Senato Della Repubblica XVIII LEGISLATURA ______
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Senato della Repubblica XVIII LEGISLATURA _____________________________________________________________ Giunte e Commissioni RESOCONTO STENOGRAFICO n. 1 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) COMMISSIONI CONGIUNTE 3a (Affari esteri, emigrazione) e III (Affari esteri e comunitari) COMUNICAZIONI DEL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE ENZO MOAVERO MILANESI SULLE LINEE PROGRAMMATICHE DEL SUO DICASTERO 1a seduta: martedì 10 luglio 2018 Presidenza del presidente della 3a Commissione del Senato della Repubblica PETROCELLI I testi contenuti nel presente fascicolo – che anticipa a uso interno l’edizione del Resoconto stenografico – non sono stati rivisti dagli oratori. CG 0005 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 I N D I C E Comunicazioni del ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Enzo Moavero Milanesi sulle linee programmatiche del suo Dicastero PRESIDENTE BOLDRINI (LEU), deputata CIRIELLI (FdI), deputato CRAXI (FI-BP), senatrice FASSINO (PD), deputato FERRARA (M5S), senatore FORMENTINI (Lega), deputato GIACOBBE (PD), senatore GRANDE (M5S), deputata IWOBI (LN-SP), senatore LUPI (Misto-NCI-USEI), deputato MOAVERO MILANESI, ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale MONTI (Misto), senatore PINOTTI (PD), senatrice SURIANO (M5S), deputata URSO (FdI), senatore VALENTINI (FI), deputato Sigle dei Gruppi parlamentari del Senato della Repubblica: Forza Italia-Berlusconi Presidente: FI-BP; Fratelli d'Italia: FdI; Lega-Salvini Premier: L-SP; MoVimento 5 Stelle: M5S; Partito Democratico: PD; Per le Autonomie (SVP-PATT, UV): Aut (SVP-PATT, UV); Misto: Misto; Misto-Liberi e Uguali: Misto-Leu; Misto-MAIE: Misto-MAIE; Misto-Più Europa con Emma Bonino: Misto-PEcEB; Misto-PSI: Misto-PSI. Sigle dei Gruppi parlamentari della Camera dei deputati: MoVimento 5 Stelle: M5S; Lega - Salvini Premier: Lega; Partito Democratico: PD; Forza Italia - Berlusconi Presidente: FI; Fratelli d’Italia: FdI; Liberi e Uguali: LeU; Misto: Misto; Misto-MAIE-Movimento Associativo Italiani all’Estero: Misto-MAIE; Misto-Civica Popolare-AP-PSI-Area Civica: Misto-CP-A-PS-A; Misto- Minoranze Linguistiche: Misto-Min.Ling.; Misto-+Europa-Centro Democratico: Misto-+E-CD;Misto- Noi con l’Italia: Misto-NcI. 2 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 Interviene il ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Enzo Moavero Milanesi. I lavori hanno inizio alle ore 13. PROCEDURE INFORMATIVE Comunicazioni del ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Enzo Moavero Milanesi sulle linee programmatiche del suo Dicastero PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca le comunicazioni del ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Enzo Moavero Milanesi sulle linee programmatiche del suo Dicastero. Comunico che, ai sensi dell’articolo 33, comma 4, del Regolamento del Senato, la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata attraverso l'attivazione dell'impianto audiovisivo a circuito chiuso, del canale satellitare e dalla web-TV e che la Presidenza del Senato ha già preventivamente fatto conoscere il proprio assenso. Se non si fanno 3 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori. Avverto, inoltre, che della procedura informativa sarà redatto il resoconto stenografico. Colleghi parlamentari, desidero dare il benvenuto al ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Enzo Moavero Milanesi, che è presente in occasione di questo nostro primo incontro e con il quale sono certo che nel corso della legislatura avremo modo di confrontarci costantemente. Sono convinto, signor Ministro, come da lei stesso riconosciuto nella lettera che ha inviato a me e alla collega Grande appena eletti Presidenti delle rispettive Commissioni esteri di Camera e Senato, che la collaborazione tra il legislativo e l'esecutivo in tema di politica estera sarà efficace, prioritaria e continua. Peraltro, la conosco come soggetto istituzionale che anche in passato, nella veste di Ministro degli affari europei, ha sempre dimostrato una particolare attenzione e sensibilità nei confronti dell'istituto parlamentare, un'impostazione che condivido pienamente. Consapevole di questo suo approccio sono sicuro - e in questo 4 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 credo di interpretare sicuramente anche il pensiero della collega, presidente Grande - che avremo modo di cooperare in piena sintonia e nell'interesse del Paese. Da parte mia vorrei soltanto sottolineare un aspetto che mi sta particolarmente a cuore. Ci terrei molto che la XVIII legislatura si caratterizzasse per l'elaborazione di orientamenti di politica estera che scaturissero direttamente dal Parlamento. Con ciò voglio sottolineare la necessità che le direttrici della politica internazionale dell'Italia ritornino ad avere come centro propulsore l'azione parlamentare, d'intesa ovviamente con l'Esecutivo. Questa centralità del Parlamento deve risultare il più possibile quale frutto di una condivisione che registri anche il contributo di tutte le forze di opposizione, non ultimo perché i problemi che il Paese deve affrontare sullo scacchiere internazionale sono molteplici e complicati e la politica estera della legislatura del cambiamento deve partire da una cesura con diversi punti del recente passato. Da un lato, l'Italia ha il dovere di rimettere al centro gli interessi strategici nazionali, anche se per farlo dovesse urtare la sensibilità di qualche alleato storico del nostro Paese. Paghiamo ancora il prezzo 5 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 dell'interventismo alleato del marzo 2011, generatore della crisi Libica. Le conseguenze per l'Italia di quella stagione dovevano essere valutate con molta più attenzione da parte di Paesi che si dichiarano e sono nostri alleati. Dall'altro lato, l'Italia ha il diritto e il dovere di ricreare le condizioni necessarie per recuperare il rapporto storico con Paesi tradizionalmente legati a noi da vincoli culturali, economici e di amicizia: penso chiaramente alla Libia, ma anche alla Siria e a tutti i Paesi dell'area definita comunemente Mediterraneo allargato. Se nel corso di questa legislatura riusciremo a mostrare ai Paesi che si affacciano su qualsiasi sponda del Mediterraneo che l'Italia si muove in modo diverso dal recente passato, credo che la legislatura del cambiamento avrà ampiamente svolto uno dei compiti cui è stata chiamata dal voto del 4 marzo. Auguro a lei, signor Ministro, e a tutti noi buon lavoro. Prima di darle la parola, mi rivolgo alla collega Presidente della Commissione affari esteri della Camera, onorevole Grande, per chiederle se intende a sua volta svolgere un breve intervento introduttivo. GRANDE (M5S). Buongiorno a tutti e grazie, Presidente. 6 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 A nome della Commissione affari esteri e comunitari della Camera dei deputati do anch'io il benvenuto al Ministro degli affari esteri e lo ringrazio per la disponibilità a partecipare a questa seduta, nonostante l'intensa attività diplomatica in cui è stato coinvolto in queste prime settimane di lavoro, cui si è aggiunto l'impegno di accompagnare il presidente Mattarella nella recente visita di Stato nelle Repubbliche baltiche, con le quali la nostra Commissione ha avuto nella scorsa legislatura un dialogo privilegiato, in particolare con l'Estonia. L'incontro odierno costituisce un'occasione fondamentale per meglio definire le linee di lavoro della nostra Commissione, in coordinamento con l'omologa Commissione del Senato e con la Farnesina, in una prospettiva sinergica e di profonda condivisione delle questioni che sono al centro dell'interesse nazionale e della politica estera del nostro Paese. In particolare, posso fin d'ora prevedere che il Mediterraneo sarà in cima all'agenda della Commissione affari esteri della Camera che per prassi, anche in ragione delle differenze tra i Regolamenti dei due rami del Parlamento, istituisce al proprio interno comitati permanenti delegati a trattare materie come i diritti umani, la condizione delle comunità di 7 BOZZE NON CORRETTE (Versione solo per Internet) Resoconto stenografico n. 1 Com. Congiunte 3a e III Seduta n. 1 del 10/07/2018 Sede CG 0005 connazionali all'estero, le relazioni esterne dell'Unione europea o l'attuazione dell'Agenda 2030. Abbiamo seguito con grande attenzione la sua recente missione in Libia, un Paese intorno al quale dovranno ruotare tutte le iniziative diplomatiche di matrice governativa e parlamentare, volte a favorire il dialogo e la cooperazione con i Paesi coinvolti nella dinamica migratoria, siano essi Paesi di origine, di transito o di destinazione dei flussi di migranti. Con la stessa attenzione intendiamo seguire l'evoluzione dei rapporti con gli altri Stati membri dell'Unione europea, consapevoli che le recenti evoluzioni del quadro europeo richiedono un rinnovato impegno e un protagonismo da parte dell'Italia,