Flächennutzungsplan 18. Änderung Der Gemeinde Neu Wulmstorf Im Bereich Elstorf / Schwiederstorf
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BEGRÜNDUNG Flächennutzungsplan 18. Änderung der Gemeinde Neu Wulmstorf im Bereich Elstorf / Schwiederstorf Entwurf 25.04.2019 (Rat) 040 – 44 14 19 Graumannsweg 69 22087 Hamburg www.archi-stadt.de Begründung 18. Änderung des Flächennutzungsplans - Gemeinde Neu Wulmstorf Inhaltsverzeichnis Seite 1 Rechtsgrundlagen und Aufbau ............................................................................................... 3 2 Anlass und Ziele ......................................................................................................................... 4 3 Ziele der Raumordnung ............................................................................................................ 6 4 Rahmenbedingungen und Analyse Elstorf / Schwiederstorf .......................................... 8 4.1 Übergeordnete Planungen der Gemeinde und vorbereitende Planungen ...... 8 4.2 Räumliche Lage und Einbindung in die Region .................................................... 10 4.3 Siedlungsstruktur ........................................................................................................ 10 4.4 Bevölkerungsentwicklung ......................................................................................... 12 4.5 Wohnbauflächenpotenziale und Einwohnerentwicklung .................................. 14 4.6 Gewerbestruktur und –bedarf ................................................................................. 17 4.7 Landwirtschaft ............................................................................................................. 18 4.8 Soziale Infrastruktur und Gemeinbedarf ............................................................... 19 4.9 Innerörtliche Grünflächen und Sportanlagen ....................................................... 20 4.10 Natur und Landschaft ................................................................................................ 21 4.11 Wasserflächen und Oberflächenentwässerung ................................................... 25 4.12 Verkehr .......................................................................................................................... 26 4.13 Windkraft ...................................................................................................................... 30 5 Leitbild und Masterplan Elstorf / Schwiederstorf .......................................................... 31 5.1 Leitbild ........................................................................................................................... 31 5.2 Ziele der Entwicklung von Natur und Landschaft ............................................... 33 5.3 Masterplan .................................................................................................................... 34 6 Inhalte der Flächennutzungsplanänderung ...................................................................... 36 6.1 Bisherige und zukünftige Flächennutzungen ....................................................... 36 6.2 Bauflächen .................................................................................................................... 37 6.2.1 Wohnbauflächen ........................................................................................... 37 6.2.2 Gemischte Bauflächen ................................................................................. 41 6.2.3 Gewerbliche Bauflächen .............................................................................. 42 6.2.4 Flächen für den Gemeinbedarf .................................................................. 44 6.3 Grün- und Freiflächen ................................................................................................ 44 6.4 Flächen für die Landwirtschaft ................................................................................ 45 6.5 Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft / Artenschutz ....................................................... 45 6.6 Wald ............................................................................................................................... 46 6.7 Wasserflächen und Oberflächenentwässerung, Grundwasser ........................ 47 6.8 Hochwasserrückhaltung und Hochwasserschutz ............................................... 49 6.9 Verkehr .......................................................................................................................... 50 6.10 Ver- und Entsorgung .................................................................................................. 52 ARCHITEKTUR + STADTPLANUNG, Hamburg • 25.04.2019 – Entwurf – - 1 - Begründung 18. Änderung des Flächennutzungsplans - Gemeinde Neu Wulmstorf 6.11 Altlasten und Kampfmittel ........................................................................................ 53 6.12 Denkmalschutz ............................................................................................................ 53 6.13 Flächenbilanz ............................................................................................................... 54 7 Umweltbericht ........................................................................................................................ 54 7.1 Einleitung ...................................................................................................................... 55 7.1.1 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele der Flächennutzungsplanänderung .................................................................. 55 7.1.2 Beschreibung der Darstellungen des Plans ............................................. 55 7.1.3 Ziele des Umweltschutzes gemäß Darstellung in Fachgesetzen und Fachplänen und deren Berücksichtigung ................................................ 56 7.2 Beschreibung und Bewertung der erheblichen Umweltauswirkungen .......... 60 7.2.1 Bestandsaufnahme und Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung ....................... 60 7.2.2 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung ......................................................................... 63 7.2.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verhinderung, Verringerung und zum Ausgleich ......................................................................................................... 68 7.2.4 Alternative Planungsmöglichkeiten .......................................................... 71 7.2.5 Erhebliche nachteilige Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind .......................................... 72 7.3 Zusätzliche Angaben .................................................................................................. 73 7.3.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung ...................................... 73 7.3.2 Maßnahmen zur Umweltüberwachung (Monitoring) ........................... 74 7.3.3 Allgemeinverständliche Zusammenfassung ............................................ 74 7.3.4 Referenzliste ................................................................................................... 75 Anlagen 1. Bestandsplan Biotoptypen, 08.06.2018 2. Analyseplan Natur und Landschaft / Erholung, 12.06.2018 3. Analyseplan zum Vorentwurf, 14.09.2017 4. Masterplan zum Vorentwurf, 30.05.2017 5. Verkehrsgutachten zur 18. Änderung des Flächennutzungsplans der Gemeinde Neu Wulmstorf – Ortsteile Elstorf und Schwiederstorf, SBI Beratende Ingenieure für Bau-Verkehr-Vermessung GmbH, Hamburg, Februar 2019 6. Wasserwirtschaftliches Konzept, d+p dänekamp und partner, Beratende Ingenieure VBI, Pinneberg, 24.05.2019 7. Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (Amphibien) gemäß § 44 BNatSchG, Dipl.- Biol. Jann Wübbenhorst, Bleckede, 21.12.2018 ARCHITEKTUR + STADTPLANUNG, Hamburg • 25.04.2019 – Entwurf – - 2 - Begründung 18. Änderung des Flächennutzungsplans - Gemeinde Neu Wulmstorf 1 Rechtsgrundlagen und Aufbau Der Aufstellungsbeschluss für die 18. Änderung des Flächennutzungsplanes wurde in der Sitzung des Verwaltungsausschusses am 19.04.2016 gefasst. Der Geltungsbereich der 18. Änderung umfasst mehrere Teilflächen der Ortsteile Elstorf und Schwiederstorf. Sie sind in der Planzeichnung durch eine entsprechende Signatur gekennzeichnet und umfas- sen eine Fläche von rd. 200 ha. Ein Teilbereich der 18. Änderung überlagert einen Teil der seit dem 08.11.2013 wirksa- men 10. Änderung des Flächennutzungsplanes. In den übrigen Bereichen hat der seit dem 07.11.2002 wirksame Flächennutzungsplan der Gemeinde Neu Wulmstorf Bestand. Da- von ausgenommen sind die Teilflächen im Osten Schwiederstorfs, die von der Genehmi- gung des Flächennutzungsplanes von 2002 ausgenommen wurden. Die von der Geneh- migung ausgenommenen Flächen sollen durch die 18. Änderung des Flächennutzungs- plans in eine wirksame Darstellung überführt werden. Der Flächennutzungsplanänderung liegen zugrunde: • das Baugesetzbuch (BauGB), • die Baunutzungsverordnung (BauNVO) und • die Planzeichenverordnung 1990 (PlanzV 90) in den zum Zeitpunkt des abschließenden Beschlusses geltenden Fassungen. Als Plangrundlage wird die Amtliche Karte im Maßstab 1:5.000 (AK5) verwendet. Mit der Ausarbeitung der Flächennutzungsplan-Änderung ist das Büro Architektur + Stadtplanung, Hamburg, beauftragt. Die Ausarbeitung des Umweltberichtes und die land- schaftsplanerische Bewertung erfolgt im Wesentlichen durch das Büro Planungsgruppe Landschaft, Klein Pampau. Zur FNP-Änderung wurden zudem Fachgutachten zu den The-