PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2020 – 2024

HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TEPEJI DEL RIO DE OCAMPO, HIDALGO.

Lic. Salvador Jiménez Calzadilla

Presidente Municipal Constitucional

Lic. María Antonieta López García C. Amparo León Monroy

Síndico Procurador Hacendario Síndico Procurador Jurídico

Ing. Israel Mancilla Villaseñor Lic. Claudia Angélica Cruz Calva

Regidor Regidor

Lic. Dolores Mayra de la Vega Ing. Axel Ignacio Dorantes Arroyo Sánchez Regidor Regidor

C. Víctor Trejo Ordaz Lic. Alicia López Garrido

Regidor Regidor

Ing. Carlos Osornio Villa Lic. Yesenia J. Vázquez Flores

Regidor Regidor

Ing. Gilberto Olvera Alonso Técnico Rosa González Cruz

Regidor Regidor

C. Lorenzo Cruz Carrizo Lic. Olga Enríquez Ugalde

Regidor Regidor

Lic. Oscar Jiménez Dimas Lic. Alba Nydia García Ávila

Regidor Regidor

Lic. José Antonio León Olguín Lic. Javier Silva Chávez

Regidor Secretario del Ayuntamiento

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Contenido Visión para la política prioritaria para el Mensaje ...... 5 desarrollo municipal en materia de seguridad y tránsito...... 45 Presentación ...... 7 Plan de Acción para la política Prioritaria para el Misión, Visión y Valores ...... 7 desarrollo municipal en materia de Seguridad y Introducción ...... 8 Tránsito...... 46 d) Objetivos estratégicos de la política Esquema General de Evaluación ...... 8 sectorial en materia de Seguridad y Tránsito .... 50 Visión de Gobierno ...... 8 e) Indicadores estratégicos ...... 51 Fundamentación jurídica ...... 11 4. SOSTENIBILIDAD ...... 54 Políticas Sectoriales ...... 12 a) Panorama Actual ...... 55 1. POLÍTICA SOCIAL ...... 14 b) Metas ODS en materia de Sostenibilidad. .... 58 a) Panorama actual ...... 15 c) Escenario Prospectivo 2030 en materia de b) Metas ODS en materia de Política Social ..... 17 Sostenibilidad ...... 59 c) Escenario prospectivo 2030 ...... 19 Visión para la política prioritaria para el desarrollo en materia de sostenibilidad ...... 60 Visión para la política prioritaria para el desarrollo municipal en materia de política Plan de acción para la política prioritaria para el social...... 20 desarrollo municipal en materia de política social...... 62 Plan de acción para la política prioritaria para el desarrollo municipal en materia de política d) Objetivos estratégicos de la política sectorial social...... 22 en materia de sostenibilidad ...... 67 d) Objetivos estratégicos de la política sectorial e) Indicadores estratégicos en materia de ...... 25 sostenibilidad ...... 68 e) Indicadores estratégicos ...... 26 5. GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS . 74 2. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y TRABAJO DE a) Panorama Actual ...... 75 CALIDAD...... 29 b) Metas ODS en materia de Gobernanza y Rendición de cuentas...... 77 a) Panorama Actual ...... 29 c) Escenario Prospectivo 2030 ...... 77 b) Metas ODS en materia de Crecimiento económico y trabajo de calidad ...... 32 Visión para la política prioritaria para el desarrollo municipal en materia de gobernanza c) Escenario Prospectivo 2030 ...... 33 y rendición de cuentas...... 78 Visión para la política prioritaria para el Plan de Acción para la política prioritaria para el desarrollo municipal en materia de Crecimiento desarrollo municipal en materia de gobernanza económico y trabajo de calidad...... 34 y rendición de cuentas...... 79 Plan de Acción para la política prioritaria para el d) Objetivos estratégicos de la política sectorial desarrollo municipal en materia de Crecimiento ...... 81 económico y trabajo de calidad ...... 37 e) Indicadores estratégicos ...... 82 d) Objetivos estratégicos de la política sectorial ...... 40 6. PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN SECTORIAL .. 84 e) Indicadores estratégicos ...... 41 a) Panorama Actual ...... 85 3. SEGURIDAD Y TRÁNSITO ...... 42 b) Metas ODS en materia de Planeación y Evaluación Sectorial ...... 86 a) Panorama Actual ...... 43 c) Escenario Prospectivo 2030 ...... 86 b) Metas ODS en materia de Seguridad y Tránsito ...... 44 Visión deseada a 2030 en materia de planeación y evaluación sectorial...... 87 c) Escenario Prospectivo 2030 ...... 45

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Plan de Acción para la política prioritaria para el EJE 5. MUNICIPIO CON DESARROLLO desarrollo municipal en materia de Planeación y SOSTENIBLE ...... 114 evaluación sectorial ...... 88 EJE 6. MUNICIPIO HUMANO E IGUALITARIO . 115 d) Objetivos estratégicos de la política sectorial ...... 90 EJES TRANSVERSALES ...... 115 e) Indicadores estratégicos ...... 91 ET.1. Calles y vialidades mejoradas y 7. EDUCACIÓN Y CULTURA ...... 93 centradas en las necesidades de las personas ...... 115 a) Panorama Actual ...... 94 ET.2. Mejora en la prestación del servicio de b) Metas ODS en materia de educación y agua potable ...... 115 cultura ...... 95 ET.3. Mejora en la prestación del servicio de c) Escenario Prospectivo 2030 en materia de Educación y cultura ...... 95 drenaje y alcantarillado sanitario ...... 115 Visión para la política prioritaria para el ET.4. Servicio de limpia eficiente y sostenible desarrollo municipal en materia de educación y ...... 116 cultura...... 96 ET.5. Manejo sostenible de residuos sólidos Plan de Acción para la política Prioritaria para el ...... 116 desarrollo municipal en materia de Educación y cultura...... 98 ET.6. Manejo integral y sostenible de parques y jardines ...... 116 d) Objetivos estratégicos de la política sectorial ...... 102 ET.7. Instalación y mantenimiento de alumbrado público sostenible ...... 116 e) Indicadores estratégicos ...... 102 8. SALUD PÚBLICA ...... 104 ET.8. Administración eficaz y sostenible de mercados públicos ...... 116 a) Panorama actual en materia de salud pública ...... 105 ET.9. Certificación del rastro municipal ... 116 b) Metas ODS en materia de Salud Pública .... 106 Bibliografía...... 116 c) Escenario prospectivo 2030 en materia de salud pública ...... 107 Visión para la política prioritaria para el desarrollo municipal en materia de salud pública...... 107 Plan de Acción para la política Prioritaria para el desarrollo municipal en materia de Salud Pública...... 108 d) Objetivos estratégicos de la política sectorial ...... 110 e) Indicadores estratégicos ...... 111 PLATAFORMA ESTRATÉGICA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ...... 113 EJE 1. GOBIERNO HONESTO, CERCANO Y MODERNO ...... 113 EJE 2. MUNICIPIO PRÓSPERO Y DINÁMICO .. 113 EJE 3. MUNICIPIO CON BIENESTAR ...... 114 EJE 4. MUNICIPIO SEGURO CON PAZ SOCIAL ...... 114

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Mensaje niñez, jóvenes, adultos mayores, madres solteras, capacidades diferentes, colectivos urbanos y tradicionales y con mis hermanos en estado de pobreza media y extrema.

Así como con los sectores económicos, fortaleciendo los cultivos ancestrales y alternativos, la ganadería y las actividades productivas tradicionales, fomentando el asentamiento de la industria limpia, regulando normativa y estrictamente la establecida, garantizando seguridad, movilidad y Mi compromiso inmediato es volverle a servicios eficientes a los comerciantes y dar luz, rumbo, salud, educación, profesionistas. equidad, igualdad, inclusión, seguridad, crecimiento ordenado y desarrollo al Rescatando nuestra historia, herencia Municipio, con acciones y estrategias de ancestral e identidad, priorizando la salud gobierno honestas, humanas, eficaces, y educación, impulsando la cultura y las definiendo políticas públicas que artes, fortaleciendo la organización social garanticen la trasparencia, la rendición y respetando los valores que nos rigen de de cuentas y el uso óptimo de recursos responsabilidad, lealtad, honestidad, naturales, económicos, personales y trasparencia, armonía, gratitud, paz y tecnológicos. amor.

Priorizando en bienestar social equitativo, Tepeji nuestra tierra con la participación sustentable y sostenido, la seguridad de todas y todos, en esta década volverá pública y el libre tránsito, con la a ser próspera y funcional sostenidamente implantación de un modelo de policía y un lugar seguro, digno y hermoso para eficaz, la modernización del sistema de vivir con mayor calidad, hoy para alumbrado público, de la infraestructura alcanzar nuestros sueños trabajamos vial y de la movilidad, fortaleciendo los juntos, porque solo “unidos crecemos”. sectores económicos y las finanzas públicas, abatiendo el rezago tributario, Lic. Salvador Jiménez Calzadilla impulsando proyectos productivos, Presidente Municipal Constitucional empoderando el turismo y creando una unidad de fomento financiero.

Mi compromiso es con todas y todos, con cada segmento de la población y en especial con los grupos vulnerables de

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Directorio de funcionarios Lic. Ulises Luis Armando Arellano Miranda Lic. Viviana Aletzy Reyes López Director del Centro Cultural Directora del Sistema DIF. Lic. Josué Alejando Hernández Carmona Mtra. Yadira Amin Gutiérrez Trejo Director de la unidad de Transparencia Contralora Interna Municipal. Lic. Leticia Toral Corona I.F.F. Edgar Chávez Pineda Instituto Municipal de la Mujer Tesorero Municipal. Lic. Said Avilez Salvador Mtro. Reyes García Álvarez Director del instituto Municipal de la Juventud. Secretario de Obras Públicas. C. Carlos Adán Saucedo Tapia Lic. Israel Chávez Ávila Director de Reglamentos y Espectáculos Secretario de Administración. Ing. Vicente Gerardo Sevilla Diaz Arq. Erika Berenice Torres González Director de Obras Publicas Secretaria de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. C. Benjamín Figueroa Escorcia Director de Limpia y Transporte L.D. Juan Carlos Aquino Ortega Secretario de Seguridad Publica. Yeni Miriam Márquez Reyes Directora de Ecología Ing. Omar Alfonso Bravo Bárcenas Director de CAAMTROH. Lic. Alejandra Jacqueline Molina Guzmán Directoria del SIPINNA Lic. Juan Martin Saavedra Fuentes Director de Planeación. Lic. Daniel Rojo Rivas Asesor Jurídico MVZ. Juan Carlos Sierra Sosa Director de Sanidad y Salud. Lic. Cristina Hernández Olvera Oficial del Registro del Estado Familiar. CMDTE. Ceferino Cano Cruz. Director de Protección Civil. Lic. Fernando Olalde Martínez Juez Conciliador Lic. Agustín Salvador Mejía Juárez. Director de Comunicación Social. Lic. Claudia Elsa López Gutiérrez Juez Conciliador Lic. Yanet Anaya Escobar Dirección de Impuesto Predial y Catastro Lic. Aldo Hilarión Márquez Molina Coordinador de Eventos Especiales Ing. Francisco Reynaldo Salas Santiago Director de Desarrollo Económico. Lic. Pablo Iván Figueroa Hernández Coordinador del deporte TSU. Ely Mayanin Hernández Páez Directora de Desarrollo Social Irving de Jesús Leiva Francisco Coordinador del Instituto Indigenista C. Eleazar Osornio Cruz Director de Desarrollo Agropecuario Dirección de Educación

Lic. Oscar Lugo Velázquez Director de Turismo

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Presentación

El Plan Municipal de Desarrollo es la guía alcanzar el desarrollo que demandamos todos estratégica que permite atender al mediano y y es la evidencia escrita de que se cumplirá el largo plazo la problemática que presenta el compromiso que se hizo con el pueblo Municipio, mejorando el bienestar equitativo, originario, con los grupos vulnerables, con los integral e incluyente de la población, en jóvenes, con las mujeres, con los sectores forma vinculable, sustentable, sostenible y económicos y con la población en general. prospectiva, contribuyendo en la conformación de una sociedad que funcione Misión, Visión y Valores para todos en los albores del 2030.

Este instrumento de planeación institucional y Misión democrática se integró a partir de la demanda social que los Tepejanos Satisfacer las aspiraciones y necesidades de manifestaron en cada rincón del Municipio crecimiento y desarrollo de la población, durante el proceso de proselitismo, se proporcionando bienes y servicios en forma adicionó con las oportunas propuestas de los equitativa, igualitaria e incluyente, que subcomités sectoriales y especiales que eleven su calidad de vida de manera forman parte del COPLADEM, agregando las integral, vincular, sustentable y sostenible. peticiones de autoridades auxiliares, Visión comisariados ejidales, comités ciudadanos, organizaciones, colectivos y asociaciones Ser un Municipio con oportunidades de civiles, comerciales e industriales, líderes de crecimiento y desarrollo humano, social y opinión y ciudadanía en general, económico, con salud, educación y complementándose con el compromiso reconocimiento de sus raíces, historia, programático de cada responsable de las identidad y cultura. Respetuoso de su áreas que integran la administración entorno natural, protector de su municipal. Obteniendo con ello un infraestructura arquitectónica, ordenado documento estratégico, integral, consensado, territorialmente e impulsor de la modernidad incluyente, prospectivo, sostenible, dinámico, con prospectiva y seguridad. evaluable y con una visión precisa de lo que realizaran eficientemente pueblo y gobierno Valores en los siguientes años. • Honestidad El planteamiento de la plataforma • Responsabilidad • Trasparencia estratégica, ejes transversales, lineamientos, • Lealtad programas, objetivos y políticas públicas, se • Equidad alinearon con lo que disponen los Gobiernos • Igualdad federal y estatal en sus planes respectivos y • Inclusión con los objetivos de la agenda 2030. En su • Empatía instrumentación se definieron las actividades a • Armonía desarrollar para el logro de las metas y • Gratitud propósitos de orden social, económico y • Paz medioambiental. • Amor

Este plan es el testimonio de que el gobierno municipal conoce el rumbo a seguir para

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Introducción El tercer elemento del plan corresponde a la El Plan Municipal de Desarrollo, es el producto construcción de su escenario prospectivo, el de un ejercicio de planeación participativa, que, además de identificar los factores que estratégica e institucional, aplicando un limitan el desarrollo e integrar una visión 2030; modelo de análisis diagnóstico de información propone las acciones estratégicas de largo social, económica y ambiental y la plazo, priorizadas de acuerdo a su impacto y construcción de escenarios prospectivos por factibilidad. problema y política pública. Se consideró su El cuarto elemento consiste en la alineación a la actualización del Plan Estatal incorporación de los objetivos estratégicos y de Desarrollo 2016 – 2022, apegándose a la generales de acuerdo a su funcionalidad y guía metodológica para la formulación del correlación hacia las políticas e indicadores Plan Municipal de Desarrollo 2020 – 2024. municipales. Esquema General de Evaluación En el desarrollo de los trabajos para su formulación, se logró la participación de los Para medir el impacto y desempeño del plan 24 subcomités sectoriales y especiales que sin se contará con un sistema municipal de forma limitativa integran el Comité de evaluación y monitoreo de tableros de Planeación para el Desarrollo Municipal, los control de las políticas sectoriales, monitoreo mismos que convocaron a la ciudadanía a de indicadores, alineación de los programas 40 mesas de trabajo y 4 foros con la operativos anuales, lo cual permite mantener participación de los sectores sociales, una planificación y toma de decisiones económicos y la ciudadanía en general; así basada en evidencias y objetivos medibles. como de las aportaciones de los Consejos Esto facilita tener evaluaciones precisas para Municipales de educación, cultura, una retroalimentación en el proceso de población, de las mujeres, jóvenes, seguridad planeación municipal y plantear nuevos y protección civil entre otros; de las elementos de prospectiva. autoridades locales integradas por 48 Con el diseño e implementación del Plan delegados auxiliares y 14 Comisariados de los Municipal de Desarrollo, el modelo de ejidos; y de organizaciones civiles y evaluación deberá observar un esquema de ciudadanos, que a través de la página políticas públicas concurrentes como parte institucional aportaron ideas, acciones, contributiva de los objetivos planteados y de propuestas y proyectos estratégicos los resultados obtenidos. integrados en el Plan Municipal de Desarrollo. Visión de Gobierno Como el primer elemento del Plan, se cuenta En este gobierno se ha planteado un con un análisis diagnóstico de la situación escenario deseable para un mediano y largo actual que enfrenta el Municipio, soportado plazo. Por primera vez se planifica más allá del con los principales indicadores del desarrollo alcance del periodo que abarca la y los resultados obtenidos en la aplicación de administración. En razón de ello se traza una la política gubernamental. ruta con acciones planteadas el día de hoy, En un segundo término se cuenta con la pero con una trascendencia y alcance al identificación y priorización de los Objetivos 2030. Si bien, hay temas que requieren una del Desarrollo Sostenible (ODS) y sus metas al atención inmediata y planteamientos a los 2030, en términos de su prioridad para el cuales les tendremos que dar solución al final Municipio. de esta administración.

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Las metas que hemos planteado para el ➢ Participar en la mejora continua de la Municipio como resultado de la alineación a educación, observando que esta sea de los Objetivos de Desarrollo Sostenible son: calidad, inclusiva y equitativa, para lograr la cobertura completa en todos los ➢ Trabajar eficientemente para reducir la niveles educativos. pobreza y la desigualdad social, ➢ Establecer programa especial de promoviendo bienestar equitativo, educación, para atender a la población priorizando la alimentación, el ingreso y analfabeta y a la que desee terminar y la vivienda. elevar su nivel de formación educativa. ➢ Ofrecer protección civil a los grupos ➢ Promover el derecho humano a la vulnerables que viven en áreas urbanas igualdad de género en todos los y rurales con riesgos y peligros ante ámbitos, ofreciendo oportunidades desastres naturales y accidentes iguales a ambos géneros, garantizando fortuitos, promoviendo la cultura de la no violencia, exclusión y prevención. discriminación en contra de las niñas, ➢ Reforzar los programas sociales de las jóvenes y las mujeres. seguridad alimentaria y mejora de la ➢ Formular un programa sostenible para nutrición. Creando estrategias proteger, desarrollar y empoderar a las sostenibles para la reactivación de la niñas, jóvenes y mujeres, física, mental agricultura y la sustentabilidad y emocionalmente, incluyéndolas en comunitaria. todas las actividades productivas y ➢ Garantizar la seguridad, impartición de ámbitos sociales, mejorando su justicia y paz a todas las personas bienestar social. dentro del territorio municipal e ➢ Garantizar la disponibilidad del agua, intermunicipal, respetando la legislación su saneamiento adecuado y correspondiente. reutilización. Manejando eficazmente ➢ Participar en la mejora continua del los recursos hídricos, cuidando de no sistema de salud, para garantizar una contaminarlos y explotarlos vida sana y de mejor calidad a toda la inadecuadamente. población. ➢ Administrar eficientemente el agua en ➢ Contribuir con las instituciones de todo su proceso de sustracción, salud públicas y privadas para conducción, distribución, saneamiento impulsar, que un mayor segmento de y reutilización, mejorando la población tenga la cobertura de continuamente los procesos este derecho, priorizando la atención administrativos y operativos. de los niñas y niños, adultos mayores y Promoviendo con responsabilidad la enfermos crónico degenerativos. concientización de su uso y cuidado ➢ Promover la conformación de un con programas sostenibles de cultura organismo intermunicipal para del agua. mejorar sostenidamente las ➢ Promover la investigación y uso de condiciones ambientales de la región energías limpias y la producción de sur del estado, con las funciones energías renovables. Con programas elementales de detener y disminuir la sostenibles de sustitución de luminarias contaminación de aire, agua y tierra; tradicionales en los sitios públicos y en proteger la biodiversidad, los las viviendas; utilización de sistemas ecosistemas, los recursos naturales y solares, biogás y demás tecnología la vida misma. ambiental.

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➢ Impulsar el crecimiento económico ➢ Elaborar el Programa de Desarrollo sostenible, el empleo permanente y el Urbano y Ordenamiento Territorial y el nivel del ingreso, fortaleciendo a los Programa de Movilidad Sostenible. sectores económicos y exhortándolos a Instrumentando las políticas públicas la utilización de procedimientos de desarrollo urbano, cuidado administrativos eficientes y uso de ambiental y movilidad urbana. tecnología. Regulando el desarrollo estructural, ➢ Gestionar el establecimiento de cuidando la imagen urbana, industria innovadora, con garantizando los servicios básicos y los infraestructura resiliente y sostenible, de espacios de vivienda y esparcimiento bajo impacto ambiental, responsable y que la población demanda. solidaria. Que otorgue seguridad ➢ Generar una cultura ambiental industrial, laboral y personal a todos sus sostenible y sustentable con la que la trabajadores. población se identifique, participe ➢ Generar producción agropecuaria activamente y evalué los resultados. responsable, comercialización Implementando un sistema de gestión sostenible e impulsar el consumo local. ambiental innovador y eficaz, que ➢ Promover la prestación de servicios garantice una vida de calidad a toda profesionales éticos, empoderar los la población complementarios y generar ➢ Combatir a la corrupción, infraestructura e imagen urbana para demandando que la actuación de los detonar el desarrollo turístico. servidores públicos de todos los ➢ Promover la innovación, la ciencia y la niveles se apegue a la honestidad, tecnología fortaleciendo el desarrollo a los principios éticos, a los valores social y económico. Utilizando tecnología morales establecidos, a una cultura de la información y comunicaciones para de transparencia de acciones y digitalizar los trámites y servicios. rendición de cuentas y a una Estableciendo como política pública fiscalización permanente del uso de sostenible y eficiente, las audiencias de bienes y aplicación de los recursos funcionarios, integrantes del ayuntamiento públicos, bajo la normatividad y ejecutivo municipal en línea. establecida y con apego a la ➢ Diseñar políticas públicas financieras, legalidad. contables y económicas sostenibles ➢ Realizar e impulsar una gestión pública que den fortaleza al erario municipal, a transparente, con estrategias de las relaciones con los usuarios y fortalecimiento que incluya la contribuyentes y certeza a la participación Gobierno-Ciudadanía, población en general de saber en qué así como la aplicación de instrumentos se aplican los ingresos públicos. y mecanismos eficaces para la ➢ Aplicar los Indicadores de solvencia medición, seguimiento y evaluación financiera recomendados de de programas, planes, políticas medición y analíticos, para evaluar públicas y de resultados; apoyados de permanentemente el estado de la las tecnologías de la información, así hacienda municipal, fortalezas, riesgos como la difusión de la información y vulnerabilidades., teniendo presente gubernamental de carácter público, que hay partidas que por estabilidad garantizando a la ciudadanía el social no deben dejar de cubrirse. acceso a ella.

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Fundamentación jurídica Artículo 83, 85, 86, 141,144 y 115. Cada Municipio deberá formular y expedir su Plan y Programa de Desarrollo Municipal en los La planeación del desarrollo municipal se términos que fijen las leyes. (Párrafo cuarto) sustenta en los siguientes ordenamientos Artículo 141.- Son facultades y obligaciones normativos y legales: Agenda 2030 y los del Ayuntamiento: Fracción VI- Participar con Objetivos de Desarrollo Sostenible, Plan las autoridades federales y estatales en las Nacional de Desarrollo 2019-2024, funciones de su competencia, atendiendo a Actualización del Plan Estatal de Desarrollo lo establecido por el Plan Estatal de 2016-2024, Constitución Política de los Estados Desarrollo y a los programas sectoriales, Unidos Mexicanos, Constitución Política para regionales y especiales, así como el del el Estado de Hidalgo, Ley Orgánica de la Municipio; Fracción XII.- Vigilar el Administración Pública Estatal, Ley de cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y Planeación Federal, Ley de Planeación y los programas sectoriales, regionales y Prospectiva del Estado de Hidalgo y Ley especiales en lo que respecta a su Municipio, así como cumplir su Programa Municipal de Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo: Desarrollo; Artículo 144.- Son facultades y Agenda 2030 y los Objetivos de obligaciones del Presidente municipal. Desarrollo Sostenible Fracción II.- Cumplir con el Plan Estatal de La Asamblea General de la ONU adoptó la Desarrollo, el del Municipio y los programas Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un sectoriales, regionales y especiales plan de acción a favor de las personas, el aprobados, proveyendo su observancia planeta y la prosperidad, que también tiene respecto a los que se refiera a su Municipio. A la intención de fortalecer la paz universal y el más tardar 90 días después de tomar acceso a la justicia. Los Estados miembros de posesión de su cargo, el presidente municipal la Naciones Unidas aprobaron una resolución deberá presentar un Programa de Desarrollo en la que reconocen que el mayor desafío Municipal congruente con el Plan Estatal; del mundo actual es la erradicación de la Artículo 47.- Por conducto de la Presidencia pobreza y afirman que sin lograrla no puede del Comité de Planeación del Desarrollo haber desarrollo sostenible. Municipal COPLADEM, el presidente Constitución Política de los Estados Unidos Municipal Constitucional publicará en un Mexicanos término no mayor a seis meses a partir del El Plan Municipal de Desarrollo se comienzo de su administración el Plan fundamenta en los artículos 25, 26, 74, 79, 115 Municipal de Desarrollo o bien la adecuación y 134. “Los recursos económicos de que del instrumento vigente. Entendiéndose que dispongan la federación, las entidades de no contar con un nuevo Plan se federativas, los Municipios y las demás mantendrá en vigencia el documento de la demarcaciones territoriales de la Ciudad de administración gubernamental precedente. México, se administrarán con eficiencia, Ley Orgánica de la Administración eficacia, economía, transparencia y Pública Estatal honradez para satisfacer los objetivos a los Artículos 9 37 ter fracción II y IV que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados Ley de Planeación y Prospectiva del por las instancias técnicas que establezcan, Estado de Hidalgo respectivamente, la federación y las ARTÍCULO 42.- La Planeación Municipal del entidades federativas, con el objeto de Desarrollo se realizará en los términos de esta propiciar que los recursos económicos se Ley, a través del Sistema Municipal de asignen en los respectivos presupuestos en los Planeación Democrática, mediante el cual términos del párrafo precedente”. se formularán, evaluarán y actualizarán el Constitución Política para el Estado de Plan Municipal y los Programas de Desarrollo Hidalgo del Municipio en el marco de la estrategia

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estatal y nacional del desarrollo. El Sistema la mitad de la gestión gubernamental, Municipal de Planeación Democrática considerando su actualización o constituye un conjunto articulado de adecuación. ARTÍCULO 48.- El Plan Municipal relaciones funcionales entre las de Desarrollo será formulado y sancionado dependencias y entidades de la por el Comité de Planeación para el Administración Pública Federal y Estatal que Desarrollo Municipal y aprobado por el inciden en el Municipio y las de la Ayuntamiento, quien lo turnará a la Administración Pública Municipal y los Coordinación General del Comité de sectores social y privado, vinculados en el Planeación para el Desarrollo del Estado de proceso de Planeación del Desarrollo Hidalgo, a fin de garantizar que exista la Municipal de forma obligada, coordinada y congruencia con los principios y lineamientos concertada. El sistema comprende órganos señalados en el Plan Estatal de Desarrollo. El y mecanismos permanentes de participación cual tendrá un término máximo de 15 días democrática, responsable y propositiva, a naturales para precisar sus observaciones al través de los cuales los grupos organizados mismo, entendiéndose de que no hacer por de la sociedad y la población en general, escrito una respuesta oficial al Ayuntamiento serán parte activa en el proceso de se considerará la inexistencia Planeación del Desarrollo Municipal. Ley Orgánica Municipal del Estado de ARTÍCULO 44.- En la Planeación del Desarrollo Hidalgo Municipal concurrirán en forma coordinada Artículo 60.- Los presidentes municipales y obligatoria los Sectores Público Federal, asumirán las siguientes: Estatal y Municipal, y de manera Fracción I.- Facultades y Obligaciones: h) concertada, los sectores social y privado y la Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del ciudadanía en general, sumando su Municipio y los programas sectoriales, voluntad política para la gestión de los regionales y especiales aprobados, respecto a intereses de la comunidad. ARTÍCULO 45.- En lo que se refiere a su Municipio. A más tardar, el ámbito municipal habrá un Plan Municipal noventa días después de tomar posesión de su de Desarrollo que se referirá al conjunto de la cargo, el presidente Municipal deberá actividad económica, social y ambiental del presentar un Plan Municipal de Desarrollo Municipio, mismo que regirá el contenido de Urbano que contenga los Planes de Desarrollo los programas que se generen en el Sistema Rural para los Pueblos y Comunidades Municipal de Planeación Democrática y que Indígenas en caso de contar con población observará congruencia con los lineamientos indígena reconocida, congruentes con el Plan señalados por el Plan Nacional de Desarrollo, Estatal. el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Políticas Sectoriales Regional correspondiente. ARTÍCULO 47.- Por conducto de la Las políticas públicas son el conjunto de Presidencia del Comité de Planeación del criterios o directrices en las que se sustentan las Desarrollo Municipal, el presidente Municipal acciones de gobierno con objetivos de interés Constitucional publicará en un término no público, que surgen de decisiones sustentadas mayor a seis meses a partir del comienzo de en un proceso de diagnóstico y análisis de su administración el Plan Municipal de factibilidad, para la atención efectiva de Desarrollo o bien la adecuación del problemas públicos específicos, a través de instrumento vigente. Entendiéndose que de estrategias, programas y proyectos, en donde no contar con un nuevo Plan se mantendrá la participación ciudadana es elemental. en vigencia el documento de la Para la integración del Plan Municipal de administración gubernamental precedente. Desarrollo se eligieron políticas sectoriales que El Plan Municipal de Desarrollo podrá reconocen los temas generales que presentar una vigencia hasta de tres demandan mayor prioridad y contribuyen en periodos constitucionales. El Plan podrá ser la reorientación del crecimiento, desarrollo, y evaluado y reconsiderado en su viabilidad a prospectiva municipal. Considerando lo Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 12

determinando por las dos órdenes de 4. Sostenibilidad gobierno y los objetivos de la agenda 2030, 5. Gobernanza y rendición de cuentas sobre los cuales se desarrollarán todas las 6. Planeación y evaluación sectorial políticas públicas, que regularán las funciones, responsabilidades y rendición de cuentas de Políticas de actuación complementaria la administración 2020 – 2024. para el Gobierno Municipal de Tepeji del La reorientación del crecimiento se Río de Ocampo: fundamenta en objetivos, estrategias y 7. Educación y cultura políticas particulares que guiarán las 8. Salud Publica actividades de cada sector, que lo harán sustentable y sostenible, con la visión de un desarrollo prospectivo al mediano y largo plazo, priorizando el uso sensible, equilibrado, eficiente y eficaz, de los recursos humanos, económicos, naturales, tecnológicos. El desarrollo prospectivo municipal se abordará, a partir de las políticas sectoriales y transversales establecidas por los niveles de gobierno federal y estatal, que consideren y prioricen los problemas públicos más inmediatos y relevantes de Tepeji. En este sentido, la actualización del Plan Estatal de Desarrollo presenta una innovación estructural, centrada en los problemas públicos definidos a partir de un análisis estadístico riguroso y un amplio proceso de planeación participativa. Derivado de ello, el Plan Estatal integra nueve políticas sectoriales para cada uno de los problemas públicos identificados: 1. Pobreza, 2. Salud, 3. Crecimiento económico y trabajo de calidad, 4. Educación y cultura, 5. Seguridad, 6. Sostenibilidad, 7. Cohesión social, 8. 9. Gobernanza, estado de derecho y rendición de cuentas y Planeación y evaluación sectorial. De estas políticas se desprenden a nivel municipal 8 políticas sectoriales, de las cuales, 6 son de actuación directa del Municipio y 2 son de actuación complementaria.

Políticas de actuación directa para el Gobierno Municipal de Tepeji del Río de Ocampo:

1. Política social (pobreza y cohesión social) 2. Crecimiento económico y trabajo de calidad 3. Seguridad y tránsito Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 13

1 Política Social

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1. POLÍTICA SOCIAL población total del estado, observando una tasa de crecimiento promedio anual de 1.8%, la población femenina es mayoritaria, con 51.74% del total, mientras que los hombres representan 48.26%. En el Municipio, 40 de cada 100 personas viven en 17 colonias de la cabecera municipal, 47 en 13 comunidades de 2 mil habitantes o más y 13 dispersas en una comunidad y 17 rancherías. De la población total el 40% vive en la cabecera municipal, el a) Panorama actual 46.7% en comunidades y el 13.3% dispersa en zonas rurales. “La crisis económica desatada por el virus SARS-CoV-2 y la enfermedad que causa denominada Coronavirus (COVID-19), en el mundo dejará a millones de personas en pobreza y pobreza extrema, el país registra una de las mayores tasas de crecimiento en este rubro de todos los países de América Latina, en 2018 CONEVAL registró al 52.4% de la población en esta condición, según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el 2021 esta cifra se incrementará al 67%.

El bienestar social equitativo puede leerse como una falacia que la presente administración va a convertir en realidad, mejorando el nivel y la calidad de vida de los sectores y grupos más vulnerables y de la población en general. Se busca reconformar una sociedad equitativa, solidaria, próspera, participativa, incluyente e igualitaria. Para ello se atenderá prioritariamente, los rubros que comprenden: pobreza, familia, capacidades diferentes, adultos mayores, niñas, niños, adolescentes, jóvenes, comunidad indígena, mujeres, alimentación, vivienda, ingreso, empleo digno y proyectos productivos, contribuyendo a disminuir la desigualdad a través de un desarrollo social equitativo, sostenible y sustentable, aplicando participación, igualdad, no discriminación e inclusión. Es importante para definir las políticas públicas del bienestar social equitativo, conocer la situación actual en números del municipio, conforme a datos del INEGI (2020), la población asciende a 90,546 habitantes que representa el 2.94% de la

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El estado no es ajeno a este fenómeno y los avances de los últimos años serán avasallados probablemente regresando a cifras del 43.8 % al 50% de hidalguenses en pobreza multidimensional.

El último dato del 2015 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) considera que el 3.7% de la población del municipio está en condición de pobreza extrema es decir 3,350 personas y el 30.1% en pobreza moderada 27,254 habitantes. La tarea de combate a la pobreza de la presente administración se centrará en las zonas rurales con dispersión poblacional y en los márgenes geográficos de las comunidades y colonias, atendiendo los rubros de carencia social marcados por CONEVAL y los objetivos de la agenda 2030.

Cohesión Social La cohesión social se genera a partir de la conciencia colectiva y la solidaridad, que se gestan en los principios, valores, normas, sentimientos y pensamientos colectivos. Es “sentirse parte de una comunidad, aceptar las reglas que la rigen y valorarla como algo importante. Y así como valoras en términos generales a ese todo, entonces te sientes cómodo, empático y corresponsable con lo que le pasa a la gente de esa comunidad” Eugenio Tironi, sociólogo chileno.

COHESIÓN SOCIAL 0.385 Coeficiente de Gini

0.15 Razón de Ingreso

Sin polo Polarización Social

Percepción de redes Medio sociales*

*Indicador estatal

CONEVAL Una sociedad cohesionada es entonces aquella que busca el bienestar de todas las personas, combate la exclusión y la Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 16

marginación, crea sentido de pertenencia, promueve la confianza y ofrece oportunidades de movilidad social. De ahí que la cohesión social sea clave para el desarrollo de las sociedades, para la estabilidad política y la misma democracia. Conforme al escenario anterior se afirma que la responsabilidad del Municipio para fomentar y fortalecer la cohesión social es alta, se requiere de sentido común, voluntad, políticas públicas asertivas, equitativas e igualitarias, y la visión prospectiva del Municipio que merece la sociedad tepejana.

Dimensión de la Política Pública

15.6% Rezago Educativo

16.1% Carencia por acceso a los servicios de salud

45.5% Carencia por acceso a la seguridad social

6.6% Carencia por calidad y espacios de la vivienda

16.3% Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda

20.2% Carencia por acceso a la alimentación b) Metas ODS en materia de Política Social Pobreza CONEVAL define que “una persona se encuentra en situación de pobreza cuando Los objetivos y metas de desarrollo sostenible tiene al menos una carencia social (en alguno ODS que se identifican como prioritarios para de los seis indicadores de rezago Educativo, la política sectorial en materia de política acceso a servicios de Salud, acceso a la social, derivados mesas de trabajo, foros y Seguridad social, calidad y espacios de la consulta ciudadana, con un enfoque Vivienda, Servicios básicos en la Vivienda y prospectivo para los próximos 10 años en el acceso a la Alimentación) y su ingreso es Municipio de Tepeji del Rio de Ocampo, son insuficiente para adquirir los bienes y servicios los siguientes: que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias”.

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Metas Metas

1.2 Reducir al menos a la mitad la población 5.5 Asegurar la participación plena y efectiva que vive en pobreza en cualquiera de sus de las mujeres y la igualdad de dimensiones. oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, 1.3 Poner en práctica sistemas y medidas económica y pública. apropiadas de protección social para todos. 5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los 1.4 Garantizar que todos los hombres y mujeres recursos económicos, así como acceso a la en particular los pobres y los vulnerables propiedad y al control de la tierra y otros tengan los mismos derechos a los recursos tipos de bienes, los servicios financieros, la económicos, así como acceso a los herencia y los recursos naturales, de servicios básicos, la propiedad y el control conformidad con las leyes nacionales. de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros.

Metas

8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo Metas que apoyen las actividades productivas, la creación de empleos decentes, el 2.1 Poner fin al hambre y asegurar el acceso emprendimiento, la creatividad y la de todas las personas, en particular los innovación y alentar la formalización y el pobres y las personas en situaciones de crecimiento de las microempresas y las vulnerabilidad, incluidos las niñas y niños pequeñas y medianas empresas, entre menores de 1 año, a una alimentación otras cosas mediante el acceso a servicios sana, nutritiva y suficiente durante todo el financieros. año.

2.2 Poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación de los niños Metas menores de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las 10.2. Potenciar y promover la inclusión social, adolescentes, las mujeres embarazadas y económica y política de todas las lactantes y las personas de edad. personas, independientemente de su

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edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, Se considera dar atención prioritaria por su origen, religión o situación económica u condición de vulnerabilidad, a los otra condición. contagiados de COVID-19 hasta que sea erradicado, así como a la población con enfermedades crónico degenerativas, a los adultos mayores, a la población que presente condiciones de carencias sociales e ingreso, a las mujeres y jóvenes en cualquier situación de desventaja, exclusión o violencia.

Se tiene la convicción y se aspira a un Metas Municipio donde la pobreza sea una condición de decisión personal, más que de 11.6 Reducir el impacto ambiental negativo falta de oportunidades, de esfuerzos de per cápita de las ciudades, lo que incluye gobierno y de apatía y corrupción, porque prestar especial atención a la calidad del sabemos que “Unidos crecemos”.

aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo. Factores que impactan la política c) Escenario prospectivo 2030 prioritaria para el desarrollo municipal La reducción del número de personas en en materia de política social. condición de pobreza moderada o extrema es el reto permanente de gobernantes y 1. Es indispensable la coordinación de servidores públicos de los tres órdenes de esfuerzos en materia de política social gobierno. Se ha intentado implantar modelos entre las diversas instancias de los niveles internacionales sugeridos por los organismos de gobierno, las organizaciones, grupos y financieros, diseñando otros nacionales, población en general. estatales y regionales, pero pareciera que 2. Ante la consecuencia de la pandemia entre más se atiende la pobreza más crece. del SARS-CoV-2, entre ellas el Los números no mienten, cada día hay mayor incremento de la pobreza, centrar la número de pobres en este país, el municipio es atención en grupos vulnerables. afortunado por sus ventajas geográficas y de 3. Se requiere instrumentar programas en el servicios, lo cual ha contribuido a que Tepeji corto y mediano plazo sostenibles que sea uno de los menos afectados, pero en fortalezcan la equidad, inclusión e contraparte paradójicamente hay igualdad de oportunidades para aspirar contaminación alta, delincuencia y al bienestar y la justicia social. corrupción. 4. Reducción de presupuestos en Ante este panorama la administración 2020– programas sociales, para enviarlos a la 2024 tiene el compromiso de aplicar políticas atención de la pandemia. públicas para restar la pobreza y garantizar el 5. Poco trabajo y programas que atienda la derecho y la libertad de toda la población a seguridad social. tener una vida digna, en el ámbito de su 6. La cultura machista sigue siendo una competencia y disponibilidad de recursos, limitante para el bienestar y el desarrollo alineadas a las sectoriales del estado y la social equitativo. federación. Buscando satisfacer las 7. Por usos y costumbres en comunidades y necesidades básicas, mejorar la cohesión rancherías no se le da la oportunidad de social y económica, abatir las carencias educación a las niñas y mujeres. estructurales y estimular los sueños de disfrutar 8. Las adecuaciones a los sistemas de una vida más plena. enseñanza debido a la pandemia, disminuyeron el nivel educativo de los

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educandos, por la falta de preparación población, hay mucho individualismo. en materia tecnológica de maestros y 26. La cohesión social se ha afectado por padres de familia y escases de equipo e cuestiones religiosas y políticas. internet para los alumnos. 27. La identidad de pueblo originario y el 9. Incremento del desempleo de docentes, sentido de pertenencia es casi nulo. personal empleado en educación 28. La falta de cohesión social contribuye con privada y población en general. la desigualdad, la inequidad y la falta de 10. El sector salud con muchas deficiencias, inclusión. centro todo a la atención de la 29. El índice delictivo se ha incrementado, enfermedad de COVID-19. participando integrantes de los grupos 11. Los programas de salud tradicionales se vulnerables, que son presa fácil de la suspendieron, dejando más vulnerable a delincuencia organizada. la población que los recibía. 30. No hay políticas públicas municipales 12. Sin información clara de que está acordes a la necesidad de la población generando los altos índices de en pobreza. enfermedades crónico degenerativas. 13. Los centros de salud sin personal Visión para la política prioritaria para el completo y sin medicamentos mínimos desarrollo municipal en materia de política necesarios. 14. Solo se atiende la salud del cuerpo, la de social. la mente y el espíritu, no es considerada. 1. La coordinación de esfuerzos en 15. Las actividades deportivas se centran en materia de política social entre las la zona urbano. diversas instancias de los niveles de 16. Se prioriza la infraestructura de la zona gobierno, las organizaciones, grupos y urbana, la rural es secundaria. sociedad en general, es eficiente y 17. Porcentaje elevado de niñas y niños, eficaz. jóvenes, madres solteras y adultos mayores en estado de vulnerabilidad. 2. Con programas sociales acertados los 18. Existe un problema de vivienda digna, a lo índices de pobreza han disminuido que se suma que se ha construido en considerablemente y la cohesión zonas de alto riesgo con materiales de social se fortalece, existe mayor baja calidad. equidad, igualdad e inclusión. 19. Es más frecuente el abandono de personas de la tercera edad y empieza a 3. Los programas de bienestar en el corto manifestarse en niñas y niños. y mediano plazo son sostenibles y 20. El campo está abandonado, sin fortalecen la equidad, inclusión e productividad, debido a la inmigración a las fábricas. igualdad de oportunidades. 21. La agricultura y ganadería debe 4. Existen presupuestos en los tres órdenes apoyarse para fomentar la alimentación y nutrición. de gobierno para los programas 22. No hay proyectos sociales que orienten a sociales, lo que aumenta la sustentabilidad de las comunidades. frecuentemente el bienestar social. 23. El trabajo de la mujer es menos remunerado, al igual que la de los 5. Se ha ampliado el fondo de atención jóvenes. a contingencias nacionales y locales, 24. Se requieren programas muy definidos el COVID-19 es parte de las evaluables para la atención de niñas, enfermedades controladas por el jóvenes, mujeres y madres solteras. sector salud. 25. Los modelos económicos han generado des integridad entre la familia y la Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 20

6. La igualdad y equidad entre los 15. La población sin vivienda y sin servicios géneros a nivel nacional es un ejemplo básicos es muy poca, el porcentaje a seguir por otros países, mujeres y que sigue con esta carencia así lo ha hombres somos uno. decidido.

7. La cultura machista y el feminismo son 16. Las niñas, niños, jóvenes, mujeres y parte de la historia, ahora entendemos adultos mayores en estado de mujeres y hombres nuestro rol de vulnerabilidad son contados, ahora igualdad en la sociedad. gozan de igualdad y equidad social.

8. Los sistemas de enseñanza 17. La agricultura y ganadería se han tradicionales, en línea e híbridos son reactivado, se suma a estas eficientes y elevan los niveles actividades la crianza de peces, competitivos de los alumnos y el conejos y aves de corral. desarrollo profesional de los docentes. 18. Los proyectos productivos y los grupos 9. Todas las instituciones educativas y organizados son una constante en la sitios públicos tienen servicio eficiente organización de las actividades del de internet, somos una sociedad sector primario. comunicada y empática. 19. Las tierras agrícolas producen lo 10. La media de escolaridad rebasa los suficiente para la sustentabilidad del dos dígitos, somos una sociedad que municipio, en granos, frutos y se prepara, lee y se interesa por el tubérculos. bienestar de los demás. 20. La carencia alimentaria es parte del 11. El sector salud es muy eficiente las pasado, ahora la población come y se instalaciones son de primer nivel, nutre. tenemos personal suficiente y capacitado, con laboratorios propios 21. Los tres sectores económicos están que garantizan los medicamentos de equilibrados, integran una cadena de toda la población. productividad elevada y promueven el bienestar de toda la sociedad. 12. Las enfermedades crónico degenerativas se han detenido, los 22. La hacienda municipal está muy enfermos de estas son atendidos con fortalecida todos los contribuyentes tecnología médica de punta, tienen pagan en tiempo y forma, el turismo y una calidad de vida excelente. los proyectos de fortalecimiento financiero municipal son exitosos. 13. Los programas de salud son integrales ahora se atienden enfermedades del 23. El trabajo de la mujer se ha cuerpo, de la mente y del espíritu. empoderado, es remunerado equitativa e igualitariamente, los casos 14. Los programas deportivos contribuyen de inclusión en los sectores eficientemente con la salud, son económicos son permanentes, los incluyentes, igualitarios y se desarrollan trabajadores gozan de buenas en las zonas urbanas y rurales. prestaciones.

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24. El modelo económico vigente es un con el bienestar y desarrollo integral de existo, el ingreso per cápita en la población. aumento, el PIB cada año se A2. Alinear los objetivos de las diferentes incremente, las condiciones de vida áreas responsables de la atención de social, económica y financiera son niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mejores cada día. mujeres, discapacitados, adultos mayores y personas en vulnerabilidad, 25. Las religiones y los partidos políticos con el fin de que sean medibles en han hecho a un lado su dogma e conjunto. ideología respectivamente y utilizan sus modelos de organización para A3. Crear el Instituto de Adultos Mayores promover la cohesión social, la con el propósito de atender su derecho a los servicios sociales y de mejorar su igualdad, la inclusión y la equidad. nivel de bienestar, a través de acciones 26. La participación social es muy activa, de atención integral. contribuye a la creación de políticas A4. Insertar en los programas anuales la públicas incluyentes e inclusivas. capacitación psicoemocional, el compartir espiritual, el desarrollo mental 27. La identidad se ha fortalecido, hay y la cultura del ejercicio y la alimentación orgullo por ser tepejano, toda acción saludable. Para formar mejores del gobierno se la apropia la ciudadanos física y socialmente. población en general, el sentido de pertenencia es elevado. A5. Diseñar un organismo multidisciplinario eficiente de atención, cuidado y 28. Los delitos son ocasionales, el índice desarrollo de niñas, niños, adolescentes, delictivo es mínimo y se erradica cada discapacitados, adultos mayores y vez más, somos una población segura, personas en vulnerabilidad, para apoyar a las familias que tienen esa libre y vivimos en paz. responsabilidad y les limita la posibilidad Plan de acción para la política prioritaria para de emplearse y contribuir con la el desarrollo municipal en materia de política economía familiar. social. Categorías y acciones estratégicas B: Fortalecer el desarrollo social, considerando que esta área no solo sea A: Consolidar un sistema multidisciplinario y multiplicadora de programas multifuncional entre las áreas de gobierno gubernamentales, sino también una oficina municipal de atención, cuidado y desarrollo que pueda desarrollar diagnósticos, planes, de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, programas y proyectos en favor del mujeres, discapacitados, adultos mayores y desarrollo equitativo de la sociedad, personas en condición de vulnerabilidad, tomando acciones igualitarias e para atender eficientemente su derecho a una incluyentes. vida plena. B1. Diseñar programa de apoyo temporal o A1. Integrar un compendio normativo legal, permanente para la atención de que permita que cada área cumpla con personas vulnerables, así como su su función para la que fue diseñada, reglamentación correspondiente, atendiendo puntualmente los considerando prioritariamente pedimentos de la entidad inmediata, beneficios sociales de nutrición basada pero que contribuya en forma medible en productos alimenticios locales, salud y

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vivienda. C3. Gestar la creación de la Normativa de Derechos y Protocolos para la Movilidad B2. Realizar los convenios y Accesibilidad de personas con correspondientes con empresas del discapacidad y asegurar su integración ramo alimenticio, centros en espacios públicos. comerciales, organizaciones de la sociedad civil, sector salud, clínicas C4. Impulsar la creación de Legislación particulares, consultorios, instituciones Municipal para garantizar el libre tránsito, educativas y demás en general, para libertad de expresión y derecho a los que contribuyan como comunidad beneficios sociales de niñas, niños y social a mejorar las condiciones de las adolescentes, indígenas, migrantes, personas en condiciones vulnerables. personas con capacidades diferentes, hombres y mujeres con distintas B3. Consolidar el programa de proyectos preferencias sexuales, adultos mayores, productivos, autoempleo y desarrollo así como cualquier otra persona en comunitario, organizando a la condición de vulnerabilidad. población vulnerable, capacitándola y guiándola en proyectos de éxito. C5. Como probidad no permitir la Considerando la participación de los colocación, difusión o reproducción de sectores productivos y la sociedad imágenes con contenido o estereotipo civil. sexista y/o misógino en todo el territorio municipal. B4. Segmentar los grupos por condición social, edad y habilidades, proponiéndoles proyectos sostenibles D: Diseñar planes, programas, proyectos, y sustentables. acciones y obras de carácter social, económico e infraestructura básica y B5. Garantizar que los programas complementaria en las comunidades sociales y los recursos públicos lleguen indígenas del municipio. a la población con mayor vulnerabilidad. D1. Fortalecer la vinculación con dependencias y organismos públicos y privados, locales y extranjeros, para C: Promover políticas públicas hacer eficiente la gestión de recursos y encaminadas a generar la igualdad, la no atender las necesidades más discriminación y la inclusión de niñas, niños demandadas de la comunidad indígena y adolescentes, indígenas, migrantes, en materia social, económica y de personas con capacidades diferentes, desarrollo, incorporando a nuestra raza mujeres y hombres con distintas madre al desarrollo sostenible. preferencias sexuales, adultos mayores, así como cualquier otra persona en condición D2. Generar diagnóstico de las vulnerable. características ancestrales, históricas, territoriales, necesidades sociales, C1. Impulsar la realización de un económicas y demás elementos para diagnóstico y registro de las personas estructurar un programa sectorial y las que demandan igualdad, no políticas públicas de fortalecimiento, discriminación e inclusión. Para el diseño desarrollo y difusión de la comunidad de programas con indicadores medibles. indígena.

C2. Promover el ejercicio pleno de los D3. Promover convenios para ofrecer derechos de la niñez, adolescencia y capacitación, mejoras en la producción población con capacidades diferentes y comercialización de artesanías, garantizando su igualdad e inclusión. comida ancestral, producción de Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 23

pulque y turismo rural, para su inclusión E6. Concientizarlos con temas en los mercados locales, nacionales e fundamentales para su protección internacionales. como son, igualdad, equidad de género, inclusión, libertad de D4. Fortalecer el arte de la música, la danza elección, violencia, adicciones, etc. ancestral, el baile tradicional y cualquier E7. Protegerlos y atenderlos ante otra manifestación artística, cualquier riego que vulnere sus potencializando a la comunidad como derechos, las 24 horas durante los 365 generadora de artistas de nivel nacional días del año. e internacional. E8. Fortalecer el desarrollo humano de las D5. Fomentar la no discriminación y el comunidades indígenas a través de la respeto de los usos y costumbres de la preservación y difusión de sus comunidad indígena. tradiciones y manifestaciones culturales, impulsando su desarrollo equitativo integral con la E: Contribuir a que las familias, niñas, niños, participación de la población. adolescentes, adultos mayores, mujeres, F: Lograr la igualdad real entre mujeres y personas con discapacidad y en general, hombres, erradicando toda forma de cualquier persona en situación de desigualdad con el fin de garantizar el vulnerabilidad, obtenga el apoyo necesario ejercicio pleno de todos sus derechos: para mejorar su calidad de vida. humanos, jurídicos, políticos, sociales y culturales, asegurando el acceso a la salud, la E1. Promover una sana convivencia en las educación y el empleo, en un ambiente sin familias, fortaleciendo los valores y lazos violencia ni discriminación, así como incidir en entre los integrantes, lo cual favorecerá el el combate a la desigualdad, al rezago social desarrollo de las niñas, niños y y la pobreza. adolescentes, así como evitar violencia intrafamiliar. F1. Implementar programas de sensibilización y capacitación dirigidos a las y los E2. Incluir en la vida cotidiana y en servidores públicos municipales y a la actividades laborales, recreativas y de población en general, que contribuyan a esparcimiento a personas con modificar los roles y estereotipos que discapacidad, mediante programas que reproducen la desigualdad y violencia de les faciliten el acceso a éstas. género, para difundir los derechos humanos de mujeres y hombres y la E3. Rescatar a personas en situación de calle, resolución no violenta de conflictos. apoyándoles en encontrar a sus familiares o alguna red de apoyo, así como F2. Promover la igualdad de género, así como procurando que tengan la atención la defensa y respeto de los derechos médica necesaria y seguimiento para humanos de las mujeres, por medio de evitar que vuelvan a esa condición. asesorías, capacitación, realización de campañas y utilización de medios masivos E4. Brindar atención ocupacional y de comunicación dirigida a población recreativa a adultos mayores del abierta, organizaciones de la sociedad municipio para que se mantengan civil y servidores públicos. activos, con ánimo y sabedores de que son parte de nuestra sociedad. F3. Articular acciones con organismos civiles, E5. Promover y facilitar información académicos, dependencias suficiente y adecuada a su gubernamentales, estableciendo entendimiento sobre todos sus convenios y acuerdos de colaboración, derechos de las niñas, niños y que posibiliten un mayor impacto en el adolescentes. quehacer de todas las instancias que Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 24

trabajan a favor de la igualdad de género.

F4. Incorporar la perspectiva de género en el diseño de políticas públicas, planes y programas del gobierno municipal, para favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, considerando sus necesidades específicas. d) Objetivos estratégicos de la política sectorial 2.6. Fortalecimiento a la agricultura y ganadería. 3.1. Desarrollo comunitario y fortalecimiento del tejido Social. 5.4. Desarrollo urbano y Obra pública municipal sostenible. 5.5. Vivienda digna. ET.1. Calles y vialidades mejoradas y centradas en las necesidades de las personas. ET.2. Mejora en la prestación del servicio de agua potable. 6.1. Igualdad de Género. 6.2. Protección de niñas, niños y adolescentes. 6.4. Reducción de las desigualdades y la vulnerabilidad

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e) Indicadores estratégicos

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Crecimiento Económico y 2 Trabajo de calidad.

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2. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y TRABAJO DE CALIDAD.

a) Panorama Actual

Las ventajas comparativas del Municipio en cuanto a ubicación geográfica, vías de comunicación, mano de obra y disponibilidad de servicios entre otras, lo han posesionado a nivel estatal como una de las economías más sostenibles, sin embargo el crecimiento de los sectores productivos no presenta un equilibrio que garantice el bienestar social y económico de la población, a lo que se suma el alto nivel de contaminación de aire, tierra y agua, las enfermedades crónico degenerativas y los altos índices de delincuencia.

La presente administración visualiza un fortalecimiento sostenible de los tres sectores productivos, en forma vinculable con el desarrollo social y económico de la población, promoviendo la inversión, la generación de empleo y un ingreso digno. Para ello se ha establecido lineamientos y objetivos para cada uno, lo que garantizará el crecimiento ordenado con empresas limpias, comercio organizado, servicios eficientes y alta productividad de la tierra.

El sector primario participa en la economía local con el 4.10%, el secundario 33.30% y el terciario 62.60%.

La Población Económica Activa (PEA) mayor a 15 años representa el 74.34% del total de población. La tasa de desempleo es de 3.8% y la población con empleo informal asciende al 29.20% del total.

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Sector Primario

Con el asentamiento de la industria en los años setentas y ochentas el sector primario en el Municipio dejo de ser prioritario al grado actual de que no somos autosuficientes en producir lo que ahora comemos, las tierras de riego y temporal dejaron de atenderse por la inmigración del productor, hacia la industria y la prestación de servicios que se empezaron a demandar como los alimentos preparados, el transporte y satisfactores de primera línea.

Con la ampliación de los desarrollos económicos, las tierras de riego por agua rodada más productivas fueron adquiridas en PEA 49.49% de la población total se gran parte por avecindados para la encuentran ocupados construcción de ranchos, las que quedan La ganadería tuvo un descenso similar en carecen de una eficiente infraestructura de cuanto a su rentabilidad, dejo de producirse canales; las concesionadas se inundaron para leche, carne y sus derivados, como efecto de darle fortaleza a los desarrollos inmobiliarios la baja producción de las tierras, la pesca por residenciales y algunas actividades eco contaminación y agotamiento de cuerpos de turísticas; y las ejidales dependientes del agua superficiales dejo de ser importante, temporal se abandonaran parcialmente. ahora la demanda de insumos primarios se cubre por los mercados de Tezontepec estado de Hidalgo, Jilotepec, Ecatepec del estado de México y la central de abastos de la CDMX. Sector secundario

El sector secundario conocido como las empresas en Tepeji se detona hace cinco décadas con la llegada principalmente de la industria textil del grupo Kaltex y Zaga, que vienen a sumarse a la histórica fábrica de hilados y toallas “La Josefina” y a la de alimentos “Nutricos”, posteriormente se forman los corredores de San mateo y Tlaxinacalpan, el Parque Industrial Tepeji y los corredores Tlautla y Corrales.

Actualmente laboran industrias del ramo alimenticio, insumos, acabados y productos textiles, prendas de vestir, química, del plástico y del hule y otras manufactureras. Llegaron en su momento aprovechando las ventajas comparativas, geográficas, de insumos y mano de obra, así como las promociones de

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no cobro de licencias, uso de suelo, servicios y ingresos a la hacienda y a los prestadores de seguridad. servicios y comercio en general. Tepeji ofrece alternativas de turismo natural, rural, industrial, Sector terciario religioso, histórico, arqueológico, artesanal y Por su naturaleza y diversidad de ramos, giros de eventos entre otros, su potencial está y divisiones el sector terciario es el más vigente solo deben generarse las condiciones complicado en cuanto a trabajos de administrativas, de infraestructura y gestión planeación, organización y ejecución, los para detonarlo sosteniblemente y hacerlo intereses individuales de cada segmento, la sustentable, en beneficio de todos los pobreza laboral frecuente y la falta de involucrados y en especial de las seguridad, lo hacen un sector vulnerable, pero comunidades y colonias que participen en su fortalecido por la ausencia de pago de desarrollo. contribuciones federales, locales y municipales de un porcentaje importante de El turismo como actividad económica es muy integrantes del sector. dinámico, capaz de mantener un ritmo de crecimiento favorable siempre, a pesar de Se requiere de acciones, planes, programas, que se puedan presentar condiciones mejoramiento y construcción de adversas en el entorno nacional o infraestructura para reforzar su trabajo diario, internacional, como el COVID-19, la pero no quieren contribuir con casi nada. contaminación y la inseguridad. Tiene la Ejemplo claro los beneficiados de planchas y ventaja propia del sector terciario de generar jaulas en el mercado municipal y los sanitarios un impacto económico más acelerado que públicos. otras ramas productivas y sectores económicos. Este sector en el Municipio tiene una herencia ancestral en cuanto al comercio, desde el Algunas ventajas comparativas “Mercado de Tianguistengo en el siglo XIII, el aprovechables para su detonación sostenible camino real en el XVI y las tiendas sindicales y sustentable, se fundamentan en la ubicación del siglo XIX., lo que lo hace más fuerte pero geográfica del Municipio, en el potencial de también con mayores faltas administrativas a conectividad con tres de las principales normar y reorientar. Del lado comercial está vialidades del país, en su inventario turístico y integrado por familias locales que han ido capacidad para generar productos turísticos heredando por generación la tradición y de calidad con aceptación y demanda local, comerciantes de municipios cercanos que regional, nacional e internacional y en la llegaron para quedarse; por el lado de amabilidad y cordialidad que distingue a los servicios están muchos de los hijos de obrero y Tepejanos. comerciantes que ahora prestan sus servicios a la población, y por un segmento importante La relación empleo e ingreso son dos de empresas de diversión, de autoservicio y de indicadores del bienestar de la población, bienes para el hogar y por las empresas de toda la PEA puede estar empleada, pero eso transporte y particulares dedicados a este no garantiza que tenga bienestar social, en loable trabajo desde hace varias décadas. términos de economía el empleo e ingreso Todos ellos conformando un padrón de más de 3000 negocios, microempresas y unidades están sujetos al modelo económico, la económicos. concentración del ingreso que este genera o la distribución no equitativa del mismo, la Turismo política salarial y el proyecto de desarrollo social del Estado. En el Municipio la actividad turística dentro del sector terciario no se le ha dado la En el municipio la tasa de desempleo no es importancia que tiene como generador de significativa, pero los ingresos no son ajenos al Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 31

proceso de inflación de las últimas cinco décadas, que han abatido el poder adquisitivo de la población.

El campo está abandonado por qué no hay peones ni recursos para tecnología, las Metas empresas ante la pesada carga impositiva restringen cada vez más las prestaciones y el 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo salario del trabajador y el terciario ha crecido que apoyen las actividades productivas, la por ser el refugio para complementar el creación de empleos mejor retribuidos, el ingreso que se gana en el campo y la factoría. emprendimiento, la creatividad y la innovación y alentar la formalización y el Tenemos empleos suficientes, pero salarios o crecimiento de las microempresas y las ingresos son insuficientes, por ello el gobierno pequeñas y medianas empresas, entre otras municipal plantea alternativas para mejorar o cosas mediante el acceso a servicios complementar el ingreso de la PEA, financieros. fortaleciendo con políticas públicas a los sectores productivos, promoviendo proyectos productivos y unidades de desarrollo financiero. Con el propósito firme de mejorar la economía local y coadyuvar con el crecimiento del estado y la federación.

Reconfigurar y emigrar a otro tipo de industria Metas a través de la dirección de desarrollo 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, económico se han establecido políticas sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas públicas que sigan atrayendo inversiones al las infraestructuras regionales y municipio instalándose nuevos desarrollos transfronterizas, para apoyar el desarrollo industriales bajo la modalidad de empresas económico y el bienestar humano, con socialmente responsables. especial hincapié en el acceso asequible y Reconfigurar y emigrar a otro tipo de industria equitativo para todos. Se determinan lineamientos para fortalecer la organización y el desarrollo de las unidades de comercio y de servicios a través de la instalación de una central de abastos “Sur de Hidalgo”, mercados locales en colonias y dos corredores comerciales. Para la reactivación Metas de la ganadería y la agricultura se han planteado metas precisas referentes al 11.1. Asegurar el acceso de todas las personas saneamiento de suelos, cultivos alternos y a viviendas y servicios básicos adecuados, organización para el trabajo. seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.

11.3. Aumentar la urbanización inclusiva y b) Metas ODS en materia de Crecimiento sostenible y la capacidad para la económico y trabajo de calidad planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos.

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6. La ciencia y la tecnología han venido a sustituir la mano de obra, que ahora es joven en relación a la media de edad, pero vieja para la industria.

7. Los obreros pensionados a corta edad Metas forman parte del sector informal que 12.2 Lograr la gestión sostenible y el uso esta resentido con el Estado Mexicano eficiente de los recursos naturales. y se niega a contribuir tributariamente.

12.8 Velar por que las personas de todo el 8. Crecimiento económico limitado por mundo dispongan de información pertinente la falta de profesionalización de las sobre el desarrollo sostenible y los estilos de unidades económicas. vida en armonía con la naturaleza. 9. Las tierras productivas se siguen vendiendo a particulares, los que se c) Escenario Prospectivo 2030 apropian del rio, de las barrancas y de

los canales de riego prioritariamente, 1. El estado de la situación de la dejando pasar menos agua de la economía es generalizado desde el necesaria para producir. nivel internacional hasta el Municipal, 10. La infraestructura de los canales está solo queda organizarnos para muy deteriorada y sin algún plan de determinar que hacer. mantenimiento. 2. En las esferas gubernamentales 11. Las parcelas de la presa requena se solicitar que se gestiones recursos han abandonado porque la mayoría internacionales para atender lo se inundan para mantener niveles de indicado en la agenda 2030. agua en favor de los desarrollos 3. Gestionar recursos para programas de económicos asentados en sus reactivación económica para los tres márgenes. sectores, en las dependencias 12. Las tierras ejidales están erosionadas, correspondientes. duras, con baja producción que no 4. El crecimiento económico ha estado rebasa en promedio la tonelada por limitado por la falta de capacitación hectárea, es urgente la asesoría de los agricultores, la manipulación técnica para volverlas productivas. sindical de la mano de obra en la 13. La ganadería carece de apoyos, industria y la baja profesionalización y asesoría e incentivos. preparación de los comerciantes y prestadores de servicios. 14. Promover el crecimiento de la bolsa de trabajo, dando prioridad de empleo a 5. El establecimiento de la industria ha personas del municipio. cerrado la visión hacia nuevas oportunidades de negocio de 15. El pago de salarios en apariencia es impacto social y ambiental, como el bajo y no es acorde al turismo sostenible, la comercialización comportamiento de los indicadores organizada. macroeconómicos.

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16. Las enfermedades crónicas 27. La comercialización de artesanías y degenerativas se gestan en la industria manualidades es casi nula. que expulsa trabajadores enfermos 28. Escasa infraestructura para atender el entre los 50 y 60 años. turismo local, nacional, internacional 17. El transporte de los trabajadores es 29. Protocolos y medidas sanitarias inadecuado e inseguro. incorrectas en establecimiento 18. La construcción solo genera empleo expendedores de bebidas y alimentos, temporal mientras se construye una hoteles y salones de eventos. factoría, trae su gente de mando y 30. El transporte abundante, pero sin especializada, solo contrata peones. capacitación de operadores para 19. El comercio está organizado por guiar al visitante o turista. familiares, uniones y líderes vitalicios que lo tienen secuestrado, lo que limita Visión para la política prioritaria para el su crecimiento y desarrollo. desarrollo municipal en materia de Crecimiento económico y trabajo de calidad. 20. La aglomeración comercial está El panorama es general en el país, algunos focalizada en seis manzanas y en municipios ya están reactivando su economía tramos de la avenida principal del con nuevas prácticas, en Tepeji se puede municipio. hacer, solo se requiere que todos 21. El ambulantaje de piso, de pie y en conozcamos, entendamos y desarrollemos el ruedas es el primer competidor de los papel que nos toca, como servidores públicos establecidos y responsables de la ser éticos, honestos, eficientes, solidarios y inseguridad de los peatones. leales con las causas sociales y la regeneración de la economía; como 22. Las rentas son muy careas y no hay representantes de sectores sociales y quien las regule, trabaja el económicos trabajar incansablemente y comerciante y el profesionista para el cambiar las prácticas de paternalismo y de arrendador. precios y servicios no justos, por emprendedurismo y responsabilidad solidaria 23. Los profesionistas trabajan aislados, y a la población le toca proponer que existen pocas uniones, organizaciones necesidades atender con prioridad, bajo la o consejos que funcionen. Estos no política pública de dar más a los que menos apoyan al comercio con sus servicios tienen y el objetivo de reducir la pobreza, el de salud, educación y asesoría jurídica analfabetismo y el hambre, incrementado el y contable, entre otras. ingreso y bienestar social, para ello debe 24. Los créditos financieros están muy convertirse en una sociedad reeducada, elevados, no hay tasas preferenciales emprendedora, empática y justa. para fomentar la recuperación de los 1. Fortalecer la capacitación sostenible sectores. de agricultores, ganaderos y demás 25. El municipio no está considerado productores, mejorando sus tierras con como un destino turístico, a pesar de estudios, tecnología, cambio de sus ventajas comparativas. nutrientes y rotación de cultivos ancestrales con alternos. 26. El corredor turístico tolteca sin operación exitosa.

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2. Promover la relación empática con el 10. Gestar el fondo de financiamiento de sector secundario, previo Proyectos de Inversión factibles con la conocimiento de las empresas, de los participación tripartita Gobierno– grupos económicos que las Emprendedora o emprendedor – administran y de la posición laboral de inversionista. los trabajadores. 11. Centrar la atención en los grupos 3. Apoyar en su organización y eficiencia organizados de mujeres, personas en a los sindicatos, manteniendo una situación de vulnerabilidad y sectores relación estrecha y empática, en favor marginados, para el financiamiento de de la capacitación y desarrollo laboral sus proyectos autosustentables y de los trabajadores, para elevar los sostenidos. niveles de productividad. 12. Promover el uso de las TIC´s por medio 4. Sugerir a las empresas que no lo de los programas en línea para brindar tengan, el proceso de mejora continua capacitación a distancia en en sus actos administrativos, de vinculación con las instituciones de seguridad laboral, cumplimiento de educativas, centros de capacitación normativa, pertenencia laboral y de laboral públicos y privados. empresa responsable con el medio 13. En coordinación con la junta de aguas ambiente. local y las dependencias estatales 5. Fortalecer la infraestructura municipal, correspondientes fortalecer la la movilidad, protección civil y infraestructura de riego de agua seguridad pública, para impulsar el rodada, agua de pozo y agua negra, desarrollo del sector terciario. monitoreando esta última por cuestiones ambientales. 6. Crear programas de financiamiento y acompañamiento técnico-financiero 14. Rehabilitar bordos y represas para la generación de modelos de captadoras de agua de lluvia, así negocios rentables y sostenibles. como la construcción de ollas captadoras de agua. 7. Promover la cultura de emprendimiento en escuelas de nivel 15. Regularizar ante la Comisión Nacional medio y superior y en los sectores del agua las más de 200 hectáreas del primario y terciario. vaso de la presa requena, para convertirlas en centro de producción 8. Impulsar la conformación de cadenas de hortalizas limpias. productivas locales que permitan generar un mayor valor agregado a las 16. Promover la producción, siembra y micro, pequeñas y medianas comercialización del maguey de empresas. En las que se pueda ser pulque, de chinicuil y de manguis y incluyentes con todos los sectores. derivados.

9. Inducir la instalación de empresas 17. Instalación y promoción del Sistema de limpias, que generen empleo y Apertura Rápida de Empresas SARE, condiciones de mejora laboral y el para el fortalecimiento del sector. impulso del desarrollo industrial 18. A través de la Cámara de Comercio sostenible vinculado a los sectores Local, uniones y organizaciones primario y terciario.

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protocolizada, promover a los actuales, utilizando en la primera segmentos de comerciantes su etapa destinos ancla locales e incorporación a la modernidad intermunicipales, aprovechando los administrativa y tecnología y a su acuerdos de colaboración con desarrollo como microempresas. municipios de la zona sur poniente de la entidad, incentivando la inversión 19. Acordar con el comercio y prestadores de los sectores económicos y dándole de servicios su reubicación para pertenecía social a cada producto o mejorar el servicio a los clientes, por destino creado. giros donde se ofrezcan mayores ventajas comparativas para todos, 24. Difusión del proyecto de promoviendo la cultura comercial empoderamiento del desarrollo equitativa y contribuyendo al turístico, económico y social, entre los desarrollo social. municipios vecinos con la misma necesidad de fortalecer el sector, 20. Firma de acuerdos con dependencias concertando la firma de los convenios públicas de capacitación, para la intermunicipales de colaboración, en promoción de conferencias, talleres y materia de desarrollo del turístico, cursos para fortalecer y desarrollar los económico y social con los Municipios negocios, así como para certificar de Huichapan, Tecozautla, Nopala y como prestadores de servicios turísticos Chapantongo “Corredor Real”. Y con a quien lo solicite. el de Tula de Allende, Atotonilco de 21. Promover la difusión de la comida Tula y Atitalaquia “Triangulo del Sur”. típica estableciendo el “día del sabor” 25. Tepeji destino modelo de turismo para atraer turismo. Hacerlo sostenible, sustentable y equilibrado, intermitente en cabecera y promotor del rescate, cuidado y localidades que cumplan con lo conservación de los recursos naturales, necesario en infraestructura. históricos y culturales, particularmente 22. Rescate de la historia y herencia el patrimonio y paisaje natural, los sitios ancestral de inmuebles, casas arqueológicos, los monumentos artesanales, pulquerías, cocinas históricos, los espacios emblemáticos, económicas, peluquerías, panaderías, la arquitectura vernácula, las tiendas de abarrotes y sitios tradiciones, costumbres, leyendas, emblemáticos en general, donde aún mitos y el sabor de su comida ancestral se prestan servicios o se desarrolle el y tradicional “Tepeji con sabor”. comercio, para su reconocimiento 26. Tepeji destino turístico nacional e como sostenedores del sector terciario internacional, basado principalmente y promover turismo de tradición, que en la promoción de un turismo les permitirá desarrollarse social y sostenible, sustentable, equilibrado, económicamente. diversificado y regionalizado, que 23. Posicionar al Municipio considere los segmentos de turismo sosteniblemente como uno de los cultural, arqueológico, histórico, rural, principales destinos turísticos de la de eventos, deportivo, de salud y de década, empoderando al sector al actividades de colectivos, como corto plazo al nivel de los pueblos campamentos, maratones nocturnos, mágicos, balnearios, y corredores rituales cósmicos, prácticas de

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fortalecimiento espiritual, rodadas y A6. Programa para crear la “Unidad de cabalgatas, entre muchas más, Fomento Económico Municipal”, propias de la geografía y riqueza definiendo su marco legal, justificación, territorial. objetivos y alcances prospectivos.

B: Fortalecimiento de la economía primaria y Plan de Acción para la política prioritaria para empoderamiento de la agricultura y la el desarrollo municipal en materia de ganadera. Crecimiento económico y trabajo de calidad B1. Incrementar los niveles de productividad y competitividad del sector con la gestión de Categorías y acciones estratégicas asesoría y la utilización de productos que no afecten el medio ambiente y equipo A: Implantación de programas que garanticen tecnológico. el crecimiento económico y trabajo de B2. Elaborar padrón de productores calidad. potenciales, inventario de equipo y de A1. Programa de gestación e impulso de recursos agrícolas disponibles en cada Proyectos productivos, empresas comunidad y ejido. Focalizar y elaborar agroindustriales y organizaciones agrícolas padrones e inventarios de productores de y ganaderas bajo la figura de sociedades ovinos, caprinos, porcinos, conejos, peces, de producción rural y cooperativas. aves de corral y miel. A2. Programa Inter instruccional de B3. Integrar en coordinación con la emprendimiento para mujeres y hombres asociación local ganadera y el sistema de bajo estándares de capacitación, identificación individual del ganado, incubación, apoyos, financiamiento, padrón de ganaderos potenciales, incentivos y acompañamiento técnico y inventario de razas, equipo de trabajo y financiero. extensiones territoriales de siembra de granos y pasturas. A3. Programa de gestión y donación de B4. Capacitar a productores y ganaderos recursos para el mantenimiento de la para implementar formas diferentes y infraestructura industrial, vialidades, alumbrado, manejo de sólidos, emisiones rentables de producción, sostenibles y de contaminantes, tratamiento de aguas, cero afectaciones a la biodiversidad y protección civil, seguridad industrial y ecosistemas. Gestionar la ampliación de seguridad publica entre otros. programas federales y estatales en beneficio del sector. A4. Programa continuo sostenible sobre B5. Fortalecer actividades del sector con “Consumo local”, concertando con los presencia histórica, como la acuicultura, profesionistas y prestadores de servicios su apicultura, la producción ovina, caprina, capacitación y certificación, para elevar su competitividad ante cadenas porcina, cunicultura y aves de corral. Así comerciales, y ser una alternativa para como la producción de hortalizas, frutos, detonar el turismo. nopal y tuna. B6. Promover la ampliación y establecimiento A5. Programa permanente, sostenible y de centros acuícolas, aprovechando las medible de bolsa de trabajo para los tres fuentes de agua rodada, de manantial y sectores económicos, considerando el de de pozos. Con asesoría para mejora mi primer empleo, servicio social y estadía, continua y comercialización de productos. para la posible apertura de nuevos Reforzar la gestión de siembra de peces en empleos. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 37

presas, bordos y fuentes de agua logística de sus reuniones y la información permanentes. general y económica del Municipio. B7. Instrumentar, impulsar y sostener proyecto C6. Gestionar la adopción de espacios productivo y agronegocios existentes y públicos, deportivos e instituciones nuevos. educativas por parte de las industrias, para B8. Llevar a cabo acciones para sanear las su colaboración en su mantenimiento y áreas de encino y control de muérdago conservación, recibiendo anualmente su (heno motita) en huizaches, mezquites y reconocimiento como empresas árboles en general. responsables. B9. Crear un fondo de impulso del sector C7. Fortalecer la contratación formal y primario con aportación de los sectores secundario y terciario y con dinero sostenible de trabajadores, su estancado de pensionados y jubilados. capacitación, desarrollo laboral, mejora B10. Fortalecer la reforestación y forestación salarial y condiciones de trabajo. para gestar sistemas de producción C8. Convenios Municipio-Universidades para agroforestales. la colocación de estudiantes en empresas, con las que no estén vinculadas, C: Garantizar el establecimiento de empresas garantizando su estadía y seguimiento, responsables socialmente, que garanticen promoviendo su empleo formal. empleos permanentes. C9. Organizar a las diversas agrupaciones de trasportistas de carga, inventario de sus C1. Promover la regulación ambiental unidades y cálculo de su potencial de empresarial, en coordinación con las áreas traslado, para promover su presencia en la de ecología, salud, protección civil y edificación de cualquier desarrollo dentro CAAMTROH, revisión del cumplimiento de del Municipio. normativas en materia ambiental, seguridad industrial, salud, sanitación, uso y D: Impulso, capacitación y desarrollo del sector terciario. tratamiento de agua, entre otros.

C2. Observar que el derecho al trabajo se D1. Promover la credencialización sanitaria, garantice para personas en condiciones establecimiento de normas y protocolos diferentes, discapacitadas, adultos sanitarios, bajo los conceptos de la nueva mayores, madres solteras, ex presidiarios y normalidad, garantizando la salud de la ex adictos, promoviendo la inclusión, la no población. discriminación y la equidad de género. D2. Liberación de banquetas, paredes, C3. Fortalecimiento de la bolsa de trabajo, marquesinas y demás sitios públicos donde estructurar el registro preventivo de se ejerza el comercio y la prestación de aspirantes a laborar para los sectores servicios, para incrementar la seguridad del secundarios y terciario. Dándole prioridad a cliente, la movilidad humana, mejorar las la captación de posibles trabajadores de condiciones del medio ambiente y las comunidades, para fortalecer el fomentar los valores de respeto, tolerancia desarrollo social equitativo. y empatía. Apegándose a los programas C4. Capacitación permanente de aspirantes de Desarrollo Urbano y Movilidad. a integrarse a la fuerza laboral, haciendo D3. Redistribución del comercio y servicios acuerdos con dependencia pública y hacia todas las colonias del municipio, privada dedicada a esta actividad. conforme a los nuevos Programas de C5. Conciliar la implantación del turismo de Desarrollo Urbano y Ordenamiento negocios a los empresarios, ofreciendo la Territorial y de Movilidad y Transporte.

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D4. Concientización y fortalecimiento del operadores locales, estatales y nacionales sector, consistente en la revisión, nivelación para cubrir una demanda existente de y estandarización de rentas conforme a las servicios, principalmente en las legislaciones vigentes. Conformando un comunidades fuera de la cabecera comité especial de regulación de municipal, tales como Corrales, Ojo de operación de inmuebles, para reubicación Agua, San José Piedra Gorda, La Idolatría, de giros y fortalecimiento de los mismos. Tianguistengo-La Romera (Cerro del D5. Retiro y sustitución de publicidad móvil y Epazote, El Tesoro, Riviera de la Presa, etc.). fija. Pintado de fachadas, rotulación de E3. Promover el diseño y ejecución de nuevos giro y homologación de colores, productos turísticos, rutas y circuitos, (Ruta contribuyendo con la vista urbana, Cultural, Ruta de la Autovía, Ruta Ciclista o atrayendo nuevos clientes, visitantes y Rodadas, Senderismo y Camping, turistas. Como lo establecen los Programas Senderismo y avistamiento de aves, Ruta de Desarrollo Urbano, Ordenamiento gastronómica y artesanal, etc.) con bajo Ecológico y de empoderamiento impacto ambiental que permitan un comercial y turístico. aprovechamiento racional y sustentable D6. Promover en espacios comerciales y de de los recursos disponibles. servicios en general y en áreas de E4. Promover la conservación y preservación recepción, vestíbulos, estacionamientos y del patrimonio natural, arqueológico, demás infraestructura de restaurantes, histórico, cultural y paisajístico. hoteles, casas de huéspedes, transporte E5. Generar las condiciones para pertenecer público y demás relacionados, la difusión al grupo de Pueblos con Sabor, Pueblos de la historia y la herencia ancestral de Mágicos y Pueblos con Encanto entre otras Tepeji, para generar la identidad y distinciones. pertenecía y atraer visitantes y turistas. E6. Ser un municipio modelo en desarrollo de D7. Regulación de plazas y tianguis, turismo incluyente, a nivel regional y estatal. establecimiento de mercados en las E7. Establecer convenios con Tour Operadores colonias y comunidades y la gestión y locales y del Estado en una primera etapa construcción de la Central de Abastos para la venta del municipio, como destino Intermunicipal “Sur de Hidalgo”. Turístico. E8. Certificar a los prestadores de servicios que E: Detonar el desarrollo turístico sostenible y deseen participar en la creación de sustentable productos y recorridos. E9. Participar en las ferias turísticas nacionales E1. Representar y empoderar a los prestadores e internacionales como Tianguis Turísticos y de servicios del Municipio y comunidades, Fitur (Feria Internacional de Turismo). para impulsar y llevar a cabo de forma E10. Consulta, sociabilización y diseño integral coordinada con los dos niveles de del emblema y lema corporativo sostenible gobierno, los programas, proyectos, obras y y creación del concepto “Camino Real” acciones establecidos en los diferentes como una de las narrativas principales de instrumentos de planeación para el promoción del desarrollo turístico. desarrollo turístico sostenible y sustentable a E11. Campaña de promoción y señalética en partir del potencial de los atractivos las entradas del Municipio, carreteras turísticos. Tepeji-Atotonilco, Tepeji–Tula, Tepeji-Ojo de E2. Impulsar y apoyar la creación de nuevos agua y Tepeji-Golondrinas, Autopista servicios turísticos, tales como sitios de México-Querétaro y Municipios colindantes hospedaje, de alimentos y bebidas, con quien se pueda firmar convenio de actividades organizadas a través de tour colaboración. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 39

d) Objetivos estratégicos de la política sectorial

2.1. Desarrollo local dinámico e innovador 2.2. Incremento del trabajo de calidad 2.3. Impulso al sector industrial 2.4. Fortalecimiento del comercio, abasto y los servicios 2.5. Impulso al turismo municipal 2.6. Fortalecimiento a la agricultura y ganadería ET.8. Mejora en la administración de mercados públicos y centrales de abasto. ET.9. Certificación del rastro municipal

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e) Indicadores estratégicos

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Seguridad y

3 Tránsito

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3. SEGURIDAD Y TRÁNSITO temas con el desarrollo sostenible en la entidad”, todo ello para tener con un Estado Seguro y con Paz, para el mejor desarrollo de la familia hidalguense.

En el Municipio al igual que en el Estado y el País una de las demandas más recurrentes es a) Panorama Actual “El Ejecutivo federal ha emprendido un cambio de paradigma en materia seguridad y tránsito, con la convicción de que la violencia engendra más violencia, y tomando en cuenta el reclamo ciudadano justificado por la inseguridad, el gobierno decidió cambiar las medidas de guerra por una política de paz y seguridad integral que ataque las raíces mismas del descontrol delictivo y de la pérdida de seguridad y que tenga como objetivo inmediato la reducción de los índices delictivos”.

El gobierno Estatal en materia de seguridad y tránsito ha puesto interés permanente en el diseño y aplicación de “políticas públicas que prioricen la prevención social de la violencia y la delincuencia; la inclusión ciudadana en los aspectos relativos a su seguridad, siendo la base para generar la confianza y colaboración con las autoridades, garantizando que todas las personas puedan realizar sus actividades con tranquilidad y armonía, sabiendo que su patrimonio y el de su familia están resguardados y que pueden llevar una vida digna y en paz.

Con la participación de organizaciones sociales, ciudadanos, sector académico y especialistas en la materia, se han realizado distintos análisis de la situación que vive Hidalgo sobre temas tales como: políticas de prevención social, participación ciudadana, conductas ilícitas, actos de discrecionalidad en el servicio público, victimización, reconstrucción del tejido social, fortalecimiento de las instituciones policiales, entre otros, así como la vinculación de estos

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la seguridad pública y tránsito, durante el otros cuerpos de seguridad y tránsito. El trabajo de proselitismo la ciudadanía argumento es que el policía municipal aquí denuncio la ineficiencia, corrupción y mal vive y los otros elementos que imparten desempeño del cuerpo policial, haciendo el seguridad son de paso. La población percibe compromiso que durante la administración la posibilidad de que la seguridad y el transito municipal 2020–2024, la seguridad y tránsito vayan mejorando con la participación de todos. de la ciudadanía se atenderá con responsabilidad, honestidad, eficiencia, Para la Prevención del delito, el cuerpo de eficacia, sin discriminación y con estricto policía instrumenta acciones coordinadas apego a los derechos humanos y la legalidad. entre gobierno y sociedad que resulten en La cultura de la denuncia es una necesidad prevención social de la violencia y la prioritaria para el municipio, muchos de los delincuencia para el desarrollo integral de los delitos no son calificados por miedo, amenaza, habitantes. La visión un Tepeji seguro para vivir desconocimiento de la normativa e plenamente, en el cual no se tolere la ignorancia, solo participando la ciudadanía, impunidad, se promueva la transparencia y la apegándose a sus derechos y garantías, la rendición de cuentas, en donde todos sus prevalencia delictiva va a disminuir. En el año habitantes convivan con frecuencias 2020 en el municipio se registraron 97 emocionales positivas y perciban al órgano denuncias de víctimas por violencia, nueve responsable de la Seguridad Pública como un homicidios intencionales, 2 víctimas de grupo de servidores públicos profesionales, secuestro, 10 víctimas de violencia física por honestos, capacitados y preparados en todo violación, el robo a 95 viviendas, 41 negocios y momento para atender los llamados y riesgos de 106 automóviles; registrándose 85 que puedan alterar la tranquilidad, el orden, accidentes de tránsito. el libre tránsito y la integridad física de todos los ciudadanos.

b) Metas ODS en materia de Seguridad y Tránsito

Metas

3.6 Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico.

La policía municipal, ante la política de Metas mando único está debilitada, pero aun así en el último año según reporte de 5c. Adoptar y fortalecer políticas acertadas y semáforo.com.mx, el 53% de entrevistados leyes aplicables para promover la igualdad de manifestaron sentir confianza en ella, no así en

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género y el empoderamiento de todas las para el desempeño de la función de mujeres y las niñas a todos los niveles. seguridad pública. 4. La pérdida de confianza de la población para denunciar un delito, esta fortalecida por la emoción del miedo y la amenaza de que son víctimas. . 5. Fortalecer el centro de control para la recepción, atención y seguimiento de las Metas solicitudes en materia de emergencias, protección civil, seguridad pública y 16.1 Reducir significativamente todas las tránsito. formas de violencia y las correspondientes 6. La delincuencia se gesta fuera del municipio, tasas de mortalidad. en lo local hay bandas focalizadas que 16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la deben desmantelarse. trata y todas las formas de violencia y tortura 7. Falta de programas eficientes para la contra los niños. prevención de la delincuencia y las consecuencias sociales que trae consigo. c) Escenario Prospectivo 2030 8. La desintegración familiar y la falta de atención a sectores vulnerables de jóvenes, incrementa la delincuencia. La política sectorial municipal en materia 9. Descuido de niñas, niños, jóvenes y Seguridad y Tránsito comprende un análisis personas de la tercera edad, incrementan prospectivo con un diagnóstico de los la posibilidad del robo y secuestro. principales factores que impactan la política 10. En algunos sectores los bajos salarios e pública con problemáticas y necesidades a ingresos, promueven el robo hormiga y la atender en el corto, mediano y largo plazo; violencia. además plantea una visión de futuro de lo que 11. Escasa cultura de protección civil y vial. se desea a nivel Municipal que sea a 2030 y, 12. La señalética, áreas de estacionamiento y un plan de acción con acciones, proyectos y semaforización sin un plan adecuado de programas estratégicos que puedan movilidad. transformar la realidad actual y trazar el 13. Fortalecer los programas de alumbrado puente hacia el escenario deseable. público, limpieza de terrenos y circulación Factores que impactan la política de inmuebles abandonados. prioritaria para el desarrollo municipal en Visión para la política prioritaria para el materia de seguridad y tránsito. desarrollo municipal en materia de seguridad 1. Debe mejorarse la coordinación y tránsito. interinstitucional entre dependencias 1. La coordinación interinstitucional entre para un combate eficiente a la dependencias para el combate de la inseguridad y al fortalecimiento del libre inseguridad y al fortalecimiento del libre tránsito. tránsito, es un modelo incluyente para los 2. La corrupción en los cuerpos de seguridad municipio y sectores económicos y está vigente, por causas como falta de sociales. capacitación, ética, rol de turnos y salarios. 2. La cultura incorrupción en los cuerpos de 3. El número de elementos, equipamiento, seguridad es exitosa, se cuenta con policías armamento y patrullas son insuficientes capacitados, éticos, responsables y solidarios con la comunidad.

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3. El número de elementos, equipamiento, 1. Los programas de atención y cuidado de armamento y patrullas son suficientes, la niñas, niños, jóvenes, madres solteras, gente población tiene credibilidad en los con capacidades diferentes y personas de cuerpos policiacos y se siente segura. la tercera edad, son eficientes y seguros, los 4. El municipio es ejemplo a seguir en materia índices de robo y secuestro en estos sectores de seguridad y tránsito, ha logrado abatir son poco cuantificables. los índices delictivos y aplica programas 2. La cultura de protección civil, vialidad y permanentes de prevención. seguridad va en incremento, gracias a la 5. Se logró disminuir la incidencia delictiva efectividad de los programas que se gracias a la coordinación interinstitucional, aplican. que atacó de fondo el problema de la 3. La señalética en todos los espacios públicos delincuencia con una visión es la adecuada y contribuye con la transdisciplinaria y extensa. seguridad, la protección y el tránsito de la 6. Se cuenta con un centro de control para población en general. la recepción, atención y seguimiento de 4. Tepeji es un municipio seguro, iluminado, las solicitudes en materia de emergencias, limpio, con infraestructura peatonal y protección civil, seguridad pública y vehicular muy eficiente, se siente seguro tránsito, eficaz, con tiempos de respuesta transitar por sus vialidades. menores a la media estatal y federal. 7. La división geográfica del municipio para la atención de la seguridad, es todo un Plan de Acción para la política Prioritaria para éxito los módulos de vigilancia y operación el desarrollo municipal en materia de son protegidos y fortalecidos por Seguridad y Tránsito. autoridades auxiliares y comunidad en general. 8. En coordinación con los cuerpos de policía A: Impulsar una política pública de enfoque integral, que conforme un trabajo coordinado y y seguridad del estado y los de los participativo entre cuerpos de seguridad y municipios con los que se colinda se han población, disminuya e inhiba los factores de generado políticas públicas y programas riesgo actuales, fortalezca el tejido social, para establecer cercos en contra de la respetando los derechos humanos y el marco operación de la delincuencia, focalizando legal, mejorando la calidad de vida de la cada vez más a esta para su control y población, la optimización de las funciones de los erradicación futura. cuerpos de seguridad y el desarrollo institucional. 9. Se aplican permanentemente en todos los sectores de la población programas A1. Fortalecer al Consejo Municipal de eficientes para la prevención de la Seguridad Publica y los comités delincuencia con resultados muy necesarios, para que con diagnósticos favorables de participación y solución. permanentes se diseñen, revisen e 10. Las instancias municipales responsables implementen a nivel municipal e del desarrollo social equitativo, aplican intermunicipal las políticas públicas de programas de fortalecimiento a la seguridad y prevención necesarias, integración familiar y atención a sectores considerando la participación ciudadana vulnerables. Lo que ha contribuido permanentemente. potencialmente a disminuir la A2. Implementar la unidad de análisis e delincuencia. inteligencia policial, programas y procesos permanentes de capacitación y participación ciudadana sobre Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 46

prevención del delito, cultura de nacionales e internacionales. autoprotección, denuncia ciudadana, B: Desarrollar el servicio profesional de carrera derechos humanos, igualdad y equidad, policial del personal adscrito a las instancias inclusión, combate a la corrupción y de protección, seguridad y prevención rendición de cuentas. social de la delincuencia y la violencia. Para A3. Desarrollar programas consensados que hacer más eficiente su trabajo, respetar los promuevan la cultura de movilidad, el derechos humanos, la inclusión, la igualdad, cuidado de la traza urbana y el derecho la equidad, la cultura de la legalidad, la trasparencia y la rendición de cuentas. a la circulación personal y vehicular de

todos. A4. Fortalecer la vigilancia policial en los B1. Diseñar o mejorar programas que espacios de mayor vulnerabilidad, donde fomenten el apego a la legalidad, el los oficiales dignifiquen su labor, recuperen la respeto a la identidad institucional, la ética confianza ciudadana y se conviertan en una profesional en la prestación del servicio, el Verdadera Policía de Proximidad. reconocimiento a la función policial y la A5. Habilitar y equipar los 6 módulos de comunicación entre el órgano de seguridad y vigilancia estacionaria y seguridad y la población. construir más en los puntos estratégicos, B2. Certificar, capacitar, profesionalizar y incrementando más unidades y policías desarrollar el total del personal operativo que puedan comunicarse entre sí. conforme a los lineamientos nacionales, A6. Incrementar los operativos de seguridad incrementar gradualmente su número vial, la creación de redes vecinales y la respetando la equidad de género de solidaridad ciudadana. acuerdo a la necesidad de la población. A7. Privilegiar, mediante la inclusión de los B3. Presentar a la ciudadanía un modelo sectores económicos, sociales, diferente de policía, en condición física académico, privado y público, las optima, profesional, respetuoso, acciones tendientes a la prevención, conocedor de los derechos humanos, de la educación y resiliencia que potencialicen legalidad, comprometido y convencido de la cultura y la capacidad de la ciudadanía la importancia trascendental de su servicio. para generar entornos seguros. B4. Cumplir en su totalidad con los A8. Impulsar la creación, recuperación y/o lineamientos e indicadores que demanda mejora de espacios públicos para la el Modelo de policía nacional. realización de actividades culturales y Retroalimentarlos permanentemente. deportivas, con áreas para niños, jóvenes, B5. Crear la policía de género al servicio de las adultos, adultos mayores y personas con mujeres. limitación de actividad y/o capacidades, B6. Diseñar un modelo propio de policía de bajo el principio de inclusión. proximidad. A9. Mejorar e implementar las plataformas B7. Crear el Consejo de movilidad y sus electrónicas necesarias para la comités de apoyo para la atención de la prestación de servicio policial, circulación de personas y vehículos de incrementar cámaras de vigilancia impulso mecánico, de combustible e estratégicamente ubicadas, divulgación híbridos. de programas, cultura de la B8. Generar mecanismos de reconocimiento transparencia, anticorrupción y atención al personal, por méritos, actos de servicio y inmediata y eficaz ante delitos a la trayectoria, asimismo implementar premios ciudadanía. a policías destacados. A10. Crear protocolos y manuales de C: Implantar un sistema informático de actuación, conforme a los estándares georreferenciación, basado en la incidencia

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delictiva, violencia y faltas administrativas fortalezcan la dignificación de la función de cada colonia y comunidad, que policial. fortalezca la función policial en acciones de prevención social de la violencia y la D1. Establecer programas de capacitación y delincuencia, con información mejora continua para el personal que desagregada por género. atiende las llamadas de emergencia, denuncia ciudadana, ayuda presencial y actos delictivos inesperados. C1. Fortalecer sistemas de comunicación D2. Establecer las condiciones necesarias oportuna y permanente en áreas de para la atención integral del personal seguridad y prevención en el estado. que atiende las llamadas de emergencia C2. Revisar la información estadística que y demanda ciudadana. facilite la identificación de las zonas D3. Ejecutar estrictamente los protocolos vulnerables y de riesgo para el desarrollo nacionales y estatales de atención, ante de estrategias operativas eficientes. eventos de violencia y delincuencia. C3. Establecer las estrategias, acciones D4. Fortalecer y posicionar el sistema de integrales y multidisciplinarias acordes a servicio telefónico de emergencia las necesidades de cada zona, rumbo, propio, de denuncia Anónima y del colonia o comunidad prioritaria, con los centro de mando, mejorando los tiempos indicadores respectivos. de respuesta. C4. Impulsar la cultura de prevención D5. Coordinación eficiente entre los institucional, para estar preparados y dar cuerpos de seguridad, protección civil, respuesta inmediata ante violaciones a cruces y cuerpos de apoyo para que se los derechos humanos y hacer frente a la presten los primeros auxilios y atención violencia contra niñas, niños, médica especializada en la ubicación adolescentes, mujeres y demás sectores exacta de la emergencia o denuncia vulnerables. reportada. C5. Establecer convenios institucionales E: Tecnificar el trabajo del área de seguridad para la prevención y atención de pública para hacerlo más eficiente y eficaz, situaciones de violencia contra sin dejar de aprovecha óptimamente el uso de poblaciones vulnerables. la red de telecomunicaciones diseñadas por C6. Diseñar campañas de comunicación la entidad para la prevención y atención de social para la difusión de los derechos humanos, cultura de autoprotección, actos de violencia, delitos y contingencias cultura de la legalidad y prevención de naturales. Mejorar el equipo, flotilla vehicular e la violencia en sus diferentes instalaciones. modalidades. E1. Integrar un Centro de Control, monitoreo C7. Desarrollar procesos de sensibilización y vigilancia con tecnología de institucional en materia de derechos vanguardia, equipamiento de oficinas humanos, igualdad de género e inteligentes, unidades con rastreador, inclusión, para la atención profesional y cámaras ocultas y drones, elementos humana de casos de violencia contra equipados con uniformes y demás niñas, niños, adolescentes, mujeres y aditamentos para atención diurna y grupos vulnerables. nocturna eficaz. D: Establecer programas que fomenten el E2. Renovar e incrementar el equipo respeto a la dignidad humana y a los obsoleto, dignificar y aumentar la flotilla derechos humanos en todas las funciones vehicular y capacitar al personal y a la de la institución policial, que preserven los ciudadanía en el uso y aplicación de la derechos y libertades de la población y

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tecnología para bajar los índices de Para ello el desarrollo del personal se violencia y delincuencia. sustentará en el apoyo para su Protección civil crecimiento profesional, su capacitación y certificación, realizando convenios con Tepeji se localiza al sur del estado, con una las instituciones públicas y privadas con altitud de 2134 metros sobre el nivel del mar, actividades educativas, formativas, conformado por tierras entre peñascos, empresariales y sociales. lomeríos y poco valle, áreas donde se encuentra establecida la mayoría de vivienda La cultura de la prevención es factor con riesgos menores de deslave y medios de importante para lograr el cometido, por inundación, incendios y conducción o ello los programas de capacitación, el explosión de combustibles. equipamiento y mejora de las instalaciones es una prioridad. Esto puede La temperatura promedio es de 12° C en lograrse con mayor eficiencia y eficacia diciembre y enero que son los más fríos del año con la firma de acuerdos de colaboración y de 24° C para los demás meses, con y convenios, con empresas, organismos respecto a la precipitación anual el nivel sociales y particulares, que, como promedio observado es de alrededor de los beneficiarios directos, se pueden convertir 704.5 mm. Los datos geográficos se señalan en donatarios y altruistas aportando en para comprender mejor los riesgos naturales y favor de la protección civil, recursos, de infraestructura que se deben prever. equipos y materiales. Los eventos naturales principales que han afectado al Municipio son sequias, lluvias, Los procesos de prevención, auxilio y inundaciones, granizadas y heladas, recuperación se instrumentarán y vincularán afectando viviendas, vías de comunicación y con el objetivo de reducir la exposición y servicios básicos. En tanto otros sectores como vulnerabilidad ante los fenómenos naturales, la Industria, los eventos de riesgo han sido pandemias, crecimiento urbano, desastres provocados por incendios, intoxicaciones y sociales, ambientales y económicos, electrocutados, en comercios incendios y considerando en todo momento cumplir con accidentes laborales menores y en vivienda intoxicación, quemadura, heridas por la agenda 2030 en lo respectivo a la seguridad utensilios punzocortantes, caídas y crisis de de la población. enfermedades crónicas degenerativas. A: Brindar el servicio de protección civil En las vías de comunicación accidentes en eficiente y eficazmente. Implantando bicicleta, motocicleta, automóvil y peatones planes, programas y proyectos de atropellados. Incidentes causados por exceso prevención, auxilio y recuperación, para la de velocidad, uso de celular y falta de respeto atención de accidentes, emergencias y a la señalética y velocidades, tiempos de desastres de origen natural, comercial o semáforo, invasión de pasos peatonales, industrial. banquetas, zonas de carga y descarga, áreas azules y espacios públicos estacionamiento en A1. Constituir los Comités de Protección Civil lugares no autorizados. Comunitarios, Ciudadanos y Escolares, para identificar en forma precisa las

Se visualiza al Municipio con protección actividades preventivas, analizar el civil eficiente y eficaz, trabajando en efecto de sus riegos, los peligros y forma conjunta con los municipios vulnerabilidad ante posibles desastres conurbados, con los cuales se debe tener naturales, accidentes fortuitos y los firmados convenios permanentes de generados por falta de prevención colaboración, solidaridad e intercambio. social. A2. Actualizar, sistematizar y difundir el Atlas

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de riesgo, identificando en este los árboles. espacios y condiciones de posible riesgo B3. Firma de Convenios intermunicipales, recurrente, por medio de observaciones gubernamentales y privados, para de campo, participación ciudadana y fortalecer la capacidad de respuesta en atención a los comités comunitarios. la atención de emergencias, A3. Focalización gráfica, registro y accidentes y desastres y zonas seguimiento de hallazgos observados, conurbadas del Estado de México. realizando su análisis de los riesgos, B4. Elaborar plan de reubicación de casas daños y vulnerabilidad. habitación y difusión estricta del Programa A4. Instrumentar programas y sistemas de de Desarrollo Urbano y Ordenamiento protección civil preventiva que considere Territorial, para prevenir la no construcción planes anti-contingencia que permitan de vivienda en áreas de riesgo. atender eficientemente el fenómeno, C: Profesionalización y capacitación evento o accidente. Considerando la permanente del equipo de trabajo, reubicación poblacional en riesgo. incrementar su número. Mejorar e A5. Realizar y programar permanentemente incrementar el equipo, flotilla vehicular e estudios de campo, inventarios, modelos, Instalaciones. encuestas de percepción individuales y C1. Implementar programa de la cultura colectivas, sistemas de información de la protección civil. “Tú te cuidas yo geográfica y monitoreo para identificar, te cuido”. valorar a prevenir los tipos de riesgos a los C2. Profesionalización y capacitación que está expuesta una población. permanente del equipo de trabajo. A6. Contribuir en la actualización y respeto C3. Incremento y modernización de del Plan de Ordenamiento Territorial, equipos y flotilla vehicular, ampliación y planificación sectorial y transversal, modernización de instalaciones. códigos de riesgo, normas y d) Objetivos estratégicos de la política comunicados en favor de la protección sectorial en materia de Seguridad y Tránsito civil de la población. 4.1. Prevención social de la violencia y la B: Proteger y preservar los bienes delincuencia fundamentales de la población a través de 4.2. Fortalecimiento de la seguridad y el acciones de prevención, auxilio y tránsito municipal recuperación, ante la eventualidad de una 4.3. Impulso a la protección civil municipal emergencia o desastre de origen antropogénico.

B1. Implementar acciones de prevención ante posibles riesgos de origen antropogénico. B2. En coordinación con el área de desarrollo urbano y ecología hacer recorridos territoriales para detectar los puntos de riesgo. Promoviendo acciones y obras preventivas y correctivas, tales como limpieza de terrenos, retiro de basura de coladeras y canales, el reforzamiento estructural de puentes peatonales y vehiculares y la poda controlada de

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e) Indicadores estratégicos

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4 Sostenibilidad

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4. SOSTENIBILIDAD en uno de los territorios más contaminadas del mundo, donde la población en condiciones vulnerables exige desarrollo social equitativo, los sectores económicos oportunidades de crecimiento sostenible y la población soluciones reales a la mejora de los servicios, la infraestructura y de las condiciones del medio

a) Panorama Actual

Consideramos como política de desarrollo sostenible a todo el conjunto de planes, programas, servicios e infraestructura que contribuyen con la mejora de las condiciones sociales, económicas y ecológicas de la población y pueden sostenerse o mantenerse por tiempo indefinido hasta su mejora o caducidad. Es importante su sustentabilidad que se logra con la participación de la población, sectores y organizaciones en la ejecución, pertenencia, conservación y modificación de estos planes, programas, servicios e infraestructura, sin que el gobierno tenga que invertir nuevamente por su ejecución o mantenimiento.

Par lograr lo anterior se requiere modificar las visiones, formas y patrones de aprovechamiento de recursos naturales, materiales, financieros y humanos de la administración municipal en turno y la participación integra de la población, de los sectores económicos, organizaciones civiles, colectivas y entes del cambio. Con el fin de focalizar, planear y generar las mejores condiciones para el desarrollo equitativo e integral de la población, priorizando la sustentabilidad y la preservación de un medio ambiente sano y equilibrado.

Recuperación y conservación del entorno ecológico y la cultura ambiental

El escenario ecológico actual y de medio ambiente del municipio, exige una planeación estratégica con prospectiva, para enfrentar los retos y desafíos que implica fomentar el desarrollo sostenible y sustentable

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ambiente, ante la problemática latente de salud.

Ante este panorama la actualización del Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial es prioridad, para poder atender el desequilibrio hídrico y la degradación generalizada del medio ambiente, la regulación de los asentamientos humanos, rurales y urbanos, la tenencia de la tierra y usos de suelo, entre otras.

Ordenamiento territorial integral

Cuando hablamos de ordenamiento territorial integral, nos referimos a que el conjunto de acciones de la planeación que tienen como cometido la ocupación ordenada y el uso sostenible del territorio, deben considerar a todos los elementos que conforma el desarrollo, tanto de las áreas urbanas como rurales.

El municipio en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial trabaja con un documento elaborado en el 2004, año en que las condiciones de concentración y dispersión poblacional, la necesidad de suelo y su uso, la dinámica de los sectores económicos, las condiciones climáticas y la demanda de servicios e infraestructura entre otros factores eran menores y distintos a las de hoy en día, lo cual ha generado gran caos urbano, uso inadecuado del territorio, poco avance en el desarrollo equitativo de las comunidades y la ausencia de políticas públicas que pongan orden.

Infraestructura básica completa, digna y sostenible

La infraestructura urbana es el conjunto de telecomunicaciones, transporte, eliminación acciones y bienes que permiten al gobierno de basura y desechos sólidos, entre los ofrecer servicios eficaces, sostenibles y dignos, principales. que generan en la población bienestar y desarrollo social. En orden de demanda son las redes de conducción y distribución de Agua y Alcantarillado agua potable, alcantarillado sanitario, En la agenda internacional el tema del uso, saneamiento de agua, agua pluvial, energía escases, saneamiento y tratamiento del agua eléctrica, alumbrado público, es prioritario, se recomienda aplicar y cumplir Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 56

los objetivos de desarrollo sostenible de la población empezó a tomar forma, surgieron agenda 2030 y fortalecer la cultura del agua. los primeros autobuses para transportar del La advertencia de la escasez debe centro de la población al lugar de las factorías considerarse con mayor responsabilidad, a los recientes trabajadores. El servicio de taxis datos de la Organización Mundial de la Salud ruleteros y de sitio de estos años se vio refieren que, desde finales del 2020, cuatro de rebasado, se autorizaron a discreción cada 10 personas se ven afectadas por la concesiones para taxis y traslado de personal escasez. Sin agua no hay salud, ni alimentos, ni y estudiantes durante la década, sin dar una vida. solución real al servicio de transporte público.

El Saneamiento es prioritario el medio En el inicio de la década de los 90´s surgieron ambiente lo demanda, es urgente que las los primeros permisos para traslado de plantas tratadoras operen eficientemente y se pasajeros en combi y microbús, para empezar avance en el proyecto del colector general. El atender el servicio demandado con rutas tratamiento es exigible para el sector principalmente urbanas, en los años siguientes empresarial y negocios contaminantes, es se otorgaron dictámenes de factibilidad sin urgente integrar el grupo interdisciplinario y diagnostico alguno por las administraciones estructurar estrategias de regulación para municipales correspondientes, generando en todas las plantas tratadoras de las industrias y la última década el caos de vialidad, el monitoreo permanente del producto de las incremento de incidentes vehiculares, mismas. inseguridad para el peatón, aumento de emisiones de contaminantes y el ruido Alumbrado público y electrificación atmosférico entre otros. Hoy aparentemente hay excesiva oferta de servicio público de Una de las demandas más solicitadas durante transporte en taxi y colectivo. el proceso de proselitismo en las colonias y comunidades, fue la falta de alumbrado Obras y proyectos público en vías y áreas comunes. El ejecutivo municipal hizo el compromiso de instrumentar La obra pública municipal es de las que tiene las políticas públicas convenientes para que mayor demanda social entre la población, por en lo subsecuente se hiciera eficiente la lo tanto, dirigir los recursos humanos, prestación de este servicio, dando cobertura materiales y financieros para realizar la obra a las redes actuales y comprometiendo la pública y los servicios relacionados con las ampliación de las mismas, para contribuir con mismas, debe ser con estricto apego a las la seguridad y bienestar social de la Leyes, Reglamentos y Lineamientos vigentes población. en la materia y techo financiero asignado para tal fin. Esto cobra fuerza mayor cuando En las mesas de trabajo con el subcomité de hablamos de acciones, proyectos y obras de servicios públicos del COPLADEM, con alto impacto. delegados, comisariados, organizaciones, particulares y a través de la página abierta en El Crecimiento del Municipio y su desarrollo redes sociales para tal fin, se ratificó la han carecido de una Planeación Estratégica necesidad apremiante y permanente de real, en los siglos pasados se abrieron veredas contar con un servicio eficaz y prospectivo en y caminos que se han revestido y convertido materia de alumbrado público. en calles, se construyeron puentes para el paso de carretas y ahora pasan vehículos, el crecimiento de la economía se sigue Transporte público desarrollando en la avenida principal Con el asentamiento de la industria textil en la generando alto caos vial. Con la liberación de década de los 70 y 80, el transporte público solares ejidales creció desordenada y dispersa como un servicio demandado por la la población asentándose grandes colonias Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 57

en lomas, cerros y peñascos, lo que hace más difícil recibir los beneficios de los servicios públicos. Las comunidades se han poblado bajo características similares.

El Tepeji de hoy demanda acciones, Metas proyectos y obras de desarrollo e impacto, para lo cual se requiere de la actualización de 6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al los programas de desarrollo urbano y agua potable a un precio asequible para ordenamiento territorial, movilidad, todos. ordenamiento ecológico, desarrollo social y económico y de obras públicas sostenibles y con prospectiva, entre otros. La limitante no deben ser los recursos, si planeamos visionariamente y con objetivos muy claros para cada ejercicio.

Metas b) Metas ODS en materia de Sostenibilidad. 7.1. Garantizar el acceso universal a servicios

energéticos asequibles, fiables y modernos.

Metas Metas

1.4. Garantizar que todos los hombres y 9.a. Facilitar el desarrollo de infraestructura mujeres, en particular los pobres y los sostenible y resiliente. vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, los recursos naturales, y acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes.

Metas

11.1. Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios Metas marginales. 4.7 Garantizar que todos los estudiantes adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible.

Metas

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13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad mejoramiento de las condiciones del medio de adaptación a los riesgos relacionados ambiente y fortalezca la hacienda municipal. con el clima y los desastres naturales en todos los municipios. Dicha herramienta permitirá en forma inmediata mitigar los problemas que en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial se tienen, para ello debe darse prioridad a la planeación estratégica como palanca de desarrollo integral sostenible y sustentable, lo cual al corto plazo impactara Metas las actividades de los sectores sociales y económicos, contribuirá con el desarrollo 5.1. Asegurar la conservación, el equitativo, mejorara las condiciones restablecimiento y el uso sostenible de los climáticas, contribuirá con la salud y la calidad de vida de la población. ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y sus servicios, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas Factores que impactan la política áridas. prioritaria para el desarrollo en materia c) Escenario Prospectivo 2030 en materia de de sostenibilidad Sostenibilidad 1. El desarrollo sostenible y sustentable no ha sido prioridad para las administraciones En México los municipios que trabajan con anteriores, se han limitado a generar servicios planeación, visión, prospectiva, sostenibilidad, e infraestructura de corta vida. honestidad y trasparencia, garantizan la 2. El desarrollo ha estado limitado debido a la gestión eficiente de sus recursos naturales, su falta de un instrumento de planeación para medio ambiente y su desarrollo socio ejecutar programas más allá del periodo de económico. En este contexto, la normativa una administración. nacional establece que los gobiernos 3. Son escasos los servicios e infraestructura sostenible en el municipio, y muy baja en la municipales indistintamente deben contar mayoría de las comunidades. con dos instrumentos de planeación 4. El programa municipal de Desarrollo Urbano prospectiva, el Plan Municipal de Desarrollo y y Ordenamiento Territorial no está el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y actualizado y se carece de un Programa de Ordenamiento Territorial, instrumentos que son Movilidad. de carácter obligatorio al objeto de la 5. Hay que normar y generar la cultura de preservación de los recursos naturales, el sostenibilidad y sustentabilidad, revisar y medio natural y la salud. actualizar la normativa y reglamentación ambiental. Dentro de las prioridades de esta 6. No se destina suficiente presupuesto al administración está la elaboración y cuidado de los recursos naturales, ejecución estricta de un Programa de tratamiento de aguas residuales, reducción Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, de la contaminación y cultura ambiental. que en forma sostenible y prospectiva planee 7. Aplicar estrictamente la medición y la estratégicamente, la atención de las regulación de emisiones en las industrias y necesidades de servicios e infraestructura, microempresas y exigir a las dependencias vivienda, transporte, el uso correcto del suelo públicas y privadas establecidas en los en base a su clasificación, contribuya con el municipios conurbados que periódicamente informen y trasparenten los análisis de sus Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 59

aguas, residuos sólidos, ruidos y emisiones al Visión para la política prioritaria para el aire. desarrollo en materia de sostenibilidad 8. El relleno sanitario ya rebaso su capacidad, las plantas tratadoras no funcionan eficientemente y no se tiene un programa 1. Se ha desarrollado un modelo de integral para disminuir la contaminación. sostenibilidad y sustentabilidad, 9. El programa municipal de desarrollo urbano y considerando los referentes federales y ordenamiento territorial vigente se rebaso, no estatales, de aprovechamiento, racionalidad se ha respetado. y tratamiento del agua, energías 10. Se carece de un reglamento vigente de tradicionales y limpias, cuidado de los construcción. recursos naturales y medio ambiente. 11. Explotación inadecuada de las 2. Existen políticas públicas concretas y de potencialidades de cada espacio del impacto para fortalecer el desarrollo municipio en favor del bienestar social. sostenible y sustentable, para mejorar del 12. Imagen urbana poco agradable, medio ambiente y erradicar la desordenada y carece de identidad, contaminación. 13. Poco se aprovecha la posición de 3. Se han elaborado el Programa de Desarrollo pertenecer a la zona metropolitana del Valle Urbano y Ordenamiento Territorial y el de de México. Movilidad, se nombraron subcomités del 14. Las ventajas comparativas geográficas, de COPLADEM para verificar su aplicación y su comunicación, clima y demás no han sido revisión periódica. aprovechadas para el desarrollo social, 4. Se ha normado y reglamentado económico y ambiental sostenible. municipalmente el desarrollo sostenible y 15. Los desarrollos habitacionales se planearon sustentable y actualizado la normativa y mal, los desplazamientos desde la periferia reglamentación ambiental, considerando hacia el centro son costosos en estímulos para los sectores económicos, las transportación y tiempos de recorrido. organizaciones civiles y población en 16. El transporte ha crecido desordenado, su general. factibilidad no se ha evaluado, hay exceso 5. Se han planeado y programado servicios, de oferta. proyectos e infraestructura, sostenibles y 17. La cobertura de servicios básicos en la zona duraderos en colonias y comunidades. urbana es de buen nivel, pero limitada en 6. En coordinación con las Universidades cuanto a su funcionalidad y prospectiva. locales y nacionales se elaboró un Fortalecer la cultura del agua. 18. programa integral para reducir la 19. Atender el problema de escases y posible contaminación, fortaleciendo la contaminación de mantos freáticos. vinculación, la investigación y la 20. El programa y las estrategias en materia de divulgación uniforme de los indicadores. saneamiento de aguas residuales es muy 7. Con la participación de dependencias limitado. públicas, sectores económicos, 21. Regularizar las plantas tratadoras industriales organizaciones sociales y población en y municipales. general se creó un fondo económico para 22. Ampliar o sustituir red de drenaje en la zona financiar la investigación, programas y urbana y construir las redes faltantes en las acciones tendientes a reducir la comunidades con menos desarrollo. contaminación. 23. Mayor atención a las comunidades para 8. Se firmo Convenio de participación con proveerles de agua y drenaje. dependencias públicas y sector secundario

ubicados en el municipio y en los municipios conurbados para que periódicamente informen y trasparenten los análisis de sus

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aguas, residuos sólidos, ruidos y emisiones al para la población, como atractivo de los aire. inversionistas y el empoderamiento del 9. Se creó el programa para la separación, turismo. recolección, comercialización y destino 18. Se creó un sistema sostenible y final de residuos sólidos y líquidos orgánicos sustentable de aprovechamiento eficiente y e inorgánicos eficaz del agua potable. Se amplió la 10. Se aplica el Programa permanente de cobertura actual de red y servicio, forestación, reforestación, adopción y no priorizando áreas urbanas factibles y las tala de árboles y reubicación o suspensión comunidades. de actividades de empresas 19. Se aplican políticas públicas contaminantes. sostenibles tendientes a conservar el agua 11. Se Prioriza la protección de la como un recurso renovable, el programa de biodiversidad y el cuidado de medio cultura del agua prospectivo, con cobertura ambiente, a través de un programa de para todos los segmentos de la sociedad y patrullaje vehicular y peatonal, vigilantes con alcance regional. ecológicos y denunciantes verdes. 20. Se instrumentó un programa sostenible de saneamiento y tratamiento de aguas 12. Se Elaboró, consensó, validó, difundió y residuales, que incluye la operación eficiente aplicó el programa de ordenamiento de las 12 plantas de tratamiento, ampliando ecológico territorial y el programa municipal su número elaborando el proyecto maestro de desarrollo rural sostenible e integral. de colector Tepeji–San Antonio, para el Se estructuró, consensó, validó, 13. saneamiento y reutilización de las aguas difundió y aplicó el Nuevo Reglamento de residuales. Construcción urbana y rural. Se actualizó el Es eficiente el programa permanente marco regulador y se publicó para su 21. de limpieza de ríos, barrancas, arroyos, conocimiento y aplicación. manantiales y demás cuerpos de agua 14. Se elaboró programa de mejoramiento natural y artificial y de regularización de urbano que considera el centro histórico, las plantas tratadores de comercios y empresas. principales entradas y avenidas, Boulevard Se procurará la no contaminación de mantos Ocampo, puentes peatonales e históricos, las freáticos. colonias y comunidades. Mejorando la traza Se construyen las redes de drenaje urbana para dignificar y darle identidad al 22. faltantes en áreas urbanas factibles y en las Municipio. comunidades, promoviendo el desarrollo 15. Se han empoderado los potenciales social equitativo. estructurales, geográficos, naturales y Se han Instrumentado políticas culturales de cada colonia, comunidad y 23. públicas sostenibles y prospectivas para espacio territorial, posicionando al municipio hacer del servicio de transporte público un regional y estatalmente. aliado del gobierno municipal, que 16. En apego a la legislación vigente y a contribuye con el desarrollo social y las funciones del sistema estatal de desarrollo económico de la población y de los sectores urbano y ordenamiento territorial, se gestionó más vulnerables de la población. la liberación del cobro de derechos por En conjunto con autoridades locales y licencias referentes a lotificaciones, 24. estatales, empresas y particulares y con la condominios, fraccionamientos y demás participación de organizaciones, colectivos y relacionados. Fortaleciendo la hacienda y ciudadanos e involucrados en el transporte autonomía municipal. público, de estudiantes y trabajadores, se 17. Se ha considerado en la planeación, elaboró estudio sobre el transporte público ampliación de servicios y construcción de de pasajeros y la movilidad de vehículos, obra pública e infraestructura, las ventajas ciclistas, motociclistas y personas, para comparativas del municipio, en beneficio evaluar su cobertura. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 61

25. Se cuenta con un Sistema de A: Generar el marco normativo que transporte público municipal sostenible con garantice la sostenibilidad y sustentabilidad prospectiva, eficiente, igualitario, equitativo, de la aplicación de políticas públicas en incluyente, solidario, digno, puntual y seguro. beneficio del medio ambiente y la Regulado, con control de calidad, erradicación de la contaminación. evaluable, con mejora continua y en equilibrio, con el propósito de disminuir accidentes, pérdidas económicas, A1. Revisar la normatividad vigente en los congestionamiento vehicular y ámbitos federal y estatal y las contaminación, cumpliendo su función de relacionadas en materia de medio servicio público, contribuyendo con la salud, ambiente, calentamiento global y mejora del medio ambiente y el desarrollo social contaminación. Para generar iniciativa y económico de la población. de modificaciones o creación de la 26. En coordinación con ecología se legislación municipal. elaboró un estudio sobre impacto ambiental A2. Considerar en la legislación las por el tránsito vehicular concluyendo, considerando que el transporte motorizado actividades de los sectores sociales y genera altas tasas de emisión de gases CO2, económicos, para establecer teniendo una alta responsabilidad en el lineamientos que les permitan modificar cambio climático y en la afectación de la sus prácticas tradicionales por las salud de las personas por la contaminación demandadas por la nueva normalidad y ambiental y acústica que generan. la prospectiva de sostenibilidad y 27. El Programa de no uso de automóvil sustentabilidad. Incluir incentivos para los genera beneficios para la salud, el medio sectores económicos, las instituciones ambiente y la economía familiar. Se educativas, organizaciones civiles y multiplica en las instituciones educativas, ciudadanía en general, que opten por sectores sociales y económicos, modelos sostenibles y sustentables en fortaleciendo al servicio de transporte favor del medio ambiente y la público. contaminación. 28. El programa “Todos caminamos” es exitoso. Se incentivó el uso de transporte no A3. Fortalecer normativa y motorizado. el cambio de unidades por operacionalmente las prácticas modelos más recientes, uso tecnologías y ecológicas en la construcción de fuentes de energía limpias por los prestadores edificios verdes, generación de del servicio de transporte, como son economía verde, uso de energías limpias combustibles alternos y vehículos eléctricos. y reutilización de aguas residuales. 29. Se creó la Dirección de Movilidad Municipal, transporte motorizado y no A4. Crear la certificación municipal de motorizado, con las facultades que el sistema dependencias e instituciones, de de transporte estatal, el programa de sectores productivos y de movilidad y el programa de Desarrollo organizaciones verdes, sostenibles y Urbano y Ordenamiento Territorial permiten. sustentables. Diseñar el modelo de organismo verde que será el acreedor Plan de acción para la política prioritaria para de la certificación, considerando que el desarrollo municipal en materia de política este debe progresivamente convertir en verdes sus instalaciones, dar uso social. ambiental al agua, a la energía, a los desechos orgánicos e inorgánicos, a los Categorías y acciones estratégicas procedimientos de producción o comercialización. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 62

A5. Fortalecer la cultura de cuidado vigilar la recolección, manejo y destino ambiental con el propósito de que final de residuos sólidos industriales, gobierno y población hagan un frente hospitalarios, comerciales y domésticos. común que contribuya al mejoramiento Generar estadística de tonelaje del medio ambiente, al enfriamiento del recolectado por clasificación, para tener planeta y a la erradicación de la elementos para la planeación, contaminación. sostenibilidad y prospectiva de programas, equipos e infraestructura física y territorial. A6. Desarrollar e implementar programa permanente y sostenible de educación B2. Promover la instalación de centros de y culturización del cuidado de la transferencia y plantas de tratamiento de biodiversidad y el medio ambiente. sólidos en las comunidades que sus características lo permitan. A7. Emprender un programa para la elaboración de un catálogo detallado de B3. Crear programa para el tratamiento, las especies de flora y fauna del reciclaje y comercialización de sólidos y municipio, para concientizar a la líquidos orgánicos e inorgánicos y el no uso población de su protección y de bolsas de plástico, popotes, unicel y conservación. demás materiales contaminantes. Fortaleciendo el desarrollo social y A8. Crear el primer refugio municipal para económico de las colonias y la reproducción y conservación de comunidades. especies animales, en conjunto con un invernadero de reproducción de flora en B4. Impulsar programa especial para la peligro de extinción. recolección de equipos, materiales e insumos utilizados en la pandemia del A9. Difundir en forma conjunta el COVID-19. Gestar cultura sobre el destino aprovechamiento eficiente del agua, la final de cubre bocas, mascarillas, envases energía, los residuos sólidos y los recursos de gel y demás recipientes que hayan naturales. Establecer programa de contenido sanitizantes incentivos para los sectores económicos y sociales que hagan eficientes estas prácticas. C: Procurar por la sanación de la contaminación del aire, agua y tierra para A10. Crear los módulos de vigilancia fortalecer el desarrollo social, económico y ecológica, dotándolos progresivamente ambiental sostenible y sustentable. de patrulla ecológica, cuerpo de policía verde y denunciante ambiental. Instalar el centro de acopio de residuos alcalinos, C1. Instrumentar programa municipal para tecnológicos y demás material tener información periódica medible y contaminante de bajo riesgo. confiable del sistema de monitoreo atmosférico estatal. Para poder contribuir e intervenir en los procesos B: Elaborar e implantar en las zonas urbana y regulatorios en los sectores económicos rural, programa para la recolección, manejo y que generan emisiones. destino final de residuos sólidos, industriales, hospitalarios, comerciales, domésticos y C2. Contribuir eficazmente con honestidad demás clasificaciones. y transparencia en la operación de los programas de contingencias ambientales atmosféricas. En base a las B1. En coordinación con servicios públicos Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 63

condiciones del aire pedir aplicación C9. Promover con productores y ejidatarios municipal de estos. la diversificación productiva, como actividad alterna a los cultivos C3. En coordinación con las dependencias ancestrales y tradicionales, para responsables instrumentar un programa contribuir con la conservación y eficiente de tratamiento del aire. aprovechamiento sostenible de la Involucrando a los sectores económicos biodiversidad y la alimentación para su contribución y concientización. saludable de la población.

C4. Gestionar con los ejidos la instalación C10. Impulsar la instalación de huertos de pulmones verdes en áreas urbanos y escolares, la siembra de comunales, para plantar árboles propios árboles frutales y la comercialización de a las características del lugar, en base a sus frutos y productos derivados. un estudio de su suelo y condiciones Contribuyendo con el desarrollo social climatológicas. equitativo y el cuidado del medio C5. Impulsar a través de la comisión de ambiente. agua y alcantarillado el programa de C11. Gestionar con los ejidos y particulares difusión de la cultura del cuidado, uso y la plantación de maguey para contener tratamiento primario del agua, la erosión y contribuir con el cuidado del compartiendo la tarea con las medio ambiente. Generando proyectos instituciones educativas, sectores productivos con su explotación sociales y económicos y la población en adecuada de la planta y sus derivados. general. C12. Contribuir con las dependencias C6. Colaborar con la comisión en el directamente responsables y los monitoreo de plantas tratadoras organismos internacionales a fortalecer municipales, de los sectores productivos las políticas públicas para la mitigación y de particulares, vigilando permanente del cambio climático y gestionar la y eficazmente la vertida de aguas elaboración de estudios técnicos de residuales en fuentes de agua naturales, investigación, para sugerir la adopción garantizando la no contaminación de de acciones urbanas y rurales en la los mantos freáticos. materia. C7. Monitorear las aguas negras que se utilizan en los sistemas de riego de las D: Planear estratégicamente el desarrollo comunidades, para prever daños a la urbano y rural, considerando las ventajas salud de los productores y comparativas de ubicación geográfica, la contaminación de aire, tierra y mantos inclusión en el programa de municipios del freáticos. área metropolitana del Valle de México, el rescate de la identidad y el fomento del C8. En coordinación con las áreas turismo. correspondientes generar programa permanente y prospectivo para el cuidado y uso adecuado del elemento D1. Estructurar programas de desarrollo tierra. Identificar, conservar, ampliar o urbano y territorial sostenibles que gestar la superficie de áreas naturales incluyan una visión integral, protegidas, promover su destino para el metropolitana y de polo de desarrollo. desarrollo de actividades y proyectos Actualizando inventario del eco turísticos y de turismo rural. equipamiento urbano y rural,

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destacando su cobertura, estado físico y D9. Recomendar en el programa de sostenibilidad. digitalización el servicio de conexión a internet en espacios públicos a la D2. Elaborar y consensar programa de comunidad estudiantil y a la población mejoramiento de la imagen urbana y de en general. Incorporar tecnología en la construcción, ampliación o sustitución edificación de fuentes de agua, de equipamiento urbano y rural básico, alumbrado, riego de áreas verdes, utilizando materiales de la región. lavado de plazoletas y vigilancia de D3. Integrar, consensar y ejecutar programa espacios públicos. de mejoramiento de carreteras, D10. Generar las bases técnicas que bulevares, avenidas, calles, puentes permitan el aprovechamiento sostenible vehiculares y peatonales. de los recursos territoriales rurales, D4. Elaborar Proyecto de ciclo vía e iniciar haciendo uso transparente de su su construcción conforme al Programa clasificación en el Programa de de Movilidad Municipal. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. D5. Diseñar programa para fomentar la contención de la expansión de la D11. Elaborar carta de caracterización del población, o su reubicación dentro del territorio de cada comunidad territorio urbano o rural. Donde se les destacando su potencial de puedan ofrecer los servicios básicos y aprovechamiento, considerando usos y complementarios. costumbres, actividades forestales, agropecuarias, de cultivos alternos y las D6. Proporcionar espacios públicos dignos que más destaquen. de encuentro para la ciudadanía y la familia con accesibilidad libre, D12. Promover, consensar y en su caso adaptados para todos los usuarios; crear el Consejo Municipal de Desarrollo sostenibles, sustentables, incluyentes, Rural Sostenible, y nombramiento de su seguros y con alta calidad en su diseño comité. arquitectónico, que contribuyan a D13. Impulsar el aprovechamiento cultivar la identidad y pertenencia. sostenible de los recursos naturales D7. Promover, consensar y en su caso crear productivos, garantizando su el Consejo Municipal de Desarrollo conservación, la mejora de las prácticas Urbano Sostenible, y nombramiento de agropecuarias y el cambio de su comité. Promover a través de este la pensamiento tradicional, que permita reglamentación de uso de espacios y aumentar y diversificar los empleos y el edificios públicos, áreas verdes, zonas incremento del ingreso. forestales y de reserva. D8. Hacer inventario y diagnóstico de las E: Hacer uso eficiente y eficaz de manera condiciones legales y físicas de los sostenible de los recursos hídricos, materiales y humanos, para mejorar y espacios públicos más emblemáticos ampliar el servicio de agua potable, drenaje urbanos y rurales y en coordinación con y alcantarillado, actualizando, la dirección de catastro e impuesto simplificando, y modernizando los sistemas predial proponer predios donde se integrales del organismo a través de su puedan ampliar las áreas verdes o manejo óptimo. desarrollar espacios de esparcimiento.

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E1. Consolidar y complementar el catastro políticas públicas instrumentadas para la hidráulico y sanitario, para que cobertura del servicio y su impacto en el prospectivamente con el Programa de desarrollo social equitativo de la Desarrollo Urbano y Ordenamiento población. Territorial, se tomen las decisiones correctas hacia donde se encaminará el E9. En coordinación con la Secretaría de asentamiento humano y los servicios. Obras Publicas elaborar expedientes técnicos de proyectos de necesidades E2. Ampliar la infraestructura de agua actuales que cumplan la factibilidad y de potable, drenaje, alcantarillado y proyectos con prospectiva. alcantarillado pluvial en forma coordinada con la secretaria de Obras E10. Hacer eficiente y eficaz el saneamiento Públicas. y tratamiento de aguas residuales, promoviendo su reutilización y E3. Estrechar y compaginar acciones, planes contribuyendo con el cuidado del y esfuerzos de los gobiernos federal, estatal medio ambiente. y municipal para incrementar y dar la importancia que se merece el tema AGUA E11. Programa de instalación de plantas en nuestro municipio y el país. tratadoras en las colonias y comunidades, con fines de reutilización del agua en E4. Aplicar estrictamente el programa de actividades agrícolas, riego de áreas mantenimiento de las 16 fuentes de verdes y proyectos productivos. abastecimiento y de su equipamiento, y planear prospectivamente la apertura E12. Presupuestar recursos para de otras y el cambio de equipos investigación tecnológica, equipo, conforme a la demanda proyectada. infraestructura y capacitación para el saneamiento, tratamiento y reutilización E5. Programa de mantenimiento preventivo a de aguas residuales. los 12 pozos que operan y los dos manantiales y correctivo inmediato a los 2 inactivos. Así como de los 17 equipos de F: Proporcionar a la población en general en forma eficiente, eficaz y prospectiva el bombeo y de los 28 tanques de servicio de alumbrado público. regulación. Gestionando ante las dependencias E6. Análisis, dictamen y convenio con los correspondientes la ampliación de redes de comités de administración de los sistemas energía y con ello el alumbrado, de agua comunitarios, para contribuyendo con la seguridad, el bienestar y desarrollo social equitativo prospectivamente considerar su integral de la población. incorporación al Sistema Municipal.

E7. Programa sostenible para incentivar el F1. Llevar a cabo mantenimiento uso de muebles sanitarios y tecnología preventivo y correctivo de lámparas, de bajo consumo de agua en el hogar, cambio de luminarias de vapor de instituciones, comercios y empresas. mercurio y de sodio por tipo LED y la E8. Incrementar y prever prospectivamente instalación de lámparas nuevas con la la cobertura total e n el servicio de finalidad de tener en óptimo drenaje sanitario y alcantarillado para la funcionamiento. Contribuyendo con los población en general, de manera sectores sociales y económicos. sostenible y equitativa. Fortaleciendo las F2. Hacer eficiente y eficaz el servicio de

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alumbrado público, satisfaciendo a la 5.5 Vivienda digna. población, reduciendo tiempos y 5.6 Impulso a servicios públicos sostenibles. costos del servicio. Priorizando la ET.1 Calles y vialidades mejoradas y centradas colocación de nuevas lámparas en en las necesidades de las personas. áreas con mayor rezago social. ET.2 Mejora en la prestación del servicio de agua potable. F3. Elaborar y mantener actualizado ET.3 Mejora en la prestación del servicio de inventario de lámparas y luminarias drenaje y alcantarillado sanitario funcionando, para cotejo permanente Sostenible. con la dependencia que presta el ET.4 Servicio de limpia eficiente y sostenible. servicio de energía eléctrica. ET.5 Manejo sostenible de residuos sólidos F4. Programa de instalación de lámparas ET.6 Manejo integral y sostenible de parques y de energía limpia, en bulevares jardines Ocampo y San Mateo, Jardín ET.7 Instalación y mantenimiento de Municipal, Unidad Deportiva y lugares alumbrado público sostenible públicos de mayor afluencia. F5. Crear un programa de fomento para la modernización de infraestructura asequible en términos de implementación de energía limpia y eficiente, en los sectores sociales y económicos, para mejorar el medio ambiente.

F6. Elaborar expedientes técnicos para su gestión de proyectos de ampliación de alumbrado público, de iluminación de áreas deportivas y espacios públicos emblemáticos y de mayor asistencia.

F7. Programa para fomentar el uso correcto, racional, y eficiente de la energía eléctrica para todas las instituciones educativas, sectores sociales y económicos, contribuyendo con la responsabilidad social de no contaminar ni calentar más la tierra. d) Objetivos estratégicos de la política sectorial en materia de sostenibilidad 5.1 Protección del medioambiente en el municipio. 5.2 Transporte público municipal sostenible. 5.3 Ampliar las comunicaciones digitales y terrestres de forma inclusiva. 5.4 Desarrollo urbano y obra pública municipal sostenible. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 67

e) Indicadores estratégicos en materia de sostenibilidad

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Gobernanza y 5 rendición de cuentas

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5. GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS honradez, el personal deberá regirse por principios y valores, al hablar, actuar y servir, en el manejo de recursos y en la capacidad

a) Panorama Actual

Medida de prosperidad en México: 51.03/100 https://onuhabitat.org.mx/index.php/herramientas/cpi

Una de las demandas ciudadanas de atención inmediata es la referente a que la que la población quiere sentirse representada por un gobierno integrado por profesionales del servicio público responsables, honestos, con sentido común, voluntad política y eficaces. Que procuren por la atención integral de cada una de sus necesidades de servicios e infraestructura, mejorando sus condiciones, sociales, económicas, ambientales y vinculables.

El compromiso es la consolidación de un gobierno municipal por medio de la correcta aplicación, destino y vigilancia de los recursos públicos, por ello se dedicarán todos los esfuerzos para mejorar la percepción del actuar gubernamental, a través del de dar respuesta a los compromisos y establecimiento de un órgano interno de peticiones que reciba, en resumen, dar un control fuerte y eficiente. trato digno a todos los integrantes de la sociedad tepejana. La administración municipal establece como un objetivo central erradicar la corrupción, Otro objetivo es la eficiencia, para ello se trabajando con decencia, empatía, trabaja desde el primer día en forma dignidad, sinceridad, justicia, rectitud y Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 75

responsable, ética y comprometida para servidores públicos y tener un gobierno sin lograr todos los objetivos generales, corrupción, democrático y prospectivo. específicos y metas con el mínimo de recursos, En la entidad el 87.3% de la población de 18 en el menor tiempo posible, aplicando años y más percibió en el 2019 que los actos estrategias democráticas, acciones de de corrupción, de los cuales el 72.9% no gobierno ciudadanas y organizando a la denuncio, demandan que es una práctica muy frecuente en policías, seguidos de sociedad. partidos políticos y servidores públicos. Estableciendo que estas tareas administrativas además de eficientes serán eficaces para que Se señala que en el año muestra, 9,883 contribuyan en forma real a mejorar las ciudadanos de cada 100,000 habitantes han experimentado al menos un acto de condiciones de las personas o instituciones corrupción de algún servidor público, a nivel para los que fueron diseñados. nacional la tasa de prevalencia de corrupción Seremos un Gobierno Honesto, porque se fue de 15,732 por cada 100,000 habitantes. manejarán con pulcritud y transparencia los Propuestas y/o peticiones de recursos públicos y se van a rendir cuentas de 981 atención recibidas de forma periódica ante la ciudadanía. Y dentro ciudadanos de los procesos administrativos se eliminará toda forma de opacidad en el gasto público, 13 Contraloría se identificará en el quién lo dispuso, en qué se gastó, quién recibió el pago, siempre 169 Seguridad pública debidamente respaldado en soportes 95 Protección civil documentales y legales debidamente validados. 118 Servicios Públicos Se proveerá y ejecutará la transparencia Obras Publicas absoluta de las actividades gubernamentales 246 poniendo a disposición de la sociedad toda la Desarrollo Urbano (incluye rescate de información y datos públicos con el propósito 38 espacios públicos) de que la ciudadanía pueda ejercer realmente su derecho de acceso a la 73 Medio Ambiente y ecología información pública, previniendo y luchando 46 Deporte contra la corrupción al realizar el control y vigilancia a la gestión y resultados de las 82 Salud diversas áreas que integran el gobierno municipal 101 Energía

Datos de INEGI del 2019 refieren que en el Estado de Hidalgo el 42.9% de la población considera la corrupción como uno de los Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019 principales problemas. Se refiere que el 85.4% de la población de 18 años y más percibió actos de corrupción, a nivel nacional lo hicieron el 87%, en actos de corrupción en este año estuvimos tan solo 1.6% abajo de la media nacional, por ello la importancia de establecer una política pública que permita a la ciudadanía recuperar la confianza en los

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b) Metas ODS en materia de Gobernanza y para mejorar la relación democrática entre la Rendición de cuentas administración municipal y la ciudadanía.

Con el uso de tecnología de la información y comunicación, el gobierno municipal reducirá tiempos, movimientos, personal operativo y recursos materiales. Haciendo más eficientes sus servicios y gestión elevando su eficacia. Siendo una herramienta adicional para Metas trasparentar el trabajo municipal, rendición de cuentas y acceso libre a la información. 16.3. Promover el Estado de Derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la La ley general de Transparencia y Acceso a la igualdad de acceso a la justicia para todos Información Pública Federal y Estatal obligan a todos los “sujetos públicos a transparentar y 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y permitir el acceso a su información y proteger el soborno en todas sus formas los datos personales que obren en su poder: cualquier autoridad, entidad, órgano y 16.6 Crear a todos los niveles instituciones organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo eficaces y transparentes que rindan cuentas. y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos federal, de las Entidades Federativas y Municipal”. Metas Factores que impactan la política 17.4. Lograr la sostenibilidad de la deuda a Prioritaria para el desarrollo municipal en largo plazo con políticas coordinadas materia de gobernanza y rendición de orientadas a fomentar la financiación, el cuentas. alivio y la reestructuración de la deuda, y hacer frente a la deuda a fin de reducir el endeudamiento excesivo. 1. Los procedimientos no están simplificados, es urgente su 17.13. Preservar la estabilidad económica digitalización. mediante la coordinación y coherencia de 2. El sistema de cobranza debe ser más las políticas. eficiente, utilizando medios electrónicos. c) Escenario Prospectivo 2030 3. No existen programas de desarrollo profesional, evaluación y rendición de cuentas. Trasparencia no es solo un medio que 4. La oficialía de partes trabaja en forma contribuye a disminuir la corrupción y el abuso mecánica, no hay seguimiento de de poder, esta actividad permite a la correspondencia y cumplimiento de sociedad interesada en el trabajo peticiones. gubernamental a obtener información clara, 5. No existe un módulo de información oportuna y real de la aplicación de los institucional, geográfica y turística. recursos públicos en las diversas actividades, 6. La Hacienda Municipal carece de acciones, servicios, proyectos y obras que controles presupuestales eficientes de desarrolla el gobierno. Es también un medio captación y erogación.

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7. Los controles actuales y futuros deben dando respuesta en un en menor ser evaluados y mejorados tiempo al establecido en la normativa permanentemente. correspondiente. 8. Falta de planeación de las áreas 3. La trasparencia preventiva fortalece administrativas en cuanto a los insumos mucho la imagen del servidor público, necesarios para sus actividades. se le considera gente trabajadora, 9. El uso de inmuebles, muebles y flotilla comprometida y honesta. vehicular no está reglamentado. 4. Se transitó de una transparencia 10. Escasas estrategias para control, racionalización y transparencia de los normativa a una transparencia conceptos del gasto tradicional. proactiva y focalizada basada en las 11. Los programas operativos son poco demandas ciudadanas. visionarios e incompletos. 5. Se cuentan con un marco jurídico 12. La herramienta de control de completo en materia de presupuestos por programas no se gobernabilidad, transparencia y utiliza. rendición de cuentas. 13. Los padrones de contribuyentes de los 6. El sistema de cobranza está diversos rubros del ingreso no están tecnificado y blindado, la ciudadanía actualizados. sabe cuánto y cuando pagar. Y en 14. La comunicación en las áreas es muy que se gasta el recurso público. deficiente. 7. Se aplica con eficacia el programa de 15. El desarrollo institucional tiene poco desarrollo profesional de carrera, se presupuesto. 16. El proceso administrativo no se cumple cuenta con cuadros administrativos y se aplica en términos de la voluntad más preparados. de cada área. 8. El módulo de atención ciudadana es 17. Pocas acciones internas de todo un éxito, brinda además de transparencia y rendición de cuentas. información, respuesta en línea a 18. Las solicitudes en la unidad de todas la peticiones, opiniones y transparencia son bajas y en ocasiones demandas ciudadanas. mal contestadas. 9. El manejo de la cuenta pública es 19. La cultura de la denuncia tiene poca ejemplar y del conocimiento de la fortaleza. población. 20. Actos de corrupción no denunciadas 10. La planeación estratégica es una de servidores públicos en áreas de herramienta exitosa de uso diario en la contacto directo con la ciudadanía. administración municipal. 11. El uso de inmuebles, muebles y flotilla Visión para la política prioritaria para el vehicular se hace con eficiencia, desarrollo municipal en materia de honestidad y transparencia. gobernanza y rendición de cuentas. 12. Los ajustes presupuestales son parte de 1. La digitalización de la totalidad de los la historia, ahora se trabajan los trámites, servicios y procedimientos presupuestos por programa, con que ofrece el gobierno municipal es desviaciones de cálculo inferiores al muy eficiente y reduce el contacto de 3%. los servidores públicos con la 13. Los programas operativos son población, evitando los actos de visionarios, prospectivos y se cumplen corrupción. eficientemente por cada área 2. El sistema de la Unidad de administrativa. transparencia funciona eficazmente

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14. Se tiene un sistema muy eficiente de dudas, denuncias o sugerencias. actualización automática de padrones de contribuyentes de los A3. Conformar el consejo municipal de transparencia, nombrar su comité y diversos rubros de ingreso. subcomités necesarios, dando seguimiento 15. El modelo del sistema de a su trabajo. comunicación interna y externa es de vanguardia tecnológica, en todo A4. Formalizar las unidades de trasparencia en momento gobierno y ciudadanía cada área administrativa. están en contacto. 16. El desarrollo institucional es una política A5. Elaborar el reglamento municipal de sostenible, que ofrece resultados de transparencia y acceso a la información eficiencia medibles, evaluables y pública. prospectivos. A6. Garantizar que la información solicitada 17. La transparencia y rendición de sea fiable, oportuna y clara. cuentas, es una práctica habitual, se cuenta con sistemas muy eficientes A7. Modernización de equipo e para medir y evaluar. instalaciones acordes al proyecto de 18. Con el sistema de transparencia digitalización y de la demanda de las preventiva, las solicitudes en la unidad plataformas del INFOMEX y el ITAIH de transparencia son mínimas. A8. Capacitación en general a los 19. La cultura de la denuncia se difunde y responsables de cada unidad de practica con excelentes resultados. transparencia en el manejo de las 20. Todos los actos de corrupción son plataformas y de la información solicitada. denunciados por la ciudadanía. La profesionalización de los servidores A9. Difundir y promover capacitaciones, públicos ha sido de mucha ayuda. cursos, conferencias y talleres en materia de transparencia y acceso a la información para servidores públicos y Plan de Acción para la política prioritaria para ciudadanía en general. el desarrollo municipal en materia de gobernanza y rendición de cuentas. B: Combatir y erradicar la corrupción, demandando que la actuación de los

servidores públicos de todos los niveles se Categorías y acciones estratégicas apegue a la honestidad, a los principios éticos, a los valores morales establecidos, a A: Garantizar el derecho de acceso a la una cultura de transparencia de acciones información pública a toda la ciudadanía. y rendición de cuentas y a una fiscalización A1. Establecer un modelo de evaluación que permanente del uso de bienes y aplicación permita medir la eficiencia y eficacia del de los recursos públicos, bajo la sistema de rendición de cuentas, el cual normatividad establecida. contribuya a la implementación de políticas públicas de transparencia B1. Conformar el Comité de Control y proactiva y focalizada. Desempeño Institucional y las unidades A2. Fomentar una rendición de cuentas clara y de apoyo necesarias, conforme a los precisa, entendible y accesible a la lineamientos establecidos, para evaluar ciudadanía con la facilidad para que y auditar permanentemente el puedan consultar de manera electrónica cumplimiento de planes, proyectos y

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programas de cada área, con la B10. Fortalecer y transparentar los canales de finalidad de verificar su observancia y quejas y denuncias de la población, dar a garantizar la erradicación de la conocer las infracciones de manera corrupción y el conflicto de interés. interna y externa a los integrantes de la administración municipal y a la B2. Aplicar evaluaciones y auditorías de ciudadanía en general y la rendición de manera contÍnúa evaluando los cuentas. principios, valores éticos y morales, responsabilidad profesional y estándares B11. Creación del “comité de Ética y de conducta. desempeño institucional para la aplicación de sanciones y valoración del B3. Promover, supervisar y vigilar la desempeño. transparencia e integridad en el uso de bienes y aplicación de recursos públicos destinados a los planes, proyectos y C: Consolidar la participación y vinculación programas a través de un ejercicio Social transparente del gasto público por parte de los servidores públicos. C1. Difundir la normatividad relativa a la B4. Fortalecer el marco jurídico en materia certeza jurídica de la denuncia ciudadana de Contraloría social y promover la con el apoyo de la sociedad civil participación ciudadana para combatir organizada, el sector empresarial y la y erradicar la corrupción. academia.

B5. Implementar plan de acciones para C2. Contribuir a mejorar la gobernanza abatir y erradicar la corrupción, a través municipal a través de modelos de de campañas permanentes con la proximidad social y esquemas de participación de observatorios participación ciudadana. ciudadanos, consejos, comités, C3. Promover la participación ciudadana sociedad organizada y en forma en la exigibilidad de conocer el trabajo individual. municipal, el tipo y uso de bienes, la B6. Habilitar línea y portal de denuncia captación y aplicación de recursos. ciudadana, colocar mamparas de C4. Promover la cultura de la denuncia y información y buzones de denuncia. transparencia en la gestión pública, B7. Elaborar reglamento municipal vigilando que la información relacionada anticorrupción y reglamento municipal con los recursos públicos solicitada esté de protección, compensación y disponible cuando se solicite y sea distinción al denunciante. oportuna, fiable y de calidad.

B8. Vigilar y evaluar el desempeño del C5. Promover y actualizar el programa de personal de las distintas áreas que integran capacitación ciudadana en materia de la Administración Municipal, en el ámbito contraloría social. de cumplimiento de las leyes aplicables. B9. Establecer esquemas operativos que D: Fortalecer el desarrollo institucional y aseguren y faciliten los procesos de profesionalización de los servidores públicos auditoría, verificación y vigilancia en la municipales. administración pública municipal. D1. Fomentar la profesionalización de los

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servidores públicos municipales a cargo de Carrera para las y los servidores públicos. la gobernanza sobre perspectiva de género, desigualdad y vulnerabilidad; D13. Hacer de la mejora regulatoria una evaluar sus actividades e incentivar sus práctica diaria, para conformar el prácticas efectivas. marco normativo que fortalezca en desarrollo institucional. D2. Implementar programa para incrementar la participación y coordinación en el D14. Revisar la funcionalidad de desarrollo la agenda municipal. documentos organizacionales y vigencia normativa de la D3. Elaborar agendas de trabajo en cada reglamentación existente, para su área administrativa para dar seguimiento a actualización o desecho. los programas operativos, gubernamentales y especiales. D15. Crear la Dirección de mejora regulatoria. Para facilitar la tarea de D4. Firmar convenios de colaboración del digitalización de documentos sector académico para la realización de organizacionales, normativa, tramites, diagnóstico que fortalezcan las servicios y productos. capacidades institucionales de los d) Objetivos estratégicos de la política municipios. sectorial D5. Generar acuerdos de colaboración 1.1. Mejora de la gestión pública con las instituciones públicas y privadas municipal dedicadas a mejorar el nivel escolar, la 1.2. Combate a la corrupción y control capacitación y el desarrollo del interno en el municipio personal. 1.3. Fortalecimiento de la Hacienda D6. Obtener informes de resultados de Pública Municipal evaluación, avance y desarrollo de cada área administrativa.

D7. Reglamentar la participación obligatoria en todas las actividades educativas, formativas y culturales.

D8. Promover la evaluación del desempeño de los servidores públicos municipales.

D9. Reconocer y estimular las mejores prácticas de los servidores públicos municipales.

D10. Impulsar la ampliación de la oferta de certificación de competencias laborales de los servidores públicos.

D11. Aplicar programa permanente de mejora educativa en todos los niveles, para formar cuadros administrativos más eficientes y eficaces.

D12. Creación del servicio Profesional de

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e) Indicadores estratégicos

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Planeación y 6 Evaluación Sectorial

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6. PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN de planear y evaluar democrática y SECTORIAL continuamente.

a) Panorama Actual

17 36 8

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Objetivos ODS Metas Sectoriales

Indicadores de Gestion GDM Indicadores de Desempeño GDM

GDM y Agenda 2030

Para llevar a cabo el ejercicio de Planeación para el Desarrollo es relevante la participación ciudadana en forma organizada, por ello una de las estrategias de la administración 2020– 2024, es promover la creación legal de colectivos, asociaciones y demás figuras ciudadanas. Las que con su participación activa y democrática contribuyen en la gestación, instrumentación, aplicación y evaluación de las políticas públicas, del trabajo gubernamental y de su participación misma. Retomando el compromiso de que “Unidos crecemos”, se visualiza una sociedad participativa y protagonista del avance, crecimiento, desarrollo y transformación del municipio. Se tiene planeado tocar la consciencia, cambiar los pensamientos, fortalecer la actividad física y estimular las emociones de la ciudadanía, con el propósito Se efectuarán consultas populares para que la ciudadanía participe, se identifique, avale o

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repruebe actos de gobierno, responsabilidad 17.15. Respetar el margen normativo y el de servidores públicos, proyectos, obras y liderazgo institucional para establecer y acciones de interés general. aplicar políticas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible. Estas consultas serían una evaluación externa muy nutritiva, se trata de los beneficiarios de 17.17. Fomentar y promover la constitución de las acciones del gobierno. alianzas en las esferas pública, privada y de la sociedad civil. Con la planeación y evaluación sectorial se podrá dar solución a los problemas públicos c) Escenario Prospectivo 2030 más demandantes, a través de acciones institucionales coordinadas y sistemáticas. Se Factores que impactan la política fortalece para ello el desarrollo institucional, el servicio profesional de carrera, la evaluación prioritaria para el desarrollo municipal interna y externa y la construcción de un en materia de planeación y marco normativo regulador del ejercicio de evaluación sectorial planeación democrática.

Se considera la utilización del (PbR-SED) 1. La planeación participativa no es una Presupuesto basado en resultados y Sistema práctica común en el ámbito local. de Evaluación del Desempeño continuo. 2. Las tareas de evaluaciones, controles, mediciones e impacto son solo acciones mecánicas sin análisis y objetividad. b) Metas ODS en materia de Planeación y 3. Las políticas públicas sobre desarrollo Evaluación Sectorial social y sostenible son de bajo impacto. 4. Los indicadores implementados en la administración anterior permiten definir, cuantificar e identificar procesos por parte de los ejecutores, sin embargo, carecen de una medición del impacto en la población objetivo. Metas 5. Se tienen manuales de organización y procedimientos y se refiere la 16.6. Crear a todos los niveles instituciones importancia de la planeación y eficaces y transparentes que rindan cuentas. evaluación, pero los funcionarios 16.7. Garantizar la adopción en todos los prefieren no planear, solo ejecutar. 6. El marco normativo reglamentario, niveles de decisiones inclusivas, participativas concurrente para la atención de y representativas que respondan a las problemas sociales se encuentra poco necesidades. desarrollado. 7. Los programas y proyectos que se aplican carecen de un diagnóstico claro, que los haga sostenibles, no hay planeación. 8. No existe el programa de evaluación y seguimiento del desempeño. Metas 9. La población tiene poca participación en las tareas y planes del gobierno. 17.14. Mejorar la coherencia de las políticas 10. La planeación se encuentra para el desarrollo sostenible. parcialmente desarticulada con la programación y presupuestación. No Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 86

hay orden institucional. hace uso de la información, realiza 11. No existen en el PMD anterior indicadores seguimiento de recomendaciones y de medición de actividades mejora la calidad de vida de las personas. gubernamentales. 5. A través de la planeación participativa 12. Limitada participación o nula de los entre sectores, instituciones educativas y sectores vulnerables y de los grupos organizaciones, se han mejorado los originarios. procesos de planeación y evaluación. 13. Falta de una visión transversal para el 6. El Modelo de planeación y evaluación de diseño de las políticas públicas que las políticas públicas está muy incidan en los procesos de desarrollo consolidado. territorial. 7. Como parte del desarrollo institucional se 14. La evaluación interna de resultados y la financia la capacitación de funcionarios, externa gubernamental es de trámite, personal administrativo y operativo. con resultados sin atender. 8. Se instauró en los niveles directivos el 15. Limitación de recursos financieros y servicio profesional de carrera. humanos para seguir avanzando en la 9. El desarrollo del modelo de digitalización consolidación del modelo de municipal funciona eficientemente, a evaluación de las políticas públicas. través de este se puede mostrar el 16. Falta de permanencia de los resultado de las evaluaciones con la funcionarios públicos en el gobierno retroalimentación de la ciudadanía. municipal, así como de un servicio 10. Con planeación, el desarrollo urbano y el profesional de carrera. ordenamiento del territorio se 17. Sin difusión el Plan Municipal de construyen con visión de urbanistas y Desarrollo, en todos los sectores de la expertos en la creación de ciudades población, así como de sus resultados. sostenibles. 18. Falta de difusión de las normativas en 11. La evaluación estratégica permite la materia de planeación y evaluación toma de decisiones y el re sectorial. direccionamiento de los recursos públicos 19. Limitada investigación científica para a proyectos y obras de impacto. establecer indicadores y hacer 12. Todos los indicadores de medición de diagnósticos certeros y fiables. resultados son medibles, con el programa 20. Falta de recursos humanos y de evaluación periódica y seguimiento, capacitación de estos para el desarrollo que permiten la reformulación de de un programa sostenible de objetivos de la política transversal de evaluación y monitoreo de programas. género. 13. Se da seguimiento a las recomendaciones y observaciones derivadas de las Visión deseada a 2030 en materia de evaluaciones del desempeño. planeación y evaluación sectorial. 14. Se tiene suficiente presupuesto para realizar evaluaciones de calidad que arrojan información fiable para alimentar 1. Se aplica un sistema de planeación el proceso de toma de decisiones. participativa sostenible, eficiente y eficaz. 15. La planeación sectorial incorpora los 2. Se cuenta con la implementación de un conocimientos científicos generados en modelo de evaluación que ha las instituciones educativas de nivel incrementado la confianza de la superior. ciudadanía en el gobierno municipal. 16. Se aplica exitosamente un modelo eficaz 3. Se instauró y opera eficientemente la de programación del gasto, basado en Unidad Técnica de Evaluación Municipal. necesidades sectoriales, conforme a 4. Se opera un sistema de monitoreo y presupuestos por programa. evaluación institucionalizado, el cual

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17. La evaluación de indicadores está a reglamento del sistema municipal de disposición de la ciudadanía a través de protección integral de niñas, niños y la plataforma institucional. adolescentes. 18. La planeación estatal ha logrado que las capacidades institucionales de los A6. Establecer diagnóstico sociodemográfico municipios sean satisfactorias para la municipal para tener datos sobre atención de lo que demanda la condiciones de vida de niñas, niños y población. adolescentes. 19. La planeación estratégica para el desarrollo se gesta periódicamente con la A7. Atención y alineación a los programas participación representativa de toda la nacional y estatal de protección integral población. de niñas, niños y adolescentes “PRONAPINNA” y “PROESPINNA”, así como a los 25 objetivos Nacionales y los Plan de Acción para la política prioritaria para ODS. el desarrollo municipal en materia de A8. Diseño e implantación del “Programa Planeación y evaluación sectorial Municipal de Protección de niñas, niños y

Categorías y acciones estratégicas adolescentes”.

A: Consolidar la política transversal para la A9. Habilitar y promover albergue temporal a protección de los derechos de niñas, niños y nivel local e intermunicipal. adolescentes en el municipio A10. Programa permanente de difusión e A1. Trabajar en conjunto con Secretarías, impartición de pláticas, conferencia, Direcciones, Institutos, Instancias, talleres, de manera virtual, híbrida y sociedad civil y privada en apego a presencial cuando las condiciones leyes, normas y presupuestos, hacia el sanitarias lo permitan. diseño de políticas públicas con A11. Protocolo de intervención perspectiva de cuidado de los derechos interinstitucional de “Trabajo Infantil en de la infancia y adolescencia, para Semáforos y Cruceros”. asegurar el respeto, promoción, protección, restitución y restablecimiento A12. Creación el Comité de Participación de de los derechos de las niñas, niños y Niñas, Niños y Adolescentes, para adolescentes. garantizar su derecho a la participación.

A2. Promover y facilitar información suficiente A13. Implementación de la “Unidad de Primer y adecuada a su entendimiento sobre Contacto”. todos sus derechos de las niñas, niños y adolescentes. A14. Programa de celebración de días conmemorativos alusivos a la A3. Concientizarlos con temas fundamentales promulgación de derechos. para su protección como son, igualdad, equidad de género, inclusión, libertad de A15. Diseño de la hoja de atención, elección, violencia, adicciones, etc. canalización y seguimiento municipal.

A4. Protegerlos y atenderlos ante cualquier riego que vulnere sus derechos, las 24 B: Fortalecer el modelo de participación horas durante los 365 días del año. y vinculación institucional y social entre la ciudadanía y el gobierno, para A5. Actualización de normativas, manuales y garantizar la planeación democrática, el

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control y evaluación de las políticas trámites y servicios e invitarla a que públicas, planes, programas, proyectos y participe con la administración. acciones de la administración pública.

B1. Promover la participación ciudadana C: Promover la participación ciudadana, dentro de los procesos de planeación organizada en subcomités sectoriales, democrática, instrumentación, organizaciones civiles, colectivos e seguimiento y evaluación de la gestión instituciones en la planeación democrática pública. del desarrollo, incluyendo métodos, diagnósticos, datos estadísticos y todos B2. Impulsar la participación ciudadana en aquellos documentos de carácter técnico la generación, instrumentación y que contribuyen a las distintas etapas del evaluación de políticas públicas. proceso de planeación municipal e intermunicipal. B3. Estimular la participación ciudadana en los procesos de planeación, C1. Planear, organizar, supervisar, operar y evaluación de avances de proyectos, consolidar el sistema de información obras y acciones. para el desarrollo del municipio.

B4. Elaborar reglamentos de Planeación C2. Investigar, recopilar, procesar, participativa y evaluación de reproducir, actualizar y analizar los resultados y reglamento de datos y en general la información Participación ciudadana. estadística y geo referenciada en el ámbito estatal, regional, municipal y B5. Atender las peticiones, sugerencias, metropolitano, así como la que quejas, denuncias verbales, virtuales o acontece en el ámbito nacional e escritas respecto a las acciones del internacional, relacionada con la gobierno, la rendición de cuentas, planeación democrática municipal. propuesta e información sobre proyectos, obras y acciones. C3. Realizar estudios, investigaciones y publicaciones apoyados en B6. Ser un gobierno cercano siempre a la información estadística y geográfica, Población. sobre el crecimiento, desarrollo y B7. Garantizar espacios de atención prospectiva municipal. cercana a la ciudadanía, bajo C4. Integrar, procesar y difundir la principios de modernidad, humanidad, información estadística y geo calidez, simplicidad, honestidad, referenciada necesaria y suficiente eficiencia y eficacia. para la toma de decisiones que B8. Fortalecer a las delegaciones requiera cada área de la municipales, ejidos, bibliotecas administración municipal. públicas, módulos de seguridad y de C5. Integrar y actualizar el banco de datos información turística, como puntos de con información alineada a los comunicación y participación requerimientos de actualización del ciudadana. Plan Municipal de desarrollo 2020-2024 B9. Equipar móviles de difusión del trabajo y su prospectiva al 2030. municipal, de atención y participación C6. Realizar estudios de campo para ciudadana, para informar a la obtener información a través de población, apoyarla digitalmente en censos, encuestas y registros

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administrativos, que permitan su D7. Replantear la importancia de la georreferenciación y la construcción de planeación en el municipio para el indicadores a fin de contar con crecimiento, desarrollo y prospectiva. evidencias para la implementación, instrumentación o evaluación que las D8. Diseño, elaboración, evaluación y políticas públicas municipales actualización periódica del Plan Municipal de requieran. Desarrollo.

D: Consolidar la operación del sistema municipal de planeación en la conducción y coordinación de los d) Objetivos estratégicos de la política procesos institucionales de las secretarias, sectorial direcciones, coordinaciones y organismos descentralizados del municipio, así como 1.1. Mejora de la gestión pública municipal en la concertación con los sectores 1.4. Planeación municipal democrática y económicos, sociales y privados. participativa. D1. Impulsar la participación del área de planeación en la relación institucional, convenios y participación social y democrática.

D2. Fortalecer la presencia y el trabajo del Comité de planeación para el desarrollo municipal como eje rector de la participación ciudadana en la planeación del desarrollo municipal.

D3. Desarrollar las capacidades técnicas y operativas de los integrantes del COPLADEM, de los comités sectoriales, especiales y ciudadanos.

D4. Impulsar la presencia y trabajo de actores y organizaciones locales de la sociedad civil en los comités y subcomités municipales.

D5. Proporcionar orientación, asistencia técnica y capacitación a las áreas que integran la administración municipal.

D6. Instrumentar mecanismos de planeación democrática y de participación ciudadana para la detección, diseño, programación y evaluación de políticas.

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e) Indicadores estratégicos

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8 Educación y Cultura

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7. EDUCACIÓN Y CULTURA consideran la suma de principios, valores, herencia ancestral y arqueológica, mitos, creencias, costumbres, tradiciones, conocimientos y modos de ser de las

a) Panorama Actual Existe una premisa recurrente sobre el sistema educativo mexicano, referente a que los modelos educativos “no han garantizado que la educación elemental la reciba toda la población”, hoy en día existen cientos de comunidades en el país que siguen en espera de la educación básica, demandando el derecho humano fundamental en todo el mundo.

Probablemente algunos factores sociales y económicos que justifican lo anterior, son la pobreza que obliga en las comunidades rurales dispersas a que todos sus miembros realicen labores remuneradas para conseguir un ingreso mínimo de supervivencia, que no cuenten con opciones educativas cercanas o bien que las costumbres y tradiciones no permiten la educación principalmente en las niñas, jóvenes y mujeres. La historia, la cultura y el arte al igual que la salud, la educación, la actividad física, el deporte y el ingreso, son componentes del desarrollo equitativo e integral de la población y base de la igualdad e inclusión social;

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comunidades originales y de las mestizas y proporcionar acceso universal y colonias urbanas. asequible a Internet.

El plan estratégico de la presente administración, considera que la historia, la cultura y el arte son áreas de oportunidad para la población, ya que a través de estas se igualan sus condiciones sociales y económicas. Estas áreas deben ser ejercidas Metas con honestidad, eficiencia, racionalidad y eficacia. 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural b) Metas ODS en materia de educación y del mundo. cultura 11.7. Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad. Metas c) Escenario Prospectivo 2030 en materia de Educación y cultura 8.2. Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la Las dos primeras décadas de este siglo nos diversificación, la modernización sorprendieron observando a diario las tecnológica y la innovación. investigaciones científicas y tecnológicas que llevaría al mundo a la cúspide del universo, se 8.6. Reducir considerablemente la instrumentó una agenda mundial para que el proporción de jóvenes que no están desarrollo sea sostenido y sustentable, todo empleados y no cursan estudios ni avanzaba en aparente normalidad, hasta reciben capacitación. que llego el COVID – 19 una enfermedad generada por ¡Un virus desconocido!, derrumbando los supuestos hallazgos científicos y avances en salud. La población no entendía, ni algunos segmentos aun entienden que pasó.

Metas Todo se modificó, la pobreza aumentó, la economía se detuvo, los problemas sociales y 9.5. Aumentar la investigación científica y la falta de atención a los sectores vulnerables mejorar la capacidad tecnológica de los nuevamente se desnudó. La educación no sectores industriales, fomentando la quedo ajena a esta pandemia y hoy hay que innovación y aumentando empezar a construir un nuevo modelo de considerablemente el número de enseñanza, donde la comunidad educativa personas que trabajan en investigación y tomara nuevos roles para cumplir su desarrollo. cometido.

9.c. Aumentar significativamente el acceso El salón de clases tradicional ha cambiado, a la tecnología de la información y las hora estamos ante un ambiente virtual, comunicaciones y esforzarse por desconocido por la mayoría de los docentes y

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una amplia gama de estudiantes que por sus talleres para atender lo psicoemocional de desigualdades sociales no tienen acceso a alumnos, maestros y padres de familia. Internet. La tecnología y las computadoras 12. Para alcanzar la cobertura al 100% de la dos grandes aliados para construir el nuevo educación básica y media superior se conocimiento e impartirlo bajo una requiere presupuesto de los tres niveles de modalidad hibrida. gobierno. 13. La cobertura de docentes no está al 100%, Factores que impactan la política se tiene la necesidad de pagar a complementaria para el desarrollo profesores externos. municipal en materia de educación y 14. Se carece de un documento confiable de cultura. los conocimientos, tradiciones, costumbres, identidad, fiestas ancestrales y rituales de 1. El Universo de los 138 planteles que cada colonia y comunidad. albergan las 143 escuelas del municipio de 15. No existe un sistema formal de enseñanza nivel preescolar, primaria, secundaria y del conocimiento de la historia, herencia bachillerato, después de un año de estar ancestral, arqueológica e identidad cerradas demandan mantenimiento en ciudadana. general. 16. Se observa mayor carencia de cultura y 2. Ante la experiencia de la pandemia en el formación artística en las comunidades próximo regreso a clases deben más alejadas de la cabecera municipal. considerarse los protocolos y los materiales 17. Insuficiencia de programas de cuidado de la salud para atender la gubernamentales para el rescate de la demanda de 22, 563 alumnos, 1,145 historia, herencia, riqueza lingüística, docentes, personal administrativo y de tradiciones y costumbres del origen del servicios. municipio. 3. Se cuenta con una red limitada de 18. Es importante erradicar la discriminación conectividad a internet en la mayoría de sistemática de los indígenas puros por sus los planteles, donde se tiene carece de usos, costumbres, tradiciones, lengua e capacidad. identidad étnica. 4. Se refiere que han sido víctimas de la 19. La investigación cultural, su compartir y delincuencia, varios planteles tendrán que desarrollo están limitados por la falta de reponerse equipos y materiales. recursos humanos y financieros. 5. No existe un puesto de vigilancia en cada 20. Faltan espacios en la radio y televisión para plantel, ni el operativo de seguridad la difusión de la historia y la cultura, el arte diseñado para tal objetivo. y expresiones literarias. 6. El pago de veladores es una necesidad, 21. La diversidad cultural no es desarrollada pero no se tienen recursos. integralmente. 7. Las sociedades de padres de familia no 22. Se repiten escenarios de promoción y están funcionando, o no se han nombrado, difusión cultural, vistos con anterioridad o se carece de este órgano operativo. en otros espacios. 8. Las instituciones no tienen recursos en razón 23. La manifestación artística y cultural ha de que no han recibido donativos de la crecido muy poco en los últimos años. comunidad escolar. 9. Es importante cuidar la operación de las Visión para la política prioritaria para el tiendas escolares para promover la desarrollo municipal en materia de educación alimentación nutricional. 10. Existencia de puestos ambulantes en los y cultura. alrededores de las escuelas que presentan 1. El modelo hibrido sostenible de educación problemática. integral es eficiente, permite el desarrollo 11. Se requiere de conferencias, platicas y de la mente, el cuerpo, el espíritu, la moral, Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 96

el arte, el amor y la felicidad. permanentemente. 2. La cobertura de educación se amplía 14. A través del comité del Consejo Municipal cada ciclo, pronto alcanzaremos el cien de Participación Escolar en la Educación se por ciento, sin desigualdades y diferencia integran propuestas de enseñanza del de oportunidades. conocimiento de la historia, herencia 3. Se han incorporado al modelo educativo ancestral, arqueología e identidad. los temas de historia y patrimonio ancestral, 15. Se cuenta con una normativa y pueblo y lengua original, identidad y reglamentación completa para que la pertenecía, cultura del agua, vinculación impartición de la educación y la difusión de ecológica, conocimiento sostenible. la cultura sea eficiente. 4. La enseñanza en todas las escuelas se 16. A través de comité del Consejo Municipal imparte con igualdad, equidad, sin de Historia, Cultura y Arte se integran discriminación, en forma incluyente y con programas especiales de atención a cohesión social. comunidades para que en forma 5. Todos los planteles cuentan con la equitativa se manifieste su desarrollo infraestructura necesaria para atender la cultural y de formación artística. creciente demanda escolar, aumentando 17. Se gestiona habitualmente la ampliación la eficiencia terminal. de la gama de programas 6. La planta docente de técnicos y gubernamentales para el rescate de la profesionistas desarrollan su trabajo en historia, herencia, riqueza lingüística, ambientes laborales idóneos, con ingresos tradiciones, costumbres y conocimientos. dignos y oportunidades de crecimiento y 18. Se erradica la discriminación sistemática desarrollo profesional. de los indígenas, integrándolos a todas las 7. El compromiso de los docentes esta firme, actividades de conocimiento de la historia alcanzar la cobertura universal de todos los y la cultura y la manifestación de arte y niveles educativos en el municipio y manualidades. colaborar en todos los programas del 19. A través de comité del Consejo Municipal gobierno municipal de Historia, Cultura y Arte se amplía la 8. Opera eficientemente el programa que gestión ante dependencias garantizar la seguridad y evita la gubernamentales, sectores económicos, corrupción e influyentísimo escolar. organizaciones civiles y organismos 9. Las instituciones educativas del municipio nacionales e internacionales para la se distinguen por que sus docentes son obtención de recursos que fortalezcan el éticos y humanos, los alumnos brillantes y fondo de fomento histórico, cultural y los padres de familia responsables y artístico. solidarios. 20. Se tienen convenios de colaboración con 10. Están garantizados los derechos culturales las frecuencias de radio y televisión para de la población y visitantes, mediante la dar cobertura y difusión de la historia, oferta sistemática y permanente de riqueza cultural, arte y expresiones literarias. actividades culturales. 21. Se tiene convenio con las universidades 11. Se han formado públicos con gusto por las locales para la impartición de cursos sobre actividades artísticas, recreativas, lengua original de nuestro pueblo. culturales y de divulgación. 22. La escuela de música “San Ildefonso”, lleva 12. Se han priorizado para fortalecer el su herencia artística de la música a toda la desarrollo equitativo e integral, los población. conocimientos, tradiciones, costumbres, 23. El centro cultura tiene estructura fiestas ancestrales, rituales e identidad de administrativa de dirección, lo que les cada colonia y comunidad. permite mayor acceso a programas 13. Se tiene una nueva monografía en gubernamentales en materia educativa, impresión y virtual, la que se actualiza histórica y cultural. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 97

plataformas, capacitación interna y Plan de Acción para la política Prioritaria para externa en materia de uso de medios el desarrollo municipal en materia de digitales. Educación y cultura. A.9 Contribuir para que la población Categorías y acciones estratégicas incremente el uso de equipos electrónicos, de comunicaciones y A: Consolidar la ciencia, tecnología e fortalecer continuamente la innovación como eje transversal de las infraestructura. políticas públicas.

A1. Diseñar y promover marcos normativos A.10 Realizar un proceso continuo de de comercialización de ciencia, automatización en trámites, servicios y tecnología e innovación dentro de las productos, que permitan ser instituciones de nivel medio superior y otorgados en línea. superior. B: Instrumentar un modelo híbrido de A2. Operar un Programa de generación de educación integral: que permita el proyectos basados en la ciencia, desarrollo de la mente, el cuerpo, el espíritu, tecnología e innovación con base en las y las emociones. Adecuado al modelo problemáticas de los distintos sectores del institucional. Que contribuya con el municipio. desarrollo equitativo e integral del A.3 Aprovechar y compartir la municipio. infraestructura tecnológica y de B1. A través del consejo municipal de comunicaciones del gobierno estatal y participación escolar en la educación, federal para crear las ventanas de determinar líneas de acción oportunidad para la población. alcanzables, claras y medibles que permitan a cada integrante de la A.4 Digitalizar los trámites y servicios para comunidad escolar entender su nueva hacer más eficiente la tarea de informar y trascendental función. y rendir cuentas. B2. Generar políticas públicas para A.5 Conformar el catálogo de servicios, garantizar el acceso equitativo de trámites y productos que se obtendrán niñas, niños, hombres y mujeres a la con la aplicación de tecnología y educación en todos sus niveles. comunicaciones. B3. Promover acciones de equidad e A.6 Conformar en coordinación con todas igualdad para fortalecer la inclusión las áreas administrativas el catálogo que educativa de todos los segmentos de la conformara el Registro único de trámites y población. Alcanzando la cobertura servicios RUTS universal. A.7 Realizar estudio para incorporar la B4. Contribuir para que el aprendizaje y firma digital única en los tramites, pago cobertura educativa llegue hasta el de servicios e impuestos, productos y último indígena, conservando su lengua aprovechamientos. original. A.8 Crear la Dirección de gestión y B5. Impulsar la conformación del Marco vinculación virtual. Encargada de Normativo Municipal en materia diagnósticos, atención y uso de educativa. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 98

B6. Fortalecer el trabajo del comité del bienes, con programas reales sostenibles, consejo municipal de participación sustentables y medibles. escolar en educación. Elaborando un programa anual real y medible. C1. Garantizar que todos los integrantes de la comunidad escolar, internos y B7. Colaborar para que cada escuela tenga externos participen activamente en el una infraestructura digna, adecuada y modelo de salud, seguridad, auto oportuna del servicio de educación. sustentabilidad y educación.

B8. Integrar programa municipal C2. Contribuir para que todos los planteles permanente de regularización para conforme a sus necesidades y nivelar a los alumnos y combatir la matrícula, cuenten con los filtros deserción. sanitarios, axiómetros, termómetros, cubre bocas, botiquín y adecuación de B9. Gestionar para que todos los planteles sanitarios entre otras demandas, para educativos cuenten con red eficiente de garantizar que la comunidad escolar internet. este protegido permanentemente.

B10. Promover con el comité del consejo C3. Garantizar que los alimentos que se municipal, que la educación preescolar vendan en las tiendas escolares estén sea incluida como parte de la educación elaborados con las medidas sanitarias obligatoria básica, para así facilitar a establecidas y contribuyan a la poblaciones vulnerables el acceso a este alimentación nutricional de la nivel educativo, con una cobertura comunidad escolar. actual del 63.5%. C4. Retirar todos los puestos fijos y semifijos B11. Impulsar programa para abatir el rezago establecidos fuera de las escuelas y en educativo, mejorar el rendimiento final su periferia. del nivel medio superior y ampliar la cobertura de atención del nivel superior C5. Establecer programa permanente de con carreras sociales y de alta pláticas, talleres y conferencias sobre productividad. salud emocional, mental, espiritual y física. B12. Promover la participación de los sectores económicos, organizaciones C6. Promover cambios en las planeaciones sociales, pensionados de dependencias curriculares que incentiven una mayor gubernamentales y ciudadanos en equidad, igualdad e inclusión general para que se conviertan en educativa, fortaleciendo el tejido social benefactores de la educación y como y la cohesión social entre toda la padrinos de alumnos que desean concluir comunidad escolar. se nivel básico y medio superior y de los asesores que los guiaran para tal fin. C7. Sugerir que en estos cambios se incluyan temas de historia municipal, patrimonio ancestral y arqueológico, C: Construir un modelo municipal de salud, pueblo y lengua original, identidad y seguridad, auto sustentabilidad y pertenecía. educación para todas las escuelas que garantice el buen estado de salud de toda C8. Firmar convenios de colaboración la comunidad escolar, su seguridad y de sus para desarrollar campañas de difusión e impartir pláticas y talleres a los

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educandos sobre temas de cultura bienestar y desarrollo equitativo e ambiental, del agua, de prevención del integral de la población. delito, protección civil, vialidad y de compromiso comunitario. Vinculación D6. Promover la formación de cronistas, social y ecológica, conocimiento guías y vigilantes del patrimonio, para sostenible y cuidado de la tierra, hacer masiva la difusión de la historia e emprendedurismo y proyectos identidad. productivos. D7. Desarrollar programas para fortalecer C9. Diseñar un sistema de protección civil, el hábito de la lectura, la narrativa y seguridad escolar y vigilancia de creación de libros. instalaciones, coordinado por el área D8. Gestionar ante instituciones públicas y de prevención del delito y ejecutado privadas recursos para integrar las por el comité de seguridad escolar. actividades en materia de cultura del C10. Desarrollar un modelo de Municipio. financiamiento escolar sostenible para D9. Impulsar la modernización y eficiencia atender las necesidades elementales de las bibliotecas central y comunitaria, de limpieza, mantenimiento, imagen como verdaderas impulsoras del arte y institucional y pago temporal de la lectura. personal. Con las aportaciones voluntarias, donativos y remanentes de D10. Convertir las bibliotecas en espacios las tiendas escolares, proyectos promotores de la difusión histórica, productivos y eventos. cultural y natural.

D: Fortalecer el estudio de la historia, E: Promover acciones y trabajos tendientes a identidad, cultura y el arte. preservar la herencia ancestral y el patrimonio cultura y fortalecer las D1. Promover mayor participación de la expresiones artísticas. población en todos los eventos sobre historia, identidad, cultura y arte. E1. Impulsar el estudio de la historia, herencia ancestral, identidad, D2. Diseñar programas sobre historia, diversidad cultural y manifestaciones identidad, cultura y arte, considerando artísticas. las características de cada colonia y comunidad, y el auditorio a quien va E2. Identificar y promover el rescate, dirigido. restauración y conservación del patrimonio histórico, cultural y D3. Elaborar una nueva monografía sobre natural de las colonias y la historia y cultura municipal. comunidades.

D4. Difundir el patrimonio cultural del E3. Promover la participación social en la municipio dentro y fuera de sus valoración, protección, uso y disfrute fronteras. del patrimonio histórico, cultural y D5. Desarrollar un corredor artesanal y de natural. manualidades intermunicipal. Así como E4. Elaborar programas de conocimiento y su comercialización del arte popular y recorrido de zonas arqueológicas y manualidades. Contribuyendo con el naturales, en conjunto con turismo

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elaborar productos locales y para de carácter nacional e visitantes. internacional.

E5. Desarrollar programa de recorrido, F3. En la calendarización de eventos empoderamiento y difusión del museo masivos considerar la difusión de la comunitario, museo textil y demás cultura, el arte, las manualidades, los espacios museísticos. valores étnicos y el turismo. Y coordinar el apoyo de las áreas de E6. Elaborar programa para la formación salud, protección civil y seguridad de artistas, promotores, gestores y pública. visualizadores. F4. Diseñar programa para la E7. Gestionar ante instituciones públicas y reactivación de disciplinas que privadas recursos para integrar un históricamente han tenido nivel fondo de apoyo a la profesionalización competitivo a nivel estatal y de artistas, promotores, gestores y nacional. Para el impulso de visualizadores. deportistas de las colonias y comunidades. E8. Como parte de la digitalización gubernamental, desarrollar plataformas F5. Implantar programas de tecnológicas eficientes de acceso a la participación social para el información de la historia, cultura y arte. mantenimiento de áreas verdes, equipo e instalaciones. Bajo la figura E9. Elaborar y actualizar catálogos, social de “yo adopto este árbol, esta inventarios y directorios del patrimonio cancha, este edificio, etc.” histórico, cultural y artístico. Para evaluar periódicamente su estado y F6. Elaborar programa de evaluaciones crecimiento. periódicas para instructores, disciplinas, deportistas, entrenadores, E10. Identificar la riqueza gastronómica presidentes de asociaciones y a toda tradicional como elemento de persona que promueva o imparta identidad, promover su conocimiento y actividad física, deportiva y de detonar su comercialización. esparcimiento. F: Establecer programa integral de promoción de los beneficios para la F7. Implementar programa de salud, de realizar activación física, captación, actualización, deporte y actividades de recreación y capacitación y certificación de fortalecimiento de la mente. instructores locales en materia de cultura física, deporte y recreación. F1. Elaborar programas de trabajo anuales por cada disciplina que se F8. A través de la Unidad de desarrolle en las áreas de activación capacitación Municipal, promover el física, deporte y esparcimiento. desarrollo de los instructores en Cuidar que estos tengan una temas de manejo emocional, coordinación sincronizada. desarrollo espiritual y empoderamiento mental. Para que F2. Realizar convenios con las sean instructores más completos, dependencias, sectores y eficientes y eficaces. organizaciones para la promoción de torneos, competencias y eventos F9. En coordinación con el Comité del

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Consejo Municipal para la activación física, el deporte y el esparcimiento, gestionar ante dependencias de gobierno, sectores económicos, organizaciones nacionales e internacionales y organizaciones ciudadanas recursos para crear la semilla del “Fondo de apoyo par atletas de alto rendimiento”.

F10. Fortalecer la actividad física, el deporte y esparcimiento como una forma de rehabilitación, integración, inclusión e igualdad con los sectores de capacidades diferentes y en condiciones de vulnerabilidad.

d) Objetivos estratégicos de la política sectorial 3.2. Impulso a la educación 3.4. Deporte y recreación 3.6. Patrimonio cultural 6.3. Ciencia y tecnología e innovación e) Indicadores estratégicos

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8 Salud Pública

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8. SALUD PÚBLICA esfuerzos titánicos para que la población salga bien librada de la pandemia.

De manera emergente los gobiernos tuvieron que realizar ajustes en sus presupuestos y reasignar los recursos, tanto materiales como humanos, muchos de ellos, no estaban considerados para el rubro de la salud, sino para la atención de otros como educación, a) Panorama actual en materia de salud inversión en obra pública, etc. pública

El ideal de todo gobierno debería ser mejorar la salud de sus gobernados considerando la prevención, calidad, accesibilidad y disponibilidad de ésta, lo cual no es una tarea fácil ya que podemos considerar que, en este rubro, intervienen situaciones que escapan al control gubernamental tales como características geográficas, relaciones sociales, usos y costumbres, prácticas alimenticias, modelos económicos, política y religión, entre otros. La atención y tratamiento de la salud, en este caso del municipio, no es un asunto individual, conlleva a la sociedad y el gobierno, a tomar acciones conjuntas.

El mensaje del COVID – 19 ha sido muy claro en términos de la atención y los recursos que deben destinarse a la salud de la población y en especial a los sectores en vulnerabilidad, si bien es cierto los gobiernos de sus tres órdenes están haciendo desde hace más de un año

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Este reajuste sin duda ha generado un desempeño institucional eficiente y el trabajo desbalance que los gobiernos tendrán que ir ético, responsable y eficaz de los servidores cubriendo. públicos de la presente administración. Se han definido objetivos estratégicos y lineamientos para apuntalar la atención del sector salud, destinando recursos y trabajo para abatir la pandemia, sus efectos secundarios y para preparar a la población ante contingencias de salud futuras.

b) Metas ODS en materia de Salud Pública

Metas

3.1 Reducir la mortalidad materna

3.2 Fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años

3.3 Fin al SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales, combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles

3.4 Reducir en un tercio la mortalidad prematura y promover la salud mental y el bienestar

3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas (drogas y alcohol)

3.6 Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico

3.7 Garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de la familia, información y educación

3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, el acceso a medicamentos y vacunas Ante este panorama el reto es mayor, se seguros, eficaces, asequibles y de calidad requiere de políticas públicas certeras, para todos. aplicación de recursos transparente,

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c) Escenario prospectivo 2030 en materia de disponibilidad de recursos. salud pública 16. Apatía en un segmento importante de los profesionales de la salud, para otorgar su Factores que impactan la política contribución a la sociedad. complementaria para el desarrollo municipal 17. Problemas sociales y familiares sin atender en materia de salud pública. que generan un alto índice de madres 1. Escasos recursos municipales para financiar en solteras, jóvenes adictos, alcoholismo, los centros de salud la dotación de insumos, depresión y suicidio. medicamentos, equipo y pago de personal 18. Escasa cultura nutricional que provoca un administrativo y medico necesario para su alto índice de obesidad, hipertensión y operación. deficiencia renal. 2. Poca cultura de prevención en general y en 19. Ineficiente prevención de la salud en la especial de enfermedades crónico población que labora para los sectores degenerativas recurrentes. económicos. Los que además contribuyen 3. Los programas de salud integral no son con la contaminación y estas con funcionales, solo se comparten enfermedades respiratorias, alergias y superficialmente. cáncer. 4. Los servicios en general de dependencias 20. Sin estrategias claras de cómo atender la de salud son deficientes e insuficientes demanda de salud en las comunidades y ante la creciente demanda de la sectores más vulnerables. población. 21. Escasos recursos en la población para 5. Los programas de prevención de poder dar seguimiento a sus tratamientos adicciones han fracasado. especializados de segundo y tercer nivel. 6. El alcoholismo, tabaquismo, consumo de 22. Insuficiente infraestructura física, humana y drogas sintéticas y demás, va en aumento material en el sector salud, pública y en la población. privado, no estamos preparados para 7. Se carece de programas especializados en epidemias locales y pandemias. salud sexual y reproductiva para adolescentes. Visión para la política prioritaria para el 8. El número de madres solteras está en aumento, cada vez hay más casos en desarrollo municipal en materia de salud menores de edad. pública. 9. Fortalecer los programas municipales para prevención de enfermedades por 1. La infraestructura física en salud es contaminación, residuos sólidos tóxicos y ejemplar, se cuenta con centros material médico. regionales y de salud suficientes para la 10. No existen programas eficientes de atención Integral de la población. atención socioemocional, psicológica y 2. Ante la nueva normalidad se han fortalecido de atención enfermedades mentales. la interacción y cohesión social, impulsando 11. Los programas de atención física vía practicas preventivas de salud en los ámbitos actividad deportiva son insuficientes. mental, emocional y física. 12. La cultura del deporte, esparcimiento y 3. Se tiene cobertura universal de salud, por lo salud mental, es escasa. que toda la población cuenta con servicios 13. Crecimiento de la población, su accesibles y acordes a sus necesidades. asentamiento disperso y los escasos programas de medicina preventiva. 4. Se han controlado y se mantienen estudios 14. Falta de trasparencia en el manejo de permanentes sobre detección preventiva de recursos destinados a la salud. enfermedades crónico degenerativas. 15. Complicidad con las empresas en el pago 5. Los programas, casas de salud y medico en de cuotas obrero – patronales, limitando la casa son muy aceptados y crecen por su eficiencia en colonias y comunidades. Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 107

6. Los prestadores de servicios de salud están 18. Disminuyó considerablemente la tasa de organizados y ofrecen su trabajo gratuito o mortalidad por accidentes viales, con un costo accesible a la economía de la provocados por alcoholismo, uso de celular y población. cansancio. 7. Las brigadas médicas producto de los 19. La población cuenta con una cultura de convenios de colaboración con prevención en salud que ha disminuido las universidades, contribuyen eficazmente en la infecciones y contagios. prevención de la salud y atención básica. 20. El área de salud municipal, protección civil y 8. Se tiene convenio de colaboración con DIF municipal, están preparadas para realizar hospitales de segundo y tercer nivel, servicios de salud básicos, traslado de facilitando a la población enferma el servicio. enfermos y seguimiento de recuperación. 9. El índice de obesidad ha disminuido considerablemente, producto de las Plan de Acción para la política Prioritaria para conferencias y talleres apoyadas por el nivel el desarrollo municipal en materia de Salud medio superior. Pública. 10. Los programas sobre alimentación sana van en aumento, todos los sectores de la población están participando. A: Contribuir para mejorar la calidad y 11. La cultura de la prevención de la salud va en ampliar la cobertura de los servicios aumento, se han disminuido los índices de médicos básicos, de consultorio y enfermos. hospitalarios, del sector público, social o 12. Los sectores económicos participan privado. Garantizando con ello una vida activamente en los programas de saludable, de bienestar y desarrollo a la prevención de la salud, con resultados población en general y en forma especial a favorables, ha disminuido los sectores vulnerables. considerablemente el ausentismo laboral. A1. En coordinación con el sector salud 13. Ante el impacto psicoemocional en las hacer levantamiento de inventario de madres-maestras, en los profesores y en la toda la infraestructura de salud pública, comunidad estudiantil en general por el social y privada, para que en conjunto COVID 19, se efectúan exitosamente conferencias, talleres y dinámicas, para el se visualice como atender la demanda restablecimiento de la salud. de salud de toda la población. 14. El combate del COVID 19 se han realizado A2. Fortalecer al comité de Salud Municipal certeramente, con acciones de sanitizar el y al subcomité de salud del COPLADEM, transporte, comercios, viviendas y lugares para que a través de este se pueda dar públicos, se han colocado módulos atención y seguimiento a la sanitarios, entregado cubre bocas, se funcionalidad de este sector. promociona la cultura del cuidado de la salud y se ha perifoneado sobre medidas y A3. Instrumentar programa con los tres protocolos sanitarios. sectores de salud para determinar las 15. Toda la población expuesta a la enfermedad acciones, gestiones e inversiones que se de COVID–19, ha sido vacunada requieren para dar cobertura total, eficientemente. acercando la salud a la población 16. Se gestionan vacunas de refuerzo para vulnerable para que mejore su calidad fortalecer el sistema inmunológico de la de vida. población y prepárala para posibles nuevas pandemias. A4. Generar programa permanente de 17. Todas las niñas y los niños de 0 a 5 años mantenimiento, ampliación y cumplen con el esquema completo de construcción de la infraestructura de los vacunación. centros de salud, integrando un grupo Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 108

multidisciplinario de los sectores comunitarios de salud en base a las económicos del municipio. necesidades propias de la localidad, considerando prioritariamente a los A5. Gestionar para que la cobertura de grupos vulnerables, preservando su personal, equipo y medicamentos este derecho a la sanación tradicional. completo en cada área de atención de salud. B4. Promover la creación de casas de salud estratégicamente para atender la A6. Vigilar que calidad y atención totalidad de comunidades y habitantes humanitaria en las instituciones de salud dispersos en las colonias. cumplan con los estándares y protocolos establecidos, sin discriminación, B5. Investigar las muertes crónicas exclusión o practica de corrupción degenerativas en las colonias y alguna. comunidades alejadas.

A7. Contribuir con la modernización de la B6. Gestionar la prevención y atención de organización operativa de las unidades las enfermedades crónico de salud, garantizando el acceso a los degenerativas frecuentes en el servicios de toda la población. municipio. Mejorando la calidad de vida de los enfermos y de sus familias. A8. Sistematizar el control y protocolos sanitarios en los establecimientos de B7. Gestionar la ampliación de servicios productos y servicios del sector público y médicos especializados al alcance de privado. Como medida preventiva de la población en general y en especial contagios, epidemias y pandemias. de la más vulnerable.

A9. Apoyar institucionalmente las B8. Establecer programa permanente de campañas de vacunación, aplicando salud preventiva, coordinado con el los protocolos establecidos. sector salud, educativo y los sectores económicos.

B: Promover que la salud de la población B9. Convenir con el sector educativo la sea integral y cubra los aspectos físicos, implementación del seguimiento mentales, emocionales y espirituales, nutricional de los alumnos, para verificar mejorando su calidad de vida, el cumplimiento de la normativa, la potencializando sus habilidades y artes, aportación nutricional de los alimentos mejorando su frecuencia emocional y y la calidad de salud de los educandos. recuperando su identidad, vinculación y armonía social. B10. Establecer programa permanente de B1. Determinar líneas de acción talleres, conferencias, cursos y alcanzables, claras y medibles que actividades de atención a la salud permitan a la población mejorar su mental, emocional y espiritual de la salud, su bienestar y calidad de vida. población.

B2. Promover brigadas periódicamente B11. En coordinación con las con personal médico privado altruista, asociaciones, colectivos y ciudadanía estudiantes y organizaciones de la en general Promover la sociedad civil. Dando prioridad a los Reglamentación para el manejo grupos en condiciones vulnerables. adecuado de mascotas, en casa y en lugares públicos. B3. Impulsar la integración de promotores Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 | 109

B12. Actualizar el Reglamento de Sanidad Municipal, para integrar todos los conceptos de salud pública que deben normarse.

C: Construir un modelo integral de prevención en materia de salud.

C1. Diseñar un programa transversal de estudios sobre el cuidado de la salud en todas las carreras universitarias de las instituciones de educación superior públicas y privadas.

C2. Desarrollar un modelo de prevención de sobrepeso y obesidad en la población menor de 10 años.

C3. Aplicar programa permanente de atención del COVID-19, influenza, alergias, enfermedades crónico degenerativas recurrentes y protocolos de salud.

C4. Implantar programa permanente de brigadas de salud comunitaria integral y de vacunación humana y animal, conforme a las dependencias responsables.

C5. Fortalecer programa de cuidado de mascotas y especies domésticas, eutanasias d) Objetivos estratégicos de la política sectorial 3.3. Gestión de la salud pública 3.4 Fomentar el deporte y la recreación

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e) Indicadores estratégicos

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PLATAFORMA ESTRATÉGICA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 1.4. Planeación democrática y participativa Fortalecer los procesos de planeación En el presente apartado se establecen seis ejes democrática y participación ciudadana en el de desarrollo y un eje transversal de gobierno, así ejercicio de la instrumentación y ejecución de como objetivos estratégicos para conducir el las políticas públicas municipales. desarrollo municipal.

Su estructura se ha definido tomando como base EJE 2. MUNICIPIO PRÓSPERO Y los ejes y objetivos propuestos en el documento DINÁMICO de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2016–2022 además de un eje transversal que integra los servicios públicos sostenibles del Objetivos Estratégicos: gobierno municipal, observando las facultades 2.1. Desarrollo local dinámico e innovador que otorga la Ley Orgánica Municipal del Fortalecer la economía del municipio y el Estado de Hidalgo y las establecidas en el desarrollo local, con esquemas que artículo 115 de la Constitución Política de los favorezcan la atracción de inversiones y el Estados Unidos Mexicanos. crecimiento del mercado interno de forma sostenible e incluyente. EJE 1. GOBIERNO HONESTO, CERCANO Y

MODERNO 2.2. Trabajo de Calidad Contribuir en la instrumentación de estrategias Objetivos Estratégicos: y acciones que propicien la generación de más trabajos de calidad en el municipio, 1.1. Mejora de la gestión pública permanente y mejor remunerada para la Redimensionar la gestión y las capacidades población, especialmente para personas en organizacionales de la administración situación de pobreza y/o vulnerabilidad. municipal para alcanzar niveles óptimos de desempeño en las dependencias y áreas del 2.3. Impulso al sector industrial gobierno municipal. Atraer y retener inversión en el sector industrial

en el municipio, mediante programas 1.2. Combate a la corrupción y control interno municipales de ordenamiento y promoción, Impulsar el combate a la corrupción y en coordinación con los distintos órdenes de discrecionalidad en el ejercicio público, así gobierno. como los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, para que los recursos se 2.4. Fortalecimiento del Comercio, abasto destinen a la generación de desarrollo, con la y los servicios participación y confianza de la ciudadanía. Apoyar al sector comercial, de abasto y de

servicios en el municipio, mediante programas 1.3. Fortalecimiento de la hacienda pública de mejora regulatoria, ordenamiento y Fortalecer las finanzas públicas municipales, a promoción comercial y de servicios locales, en través de la mejora de las capacidades y coordinación con los distintos órdenes de estrategias recaudatorias y del manejo gobierno. responsable de los pasivos, para mantener una política fiscal que contribuya a mejorar la 2.5. Impulso y empoderamiento del turismo distribución de los recursos públicos en la Fortalecer la actividad turística municipal bajo población. una visión de desarrollo sostenible, integral y

socialmente responsable, que favorezca la

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atracción de inversiones destinadas a generar infraestructura, promoción y servicios de 3.6. Fomentar el patrimonio cultural calidad, así como al desarrollo del mercado Promover el arte y la cultura bajo una interno y el ecoturismo. perspectiva incluyente, que facilite el acceso de la población del municipio a las 2.6. Fortalecimiento a la agricultura y expresiones culturales y artísticas. ganadería Impulsar el desarrollo agroalimentario EJE 4. MUNICIPIO SEGURO CON PAZ productivo, competitivo y sostenible en el SOCIAL municipio, que permita obtener productos de calidad para mejorar el nivel de vida de la Objetivos Estratégicos: población dedicada al campo. 4.1. Prevención social de la violencia y la EJE 3. MUNICIPIO CON BIENESTAR delincuencia Contribuir en la prevención y combate de las Objetivos Estratégicos: expresiones delictivas en el municipio, a través de sistemas de información e inteligencia, así 3.1. Desarrollo comunitario y fortalecimiento como de la cooperación con la población en del tejido social estrategias de vigilancia ciudadana. Impulsar el desarrollo comunitario y las redes de apoyo en beneficio de todas las personas 4.2. Fortalecimiento a la seguridad y el a través de la articulación de políticas tránsito públicas que lleven bienestar a las familias, así Instrumentar políticas públicas que prioricen la como del combate a la pobreza y la prevención social de la violencia y la disminución de carencias sociales delincuencia; fortalezcan la seguridad ciudadana y limiten conductas de riesgo 3.2. Impulso a la educación causantes de lesiones y accidentes viales. Coadyuvar en la impartición de servicios educativos, que garantice el acceso de la 4.3. Impulso a la protección civil población en el municipio a recibir una Cooperar con el gobierno del estado en la educación en condiciones de calidad, protección y asistencia a los habitantes del igualdad y suficiencia. municipio ante cualquier siniestro o desastre por causas naturales, con el fin de 3.3. Gestión de la salud pública salvaguarda las vidas humanas, los bienes y el Facilitar la gestión y el acceso a la salud de la entorno en el que se vive. población en el municipio con calidad y suficiencia, coadyuvando con los órdenes de EJE 5. MUNICIPIO CON DESARROLLO gobierno estatal y federal en la detección y contención de enfermedades SOSTENIBLE epidemiológicas y las campañas de atención a la salud pública. Objetivos Estratégicos:

5.1. Protección del medioambiente 3.4. Fomentar el deporte y la recreación Preservar el medio ambiente en el municipio y Incrementar los espacios deportivos el la adaptación al cambio climático, así como desarrollo de actividades que fomenten conservar, proteger, restaurar y aprovechar hábitos de cultura física y deportiva en la de manera sostenible los recursos naturales población del municipio. que brindan los ecosistemas locales.

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5.2. Transporte público municipal para lograr bienestar y desarrollo Mejorar el transporte público al interior del pleno. municipio mediante una efectiva coordinación con el gobierno del estado y la 6.3. Ciencia y tecnología e innovación iniciativa privada. Impulsar la generación e instrumentación de 5.3. Ampliar las comunicaciones digitales la ciencia y la tecnología en el municipio, así como la vinculación de los distintos sectores y y terrestres de forma inclusiva actores de la sociedad que intervienen en el Fortalecer las vías de comunicación terrestres desarrollo científico, tecnológico y de de competencia municipal y contribuir a la innovación. reducción de la brecha digital, mediante la provisión de acceso a internet en los sitios y 6.4. Reducción de las desigualdades y la espacios públicos existentes en el municipio. vulnerabilidad Impulsar una política pública de atención 5.4. Desarrollo urbano y obra pública integral, incluyente y solidaria a la población sostenible susceptible a enfrentar condiciones de Fortalecer el desarrollo urbano y desigualdad y vulnerabilidad social o ordenamiento territorial en el municipio bajo económica. criterios de sostenibilidad y resiliencia, así como asegurar la dotación de infraestructura EJES TRANSVERSALES sostenible de los servicios básicos y urbanos. Servicios públicos municipales integrales y sostenibles 5.5. Vivienda digna Facilitar las condiciones de acceso y Objetivos Estratégicos: mejoramiento de una vivienda digna para la población del municipio. ET.1. Calles y vialidades mejoradas y centradas en las necesidades de las personas EJE 6. MUNICIPIO HUMANO E Coordinar la mejora y mantenimiento de calles y vialidades en el municipio con calidad IGUALITARIO y suficiencia, a fin de contribuir al bienestar y la mejora de la calidad de vida de la Objetivos Estratégicos: población.

6.1. Igualdad de Género Ampliar las capacidades de las mujeres y las ET.2. Mejora en la prestación del servicio de niñas en todos los ámbitos del desarrollo con la agua potable finalidad de garantizar el ejercicio de sus Proporcionar los servicios de agua potable en derechos humanos; impulsar su forma eficaz, oportuna y suficiente a la empoderamiento y disminuir la violencia que población del municipio, así como reducir el se ejerce contra ellas, así como contribuir a la déficit en el servicio, preservando las fuentes igualdad sustantiva entre mujeres y hombres naturales y el medio ambiente. en el municipio. ET.3. Mejora en la prestación del servicio de 6.2. Protección de niñas, niños y drenaje y alcantarillado sanitario Ampliar la adolescentes cobertura en el servicio de drenaje en Contribuir en favor del interés superior de la viviendas particulares y alcantarillado en niñez y adolescencia, considerando ambos arterias viales para la conducción de aguas grupos como sujetos de derechos que residuales y pluviales, así como garantizar el requieren la cooperación del gobierno tratamiento de las aguas residuales para su

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debida utilización, a fin de reducir la Bibliografía. contaminación al medio ambiente. • Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 • Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022. ET.4. Servicio de limpia eficiente y sostenible • Adecuación del Plan Estatal de Garantizar la cobertura y continuidad Desarrollo 2016-2022. eficiente del servicio de limpia, con el fin de • Agenda 2030, ONU. mantener vialidades y espacios públicos libres • Ley de Planeación y Prospectiva del de residuos. Estado de Hidalgo. • Guía Metodológica para la ET.5. Manejo sostenible de residuos sólidos formulación del plan Municipal de Coordinar la recolección, traslado, Desarrollo 2020-2024. tratamiento y disposición final de residuos • Censo Nacional de Gobiernos sólidos de forma sostenible con calidad, Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México eficiencia y suficiencia en el municipio. 2019. INEGI

• Instituto Nacional para el Federalismo y ET.6. Manejo integral y sostenible de parques y el Desarrollo Municipal, (2020). jardines • Guía Consultiva del Desempeño Mejorar la imagen del municipio mediante el Municipal GDM 2021. mantenimiento y restauración adecuada de • Consejo Nacional de Evaluación de la los espacios públicos destinados a la Política de Desarrollo Social convivencia social y a la recreación. (CONEVAL) 2020. • Consejo Nacional de Población ET.7. Instalación y mantenimiento de (CONAPO). (2018). Base de datos de alumbrado público sostenible proyecciones de población nacional y entidades federativas. Ampliar, rehabilitar y dar mantenimiento • Consejo Nacional de Ciencia y adecuado a la red de alumbrado público en Tecnología. (2019). Informe General todas las colonias y comunidades del del Estado de la Ciencia, Tecnología e municipio. Innovación. México: CONACyT.

• Consejo Nacional de Evaluación de la ET.8. Administración eficaz y sostenible de Política de Desarrollo Social. (2018). mercados públicos Análisis Estadístico de Pobreza en Coordinar y regular el abasto a nivel local, México. proporcionando la infraestructura y • Instituto Nacional de Estadística y organización necesarias para una Geografía. (2015). Encuesta comercialización adecuada de los productos Intercensal 2015. básicos para la alimentación familiar, así • Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 como dar mantenimiento a los espacios • Instituto Nacional de Estadística y públicos destinados al abasto de artículos Geografía. (2019). Encuesta Nacional básicos. de Calidad e Impacto Gubernamental, 2019. ET.9. Certificación del rastro municipal • Instituto Nacional de Estadística y Garantizar instalaciones adecuadas para el Geografía. (2018). Encuesta Nacional sacrificio y procesado de animales mediante sobre Disponibilidad y Uso de los procedimientos más convenientes para el Tecnologías de la Información en los consumo de la población, así como regular Hogares (ENDUTIH) 2018. que estas actividades se desarrollen en • Instituto Nacional de Estadística y condiciones de sanidad e higiene. Geografía (2018). Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en

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los Hogares 2016. Instituto Nacional de • Instituto Nacional de Estadística y Estadística y Geografía. (2018). Geografía. (2019). Encuesta Nacional Encuesta Nacional de Victimización y de Ocupación y Empleo, III Trimestre Percepción sobre Seguridad Pública 2019. Indicadores Estratégicos. (ENVIPE) 2018. • Secretaría de Hacienda y Crédito • Instituto Nacional de Estadística y Público. (2018). Documento relativo al Geografía. (2018). PIB y Cuentas cumplimiento de las disposiciones. Ley Nacionales. General de Contabilidad • Instituto Nacional de Estadística y Gubernamental. México: SHCP. Geografía (INEGI). Sistema de Cuentas • Secretaría de Turismo. (2018). Sistema Nacionales de México, 2020 de Información de Estadísticas • Instituto Nacional de Estadística y Turísticas DATATUR Geografía. (2018) Tasa de incidencia delictiva por entidad federativa de ocurrencia por cada cien mil habitantes.

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