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Minería Y Proyectos Extractivos Sus Impactos En Territorios Étnicos Bogotá, 2 a 4 De Agosto De 2011

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Minería Y Proyectos Extractivos Sus Impactos En Territorios Étnicos Bogotá, 2 a 4 De Agosto De 2011 Taller sobre Minería y Proyectos Extractivos Sus Impactos en Territorios Étnicos Bogotá, 2 a 4 de agosto de 2011 Contexto del Sistema Nacional Ambiental y la minería Uso del suelo, recursos tributarios y capacidad de regulación Guillermo Rudas Lleras, Economista [email protected] Política Ambiental del Presidente Uribe, 2002-2010. Niveles de prioridad y retos futuros. Consejo Nacional de Planeación, Bogotá, octubre de 2010 Contenido Origen y destino de regalías en Colombia Regalías y exenciones tributarias Minería y uso del suelo Ordenamiento territorial y autoridad minera Ordenamiento territorial y autoridad ambiental Origen y destino de las regalías Distribución de regalías y compensaciones según tipo de producto. Miles de millones de pesos constantes (2009) Distribución de regalías y compensaciones Regalía directas (entes territoriales), indirectas (FNR) y compensaciones (corporaciones autónomas) Fuente: Este trabajo, a partir de datos de distribución de regalías de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y de Ingeominas. Distribución normativa de los recursos del Fondo Nacional de Regalías (Excluido el Fonpet) Proyectos del FNR (2004-2009) ≈ medio billón de pesos anuales Fuente: DNP. Cartilla las Regalías en Colombia (2007). Distribución real de los recursos del Fondo Nacional de Regalías (FNR) Fuente: Cálculos con base en DNP, Proyectos Aprobados Consejo Asesor de Regalías (2004 a 2010) y Fonpet a partir de base de datos de regalías de ANH e Ingeominas Fondo Nacional de Regalías Inversión potencial vs inversión real en preservación ambiental Miles de millones de pesos constantes de 2009 Regalías y exenciones tributarias Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias Fuente: Este trabajo, con base en BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010. Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias Fuente: Este trabajo, con base en BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010. Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor Minería (2009) Regalías: $1,9 billones Exenciones: $1,4 billones Regalías y regulación del territorio Colombia. Proyección de las exportaciones de minería e hidrocarburos Colombia. Participación del petróleo y minas en inversión extranjera directa Fuente: Banco de la República, MHCP, DNP. 2010. Regla Fiscal para Colombia. Fuente. DNP. 2011. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. 467 mil hectáreas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas 467 + 187 = 654 mil hectáreas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas 654 + 172 = 826 mil hectáreas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas 826 + 221 = 1.047 mil hectáreas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas [Corte a 7 de mayo de 2009] 1.047 + 3.724 = 4.771 mil hectáreas 4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009) = 8.444 mil hectáreas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas [Corte a 7 de mayo de 2009] 1.047 + 3.724 = 4.771 mil hectáreas 4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009) = 8.444 mil hectáreas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas Colombia. Títulos mineros en páramos «…los permisos de explotación minera en superficie se expiden a pesar de la evidencia científica de que las medidas de mitigación no pueden compensar las pérdidas causadas por sus impactos generalizados e irreversibles. Teniendo en cuenta los impactos ambientales de la minería de superficie en montaña, combinados con la evidencia de que está en peligro la salud de las personas que viven en esas regiones, llegamos a la conclusión de que no se deben conceder más permisos para esta minería, a menos de que se pueda demostrar, mediante una revisión rigurosa, que existen nuevos métodos para remediar estos problemas. Los reguladores no pueden ignorar el rigor de la ciencia. Los Estados Unidos deben liderar estos asuntos, sobre todo porque se espera que la minería de superficie crezca de manera acelerada en muchos países en desarrollo» . Palmer, M. A., E.S. Bernhardt, W.H. Schlesinger, K.N. Eshleman, E. Foufoula-Georgiou, M. S. Hendryx, A. D. Lemly, G. E. Likens, O. L. Loucks, M. E. Power, P. S. White and P. R. Wilcock. “Mountaintop Mining Consequences”, Science, Vol. 327. no. 5962, January, 2010, pp. 148 – 149 Ordenamiento territorial y autoridad minera Ingeominas. Ingresos por regalías y canon superficiario, 2000-2009 2005 2006 2007 2008 2009 Regalías (2.5% para Ingeominas)(*) 13,791 21,447 35,165 42,753 89,755 Canon superficiario a Ingeominas(*) 6,500 8,040 18,474 34,685 32,249 Área con título minero aprobado(**) 1.4 1.9 3.0 4.4 8.4 # de SMDLV(***) por ha con título 0.4 0.3 0.4 0.5 0.2 (*) Millones de pesos corrientes (**) Millones de hectáreas (***) Salario mínimo diario legal vigente Fuentes. Canon superficiario: Ingeominas, Informes de Gestión 2005 a 2009 (2005: Valor estimado). Área con título minero aprobado: Ingeominas, Catastro Minero a octubre 2009 (Incluye 3.7 millones de has de títulos aprobados y firmados por Ingeominas en 2009) Ordenamiento territorial y autoridad ambiental Presupuesto de la Nación al SINA (Miles de millones de pesos constantes de 2010) Relación con el PIB Presupuesto de la Nación al SINA (Miles de millones de pesos constantes de 2010) Participación en el total del PGN CORPORACIONES: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS VERSUS DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES (1995 Y 2005) Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB Fuente: DANE, Cuentas Nacionales trimestrales a precios constantes (2000-2009) DNP, Bases PND 2010-2014. Crecimiento anual PIB: 4,5% - 6,2% Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB vs presupuesto ambiental ? ¿Hay capacidad de regulación y control por parte del Estado? Ingeominas: De institución de investigación a regulador minero Ordenamiento territorial ¿Ministerio de Ambiente o Ministerio de Vivienda? Regalías mineras: ¿Pagan el costo del recurso? Regalías e inversión ambiental: ¿Quién gana al puso? Los municipios y departamentos: inversión obligatoria en cuencas hidrográficas Corporaciones autónomas regionales: ¿regreso al centralismo ? Gracias Colombia Área titulada para minería en páramos NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Floridablanca Colombia Área titulada para minería 1990 en páramos NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Floridablanca Área titulada Colombia 1990-1994 Área titulada para minería en páramos Gaviria NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Floridablanca Área titulada Colombia 1994-1998 Área titulada para minería en páramos Samper NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Floridablanca Área titulada Colombia 1998-2002 Área titulada para minería en páramos Pastrana NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Floridablanca Área titulada Colombia 2002-2009 Área titulada para minería en páramos Uribe NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Floridablanca Área titulada Colombia 2002-2009 Área titulada para minería en páramos Uribe NORTE DE SANTANDER Área en Suratá páramo California Matanza Vetas Santander Charta SANTANDER Tona Bucaramanga Área solicitada Floridablanca Área titulada > > > SANTANDER Sativasur Colombia Área titulada para minería Socotá > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > > > > > > SANTANDER Sativasur Colombia Área titulada para minería 1990 Socotá > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > Área titulada > > > > > SANTANDER Sativasur Colombia 1990-1994 Área titulada para minería Socotá Gaviria > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > Área titulada > > > > > SANTANDER Sativasur Colombia 1994-1998 Área titulada para minería Socotá Samper > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > Área titulada > > > > > SANTANDER Sativasur Colombia 1998-2002 Área titulada para minería Socotá Pastrana > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > Área titulada > > > > > SANTANDER Sativasur Colombia 2002-2009 Área titulada para minería Socotá Uribe > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > Área titulada > > > > > SANTANDER Sativasur Colombia 2002-2009 Área titulada para minería Socotá Uribe > en páramos Tutazá > Socha Área en > Belén Paz de Río > páramo > > Betéitiva > Tasco Boyacá > BOYACÁ > Floresta > Busbanzá Corrales > > Gameza > > Tópaga > Mongua > > Monguí > > Área solicitada Área titulada > > > > > > Carmen de Carupa > Colombia
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