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Agenda Local 21 De Errenteria Proceso Municipal Para La Sostenibilidad

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Agenda Local 21 De Errenteria Proceso Municipal Para La Sostenibilidad AGENDA LOCAL 21 DE ERRENTERIA PROCESO MUNICIPAL PARA LA SOSTENIBILIDAD PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE ERRENTERIA Junio 2008 Informe XXXI (20-VI-2008) ÍNDICE 1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………2 1.1. Concepto y orígenes de la Agenda 21 Local…………………………………………………………..2 1.2. Antecedentes del proyecto de Errenteria………………………………………………………………3 1.2.1 Periodo 2001-2006……………………………………………………………………………………………….3 1.2.2 Periodo 2007-2008……………………………………………………………………………………………….5 1. OBJETO, ALCANCE Y ESTRUCTURA DEL I. PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE ERRENTERIA……………………………………………………………7 2 1. ANTECEDENTES 1.1. CONCEPTO Y ORÍGENES DE LA AGENDA 21 LOCAL Agenda Local 21 es un Plan de Acción con base ambiental promovido y desarrollado por autoridades locales en pro del desarrollo sostenible de su comunidad. Se trata de un "Compromiso para actuar hacia la mejora ambiental continua del municipio" y tiene tres objetivos principales: - La supervivencia y respeto por el entorno (Sostenibilidad Ambiental) - La necesidad de equidad o justicia social (Sostenibilidad Social) - El equilibrio económico (Sostenibilidad Económica) 3 1.2. ANTECEDENTES DEL PROYETO DE ERRENTERIA 1.2.1 Periodo 2001-2006 Errenteria comenzó su andadura en el proceso de implantación de la Agenda 21 a comienzos del año 2001 (previo a la aprobación de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 –en adelante EAVDS 2002-2020-), mediante la redacción de un diagnóstico ambiental inicial y la realización de una encuesta a la ciudadanía sobre determinados aspectos ligados a la sostenibilidad local. Con posterioridad, y dentro del marco de la EAVDS 2002-2020, el Ayuntamiento de Errenteria entró a formar parte del proyecto Udaltalde 21 Oarsoaldea el 19 de abril de 2004, junto con los municipios de Lezo, Oiartzun y Pasaia, y la coordinación de la Agencia de Desarrollo Comarcal Oarsoaldea, S.A., el Departamento de Desarrollo Sostenible de la Diputación Foral de Gipuzkoa, y el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco a través de IHOBE (Sociedad Pública de Gestión Ambiental). Tras la constitución del Udaltalde 21 Oarsoaldea, en sesión plenaria de fecha de 29 de octubre de 2004, el Ayuntamiento de Errenteria aprobó su adhesión a la carta de Aalborg (carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad). Así, se inicia la elaboración del diagnóstico de sostenibilidad en un proceso en el que se cuenta con la participación de políticos y técnicos municipales, agentes sociales y ciudadanía de Errenteria en general. En el diagnóstico se establece 4 la situación del municipio en materia de sostenibilidad a la vez que se definen los objetivos de intervención sobre los que se ha de sustentar el desarrollo del Plan de Acción. El borrador inicial del diagnóstico de Errenteria se hace público en junio de 2.005 y, tras ser sometido a la revisión de todos los agentes participantes en su elaboración, se obtiene finalmente la versión definitiva en febrero de 2.006. Una vez publicado el borrador de diagnóstico y sobre la base de sus conclusiones preliminares, comenzó el proceso de diseño del Plan de Acción de Errenteria. Para ello se trabajó en colaboración con los técnicos municipales así como con los de las entidades que, desde un ámbito de actuación comarcal, llevan a cabo actuaciones que contribuyen a la sostenibilidad de Errenteria. De esta manera se elabora un “Documento de partida de Plan de Acción para la sostenibilidad de Errenteria”, que a lo largo de los meses de enero y febrero de 2.006 es sometido a un proceso de revisión y consulta por parte de técnicos municipales, agentes sociales y ciudadanía en general. Tras la aprobación del Plan de Acción por pleno municipal de 31 de marzo de 2006, el Ayuntamiento de Errenteria entró a formar parte de Udalsarea 21 (Red de Municipios Vascos por la Sostenibilidad). 5 1.2.2 Periodo 2007-2008 A principios de 2007, se caracterizaron prácticamente todas las acciones prioritarias del Plan de Acción de la Agenda 21 de Errenteria, lo que supone la programación del desarrollo de cada acción priorizada de acuerdo con el siguiente modelo: - Título - Coste estimado - Descripción - Entidades implicadas - Plazo de ejecución - Financiación - Periodicidad - Indicadores - Prioridad Por otro lado, a finales de junio de 2007 el Ayuntamiento se adhirió al Programa de Evaluación y Programación de los planes de acción local de AL21 del Departamento para el Desarrollo Sostenible de la Diputación Foral de Gipuzkoa con el objetivo de cuantificar el estado y grado de cumplimiento del I. Plan de Acción Local por la Sostenibilidad de Errenteria. Asimismo, a finales de año el Ayuntamiento se adhirió al II. Programa de Seguimiento y Evaluación de las Agendas Locales 21 de la CAPV promovido por el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco, para conocer el estado de la sostenibilidad del municipio. El objetivo que perseguía el Ayuntamiento con la adhesión a estos dos programas ha sido el siguiente: 6 - Mediante el programa del Departamento para el Desarrollo Sostenible se evalúa el grado de ejecución del I. Plan de Acción desde su aprobación, proceso que anualmente se lleva a cabo a nivel municipal. De esta manera, podemos conocer por ejemplo qué acciones han finalizado, cuales están en fase de desarrollo o cuales no se han puesto en marcha. - A través del programa del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio se estudia el estado de desarrollo de las acciones recogidas en el Plan, para lo cual se inicia el proceso de cálculo de indicadores. Esto nos permite conocer si el municipio está avanzando en materia de sostenibilidad. En el transcurso de este proceso de Evaluación y Programación de la Diputación Foral de Gipuzkoa, el I. Plan de Acción Local de Errenteria, que constaba de dos apartados principales, uno local y otro comarcal, ha sufrido pequeñas modificaciones en cuanto a formato se refiere. Se ha contabilizado cierta duplicidad de acciones en ambos apartados, por lo que se ha optado por fusionar las acciones comarcales en el apartado local. Fruto de este trabajo, se presenta el Plan de Acción para la sostenibilidad de Errenteria que a continuación se presenta. 7 2. OBJETO, ALCANCE Y ESTRUCTURA DEL I. PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE ERRENTERIA El Plan de Acción para la Sostenibilidad de Errenteria tiene por objeto establecer las acciones a emprender en el municipio en pro de la sostenibilidad en los años 2006-2010, por lo que su alcance incluye todas aquellas que supongan mejoras desde las ópticas económica, social y ambiental y sean desarrolladas tanto desde un ámbito de actuación estrictamente municipal como desde aquellas entidades supramunicipales que desarrollan su actividad en un ámbito comarcal en el que queda comprendido Errenteria. Finalmente, y como podrá verse a continuación, el Plan de Acción está configurado por Líneas estratégicas, Programas y Acciones. Cada Línea Estratégica contiene objetivos específicos, enunciados en forma de Programas de actuación. Estos programas se concretan en un conjunto de Acciones, las cuáles se encuentran definidas según los objetivos generales y específicos a los que responden (línea y programa). 8 I. PLAN DE ACCIÓN LOCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE ERRENTERIA 9 I. PLAN DE ACCIÓN LOCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE ERRENTERIA Fecha: 08/VI/20 LÍNEA IMPULSAR UN DESARROLLO ECONÓMICO QUE PROMUEVA EL EMPLEO LOCAL Nº LE1 ESTRATÉGICA SIN DAÑAR EL MEDIO AMBIENTE Nº PROGRAMA Nº ACCIÓN P1.1 Programa para el fomento y la Desarrollar una nueva oferta de suelo público para actividades económicas con A1.1.1 promoción de nuevas iniciativas criterios de sostenibilidad empresariales y la mejora de la Desarrollar, mantener y dar continuidad a los diversos proyectos de fomento de competitividad empresarial A1.1.2 nuevas iniciativas empresariales impulsados desde Oarsoaldea (Zerbitzualdea, Zinealdea, Centro de Empresas etc.) A1.1.3 Fomentar el espíritu emprendedor y apoyar a las personas emprendedoras Fomentar planes de atracción de proyectos a Oarsoaldea, teniendo en cuenta su A1.1.4 planteamiento y diseño en lo referente al desarrollo sostenible A1.1.5 Captación y canalización de los planes de inversión de las empresas en la comarca Promoción y difusión en las empresas de los planteamientos hacia un desarrollo A1.1.6 sostenible, siguiendo las directrices de Agenda 21 y los objetivos comarcales que emanan del Udaltalde 21 Oarsoaldea A1.1.7 Promoción del asociacionismo y la cooperación entre las empresas Colaboración con los Ayuntamientos, en su interés de reuniones de propietarios de los A1.1.8 polígonos para el mantenimiento de los mismos Mejoras / sinergias entre las empresas hacia el Desarrollo sostenible, mediante la A1.1.9 dinamización de la cooperación en temas medioambientales, eliminación y aprovechamiento de residuos industriales, seguridad y otros P1.2 Promoción económica y Fomentar la comercialización y el consumo de alimentos y productos agrarios locales: sostenimiento del sector primario a) Organización anual de la Feria Rural b) Establecimiento de requisitos de compra para asegurar el consumo de A1.2.1 productos locales en los comedores municipales (ver A7.2.6-f) c) Posibilitar una instalación adecuada para la venta directa de productos agropecuarios de y en el municipio 10 I. PLAN DE ACCIÓN LOCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE ERRENTERIA Fecha: 08/VI/20 LÍNEA IMPULSAR UN DESARROLLO ECONÓMICO QUE PROMUEVA EL EMPLEO LOCAL Nº LE1 ESTRATÉGICA SIN DAÑAR EL MEDIO AMBIENTE Nº PROGRAMA Nº ACCIÓN A1.2.2 Clasificar terrenos para uso exclusivamente agrícola Dificultar la fragmentación de las explotaciones, favorecer el arrendamiento de éstas A1.2.3 tratando de desincentivar la tenencia de tierras abandonadas o con uso agrario manifiestamente favorable Desarrollar una planificación global a nivel comarcal, con carácter vinculante para los A1.2.4 diversos organismos intervinientes. Incidir en las DOT, PTP, en donde se hace referencia a explotaciones estratégicas con carácter vinculante Impulsar un tratamiento urbanístico similar para el conjunto de la comarca.
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