Samsø Kommune Kommuneplan 2009 – 2021
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Samsø Kommune Kommuneplan 2009 – 2021 Samsø Kommune Kommuneplan 2009-2021 for Samsø Kommune er udarbejdet af ArealPlan i samarbejde med kommunens tekniske administration. Redaktionen er afsluttet den 6. december 2009. Planen har været i offentlig høring fra den 1. august 2009 til den 15. oktober 2009. Planen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen den 15. december 2009. Til planen knytter sig en Miljøvurdering. Kontaktpersoner: Søren Stensgaard, Samsø Kommune tlf.: 30105546 Gry Mylov, ArealPlan tlf.: 20355460 Fotos: Bjarne Manstrup, Samsø Naturskole, Samsø Trafikken og ArealPlan. Samsø Kommune — Kommuneplan 2009 - 2021 Forord Kommunalreformen har givet Samsø Kommune en række nye plan- og myndighedsopgaver, som tidligere blev varetaget af Amtet. Mest iøjnefaldende er natur- og miljøområdet, hvor EU har lagt i støbeskeen til øgede krav for miljøtilstanden i vores vandløb, kystvande, grundvand og naturområder. Udvikling af økonomi, erhverv og befolkningstal er en udfordring for alle øer og landdistrikter i disse år, og for Samsø Kommune er det derfor vigtigt at udvise handlekraft, engagement og mål- bevidsthed. Øens status som selvstændig kommune skal fastholdes i samspil med nye og store kommuner. Samtidig skal Samsø finde sin plads i den nye Region Midtjylland, som er i en stærk udvikling. I denne planperiode skal der sikres beskæftigelsesmuligheder på øen og arbejdes hen mod positiv befolkningsudvikling. Der skal skabes og bevares attraktive natur- og kulturmiljøer til glæde for samsinger og vores gæster. Samsø skal som Vedvarende Energi Ø – VEØ – også i den kommende planperiode gå foran i arbejdet med, at afprøve og udvikle energiløsninger med et stort lokalt engagement og ejerskab. For en periode på 12 år fastlægger kommuneplanen de overordnede mål og retningslinjer for kommunens udvikling. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsenspolitik for udviklin- gen af kommunens samlede arealer i byer og på land. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem overordnede planer og lokalplanernes bestemmelser om anvendelse og be- byggelse af delområder. Kommunalbestyrelsen har på den baggrund valgt følgende overordnede mål for den kommu- nale planlægning: • at udvikle Samsø som en levende og grøn ø i samspil med omverdenen • at fastholde øens egenart og status som selvstændig kommune På vegne af Kommunalbestyrelsen Carsten Bruun Borgmester Forord — Side 3 Samsø Kommune — Kommuneplan 2009 - 2021 Forord — Side 4 Samsø Kommune — Kommuneplan 2009 - 2021 IndholdsFortegnelse Forord 3 Indledning 6 Kapitel 1 — redegørelse, hovedstruktur, retningslinjer 7 MILJØ OG KLIMA 8 DET ÅBNE LAND OG NATUREN 11 BEFOLKNING STRUKTUR 21 BOLIGER OG BYGGERI 25 KULTURVÆRDIER 26 ERHVERV 28 FERIE OG FRITID 31 TRAFIK 37 FORSYNING 42 Kapitel 2 — rammer for lokalplanlægningen 46 generelle rammer 47 specifikke rammer for samsø Kommune 52 Kapitel 3 — Bilag 129 KULTURVÆRDIER 137 Indholdsfortegnelse — Side 5 Samsø Kommune — Kommuneplan 2009 - 2021 IndlednIng For en periode på 12 år fastlægger kommune- Kommuneplanen består af tre dele: planen de overordnede mål og retningslinjer for kommunens udvikling, såvel i byerne som i 1. redegørelse, det åbne land. hovedstruKtur og retnIngslInjer Kommuneplanen behandler de emner, der I dette kapitel redegøres for baggrunden og tidligere har været planlagt for i regionplanen, begrundelsen for kommunalbestyrelsens ved- samt redegør for sammenhængen til sektor- tagelse af kommuneplanforslaget. planlægningen. De overordnede mål for udviklingen og area- Kommuneplanen sammenfatter og konkretise- lanvendelsen afspejles og de fremtidige bin- rer de overordnede politiske mål for udvikling i dende retningslinjer for udlæg af arealer i kommunen. De centrale emner er udformning Kommunen fastlægges. af byområder, placering af boliger, arbejds- pladser, butikker, offentlige institutioner, trafik 2. rammer For loKalplanlægnIngen. og grønne områder. Samtidig skal der tages stilling til en lang række forhold uden for by- Kommuneplanen indeholder rammer for, hvad erne, bl.a. om natur, landskab, benyttelse og der kan bestemmes i lokalplaner for de enkelte beskyttelse. dele af kommunen. Kommuneplanen fastlægger kommunal- Dette kapitel er opdelt i to overordnede afsnit: bestyrelsens politik for udviklingen af kom- et generelt afsnit med rammer der gælder i munens samlede arealer i byer og på land. hele kommunen og et afsnit der er specifikt for Kommuneplanen er det nødvendige bindeled det enkelte areal i kommunen. Til de specifikke mellem overordnede planer og lokalplanernes rammer hører kort, der viser de afgrænsede bestemmelser om anvendelse og bebyggelse områder. af delområder. 3. BIlag Sideløbende med udarbejdelsen af kommu- neplanen udarbejdes statslige vand- og na- I bilagsdelen vises kort med de afgrænsede turplaner efter miljømålsloven. Disse planer vil områder, der knytter sig til kommuneplanens indeholde bindende mål og indsatsprogram- retningslinjer. Der findes en tilsvarende bilags- mer for beskyttelse af overfladevand og grund- del på Samsø Kommunes hjemmeside, hvor vand, samt for planlægningen inden for de det på kortbilagene digitalt er muligt at zoome internationale naturbeskyttelsesområder, der ind på den enkelte ejendkom. har retsvirkning for kommuneplanlægningen. Det samme gælder råstofplanerne, der udar- I bilagene findes desuden nærmere beskrivel- bejdes af Regionsrådet. se af de enkelte kulturmiljøer. mILJØVURDERING aF KOMMUNEPLANFORSLAGET I en særskilt rapport er der udarbejdet en miljøvurdering. Miljøvurderingsrapporten frem- lægges i offentlig høring sammen med kommuneplanforslaget, således at offentligheden kan forholde sig til planens eventuelle indvirkning på miljøet. Miljøvurderingen er en beskri- velse og vurdering af kommuneplanens sandsynlige indvirkning på miljøet. Indledning — Side 6 Samsø Kommune — Kommuneplan 2009 - 2021 KapItel 1 — REDEGØRELSE, HOVEDSTRUKTUR, retnIngslInjer Redegørelsen udgør baggrunden og begrun- Kommuneplanen indeholder på baggrund delsen for kommunalbestyrelsens vedtagelse af en samlet vurdering af udviklingen i kom- af kommuneplanforslaget, og den er vigtig for munen bindende retningslinjer for udlægning borgeres og andre myndigheders forståelse og af arealer til byzoner og sommerhusområder, fortolkning af kommuneplanen. samt retningslinjer for beliggenheden af area- ler til forskellige byformål inden for byzonen. Hovedstrukturen afspejler de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen og er ud- Kommuneplanerne indeholder desuden bin- tryk for den interesseafvejning, kommunalbe- dende retningslinjer for de emner, der tidligere styrelsen har foretaget. Hovedstrukturen giver indgik i regionplanerne. et overblik over planens indhold og kan være indgangen til kommuneplanens mere detalje- rede indhold. De politiske mål er vist i gule bokse retningslinjerne er vist i brune bokse Kapitel 1 — Redegørelse, Hovedstruktur, Retningslinjer — Side 7 Samsø Kommune — Kommuneplan 2009 - 2021 det bl.a., at øen er 100 % selvforsynende med elektricitet fra 21 vindmøller (ti 2,3 MW havmøl- ler, og elleve 1 MW landmøller). Der er endvi- dere opstillet 2.500 m² solfangeranlæg, samt mILJØ OG KlIMA etableret et flisfyret varmeværk til forsyning af Nordby og Mårup og halmfyrede fjernvarme- værker til forsyning af Onsbjerg, Tranebjerg Kommunerne har overtaget en række nye og Brundby - Ballen. Se endvidere Kapitel 1, opgaver i forhold til natur, miljøbeskyttelse og Forsyning og Tekniske anlæg. planlægning fra amterne. Samsø Kommune har indgået et forpligtende samarbejde med Endelig er kommunen medejer af havvindmøl- Århus Kommune omkring forvaltningen af leparken på Paludans Flak. Erhvervsmæssigt mange af de nye opgaver. og økonomisk har VEØ- projektet bidraget med både arbejdspladser og givet væsentlige ind- Det gælder: Natur, landbrug, større virksomhe- tægter til kommunen, erhvervslivet og private der, affald, vandforsyning og havmiljø. Hertil — en udvikling som forhåbentlig vil fortsætte i kommer beskæftigelse, samt opgaver indenfor mange år endnu. genoptræning, social service og specialunder- visning. Miljø og bæredygtig udvikling spiller en helt speciel rolle på Samsø. Som Danmarks vedva- loKal agenda21 rende energi-ø vil udviklingen i de kommende Kommunalbestyrelsen har valgt at gøre Lokal år i særlig grad basere sig på tiltag og projek- Agenda21 til en del af kommuneplanen. Det ter, der bygger på de kompetencer, man alle- sker for at forstærke integrationen af bære- rede har inden for energiområdet. dygtige miljømæssige, økonomiske og sociale aspekter i den fysiske planlægning. Det over- Projekt VEØ har sat øen på landkortet på en ny ordnede mål er at videreudvikle Samsø som en måde. Projektet har 10 år på bagen, og der er levende og grøn ø i samspil med omverdenen i 2007 blevet gjort status. og samtidig fastholde øens egenart og status som selvstændig kommune. Projektet har været en ubetinget succes. Med 100% selvforsyning har samsingerne vist verden, Lokal Agenda21 var et af de bærende ele- at det kan lade sig gøre at dæmme op for vo- menter, da Plan- og Agenda21-strategien blev res forbrug af fossile brændstoffer, som belaster udarbejdet i 2007. miljøet og klimaet. Det tilstræbes, at der op til den kommende Udover den åbenlyse gevinst ved det sparede plan - og Agenda 21 plan - udarbejdes en kli- CO2-udslip har VEØ projektet skabt en frem- maplan/strategi. tidsorienteret profilering, som bygger bro til in- ternationale netværk og spiller godt sammen med øens markante naturområder. Kommunalbestyrelsen vil inden for planperioden: VEØ skal nu tage hul på en ny periode med nye projekter