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Estrategia De Gestión Ambiental Para El Manejo Del Recurso Hídrico En El Ámbito Local Caso Municipio De Guasca - Cundinamarca

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Estrategia De Gestión Ambiental Para El Manejo Del Recurso Hídrico En El Ámbito Local Caso Municipio De Guasca - Cundinamarca ESTRATEGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO EN EL ÁMBITO LOCAL CASO MUNICIPIO DE GUASCA - CUNDINAMARCA EMIRO JOSÉ DÍAZ LEAL LINDIS JAVIER ZAMORA ROSERO PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ D.C. JUNIO 2011 ESTRATEGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO EN EL ÁMBITO LOCAL CASO MUNICIPIO DE GUASCA - CUNDINAMARCA EMIRO JOSÉ DÍAZ LEAL LINDIS JAVIER ZAMORA ROSERO TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE: MAGISTER EN GESTIÓN AMBIENTAL DIRECTOR: PROFESOR SERVIO CAICEDO PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ D.C. JUNIO 2011 2 Nota de Aceptación ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ______________________________________ (Firma presidente del jurado) ______________________________________ (Firma del jurado) _____________________________________ (Firma del jurado) Bogotá D.C., Junio de 2011 3 LOS AUTORES EXPRESAN SU AGRADECIMIENTOS A: Al profesor Servio Caicedo, Director del trabajo de grado, quien nos orientó, guió y motivó para la terminación de este importante proceso, aportando sus conocimientos y experiencias. Al Ing. Mario Opazo, quien aportó sus conocimientos y orientaciones en lo metodológico y procedimental para la realización de este trabajo de grado. Al Profesor José María Castillo, quien nos asesoró en la parte académica y motivó para la culminación de esta importante experiencia académica. Gracias a todas personas la colaboración y apoyo de que nos brindaron su aporte durante el proceso de elaboración de este proyecto, queremos expresarles nuestra más profunda gratitud. A nuestras familias, esposas, padres, madres e hijos, que siempre nos brindaron su apoyo incondicional, y nos soportaron en todos los momentos, de felicidad y de crisis, en este proceso de formación académica que hoy termina. 4 CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………..…..…13 2. MARCO CONTEXTUAL ……………………………………………………………...…………….18 2.1. Geográfico Regional y Local………………………………………………………...……………18 2.2. Antecedentes Históricos ………………………………………………………………...………..24 2.3. Características Ambientales …………………………………………………………...………...25 2.3.1. Clima ………………………………………………………………………...………….25 2.3.2. Geología …………………………………………………………………...………..….27 2.3.3. Geomorfología ……………………………………………………………...………….28 2.3.4. Suelos …………………………………………………………………...……..…….…29 2.3.5. Hidrografía ……………………………………………………………………..……….30 2.3.6. Características Ecosistémicas….….………..………….…………………….………31 2.3.7. Cobertura y usos del suelo ………………………………………………….………..35 2.3.8. Amenazas Naturales ………………………………………………………………….36 2.4. El uso del agua en el municipio de Guasca ……………………………………………………37 2.4.1. Área Urbana …………………………………………………………..………………..38 2.4.2. Área Rural ………………………………………………………………………………38 2.5. La Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIHR) en Colombia ………………….……………40 2.5.1. Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico ……………………………40 2.5.2. El Recurso Hídrico en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 ………………………43 2.5.3. Visión II Colombia en el 2019…….……………………………….....………………………...45 2.5.4. Sectores y Actores de la GIRH en Colombia…….…..……………………………………….50 2.5.5. Roles institucionales relevantes en la GIRH…….....…………..…….…….…….…………..54 2.6. Naturaleza Jurídica y Política de la Gestión Ambiental MIA..............................................55 2.6.1. Antecedentes Normativos……….…………………………….……….……….… 55 2.6.2. Una mirada a la Constitución Nacional de 1991……………………………..…... 58 2.6.3. El Soporte Jurídico y de Políticas para la GIRH………………………………..…..59 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………….…….……..………66 3.1. Antecedentes Generales……………………………………………….………………….……..66 3.2. Planteamiento del problema en términos locales….…………………………….…….……...82 3.3. Elementos del Problema en Guasca……………………………………………….….………..85 4. JUSTIFICACIÓN…………….…..…………………………….………….………….……….……87 5. OBJETIVO GENERAL …………………………………………………………………….………89 6. OBJETIVOS ESPECIFICOS ………………………………………………………………..…….89 7. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL……….…………………………………………….……..90 8. METODOLOGÍA …………………………………………………………………………………..119 8.1. Aspectos Generales de la Metodología ………………………………………………………120 5 8.2. Tipo de Estudio ……………………………………………………………………..…….……..121 8.3. Fuentes de Recolección de la Información ……………..………………….…..….…..……..122 8.4. Síntesis Metodológica …………………..……………..………………….……………..….…..123 9. RESULTADOS ………………………………………………………….………………..…..……124 9.1. Cartografía Temática de las Principales Características Ambientales ……….….…..……124 9.1.1. Elaboración del Mapa Base ………………………….…….…………..…..……….125 9.1.2. Elaboración Mapas Temáticos ………………….…………………..…..………….126 9.2. Limitantes y Componentes ……………………………………………………………....……..135 9.3. Identificación de Limitantes de la GRH Vs. Componentes Municipales Sensibles .........137 9.4. Batería de Posibilidades de GA para el Manejo del RH en Guasca ……………………….138 9.5. Estrategia de Gestión Ambiental para el Manejo del Recurso Hídrico en el Ámbito Local - Caso Municipio de Guasca ……………….………………………..140 9.5.1. Puntos Críticos Reconocidos Respecto a los Servicios Claves del Sistema Hídrico Territorial.………..………………………………………………………..140 9.5.2. Enfoque ………………………..………………………………………………..…….142 9.5.3. Lineamientos Generales ………………………………………….………...……....142 9.5.4 Definición de Actores………………………………………………………………….145 9.5.5. Objetivo de la Estrategia ………………………….……………….……….……….147 9.5.6. Principios Orientadores de la Estrategia ……………….…………………..……..148 9.5.7. Componentes de la Estrategia …………………..…………………………..……..149 9.5.8. Mapa Conceptual para la GIRH en el Municipio de Guasca……..……….……150 9.5.9. Marco de propuestas de la Estrategia …………………..………………..……….154 9.5.10. Metodología ………………………..……………..……………………….………..159 9.5.11. Articulación de la Estrategia ………….……..……..……………………….……..160 9.5.12. Evaluación de la Estrategia …………………….………………………..………..162 10. CONCLUSIONES ……………………………………..……………………………………….…163 11. RECOMENDACIONES ………………………………….………………………………………169 BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………………………………...…….172 6 LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Documento Detallado de las Características Ambientales del Municipio de Guasca. Anexo 2. Matriz de identificación de limitantes de la gestión del recurso hídrico vs componentes municipales más sensibles Anexo 3. Batería de posibilidades de gestión ambiental para el manejo del recurso hídrico en el municipio de guasca. Anexo 4. Puntos Críticos Reconocidos Respecto a los Servicios Claves del Sistema Hídrico Territorial Anexo 5. Mapa No. 1 Cartografía Base y SIG Guasca Anexo 6. Mapa No. 2 Clasificación Climática Anexo 7. Mapa No. 3 Precipitación Anexo 8. Mapa No. 4 Geología Anexo 9. Mapa No. 5 Geomorfología Anexo 10. Mapa No. 6 Microcuencas Anexo 11. Mapa No. 7 Sistemas Estratégicos Anexo 12. Mapa No. 8 Suelos Anexo 13. Mapa No. 9 Usos del Suelo Anexo 14. Mapa No. 10 Amenazas Anexo 15. Descripción de los acueductos urbano y rural del Municipio de Guasca. Anexo 16. Encuestas y resultados encuestas Anexo 17. Fotografías y Videos trabajo de Campo 7 INDICE DE CUADROS CUADRO NO. 1 MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DEL GUAVIO 20 CUADRO NO. 2 ÁREAS DE DRENAJE EN LA PROVINCIA DEL GUAVIO 22 CUADRO NO. 3 HUMEDALES DEL MUNICIPIO DE GUASCA 32 CUADRO NO. 4 ÁREAS DE PÁRAMO EN LOS MUNICIPIOS DEL GUAVIO 33 CUADRO NO. 5 LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELACIONADA CON LA PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES 34 CUADRO NO. 6 ACUEDUCTOS RURALES DEL MUNICIPIO GUASCA 40 CUADRO NO. 7 META DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO PND 2010 – 2014 45 CUADRO NO. 8 ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO 52 CUADRO NO. 9 LEGISLACIÓN PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL RECURSO AGUA EN COLOMBIA 62 CUADRO NO. 10 DISPONIBILIDAD DE AGUA EN EL MUNDO 67 CUADRO NO. 11 COBERTURAS GLOBALES DE ACUEDUCTO 67 CUADRO NO. 12 COBERTURAS GLOBALES DE ALCANTARILLADO 68 CUADRO NO. 13 INDICADORES DE COBERTURA: LÍNEA BASE ACTUAL 69 CUADRO NO. 14 CAMBIO ANUAL DE COBERTURAS VEGETALES EN COLOMBIA 1986-1994 Y 1994-2001 (MILES DE HA/AÑO) 74 CUADRO NO. 15 PRINCIPALES CUENCAS AFECTADAS POR FENÓMENOS DE CONTAMINACIÓN 78 CUADRO NO. 16 FUNCIONES DEL MEDIO NATURAL 115 CUADRO NO. 17 CLASIFICACIÓN DE OBJETOS RESULTADO MAPAS 125 CUADRO NO. 18 EXPLICACIÓN MAPA DEL CLIMA 127 CUADRO NO. 19 EXPLICACIÓN MAPA DE PRECIPITACIÓN 127 CUADRO NO. 20 EXPLICACIÓN MAPA DE GEOLOGÍA 127 CUADRO NO. 21 EXPLICACIÓN MAPA DE GEOMORFOLOGÍA 128 CUADRO NO. 22 EXPLICACIÓN MAPA DE CUENCAS 128 CUADRO NO. 23 EXPLICACIÓN MAPA SISTEMAS ESTRATÉGICOS 128 CUADRO NO. 24 EXPLICACIÓN MAPA DE SUELOS 129 CUADRO NO. 25 EXPLICACIÓN MAPA USOS DEL SUELO Y COBERTURA 129 CUADRO NO. 26 EXPLICACIÓN MAPA DE AMENAZAS NATURALES 130 CUADRO NO. 27 MATRIZ CRUCE LIMITANTES DE LA GESTIÓN VS. COMPONENTES MUNICIPALES MÁS SENSIBLES 138 8 CUADRO NO. 28 MATRIZ BATERÍA DE POSIBILIDADES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL ESTRUCTURANTE DE LA ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO EN EL MUNICIPIO DE GUASCA 140 CUADRO NO. 29 MATRIZ SERVICIOS CLAVES EN COMPONENTES DEL SISTEMA TERRITORIAL HÍDRICO EN GUASCA Y PUNTOS CRÍTICOS 141 CUADRO NO. 30 ACTORES DE LA ESTRATEGIA 145 CUADRO NO. 31 PROPUESTAS 154 CUADRO NO. 32 METODOLOGÍA - TEMAS A TRATAR 160 9 INDICE DE MAPAS MAPA NO. 1 CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA MUNICIPIO DE GUASCA --------------------------------------------------
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