und erfüllt ihre Aufgabe zur kommunalen Daseinsvorsorge. Unter Berücksichtigung der vorstehenden Ausführungen ist daher davon auszugehen, dass die Planung den Zielen der Raumordnung entspricht. Auswirkungen auf das Vorranggebiet Bahn sind aufgrund des Abstandes der Fläche für den Gemeinbedarf nicht zu erwarten. PLANUNGSBÜRO DÖRR GBR - ARCHITEKTUR • STÄDTEBAU • ÖKOLOGIE 4 GEMEINDE HECHTHAUSEN 1. ÄNDERUNG B-PLAN NR. 3 "AM SPORTPLATZ" In der beschreibenden Darstellung des RROP wird unter Ziffer 3.2.1.2 Nr. 05 dargelegt, dass Wald sowie sämtliche Waldränder einschl. einer Übergangszone grundsätzlich von Bebauung freizuhal- ten sind. Mit Bebauungen oder sonstigen störenden Nutzungen sowie bei der Bauleitplanung ist ein Abstand von 100 m zum Waldrand einzuhalten. In der Erläuterung des RROP wird hierzu ausge- führt, dass es in Niedersachsen keine gesetzliche Forderung für einen Abstand zwischen Wald und Bebauung gibt. Mit der Festlegung eines Mindestabstandes von 100 m im RROP soll daher ein Hinweis an die planende Gemeinde verbunden sein, sich damit in der Bauleitplanung näher aus- einanderzusetzen. Im Rahmen der vorliegenden Planung haben sich die Gemeinde Hechthausen und die Samtge- meinde Hemmoor daher wie folgt mit den Waldbelangen auseinandergesetzt: Das Plangebiet wird im westlichen Teil durch einen Kiefern- und Eichenmischwald (Stammdurch- messer im Mittel 0,20 bis 0,40 m) geprägt. Vereinzelt treten ältere Eichen (mit bis zu 0,60 m Stammdurchmesser) auf. Vorherrschend sind Kiefern, Stieleiche und Birken sowie eingestreut Rot- buche und Traubenkirsche. In der Strauchschicht finden sich neben Traubenkirschen auch Arten wie Eibe, Stechpalme und Brombeere. In der Mitte existiert eine als Sport- und Bolzplatz genutzte Rasenfläche mit Zufahrt, die eine Fläche von rd. 2.826 m² einnimmt. Am nordwestlichen und süd- lichen Rand verläuft ferner ein unbefestigter Fußweg. Im Osten geht der Laubmischwald in einen Nadelforst über. Die Waldflächen einschl. der Spiel- und Sportanlage streckt sich zwischen der Waldstraße und der Bahntrasse bis zur Wohnbebauung an der Waldstraße sowie in südöstliche Richtung bis zur Bebauung an der Bahnhofstraße. Da im Nordwesten die Wohnbebauung unmit- telbar angrenzt, kann eine Zone von etwa 10,00 m angrenzend an diese Nutzungen dem privaten Umfeld zugeordnet werden. Die Bedeutung als Brutvogellebensraum ist aufgrund der Siedlungs- nähe sowie der regelmäßigen Störungen durch den Verkehr sowie durch anthropogene Nutzun- gen als allgemein einzustufen. Es ist ferner nicht ausgeschlossen, dass das Plangebiet eine Bedeu- tung als möglicher Quartiersstandort und als Jagdgebiet für Fledermäuse besitzt. Mit der Realisierung der geplanten Kinderbetreuungseinrichtung bzw. der Festlegung der Fläche für den Gemeinbedarf wird im Plangebiet aus Gründen des Allgemeinwohls Wald in einer Grö- ßenordnung von ca. 3.100 m² in Anspruch genommen, für den eine Ersatzaufforstung an anderer Stelle im Gemeindegebiet vorgenommen wird. Die Flächendifferenz zur Waldfunktionenbewer- tung (BIOS 01.2020) ergibt sich dabei durch das genaue Aufmaß des Waldbestandes und der konkreten Abgrenzung der Fläche für den Gemeinbedarf. Für eine optimale Nutzung der im Plangebiet verfügbaren Flächen grenzt die Fläche für den Ge- meinbedarf im Osten und Südwesten unmittelbar an den Waldbestand an. Um den von der Unte- ren Waldbehörde des Landkreises Cuxhaven aus Sicherheitsgründen geforderten Waldabstand von mind. 35,00 m zur östlich liegenden Waldfläche zu berücksichtigen, hält die im Bereich der Gemeinbedarfsfläche festgesetzte überbaubare Fläche im Osten einen entsprechenden Abstand ein. Für die Waldflächen im Bereich der Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und Entwick- lung von Natur und Landschaft ist formal eine Waldumwandlung erforderlich. Betroffen ist insge- samt eine rd. 6.096 m² große Waldfläche, für die eine Kompensation erforderlich wird. Allerdings sollen diese im Südwesten und Osten an das Plangebiet angrenzenden Waldareale grundsätzlich erhalten bleiben und durch die Entwicklung eines bis zu 35,00 m breiten gestuften Waldsaumes (Entnahme einzelner bruchgefährdeter Bäume sowie Anpflanzung von heimischen Sträuchern und niedrigwachsenden Bäumen) aufgewertet werden. Durch die Entwicklung eines gestuften Wald- saumes wird außerdem potenziellen Gefahren durch Brand und Windwurf entgegengewirkt. Für die Ermittlung des Ersatzflächenbedarfes für den planungsbedingten Eingriff in die bestehen- den Waldflächen ist eine Waldfunktionenbewertung durch das Fachbüro BIOS (Osterholz- Scharmbeck, 01.2020) nach dem Bewertungsverfahren der Ausführungsbestimmungen zum NWaldLG (NIEDERSÄCHSISCHE STAATSKANZLEI 2016) durchgeführt worden. PLANUNGSBÜRO DÖRR GBR - ARCHITEKTUR • STÄDTEBAU • ÖKOLOGIE 5 GEMEINDE HECHTHAUSEN 1. ÄNDERUNG B-PLAN NR. 3 "AM SPORTPLATZ" Die Waldfunktionenbewertung kommt zu dem wesentlichen Ergebnis, dass nach Bewertung der