ALUSANALÜÜS Raasiku Valla Üldplaneeringule
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Töö number 2017-0064 Tellija Raasiku Vallavalitsus Konsultant Skepast&Puhkim OÜ Laki 34, 12915 Tallinn Telefon: +372 664 5808; e-post: [email protected] Registrikood: 11255795; www.skpk.ee Kuupäev 9.01.2018 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule Kaart: © OpenStreetMapi kaastöölised ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule Sisukord SISSEJUHATUS ............................................................................................................... 3 1. ASEND ............................................................................................................... 4 2. RAHVASTIK ....................................................................................................... 5 3. ASUSTUS ......................................................................................................... 12 4. MAAKASUTUS JA EHITUSTEGEVUS .................................................................. 16 5. SOTSIAALNE JA KULTUURILINE KESKKOND .................................................... 25 6. MAJANDUSKESKKOND ..................................................................................... 29 7. TEED JA LIIKUVUS .......................................................................................... 31 2 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule Sissejuhatus Raasiku valla üldplaneeringu alusanalüüs koondab endas materjale ja infot üldplaneeringu koostamiseks. Siia on koondatud viimase 10-15 a statistilist infot, alusandmeid ja seni kaardistatud trende. Alusinfo põhjal on analüüsitud võimalikke perspektiivseid arengutrendide suundumusi. Millised tegurid on Raasiku valla möödunud aastate arengutes ilmnenud ning millised võimalused tulevikku loovad? Materjal on lähtekohaks üldplaneeringu lahendusvariantide kaalutlusotsuste tegemisel. Alusanalüüs on koostatud seisuga jaanuar 2018. Üldplaneeringu koostamise käigus seda teavet edaspidi ei uuendata. Materjal on pigem analüüsiva iseloomuga, olemasoleva keskkonna kirjelduse leiab keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse ptk-is 6 - Eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus. 3 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule 1. Asend Raasiku vald asub Harjumaal, Tallinnast umbes 30 km kaugusel kagu suunas ning piirneb põhjast Jõelähtme, idast Anija, lõunast Kose ja läänest Rae vallaga (joonis 1). Raasiku valla teedevõrgu riikliku tasandi moodustavad kõrvalmaanteed: Lagedi–Aruküla–Peningi, Aruküla–Kostivere, Jüri–Aruküla, Maardu–Raasiku, Aruvalla–Jägala, Perila–Jägala, Viskla–Pikavere. Riiklikku teedevõrku toetavad kohalikud ning erateed. Valla põhjaosa läbib Tallinn-Tapa raudtee. Raasiku valla pindala on 159 km² ning ulatus põhjast lõunasse 19 km ja idast läände 17 km. Raasiku vald moodustab 3,8% Harju maakonna pindalast, seega on tegemist ühe väiksema omavalitsusega Harju maakonnas. Raasiku vallas on kaks alevikku: Aruküla, Raasiku ning 13 küla: Härma, Igavere, Järsi, Kalesi, Kiviloo, Kulli, Kurgla, Mallavere, Peningi, Perila, Pikavere, Rätla, Tõhelgi. Asendilt jääb Raasiku vald Tallinna linna ümbritsevate lähivaldade esimese ringi taha (Tallinnast kui keskusest veidi kaugemale), mis on piiranud Raasiku omavalitsuse elanike suurt juurdekasvu ja seega ka nõudlust valla poolt elanikkonnale osutatavate teenuste järele. Joonis 1. Planeeringuala asukohaskeem ning Raasiku valla asustusjaotus. Allikad: Raasiku valla veebileht, Rahandusministeerium, 2017. 4 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule 2. Rahvastik Elanike arv vallas on viimase kümne aasta lõikes olnud üsna stabiilne, kõikudes 4600-4700 elaniku piirimail. Kuna Rahvastikuregistri ja Statistikaameti info elanike arvu osas on veidi erinev, siis on siin välja toodud mõlema allika info (joonis 2 ja 3). Viimasel 2017. aastal on toimunud oluline kasv, juurde on lisandunud u 370 inimest, kuid see on ilmselt seotud haldusreformile eelnenud kampaaniaga ning lähiaja suuremale kasvutrendile ei viita. Rahvaarvult on Raasiku vald Harjumaa valdadega võrreldes pigem väiksema rahvaarvuga, seda eriti pärast haldusreformi, mille tagajärjel mitmed väiksemad omavalitsused liitusid. Võib-öelda, et Harjumaa kontekstis jääb Raasiku (5075 elanikku) pigem nn Harju kuldse ringi äärealale ning linnalisemate või rohkemaarvuliste valdadega (Viimsi, Rae, Maardu, kus on u 15-20 000 elanikku) võrreldes on elanike arv selgelt väiksem, kuid oma asukoha ja asustusstruktuuri tõttu on see ka mõistetav. Rahvaarvu poolest on Raasiku võrreldav nt Kiili ja Keila vallaga. Kui vaadata valla rahvaarvu Eesti taasiseseisvumise perioodi jooksul, siis on see 1990. aastatest alates püsinud üldjoontes suhteliselt stabiilsena, olles pidevalt nõrgas tõusutrendis (vt Joonis 3).1 Raasiku valla rahvastiku vanuselist ja soolist koosseisu vaadates (vt Joonis 4) jääb silma, et vallas on Eesti keskmisest rohkem keskealisi mehi ja naisi (vanuses 30-44). Sealjuures vanemates vanusegruppides (alates vanuses 50-54) naisi on vallas oluliselt vähem, kui mehi, ja see jääb märkimisväärselt alla ka Eesti keskmisele. Pensioniealisi mehi on Eesti keskmisega võrreldes veidi vähem. Seega võib öelda, et pensioniealiste elanike hulk vallas on Eesti keskmisest väiksem ning rahvastik on pigem nooremapoolne. Laste osakaal (vanuses 5-19) on vallas mõlema soo puhul üle Eesti keskmise. Valla rahvastiku vanuseline ja sooline koosseis annab vallale head tulevikuperspektiivid, kuna laste osakaal on vallas üsna suur. Joonis 2. Rahvastiku arvu muutus 2008-2017. Allikas: Statistikaamet, info seisuga 21.07.2017. 1 Raasiku valla arengukava 2013(2016)-2024 5 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule Joonis 3. Raasiku valla elanike arvu muutus 1991-2016. Allikas: Rahvastikuregister, seisuga 1.01.2016. Joonis 4. Raasiku valla rahvastikupüramiid. Allikas: Statistikaamet, info seisuga 1.01.2017. 6 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule 148 2016 519 189 2015 180 146 2014 161 130 2013 150 153 2012 141 177 2011 197 179 2010 133 173 2009 161 129 2008 200 0 100 200 300 400 500 600 Väljaränne Sisseränne Joonis 5. Sisse- ja väljaränne aastatel 2008-2016. Allikas: Statistikaamet. Vastavalt Statistikaameti andmetele2 on Raasiku valla sisse- ja väljaränne olnud üldiselt ühtlasel tasemel. Keskmiselt on sisseränne aastas olnud 165 inimest ning väljaränne 158 inimest, seega on sisserändajaid pidevalt olnud veidi rohkem. Kuid 2016. a on toonud väga suure hüppe sisserändajate hulgas, keda on aasta jooksul olnud 519 inimest, samas kui väljaränne on olnud 148 inimest. Hüppe põhjuseks on ilmselt sissekirjutuse kampaania haldusreformi eelse aja kontekstis ning seda ei saa sisserände kasvuna otseselt tõlgendada. Kokkuvõttes võib öelda, et ränne ei ole rahvaarvu mõjutamisel vaadeldava perioodi jooksul olnud eriti oluliseks teguriks. Statistikaameti andmetel on vallas demograafiline tööturusurveindeks3 olnud viimase viie aasta jooksul pidevas tõusus. 2017. aastal on tööturusurveindeks 1,28 ning alates 2014 aastast on see olnud üle ühe. See on positiivne näitaja, kuna on Eesti keskmisest veidi kõrgem (joonis 6). Seega võib eeldada, et Raasiku vallas siseneb järgmisel kümnendil tööturule rohkem inimesi, kui sealt vanaduse tõttu potentsiaalselt välja langeb. Üldiselt on see näitaja üle 1 peamiselt nendes kohalikes omavalitsustes, kus on toimunud intensiivne elamuarendus (nt Rae 2,42 või Viimsi 1,76). Ülalpeetavate määr on viimase viie aasta jooksul Statistikaameti andmetel vallas tõusnud (joonis 7). Tegemist on valdavalt üle-eestilise trendiga (Eesti keskmine näitaja 55,2), mis näitab, et tööealisi elanikke jääb järjest vähemaks võrreldes mittetööealistega ning see on seotud üldise rahvastiku vananemise mõjuga. Kuid Raasiku valla puhul on tõenäoline, et see määr langeb, kuna demograafiline tööturusurveindeks on viimastel aastatel olnud kasvav (joonis 8). 2 Statistikaameti piirkondlik portaal. Raasiku vald, külastatud 29.09.2017 3 Demograafiline tööturusurveindeks – eelseisval kümnendil tööturule sisenevate noorte (5–14-aastased) ja sealt vanuse tõttu väljalangevate inimeste (55–64-aastased) suhe. Kui indeks on ühest suurem, siseneb järgmisel kümnendil tööturule rohkem inimesi, kui sealt vanaduse tõttu potentsiaalselt välja langeb. 7 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule Joonis 6. Raasiku valla demograafiline tööturusurveindeks võrreldes teiste omavalitsustega. Allikas: Statistikaamet, info seisuga 1.01.2017. 2017 56,4 2016 57,4 2015 56,2 2014 54,4 2013 52,8 2012 52,9 2011 54,8 2010 54,3 2009 51,6 2008 51,0 46,0 48,0 50,0 52,0 54,0 56,0 58,0 Joonis 7. Raasiku valla ülalpeetavate määr. Allikas: Statistikaamet. 8 / 34 ALUSANALÜÜS Raasiku valla üldplaneeringule 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Joonis 8. Raasiku valla demograafiline tööturusurveindeks aastatel 2008-2017. Allikas: Statistikaamet, info seisuga 1.01.2017. Rahvastikuprognoos Statistikaameti üldise rahvastikuprognoosi4 kohaselt väheneb seniste trendide jätkumisel Eesti rahvaarv järgmise ligi 15 aasta jooksul negatiivse loomuliku iibe ja välisrände saldo tõttu. Seniste rahvastikusuundumuste jätkumisel väheneb kogu Eesti rahvastik keskmiselt 0,4% võrra aastas, Raasiku vallas väheneb elanikkond 2040. aastaks 2,12%. Välisränne ja loomulik iive mõjutavad rahvaarvu vähenemist enam-vähem võrdses mahus. Joonis 9. Raasiku valla (klaster 6) pensioniealiste osatähtsuse muutus 2015-2030 klasteranalüüsi põhjal. Allikas: Statistikaamet, 2015. 2040. aastaks rahvastiku soo-vanuskoosseis muutub. Naiste ja meeste osatähtsuste erinevus väheneb, ühelt poolt seetõttu, et meeste oodatav eluiga kasvab, teiselt poolt naiste jätkuvalt aktiivsema väljarände tagajärjel. Peamine