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Quindicinale attualità - politica - cultura e società - ambiente dell’europa N° 39 Anno II / 16-30 Settembre 2019

Mattarella: il valore della libera stampa di (Qui di seguito, le parole che il Presidente della Repubblica il 4 settembre scorso ha rivolto ai giornalisti che al Palazzo del Qui- rinale stavano seguendo le con- sultazioni per la formazione del nuovo governo) Vi tratterrò per pochi istanti. Sono qui per rivolgere un saluto a tutti voi, non per fare una dichiarazio- ne. Una volta che, in base alle indica- zioni di una maggioranza parla- mentare, si è formato un governo, la parola compete al Parlamento e al Governo. Difatti il Governo, nei prossimi giorni, si presenterà davanti alle Camere per chiedere la fiducia e presentare il suo programma. Sono entrato in questa Sala stam- La sorpresa Gentiloni pa soltanto per salutarvi e ringra- di Fabio Morabito pea guidata, dal primo novembre Ursula, in extremis, quando la neo- ziarvi del vostro lavoro e dell’im- La battuta, peraltro esile, è una ten- prossimo, dalla tedesca Ursula von eletta aveva raccolto le indicazioni pegno con cui avete informato i tazione: c'è un Conte anche nella der Leyen. di tutti gli altri Paesi (penultima, nostri concittadini, sperando che Commissione europea. Solo che Ventisette componenti, uno per la Francia). Per l'Italia si è atteso non si tratta di Conte Giuseppe, il ogni Paese dell'Unione (è fuori per un po' di più, considerando le di- il Quirinale vi abbia messo in con- primo ministro che appena martedì sua volontà la Gran Bretagna, che savventure politiche estive di Pa- dizione di poterlo fare senza trop- 10 settembre ha incassato la fiducia ha scelto l'accidentata via d'uscita lazzo Chigi, che ha visto cambiare pi disagi. del Senato, il giorno dopo la Came- diventata incubo, la "Brexit"), 14 governo e alleanze, anche se poi Vorrei aggiungere che per me è ra, ed ora è pienamente operativo. uomini e 13 donne, nell'equilibrio sempre è rimasto Si tratta del Conte - inteso come massimo possibile - quando il tota- al timone. Ursula ha aspettato, e stato di grande interesse leggere titolo - Silveri, 65 le è dispari - di parità di genere, uno ha lasciato a Roma una compe- ogni mattina, sui giornali stampati anni da compiere, di antica nobiltà degli obbiettivi che si era posta con tenza importante, che è poi quella oppure on-line, o ascoltare la sera marchigiana, che avrà un posto in caparbietà la nuova Presidente. che aveva espressamente chiesto in tv, le cronache e le interpreta- prima fila nella Commissione euro- Gentiloni è l'ultimo nome fatto ad continua a pag. 2 zioni dei fatti da diversi punti di vista. Questo confronto tra prospettive La Commissione e i migranti: “Prima gli europei” Fusaro differenti, opinioni diverse e di- Pag. 4 verse valutazioni, è prezioso per me, come per chiunque. E, ancora una volta, sottolinea l’importanza e il valore della libera stampa. Taglio dei parlamentari, il ribaltone è con l’Europa De Rossi Grazie e buon lavoro Pag. 7 Pag. 2 16-30 Settembre 2019

LA NOMINA A COMMISSARIO Arriva Gentiloni, una sorpresa a Bruxelles

Gentiloni quando era presidente del Consiglio al Quirinale da Mattarella continua da pag. 1 politica estera dove lo spagnolo tra molti osservatori c'è quasi giu- il portafoglio degli Affari economici, Conte (e che voleva Gentiloni): gli prenderà il posto di bilo per l'incarico a Gentiloni, inter- che è in mano fino a fine ottobre Affari economici. Non ha concesso . Non è solo un pretato come un nostro successo al francese Pierre Moscovici. For- invece l'altrettanto richiesta delega vezzo italiano la rincorsa ai galloni. diplomatico, oppure un gesto di se all'Italia sarebbe andata meglio alla Concorrenza, di cui si è parla- E in questa pletora di "vice", uno buona volontà da parte di Bruxel- con l'Agricoltura, nostra risorsa (di to nei giornali in questi mesi come di questi otto, Valdis Dombrovskis les verso un governo dove l'odiata produzione, di occupazione, di im- aspirazione di Palazzo Chigi: è rima- (Lettonia) è commissario per l'Eco- Lega non c'è più, in realtà c'è poco magine per la riconosciuta qualità) sta alla danese Margrethe Vestager, nomia, il che vuol dire che sta un da festeggiare. Infatti non solo Gen- dove abbiamo interessi disattesi. Se che ne aveva fatto buon uso nella gradino sopra l'incarico di Gentilo- tiloni è un gradino sotto il suo col- si sceglie poi gli Affari economici, Commissione guidata da Jean Clau- ni. La delega precisa dell'ex premier lega, ma c'è un'altra qualifica che un candidato più titolato sarebbe de Juncker. lettone è: "Economia al lavoro per pesa a favore di Dombrovskis: la stato Pier Carlo Padoan, apprezzato La Vestager sarà vicepresidente il popolo". Sembra, ma non è una sua vicepresidenza è "esecutiva" economista e già ministro. Gentilo- esecutivo per il Digitale, mentre definizione comunista, piuttosto (come per Vestager e l'olandese ni non ha altrettante competenze in l'incarico a Gentiloni non è stato un'espressione della cultura poli- che si occuperà materia; ma ha l'esperienza e l'au- accompagnato dalla vicepresidenza tica tedesca e della fantasia della di cambiamento climatico), il che torevolezza di chi è stato premier, e questo - per l'Italia, Paese fonda- nuova Presidente. significa che il suo compito non si per altro un premier apprezzato tore - può sembrare un depotenzia- Il commissario lettone e quello ita- limita a coordinare, ma avrà poteri in Europa, e questo recupera su mento dell'incarico. Anzi, non solo liano hanno in comune l'essere gli più incisivi. molte cose. Resta il sospetto che, lo sembra, ma lo è, considerando unici nella squadra della von der Naturalmente si può dire che l'erro- essendo anche Presidente del Pd, che i vicepresidenti sono otto, com- Leyen con un passato da primo re sia stato all'origine, quando Con- nel suo partito ci fosse qualcuno preso l'Alto rappresentante per la ministro nel loro Paese. E anche se te ha chiesto (ottenendolo) proprio che volesse allontanarlo da Roma.

Salvini sulle copertine della stampa internazionale Pag. 3 16-30 Settembre 2019

Ma l’ex premier sarà sorvegliato speciale sarebbe stato "gradito": c'è un solo sovranista tra i 27, il polacco Janusz Wojciechowski, proprio all'Agricol- tura. Sarebbe andata diversamente con un esponente di area, ma non organico alla Lega. Ma con il ribalto- ne del governo italiano il problema non si è posto più.

C'è poi il fatto che l'asse Europa- Italia in economia sia tutta Pd, cosa che però può essere anche utile per evitare conflittualità, e favori- re una migliore collaborazione tra Bruxelles e via XX settembre. Ma tutto questo sembra poter forzare l'equilibrio politico di governo. C'è da dire però che il Movimento non ha (ancora) un bacino di compe- Ursula von der Leyen Margrethe Vestager Sylvie Goulard tenze importanti dove scegliere, e Il nobile marchigiano non era certo quindi indipendenza da Berlino e Paesi del Nord, rigidi non solo nelle naturalmente neanche esperienza tra gli entusiasti del governo Con- Parigi, anche alla fusione franco-te- temperature ma anche nella gestio- di governo. In Italia si può esordire te 2, e , ex-premier, desca Alstom-Siemens, che avreb- ne dei conti pubblici. "Non siamo e crescere, nella Commissione eu- ex-segretario del partito, lo aveva be prodotto un colosso nel settore disposti a pagare i debiti italiani" è ropea l'esperienza è necessaria. Ed accusato di remare contro. Ma an- ferroviario, a scapito dei vantaggi stato il pesante commento dell'ex ecco che si cede alla richiesta del Pd che se tutto questo fosse vero nulla della libera concorrenza. Non è poi cancelliere austriaco Sebastian Kurz di prendersi anche questo spazio. toglie alla qualità del lavoro che po- chiaro se Gentiloni sarà componen- quando si è saputo che l'ex premier Fabio Morabito trà fare, in sinergia con il nuovo mi- te fisso dell'Ecofin, Il Consiglio dei italiano avrebbe avuto gli Affari nistro dell'Economia, che dopo un ministri dell'economia e delle finan- economici, quelli che gestirà fino tecnico () è un politico ze di tutti gli Stati membri. Sarebbe alla fine di ottobre il francese Pierre (ma esperto e competente), Filippo un limite importante. E comunque, Moscovici, noto in Italia per i suoi Gualtieri. Anche Gualtieri è Pd: era non essendo vicepresidente, perde costanti scontri con i nostri governi. europarlamentare, ma ha lasciato il un "livello" di riunione (gli otto vice- Naturalmente la scelta del neo- seggio a Bruxelles per fare il mini- presidenti e la Presidente) dove lui commissario italiano non è stata stro (un investimento sul governo, è escluso. agevole neanche in Patria, perché che conferma come le aspettative Gentiloni si occuperà di conti pub- è un altro incarico di peso affidato dei due alleati - Cinque Stelle e Pd blici, e del Patto di stabilità e cre- al Partito democratico nell'accordo - siano per un esecutivo di legisla- scita. La lettera che gli conferisce che ha portato al governo Conte 2, tura). l'incarico gli consente di utilizzare quando i Cinque Stelle contano su Che il nostro rappresentante sia "tutta la flessibilità che le regole una rappresentanza parlamentare "controllato" da Dombrovskis, al- consentono". Bene si comprende (in Italia) molto più consistente. Ma meno seguendo le gerarchie della perché l'Italia, sempre in affanno in questo Palazzo Chigi ha seguito, Commissione, è un fatto. Nono- al momento del bilancio, e sempre volontariamente o no, un criterio stante l'Italia sia un Paese fonda- in conflitto con Bruxelles e la sua coerente, deciso già quando il socio tore, mentre la Lettonia è entrata severità, abbia voluto occupare di governo con i Cinque Stelle era la nell'Unione solo con il nuovo mil- questa casella. E ben si comprende Lega. Il criterio - individuato prima lennio. E nonostante la differenza che von der Leyen abbia cercato di delle elezioni - era che l'incarico sa- tra le due economie: quella italiana circoscrivere il potere di Gentiloni, rebbe andato a un esponente del pesa trentasei volte la Lettonia. dopo aver ascoltato i malumori dei partito con più voti alle Europee. La Lega ha stravinto, ma rispetto ai Quindi Gentiloni prenderà il suo Cinque Stelle è andato meglio il Pd. incarico senza la delega alla Con- Conte avrebbe rispettato l'accordo correnza, corteggiata a lungo da Macron a Roma con la Lega, anche se naturalmente Palazzo Chigi, ma che è rimasta, sarebbe stato più difficile far accet- come abbiamo visto, alla danese il 18 settembre tare un sovranista estremista. E in- ll presidente francese Emmanuel Margrethe Vestager, e questo è un fatti si era fatto dare dal segretario Macron sarà a Roma in visita il 18 bene per tutta l'Europa. Invano l'ha del partito, , una lista settembre, e incontrerà sia il pre- richiesta anche la Francia. Così Ur- di quattro nomi, tra i quali spiccava sidente Sergio Mattarella che il sula, su questo delicato nodo, ha quello di , mi- premier Giuseppe Conte, con cui si dato un primo segnale "europeo". nistro dell'Agricoltura. C'era anche intratterrà a cena. Lo ha annuncia- Vestager, soprannominata "Lady in quell'appunto, to l'Eliseo. L'obbiettivo della visita Tax" dal presidente americano Do- ma solo per le insistenze della von è quello di recuperare i rapporti tra nald Trump (per le multe che ha der Leyen di indicare un'alterna- i due Paesi che erano stati molto inflitto alle multinazionali del web), tiva al femminile, per il cosiddetto tesi quando al governo c'era...an- è più che all'altezza del ruolo. Pochi equilibrio di genere tra i commissa- cora Conte mesi fa si era opposta, dimostrando ri. Un leghista in Commissione non Paolo Gentiloni Pag. 4 16-30 Settembre 2019

La commissione / i nomi La delega sui migranti? “Prima gli europei” di Marta Fusaro le”, quindi legata al Neanche a Matteo Salvini sarebbe loro Paese venuto in mente l’idea di chiama- di prove- re l’incarico del Commissario della nienza, nei Ue per la questione migranti con la fatti il loro definizione: “Protezione del nostro incarico è stile europeo di vita”. Meglio anche al servizio di un banale “Prima gli europei”. dell’Europa e dovreb- L’incarico di cui si parla, che nello be essere schema tradizionale è “Sicurezza e “super par- immigrazione” ed è affidato al gre- tes”, come co Margaritis Schinas (eletto con non ha il partito di centrodestra “Nuova mancato democrazia”) nella fantasiosa defi- di rimar- nizione che le ha dato la prossima care von presidente di Commissione (entra der Leyen. in carica il primo novembre) Ursula Il più gio- von der Leyen, è almeno ambigua. vane è il Perché certo le intenzioni non sa- Commissa- ranno le stesse di Salvini, ma il so- rio all’am- spetto che si voglia suggerire una biente e linea c’è. Lei, la Presidente, ha spie- gli oceani, gato che con questa definizione si si chiama intende la volontà di migliorare la Virginijus vita di tutti. Ma c’è poco da spiega- Sinkevicius, re: “protezione” non è solidarietà è lituano, o condivisione. E infatti Amnesty ha 28 anni. Ursula von der Leyen e Giuseppe Conte International ha già protestato, sia È anche tori, anche se è personalità apprez- Schmit (Lussemburgo, socialisti) pure con moderazione: “Si rischia di un “indipendente” libero da parti- zata anche dai Verdi per le sue cam- • Commissario ai trasporti: Rovana dare un messaggio preoccupante”. ti (l’unico). Nell’elenco è indicato, pagne in favore del benessere degli Plumb (Romania, socialisti) dopo nome e nazionalità, anche animali d’allevamento. • Commissario per la parità di ge- Ma gli incarichi hanno tutti l’im- l’appartenenza politica, ma non nei nere: Helena Dalli (Malta, socialisti) pronta dell’originalità. Per il vice- partiti “di casa”, ma in riferimento ai • Presidente della Commissione eu- • Commissario al commercio: Phil presidente esecutivo Valdis Dom- gruppi europei. L’unico “sovranista” ropea: Ursula von der Leyen (Ger- Hogan (Irlanda, popolari) brovskis (Lettonia) l’incarico è è Janusz Wojciechowski, polacco, mania, popolari) • Commissario all’agricoltura: Janu- “Economia al lavoro per il popolo”. nel gruppo europeo dei conserva- • Vicepresidente esecutivo con de- sz Wojciechowski (Polonia, conser- Per un altro vice presidente esecuti- lega al clima: Frans Timmermans vatori) vo, anzi per quello che è considerato (Olanda, socialisti) • Commissario alla giustizia: Didier il vero numero 2 della Commissio- La francese Grassi • Vicepresidente esecutivo e com- Reynders (Belgio, liberali) ne, l’olandese Frans Timmermans, missario alla concorrenza al digita- • Commissario all’ambiente e gli la competenza è “European Green È un po' italiana Sylvie Goulard (il le: Margrethe Vestager (Danimarca, oceani: Virginijus Sinkevicius (Litua- deal”. Si occuperà delle misure per cognome da nubile è Grassi), la liberali) nia, indipendente) contenere i cambiamenti climatici, commissaria scelta da Emmanuel • Vicepresidente esecutivo per l’e- • Commissario all’energia: Kadri che sarà uno degli impegni princi- Macron in rappresentanza della conomia: Valdis Dombrovskis (Let- Simson (, liberali) pali per i prossimi cinque anni che Francia. Le è stata affidato il - por tonia, popolari) • Commissario alla salute: Stella Ky- l’Unione europea si è voluta dare. tafoglio dell'Industria. Cinquanta- • Vicepresidente per valori e tra- riakides (Cipro, popolari) cinque anni, già eurodeputata, dal sparenza: Vera Jourova (Repubblica • Commissario all’allargamento: Scelta la squadra, la squadra non è 2016 è affiliata al movimento La Ceca, liberali) László Trócsányi (Ungheria, popo- però ancora fatta. Deve passare il République En Marche, quello ap- • Vicepresidente alla sicurezza con lari) vaglio del voto del Parlamento eu- punto di Macron (e quindi a Bru- delega all’immigrazione: Margaritis • Commissario al budget e all’am- ropeo (sarà ad ottobre). Per questa xelles è in quota gruppo liberale). Schinas (Grecia, popolari) ministrazione: Johannes Hahn (Au- seconda metà di settembre, invece, È stata ministro della Difesa solo • Vicepresidente con delega alla stria, popolari) è prevista l’audizione dei candidati per tre giorni e mezzo, dal 17 mag- democrazie e demografia: Dubrav- • Commissario agli affari interni: da parte degli europarlamentari. gio 2017 al 20 maggio 2017; si è ka Suica (Croazia, popolari) Ylva Johansson (Svezia, socialisti) In passato, anche se raramente, ci infatti dimessa perché indagata su • Vicepresidente e commissario • Commissario per l’innovazione e sono state delle “bocciature”. un presunto uso improprio di fondi alle relazioni interistituzionali: Ma- la gioventù: Mariya Gabriel (Bulga- europei. Per questa vicenda, in cui ros Sefcovic (Slovacchia, socialisti) ria, popolari) Ma ecco la Commissione, il vero peraltro è solo indagata, potrebbe • Alto rappresentante per gli affari • Commissiario per la coesione e le organo esecutivo dell’Unione eu- aver qualche problema in sede di esteri: Josep Borrell (Spagna, socia- riforme: Elisa Ferreira (Portogallo, ropea. La Gran Bretagna ha rinun- audizione con l'Europarlamento, listi) socialisti) ciato, e quindi i Commissari sono propedeutica alla sua elezione. Co- • Commissario al mercato interno, • Commissario ai partneriati inter- 27 (Presidente compresa), uno per nosce molto bene due ex-primi mi- industria e difesa: Sylvie Goulard nazionali: Jutta Urpilainen (Finan- ogni Paese, con la Presidenza ap- nistri italiani. Ha collaborato infatti (Francia, liberali) dia, socialisti) pannaggio della Germania. Anche con Romano Prodi, e ha scritto un • Commissario agli affari economi- • Commissario alla gestione delle se ovviamente i singoli commissari libro con . ci: Paolo Gentiloni (Italia, socialisti) crisi: Janez Lenarcic (Slovenia, libe- avranno una loro sensibilità “loca- • Commissario al lavoro: Nicolas rali) Pag. 5 16-30 Settembre 2019 migranti “Quote prefissate”, passa la linea Salvini le volte discutere come di- bloccate le navi che hanno soccorso migrante salvato su quattro ciascu- vidersi i migranti sbarcati” i migranti fuori dalle acque terri- na, e quindi della metà degli sbarca- che era poi la situazione toriali, anche se si tratta di Ong. Ci ti, ma Roma vorrebbe un impegno limite che era stata provo- sarà una maggiore responsabilità dei due Paesi su tutti i naufraghi cata dalla linea imposta dal dei Paesi a cui fanno riferimento le portati in salvo, se le navi Ong batto- ministro dell’Interno italia- Ong (che sono soprattutto tedesche no la loro bandiera nazionale. Se la no Matteo Salvini. e francesi). Ancora vanno definiti i firma ci sarà, come sembra, va detto Alla riunione prenderà termini dell’accordo, ma l’onere per che questo esito - inaspettato fino a parte anche la Finlandia l’Italia dovrebbe essere l’accoglien- un anno fa - è merito del precedente (presidenza di turno del za fino a massimo un mese, poi gli esecutivo italiano. Consiglio dell’Ue) e una sbarcati verranno trasferiti altrove, Un risultato che va attribuito non rappresentanza della in Europa. C’è una trattativa in corso solo, ma certo in buona parte, al Commissione europea. sulle “quote”: Francia e Germania precedente inquilino del Viminale, Il patto che si intende firmare si sono disponibili a farsi carico di un Matteo Salvini. di Teresa Forte chiamerà “Temporary predictive ri- allocation program”, ed è appunto Si riaprono i porti. Ma non perché è una soluzione temporanea per la ri- cambiato il governo, da gialloverde a collocazione dei migranti naufragati giallorosso (o giallorosa). Ma perché e salvati nel Mediterraneo centrale ha vinto la linea del governo “Conte (quindi nell’area che interessa l’Ita- Uno” e cioè che i migranti che sbar- lia). Temporanea, come peraltro già cano in Italia sono un problema eu- altre soluzioni via via individuate ropeo. per questo problema dalla Commis- I termini dell’accordo, che dovrebbe sione europea, ma che rappresenta essere firmato il 23 settembre a Mal- un progresso sostanziale rispetto al ta, con un mini-summit tra quattro passato anche recente. ministri dell’Interno europei (Italia Italia e Malta accoglieranno i mi- e Malta, come Paesi più interessati granti, poi ci sarà un meccanismo dagli sbarchi, e Francia e Germania) automatico di quote prefissate, non è una soluzione definitiva ma un dove i naufraghi saranno trasferiti primo traguardo. Si sancisce infatti il in altri Paesi. disposti già preven- principio di ricollocamento automa- tivamente a riceverli. Sbarco eac- tico dei migranti sbarcati in Italia coglienza quindi saranno garantiti (cosa peraltro da tempo indicata senza trattative e senza che vengano dalla Germania: “Non si può tutte

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La diplomazia Perché Di Maio si è preso la Farnesina La crisi con la Francia, la visibilità, i rapporti con la Ue di Monica Frida Troppo bruciante infatti per il l’ambasciatore a Roma”. Circola sul web un video in cui Luigi Quirinale deve essere stata l’e- I gilet gialli sono la “divisa” della pro- Di Maio, un paio di anni fa (all’epo- sperienza di un capo politico testa dei lavoratori scesi in piazza in ca era vicepresidente della Camera) al ministero dell’Interno, con Francia e che a lungo ha messo in fu invitato all’Università di Harward, Matteo Salvini che quel ruolo difficoltà l’Eliseo. Ma siccome si era negli Stati Uniti, per spiegare ilfe- se l’era giocato benissimo sul sparsa la voce che questa protesta nomeno (e il grande consenso) del piano del consenso personale si sarebbe organizzata in un partito Movimento 5 Stelle. Di Maio, leg- ma con conseguenze non ap- per le Europee (così non è stato) Di gendo un foglio, fece un saluto molto prezzate dal Colle sul profilo Maio - come capo politico dei Cinque breve e semplice in inglese, poi alle delle relazioni europee. An- Stelle - credeva di poter raccogliere domande rispose in italiano. E a chi che se al di là delle polemiche un alleato e si incontrò in Francia con gli chiedeva: “Ma non siete troppo non sono mancati i risultati: quelli che venivano considerati a Pa- incompetenti? Lei non è neanche l’Europa, in qualche modo, rigi come i capi più estremisti della laureato...” rispose più o meno che ha dovuto prendere atto che contestazione. siccome gli “esperti” avevano ridot- i migranti sono un problema Fatto è che la crisi diplomatica ciè to il Paese in quelle condizioni, lui e dell’Unione; e riguardo la sicu- stata. Superata, ora: Jean-Yves Le gli altri non avevano avuto il tempo rezza, i reati più gravi nei primi Drian, ministro degli Esteri francese, di prepararsi prima di entrare in po- mesi del 2019 sono diminuiti ha parlato di “clima cambiato con litica... in modo significativo. l’Italia”e annuncia: “Siamo inten- Che un ministro degli Esteri non sap- Ma Mattarella, dopo questa zionati ad agire insieme all’interno pia bene almeno l’inglese è certo sin- esperienza, deve aver pensato dell’Unione europea”. golare, ma non è del tutto una novità. che la tentazione di una tribu- Naturalmente, non c’è solo questo. c’è il precedente recente di Angelo na andasse evitata. Di Maio La Francia è entusiasta che Matteo Alfano, ora ritiratosi dalla politica, avrebbe ripiegato sul mini- Salvini sia fuori dal governo, e con titolare della Farnesina nel governo stero degli Esteri perché - se- il Pd al posto della Lega si sente più Gentiloni. Ai vertici della Farnesina condo un velenoso commento tranquilla, ma questo non vuol dire si dice che circoli questa battuta su - per il cerimoniale del gover- che non ci sia diffidenza verso Di Di Maio: “Non sa neanche l’inglese, no, il capo della Farnesina è Maio. Che intanto - anche se la scel- quindi non potrà fare danni”. la seconda figura in gerarchia ta non è attribuita a lui - si è messo Il fatto è che Di Maio si è impuntato subito dopo il Primo ministro. al fianco, come capo di gabinetto al ad avere questo dicastero, una volta Vanità a parte, la ragione di Ministero, Ettore Francesco Sequi, che il presidente della Repubblica questa scelta può essere sem- l’ambasciatore italiano in Cina. Scelta Sergio Mattarella aveva preteso una plicemente un’altra, e cioè che che ha trovato subito l’apprezzamen- personalità “tecnica” al Viminale, anche la Farnesina può essere to di Pechino. Ma Sequi sarà proba- che infatti è stato affidato alla prefet- una tribuna, anche se usata di- bilmente un “equilibratore” nei rap- ta . versamente da Salvini perché porti con la Cina e contestualmente diversi sono gli obbiettivi. Di con gli Stati Uniti, tra via della Seta e Mogherini dimenticata Maio vuole allontanare il più conflitto economico e tecnologico tra Nel grande turbinìo di nomi sui possibile i CInque Stelle dalla le due superpotenze. possibili ministri, sulla casella vecchia immagine di anti-eu- Una lezione di diplomazia l’ha data Esteri non è mai stato fatto quel- ropei (c’è stato un tempo che i , che ha pre- lo di una candidata “naturale”: “grillini” raccoglievano le firme ceduto Di Maio alla Farnesina con il per un referendum - escluso governo Conte Uno. Incontrato dai Federica Mogherini, 46 anni, Alto dalla Costituzione - sull’uscita giornalisti al tradizionale Forum esti- Commissario per la sicurezza e la dalla moneta unica). vo di Cernobbio se l’è cavata senza politica estera dell’Unione euro- Ma la trasformazione da mo- battere ciglio nonostante le doman- pea. Ancora giovane ma con un’e- vimento di rivolta a garante de inevitabilmente toccassero le sperienza formidabile, già ministro delle Istituzioni, fedele all’Eu- presunte lacune del nuovo ministro. degli Esteri con il Pd, è in carica ropa e all’Alleanza Atlantica, è La formazione di Di Maio sarà ade- fino al 31 ottobre. Per affidarle la un fatto compiuto per i Cinque guata? La risposta: “Si può fare il Farnesina il premier Conte avreb- Stelle grazie più all’ombrello di ministro degli Esteri tranquillamente be dovuto soltanto farsi carico de- Conte che alla buona volontà grazie alla buona qualità dei nostri gli Esteri per neanche un paio di di Di Maio che - periodica- apparati diplomatici”. Ma come fa mesi per poi metterla in squadra. mente - inciampa in forzature se non sa l’inglese? “Ho letto anch’io Ora Mogherini dovrà trovarsi un o dichiarazioni incaute che questa cosa sui giornali, ma non so se altro incarico (si parla della possi- poco hanno a che fare con la il problema sia reale”. bilità di una poltrona alle Nazioni nostra tradizione diplomatica. Ora si tratterà di vedere se le qualità Unite) perché sembra che anche il Il britannico Financial Times, politiche di Di Maio faranno giustizia Pd le abbia voltato le spalle. Certo ha ricordato - nei giorni del dei dubbi e timori che stanno accom- gliele ha voltate Matteo Renzi che varo del nuovo governo Con- pagnando questa scelta. L’impressio- si battè per fargli dare quello che te due - che qualche mese fa ne è che il capo politico dei 5 Stelle è l’equivalente della carica di mini- Di Maio “scatenò la più grave darà un’impronta di visibilità nazio- stro degli Esteri, ma per l’Europa. crisi diplomatica tra Italia e nale al suo incarico, dando priorità Renzi ha liquidato come deluden- Francia nella storia moder- - sia pure con modalità per forza di- te l’esperienza in Europa della sua na offrendo sostegno ai gilet verse - al tema dei migranti. Di Maio ex-pupilla, e si è preso la respon- gialli e spingendo il presidente ha ben presente come questo, con sabilità di essersi sbagliato a darle francese a Salvini, sia stato argomento trainante richiamare temporaneamente nelle simpatie degli elettori. quest’occasione. Pag. 7 16-30 Settembre 2019

La riforma verso il voto finale Taglio parlamentari, testacoda nella Ue In Italia cambierebbe tutto nel confronto con gli altri di Giorgio De Rossi L’Italia, nell’ambito dell’Unione Europea, è il Paese con il più alto numero di parlamentari annove- rando ben 951 membri tra Depu- tati (630) e Senatori (315) eletti, oltre a 6 Senatori a vita, di cui il Presidente emerito della Repub- blica ed altri cinque di nomina presidenziale: Mario Monti, Elena Cattaneo, Renzo Piano e Carlo Rubbia, no- minati da Giorgio Napolitano e Liliana Segre, nominata da Sergio Mattarella. Nella tabella che segue abbiamo evidenziato i primi cinque Stati dell’U.E. che detengono il maggior numero di parlamentari. Dopo l’Italia, troviamo al secondo posto la Francia (925) ed a seguire la Germania (778), la Spagna (616) e la Polonia (560). E’ interessante altresì notare che in Germania, nel Parlamento federale, il numero dei rappresentanti dei Lander nel- la Camera Alta, il Reichstag (69), è nettamente inferiore a quello dei membri del Bundestag (709). Ma il nostro primato negativo po- trebbe completamente ribaltarsi qualora dovesse andare in porto la proposta di legge costituzionale che prevede una drastica riduzio- ne del numero dei parlamentari, attraverso la modifica degli artico- li 56 e 57 della Costituzione, pas- sando dagli attuali 630 a 400 De- putati e dagli attuali 315 a 200 luglio scorso l’Assemblea del Se- settembre. dente è ancora lunga, ma, ove de- Senatori. nato ha approvato, in seconda Inoltre, l’Articolo 138 della- Co finitivamente approvata, la norma Ovviamente l’Italia scenderebbe deliberazione ed a maggioran- stituzione dispone che, entro potrebbe consentire alle Camere di diverse posizioni nella gradua- za assoluta, il disegno di legge tre mesi dalla loro pubblica- una maggiore efficienza nell’iter toria degli Stati con il maggior costituzionale (A.S. 214-515-805- zione in Gazzetta ufficiale, le di approvazione delle leggi. numero dei rappresentanti parla- B) recante “Modifiche agli articoli leggi di revisione della Carta mentari. 56, 57 e 59 della Costituzione in Costituzionale possano essere Ma la classifica si invertirebbe del materia di riduzione del numero sottoposte ad un referendum Più Europei tutto, con una drastica sterzata ad dei parlamentari”, con il seguen- popolare se ne facciano doman- “u”, qualora si prendesse in con- te esito: presenti 231, votanti da un quinto dei membri di distribuito siderazione, anziché il totale dei 230, favorevoli 180, contrari 50 a Camera o cinquecentomila a Bruxelles parlamentari, il parametro della e nessun astenuto.In pari data il elettori o cinque Consigli regionali. rappresentanza, ossia il numero predetto disegno di legge costi- Il referendum si può evitare «se la dei parlamentari per 100mila abi- tuzionale approvato dal Senato è legge è stata approvata nella se- tanti rapportato alla popolazione. stato trasmesso alla Camera dei conda votazione da ciascuna delle Dalla tabella elaborata nel Dos- Deputati (A.C. 1585-B) e asse- Camere a maggioranza di due ter- sier dell’ottobre 2018 curato dal gnato alla I Commissione Affari zi dei suoi componenti». Servizio Studi del Senato della Costituzionali, in sede referente, Poiché il testo passato in seconda Repubblica, emerge con evidenza il 16 luglio 2019. Tuttavia, la crisi lettura al Senato lo scorso 11 luglio come il nostro Paese andrebbe ad di Governo, in atto dal 20 agosto, non ha raggiunto la maggioranza affiancare la Germania che vanta ha messo in discussione l’appro- qualificata dei due terzi (avendo il primo posto nella classifica dei vazione della riforma sul taglio ottenuto 180 voti, anziché i 210 Paesi dell’U. E. con il minor nu- dei parlamentari, atteso che per voti necessari per ottenerla) la mero di parlamentari in propor- la sua approvazione finale manca possibilità di un referendum è an- zione alla popolazione residente: ancora il via libera della Camera: cora aperta. Dunque la strada per infatti per entrambi i Paesi ilco- l’ultima delle quattro delibera- raggiungere il primo posto vanta- efficiente che esprime il numero zioni necessarie per il definitivo to dai teutonici nella classifica dei dei parlamentari per ogni 100.000 voto sulla riforma costituzionale Paesi dell’Unione Europea con il abitanti è pari all’unità. Tornan- è stato comunque calendarizzato minor numero di parlamentari in do al percorso sulla riduzione del alla Camera dei Deputati per il 9 proporzione alla popolazione resi- numero dei parlamentari, l’11 Pag. 8 16-30 Settembre 2019

Conte uno e due Il grigio avvocato diventato indispensabile

I ministri del governo Conte-due al Quirinale il giorno del giuramento di Antonella Blanc to posizioni di sinistra che il Pd aveva universitario a Firenze, che fino a un cui le “uscite” di politici di altri Paesi La nascita del nuovo governo guidato abbandonato. Il “decreto dignità” sul anno e mezzo fa non avrebbe mai avrebbero potuto almeno in astratto da Giuseppe Conte, che ha provo- lavoro, legge votata anche dalla Lega, immaginato di diventare non solo condizionare le intenzioni di voto. cato un ribaltone nella coalizione di può convincere o meno, ma di fatto è il Presidente del Consiglio (per due governo (sono rimasti i Cinque Stelle, una legge di sinistra. volte...) ma un uomo politico apprez- Scrive Jason Horowitz sul New York ma l’alleato non è più la Lega ma il zato dichiaratamente dai Grandi del Times che se è un fatto “notevole” Pd), è stata una sorpresa per gli ita- Se il cambio di mondo. l’alleanza tra quelli che definisce liani, figuriamoci all’estero. Eppure alleato è avvenu- “populisti” dei Cinque Stelle con il non c’è nulla di clamoroso in quello to in tempi rapidi Degli apprez- Partito democratico, che i populisti li che è successo, perché trova la sua e senza eccessi- zamenti politi- ha sempre combattuti, è un fatto no- ragione nella specificità del Movi- ve difficoltà (che 85 ci si sa molto, tevole anche quella che definisce “la mento Cinque Stelle, partito (anzi, ci sono state più minuti è durato il discorso dal tweet del resurrezione di Conte”. Nell’ultimo è ancora un movimento anche se sui nomi, sui pre- Presidente de- governo, sostiene il giornalista sta- di fatto si sta strutturando come un giudizi, sul timo- del premier Conte il 9 settembre gli Stati Uniti tunitense, “era sembrato una figura partito) “liquido”. Questo significa re di non essere alla Camera per la fiducia. Donald Trump, marginale ed eclissata dal suo vice, che si adatta all’alleato, che può af- seguiti dagli elet- Mai così lungo dagli abbracci il leader della Lega Matteo Salvini. In fiancare anche posizioni ideologiche tori dopo anni di nella storia della Repubblica e incoraggia- passato Conte è stato perfino costret- diverse, l’importante è far pesare il insulti reciproci, menti dei capi to a convocare una conferenza stam- proprio programma. È stata più sin- che sul program- di Stato e di pa per ricordare all’Italia si essere lui golare l’alleanza con la Lega, che è ma delle cose governo d’Eu- il President del Consiglio. “Non sono partito esso stesso anomalo, ma con da fare) la singolarità del passaggio ropa, dal tifo esplicito che l’Unione qui a vivacchiare” aveva dichiarato a un forte connotato autonomista (non di governo ha un elemento di conti- ha fatto per lui in modo non solo giugno”. Horowitz è anche spiritoso, dimentichiamoci che era nata come nuità impressionante dell’uomo alla anomalo, ma che potrebbe far pen- e descrive il primo ministro italiano ) che è estraneo ai Cinque guida (nonostante l’elemento di “di- sare a un’ingerenza (perché anche il “amante dei fazzoletti da taschino e Stelle. Invece il programma del Parti- scontinuità” invocato dal segretario tifo per uno o per l’altro è un’inge- delle cravatte viola”, elegante, con to democratico, e soprattutto le sue del Pd Nicola Zingaretti). Si tratta di renza), se non fosse che le scelte da un vocabolario ricercato che “gli per- radici, sono affini ai Cinque Stelle. Giuseppe Conte, un avvocato pu- fare erano riservate al Parlamento. E mette di sembrare autorevole pur Anzi, spesso il Movimento ha eredi- gliese devoto di Padre Pio, docente non c’erano elezioni convocate per senza dire granché”. Pag. 9 16-30 Settembre 2019

IL GIORNO DOPO LA FIDUCIA Conte va a Bruxelles in omaggio all’Europa di Anna Marzone nei ministeri-chiave come Infrastrutture e Difesa ci “Una giornata dedicata sono esponenti del Pd, all’Europa”. Così Giuseppe mentre al Viminale siede Conte, fresco di “fiducia” una “tecnica”, la Prefetto per il suo governo Conte Lamorgese. Eppure la li- Due, ha definito la serie nea di fermezza con le Ong di incontri a Bruxelles di è rimasta la stessa, non c’è mercoledì 11 settembre: stato un ripensamento, ha visto il lussemburghe- e si aspetta che l’Europa se Jean-Claude Juncker, il faccia qualche concessio- Presidente della Commis- ne per cambiare in quella sione europea “in scaden- che è stata tanto invocata za”, avvocato come lui, ed come “discontinuità”. è stata una festa. Ha incontrato Ursula von Ma non ci sono solo i mi- der Leyen, la neo-eletta granti, problema sul quale che dal primo novembre pochi possono dire in Eu- prenderà il posto di Jun- ropa di avere la coscienza cker, ed è stato un tripudio a posto. Pochi, se non nes- di sorrisi. suno. Ma c’è entusiasmo, Ha abbracciato Donald fiducia che il nuovo gover- Tusk, il polacco presidente no “europeista” di Roma del Consiglio europeo in sappia mettere a punto una manovra finanziaria partenza, definito da Con- Giuseppe Conte e David Sassoli te “amico splendido”, per- che non metta in difficoltà ché non ha dimenticato gli chiarire il più possibile che l’Europa same dell’europarlamento. l’Italia di fronte all’Europa. elogi pubblici che gli ha rivolto nei non è solo importante per lui, ma Sassoli ha colto l’occasione per di- Sassoli ha parlato di Italia “dalla giorni della crisi di governo. Il belga di più. chiarare che l’ennesima nave dI una parte giusta”. Charles Michel, invece, designato E naturalmente ha incontrato David Ong, stavolta la Ocean Viking, bloc- E inizia la stagione dei sorrisi, dopo nel ruolo che è di Tusk, dice di non Sassoli, il presidente del Parlamen- cata nel Mediterraneo e in attesa di anni di scontri. Anni, perchè non vedere l’ora di lavorare con l’Italia to europeo che ha preso il posto di approdare a Lampedusa e Malta, tutii lo ricordano ma erano scintil- “e con il primo ministro Conte”. un altro italiano, Antonio Tajani. Il dovesse essere autorizzata subito le anche con il governo guidato da Un successo di consensi. “Ci tene- mandato di Sassoli dura due anni allo sbarco. E lo ha detto usando le Matteo Renzi, non solo nell’era del- vo come mia prima uscita pubblica e mezzo, ma è già operativo a dif- stesse parole definitive del segre- la Lega salviniana. E Conte, l’avvo- a incontrare le istituzioni europee” ferenza di Ursula von der Leyen, tario del suo partito, il Pd, Nicola cato con la pochette, si ritrova con ha commentato Conte, in modo da come di tutti i commissari che pe- Zingaretti. Ma il governo era in -at naturalezza ad essere l’amico italia- raltro devono ancora passare dall’e- tesa di risposte europee, e stavolta no dell’Europa. "Prima la famiglia" il piano di Orban sugli immigrati Riprodursi o sparire. È questo il monito che lancia scomparire. “Non è difficile immaginare che resterà il primo ministro ungherese Viktor Orbàn nel corso un ultimo uomo che dovrà spegnere le luci”, ha det- del Summit sulla demografia di Budapest, appun- to in apertura della conferenza giovedì scorso tamento che riunisce i sostenitori della politica “fa- Orbán, che negli ultimi anni ha basato le sue campa- mily first” (prima la famiglia). L’occasione giusta non gne politiche sui sentimenti xenofobi, ha affermato solo per evidenziare gli sforzi del Governo magiaro che altri politici europei hanno visto l’immigrazio- per arginare la fuga dei giovani e lo spopolamento ne come la soluzione, da lui fermamente rifiutata. dell ’Ungheria , ma anche per rispolverare il caval- Un’allusione alla teoria dell’estrema destra della lo di battaglia del controverso leader nazionalista, “grande sostituzione”. quello della “scambio di popoli” che vedrebbe gli “Se in futuro l’Europa non sarà popolata dagli euro- europei rimpiazzati dagli immigrati per volere dei pei - ha detto il premier ungherese - e diamo questo poteri forti. Convinta dal piano di Orbàn per le na- per scontato, allora stiamo parlando di uno scambio scite l’italiana Regina Maroncelli, presidente della di popolazioni, per sostituire gli europei con altre Confederazione europea delle famiglie numerose, persone”. “Ci sono forze politiche in Europa che anche lei ospite del Summit. Viktor Orban vogliono un ricambio della popolazione per ragioni “Per quello che vedo in giro, il modello ungherese, di fertilità”. Risultati che “fanno ben sperare nella ideologiche o di altro tipo”, ha quindi attaccato. assieme a quello che sta avvenendo in Polonia e in possibilità di invertire l’inverno demografico che Parole di Orbán sono state condivise dall’ex primo Estonia, sono i modelli più interessanti”, ha dichia- minaccia l’esistenza dei paesi dell’area”. ministro australiano Tony Abbott, anche lui tra gli rato la Maroncelli a una TV locale. Parole di stima Eppure la dura verità con la quale si trova a dover ospiti dell’evento, che si è congratulato con il leader arrivano anche dall’Associazione nazionale famiglie fare i conti l’Ungheria traspare dalle parole dello ungherese per avere avuto “il coraggio politico di numerose che considera quello ungherese come un stesso Orbàn che, nonostante le politiche “family sfidare il politicamente corretto”. “esempio virtuoso” che “dedica più di 4 punti del first”, ammette l’ipotesi che il suo Paese - la cui Abbott ha dichiarato che le culle vuote, e non i cam- suo Pil alle politiche familiari”. Una programma che popolazione, inferiore ai 10 milioni, è in constante biamenti climatici, sono la più grande minaccia per avrebbe permesso, prosegue l’Associazione, “l’au- diminuzione a causa della bassa natalità e dell’emi- la civiltà occidentale. mento esponenziale dei matrimoni, diminuzione di grazione degli ungheresi verso altri Stati Ue - possa Europatoday divorzi e aborti, tendenza a una crescita del tasso Pag. 10 16-30 Settembre 2019 NEWS DALL’EUROPA a cura di Carlo Felice Corsetti le attività delle istituzioni

Brexit: la Commissione europea dell’accesso reciproco alle rispettive tato il diritto alla libera circolazione Sassoli: Friends of Football con invita i portatori di interessi acque. prima della Brexit; (2) il rispetto degli UEFA per dare “un calcio all’odio” a prepararsi per un’uscita senza Il Bilancio dell’UE: la proposta di obblighi finanziari assunti quale Sta- Il Presidente del Parlamento Euro- accordo estendere il regolamento di emer- to membro dal Regno Unito;(3) il ri- peo David Sassoli ha incontrato a A poche settimane dal 31 ottobre, genza in materia di bilancio per il spetto dell’accordo del Venerdì santo Bruxelles Theodore Theodoridis , data di uscita del Regno Unito dall’U- 2019, con una misura simile per il e della pace nell’isola d’Irlanda, sal- Segretario Generale della UEFA, che nione Europea, la Commissione ha ri- 2020, per consentire al Regno Unito vaguardando l’integrità del mercato gli ha presentato i vari progetti messi tenuto opportuno invitare tutti i por- e ai beneficiari britannici di ricevere interno. a disposizione dal calcio europeo per tatori di interessi dei 27 Paesi dell’UE finanziamenti nel 2020, se però il Re- L’ultima comunicazione riguarda i l’integrazione dei giovani immigrati a prepararsi adeguatamente all’usci- gno Unito versa il suo contributo al preparativi nei settori soggetti ad e rifugiati in Europa. “Sono progetti ta senza accordo, alle ore 00:00 del bilancio del 2020. una particolare e continua vigilanza, fondamentali” ha detto il Presidente 1º novembre 2019. L’ipotesi è sgra- La Commissione ha annunciato altre- come i medicinali, i dispositivi medici Sassoli “Il calcio è gioia e voglia di vi- dita a tutti, ma resta comunque una sì la possibilità di mettere a disposi- e le sostanze chimiche, i diritti dei cit- vere insieme delle grandi emozioni e delle opzioni possibili. Lo ha fatto zione assistenza tecnica e finanziaria tadini, i servizi finanziari e la pesca, può diventare un potente strumento con la sua sesta Comunicazione del per sostenere le persone più colpite le dogane e gli scambi commerciali. di integrazione per ragazze e ragazzi 4 settembre scorso“Ultimare i -pre dall’uscita senza accordo in alcuni La Commissione ha istituito un call che vengono da storie drammatiche parativi al recesso del Regno Unito settori . centre, per un periodo definito dopo e trovano sui campi sportivi acco- dall’Unione europea il 1° novembre glienza e solidarietà. 2019” . Per questo il Parlamento europeo – Allo scopo di aiutare le imprese che ha aggiunto il Presidente - è pronto operano nel Regno Unito nei prepa- a sostenere ed affiancare tutti i rativi, la Commissione ha pubblicato programmi di integrazione della anche una dettagliata lista di con- UEFA e a dare vita ad un Gruppo di trollo sulla preparazione alla Brexit, Amicizia (Friends of Football) tra i che tutte le imprese interessate do- parlamentari europei che lavori in vrebbero esaminare con attenzione. cooperazione con le attività sociali Quelle che commerciano con il Re- della UEFA. Diamo un calcio all’o- gno Unito, sia in beni che in servizi, dio!” saranno seriamente colpite da un’u- ---- scita senza accordo. La Commissione europea organizza Tutte le catene di approvvigiona- l’edizione 2019 del premio mento con il RU devono conoscere Altiero Spinelli per attività bene le formalità nel commercio di sensibilizzazione. transfrontaliero e le loro responsa- Il tema di questo anno del premio, bilità. Le imprese dovrebbero ormai Più Europei a Bruxelles rivolto ai cittadini e alle ONG dell’UE, essere pronte a espletare tutte le sono i giovani e le attività che sosten- formalità richieste. Ci sono state nel L’agricoltura avrà a disposizione tutti il recesso, posto al servizio delle am- gono il loro impegno sociale e il loro tempo altre cinque comunicazioni e gli strumenti disponibili per il soste- ministrazioni degli Stati membri, per impegno contro la disinformazione. un centinaio di avvisi ai responsabili gno al mercato e quello finanziario tutte le richieste di competenza della I progetti preferiti dalla Commissio- dei settori interessati. agli agricoltori per attenuare l’impat- Commissione ed un canale di comu- ne europea in questa edizione sono In caso di mancato accordo nel set- to sui mercati agroalimentari. nicazione diretto, per un corretto co- quelli relativi a : le campagne sull›UE tore dei trasporti saranno necessari Continua la collaborazione tra La ordinamento tra autorità nazionali. o programmi educativi; le campagne interventi di Commissione, Parla- Commissione e l’Irlanda, con l’o- Europe Direct è a disposizione dei di informazione e comunicazione mento e Consiglio sulla durata delle biettivo di preservare l’integrità del cittadini per fornire risposte su come sull›UE; tutte quelle attività che -pos misure di emergenza UE. mercato interno e di scongiurare prepararsi all’uscita senza accordo. sono indurre i giovani a intervenire Al Consiglio e al Parlamento, inoltre, una frontiera fisica, cercando misure Si può chiamare gratuitamente il nelle attività democratiche idonee a la Commissione ha chiesto di far so- di emergenza nel caso di uscita sen- numero 0080067891011 in tutte le definire il futuro dell’UE; attività che stenere i cittadini e gli Stati più colpiti za accordo e guardando a soluzioni lingue ufficiali dell’Unione e da qual- promuovono l’attaccamento dei gio- dall’uscita senza accordo con il Fon- definitive per il dopo. Al momento la siasi località dell›UE. vani ai valori fondamentali dell’UE; le do europeo di solidarietà ed il Fondo salvaguardia dell’accordo di recesso Con riferimento ai diritti di soggiorno attività concrete in grado di far cono- europeo di adeguamento alla globa- è l’unica idonea a garantire il diritto dei cittadini britannici nell’UE a 27, scere ai giovani i benefici dell’UE. lizzazione internazionale e l›integrità del mer- gli Stati membri hanno predisposto In questa edizione il premio Spinelli Gli adeguamenti tecnici di specifi- cato interno. misure nazionali di emergenza per assegnerà fino a sedici premi, cia- che misure di emergenza richiesti il Regno Unito, con uscita senza ac- consentire ai cittadini del Regno Uni- scuno di 25 000 euro . dalla Commissione in relazione alla cordo, sarà paese terzo. Le conse- to non appartenenti all’UE di man- Possono partecipare i cittadini e data del 31 ottobre del recesso, sono guenze per cittadini e imprese saran- tenere legalmente la residenza, per le organizzazioni non governative quelli di seguito riportati e relativi a no rilevanti, con gravi conseguenze un periodo di tempo definito, subito dell’UE con sede in uno Stato mem- tre settori. economiche, peraltro nettamente dopo un ritiro senza accordo. bro. La presentazione online delle I Trasporti: la proroga del Regola- superiori nel Regno Unito rispetto ai la Commissione, basandosi sulle in- candidature scade alle ore 17.00 del mento (UE) 2019/501, che garantisce 27 Stati membri dell›UE. formazioni fornite dagli Stati mem- 29 ottobre 2019. i collegamenti di base per il trasporto Nell’aprile scorso l’allora presidente bri dell’UE a 27, ha predisposto una L’obiettivo principale del premio di merci su strada e di passeggeri su Juncker rappresentò davanti al Parla- tabella di sintesi e una domanda e Altiero Spinelli è quello di fornire strada al 31 luglio 2020; la proroga mento europeo l’obbligo per il Regno risposta sui diritti di residenza dei sostegno ai giovani per comprendere del regolamento 2019/502 Connetti- Unito, a fronte di una uscita senza cittadini del Regno Unito nei 27 meglio il ruolo dell’Unione vità di base del trasporto aereo al 24 accordo, di affrontare le tre proble- Stati membri dell’UE. Questi ultimi europea e per sviluppare il senso ottobre 2020. matiche più rilevanti relative alla assumono la responsabilità delle in- di appartenenza.Il premio, asse- L’attività di pesca: l’estensione del separazione, prima di qualsiasi tipo formazioni e delle opinioni da loro gnato nel 2017 per la prima volta, è regolamento di emergenza (UE) di discussione da parte dell’UE sulle espresse al riguardo. un’iniziativa del Parlamento europeo, 2019/498 sulle autorizzazioni di future relazioni. (1) La difesa dei di- ---- messa in atto dalla Commissione eu- pesca, che aiuta la concessione ai ritti dei cittadini che hanno eserci- ropea per il terzo anno consecutivo. pescatori dell’UE e del Regno Unito Pag. 11 16-30 Settembre 2019 “Galileo in funzione su un miliardo di smartphone” Un successo dovuto ai satelliti dell’Unione europea meno di 10 minuti il tato usato dalle autorità pubbli- tempo necessario per che in caso di emergenze o crisi localizzare una perso- nazionali, come gli attentati terro- na dotata di un segna- ristici, al fine di garantire la conti- le di soccorso in mare, nuità dei servizi. in montagna o nel de- “Sono certa che la nostra indu- serto. Con Galileo la stria spaziale continuerà a prospe- precisione della loca- rare grazie a nuovi sforzi, idee e lizzazione è migliorata investimenti nell’ambito del nuo- passando da 10 km a vo programma spaziale dell’Ue”, meno di 2 km e si pro- si augura la commissaria europea mette che in futuro il uscente per il Mercato interno e sistema sarà capace l’industria, Elzbieta Bienkowska. anche di confermare Le altre attività spaziali dell’Ue alla persona che i soc- comprendono Copernicus - che corsi sono in arrivo. fornisce servizi gratuiti e aper- Infine, Galileo sostie- ti di osservazione della terra, ne le autorità con il dell’atmosfera, del mare, dei servizio pubblico re- cambiamenti climatici e di sicu- golamentato, che per- rezza - Egnos (sistema regionale mette un impiego nel di navigazione satellitare) e la sor- Fase del lancio in orbita degli ultimi quattro satelliti Galileo dallo spazioporto europeo nella settore della sicurezza. veglianza dello spazio e il traccia- Guiana francese (foto ESA/CNES/Arianespace). Si tratta di un sistema mento (SST). completamente crip- Raggiunge un miliardo di che utilizza Galileo per comu- Europatoday smartphone il sistema europeo nicare la posizione del veico- di navigazione satellitare, meglio lo ai servizi di emergenza. A noto come Galileo , anche se “il partire da quest’anno Galileo numero effettivo degli utenti è su- è inoltre integrato nei tachi- periore”, assicura la Commissione grafi digitali (dispositivi di Ue. Il traguardo si riferisce infatti registrazione della velocità alle vendite di cellulari di ultima e della distanza) dei camion generazione compatibili con Ga- per garantire il rispetto delle lileo. regole della strada e miglio- A rendere possibile una capillare rare la sicurezza stradale. diffusione dei dati provenienti dai Da dicembre 2016 Galileo satelliti europei è stata l’introdu- fornisce i cosiddetti “servi- zione del nuovo sistema globale zi iniziali”, che trasmettono di navigazione da parte del 95% segnali precisi di posiziona- delle imprese che producono chip mento, navigazione e sincro- per smartphone. nizzazione. In Europa tutti i nuovi modelli di Vengono inoltre garantiti ser- autoveicoli omologati per il - mer vizi fondamentali di ricerca cato sono dotati del sistema eCall, e salvataggio, riducendo a Satellite Galileo piazzato in orbita media, a 23 222 km di altitudine (foto ESA-P. Carril) Migrazioni, la Lega musulmana a Bruxelles: “L’Italia va aiutata” “L’Europa deve aiutare l’Italia, distribuendo i mi- vono far sentire gli immigrati un peso, bensì che granti in tutti i Paesi e l’Italia dovrebbe ricevere siano e si sentano produttivi”. Le istituzioni quindi fondi consistenti dall’Ue per il suo lavoro” diac- “dovrebbero pensare all’integrazione, a partire da coglienza dal Mediterraneo. A lanciare l’appello istruzione e sanità: noi insieme alle Nazioni unite è Muhammad Bin Abdul Karim Al-issa, segretario stiamo destinando molte risorse per superare le generale della Lega musulmana mondiale, interve- differenze e le difficoltà”, spiega il segretario del- nuto nei giorni scorsi al Meeting di Rimini. la Lega musulmana, nata anche per finanziare la Al-issa, a capo dell’organizzazione che riunisce una costruzione di diverse grandi moschee in Europa. ventina di Paesi islamici e circa 50 associazioni mu- Con parole sempre incentrate sul dialogo. sulmane, affronta la questione migranti, ma non solo. “Partiamo dalle virtù che confermano che i nostri “L’islamismo deriva dalla dimenticanza dell’au- valori comuni sono pronti per il confronto tra noi, tentico Islam - afferma - e negli ultimi sessant’an- che non significa comunque abbracciare tutti i va- ni anni l’autenticità del Corano è stata sostituita lori”. L’Islam infatti non deve diffondere “slogan ed dall’acclamazione di testi che esaltano idee politi- estremismi, che ci sono e ci saranno sempre, ma che. Ma l’Islam sta bene e conduce una lotta con- non hanno a che fare con la religione: sono isolati”, tro l’islamismo, mai organizzata fino ad ora”. conclude Al-Issa. Nella gestione dei migranti, dice all’Ansa, l’Italia Europatoday non può fare da sola” e i Paesi europei “non de- Pag. 12 16-30 Settembre 2019

LA LEZIONE Draghi: “L’euro, un mercato e una moneta” di importati. A sua volta la maggiore taria questa maggiore integrazione prezzo delle importazioni. Alcuni produttività ha sospinto i salari: la ha avuto due effetti importanti sul- studi su paesi extraeuropei sugge- Questo che segue è solo un “capitolo” della lectio magistralis che il presiden- partecipazione alle catene di valore le loro relazioni di cambio. Primo, il riscono che la perdita di benessere te della Bce Mario Draghi tenne alla da parte di un’impresa è correlata costo di non poter svalutare nell’u- più elevata colpirebbe le fasce più Sant’Anna di Pisa il giorno in cui gli fu con un aumento dei salari per tutti nione monetaria è diminuito. Ana- povere della società, poiché le fa- conferita la laurea honoris causa. Era il i lavoratori, a prescindere dal loro lisi della BCE mostrano che l’entità miglie più povere tendono a spen- 12 dicembre 2018. A 45 giorni dall’av- grado di qualificazione. dei disallineamenti dei tassi di cam- dere una quota maggiore di reddito vicendamento alla Presidenza della Bce Inoltre, ripartendo i guadagni e le bio effettivi reali dei paesi dell’area per acquistare beni commerciabili con la francese Lagarde, riascoltiamo perdite connesse con il commercio dell’euro rispetto ai loro valori di rispetto alle famiglie più ricche[25], cosa disse Draghi sui “benefici” dell’eu- con il resto del mondo in modo più equilibrio, sebbene più persisten- ma ciò accade in genere anche nei ro uniforme, le catene di valore hanno ti nel tempo, è inferiore rispetto a paesi dell’area dell’euro. È opportuno chiedersi quali sia- Non è neanche ov- no stati i benefici di “un mercato vio che un paese e una moneta”. Al riparo dello tragga vantaggio in scudo dell’euro il commercio termini di maggiore intra-UE ha accelerato, salendo sovranità monetaria dal 13% in rapporto al PIL nel dal non essere parte 1992 al 20% oggi. Gli scambi dell’area dell’euro. all’interno dell’area dell’euro si In primo luogo, la sono accresciuti sia in termini moneta unica ha assoluti sia come quota degli consentito a diversi scambi totali tra le economie paesi di recuperare avanzate, anche dopo l’ingres- sovranità monetaria so delle economie emergenti rispetto al regime di sul mercato globale. Gli IDE parità fisse vigenti nell’area UE sono ugualmente nello SME. Le de- aumentati, e nel caso italiano cisioni rilevanti di questi investimenti di origine politica monetaria UE sono aumentati del 36% tra erano allora prese in il 1992 e il 2010. Germania, oggi sono Alla crescita del commercio in- condivise da tutti i tra-UE ha contribuito un fattore paesi partecipanti. importante: l’infittirsi dei legami La dimensione dei fra le economie tramite lo svi- mercati finanziari luppo delle catene di valore (va- dell’euro ha inol- lue chains). Dall’inizio degli anni tre reso l’area della 2000 i legami all’interno della Mario Draghi, Presidente della Banca centrale europea moneta unica meno catena di approvvigionamento accresciuto la condivisione del ri- quella che si registra sia tra i paesi esposta agli spillover della politica tra i paesi dell’UE si sono intensifi- schio fra i paesi europei. Nell’Unio- delle economie avanzate sia anche economica americana, nonostante cati a un ritmo più sostenuto e han- ne quasi il 20% dei lavoratori delle tra quelli legati da regimi di pegged l’accresciuta integrazione finanzia- no mostrato una maggiore tenuta imprese orientate all’esportazione exchange rate e che essa è dimi- ria globale. durante la crisi, rispetto a quelli è impiegato in paesi diversi da quel- nuita nel secondo decennio di vita Infine, vale la pena di osservare esistenti con i paesi al di fuori del lo dell’esportatore del prodotto fi- dell’UEM rispetto al primo. che fra i presunti vantaggi della so- mercato unico. nale. Allo stesso tempo le catene di valo- vranità monetaria quello di poter La rimozione delle barriere tariffa- Circa mezzo milione di lavoratori re hanno ridotto i benefici di breve finanziare con la moneta la spesa rie ha favorito l’espansione dei flus- italiani partecipa ai processi pro- periodo delle svalutazioni compe- pubblica non è in apparenza par- si di commercio lordi in entrata e in duttivi di imprese che risiedono in titive. Poiché le esportazioni han- ticolarmente apprezzato dai paesi uscita dai paesi, in corrispondenza altri paesi europei ed esportano nel no un maggior contenuto di beni che fanno parte del mercato unico alle diverse fasi del processo pro- resto del mondo. Dal canto loro, le importati, ogni espansione della ma non dell’euro . La media ponde- duttivo. La creazione e diffusione imprese italiane partecipano, esse domanda estera conseguita con rata del debito pubblico di questi di standard europei ha conferito stesse, in misura significativa alle una ipotetica svalutazione è ora paesi è pari al 68% del PIL (44% del forte impulso alle catene di valo- catene di valore, con effetti positivi controbilanciata dai maggiori costi PIL escluso il Regno Unito), contro re all’interno dell’Unione dando sulla produttività del lavoro. È spes- dei prodotti intermedi importati. un rapporto dell’89% per quelli a maggior certezza sulla qualità dei so attraverso questo legame con le Le catene di valore hanno quindi moneta comune. beni prodotti in altri paesi e in tal catene di valore che specialmente diminuito la sensibilità dei volumi In ogni caso, come mostra la storia modo stimolando la frammenta- la piccola-media impresa italiana, esportati al tasso di cambio. italiana, il finanziamento monetario zione dei processi produttivi che caratteristica del nostro sistema Quindi, un paese che ipoteticamen- del debito pubblico non ha prodot- è tipica delle catene di valore. La produttivo, riesce a sopravvivere e te volesse svalutare il proprio tasso to benefici nel lungo termine . Nei moneta unica, comprimendo i costi a crescere, conservando al Paese, di cambio per accrescere la propria periodi in cui fu estensivamente dei regolamenti delle transazioni e in un mondo sempre più orienta- competitività dovrebbe oggi utiliz- praticato, come negli anni ’70, il pa- delle coperture dai rischi di cambio to alle grandi dimensioni, una sua zare questo strumento in misura ese dovette ricorrere ripetutamen- ha ulteriormente rafforzato questa caratteristica fondamentale. L’Ita- ben maggiore che in passato, non te alla svalutazione per mantenere tendenza. I paesi che sono parte lia è attraverso il mercato unico e solo pregiudicando l’esistenza del un ritmo di crescita simile a quelli delle catene di valore hanno trat- con la moneta unica, strettamente mercato unico, ma subendo una degli altri partner europei. L’infla- to importanti benefici, soprattutto integrato nel processo produttivo sostanziale perdita di benessere al zione divenne insostenibile, il “ca- grazie all’aumento di produttività europeo. proprio interno a causa del maggior rovita” colpì i più vulnerabili nella associato alla crescita degli input Per i vari paesi dell’unione mone- peso negativo della svalutazione sul società Pag. 13 16-30 Settembre 2019 Difesa, la Corte dei Conti critica Bruxelles: "Così si rischia di fallire tutti gli obbiettivi" I recenti piani dell'Unione europea Gli Stati membri rimangono sal- non siano in grado di far fronte a Nell’Ue – segnala la Corte – le per la Difesa comportano rischi di damente al posto di comando questo incremento della spesa”. capacità militari hanno risentito non raggiungere gli obiettivi -per per quanto riguarda la difesa La Corte riconosce inoltre che la negativamente di investimen- ché “la cooperazione e le capacità europea e, fino al 2014, l’azione difesa è “un elemento centrale ti insufficienti e di tagli ai bilanci militari attuali degli Stati membri dell’Ue è stata solo limitata. Ne- della sovranità nazionale”, sotto- nazionali della difesa in anni re- non corrispondono al nuovo livel- gli ultimi anni Bruxelles ha spinto lineando come esistono evidenti centi, nonché sono caratterizzate lo di ambizione della politica di per aumentare la cooperazione e differenze strategiche tra gli Stati da un alto livello di duplicazione e difesa europea”. È la valutazione sulla scorta della strategia globa- membri dell’Ue, che non perce- frammentazione. A ciò si aggiun- della Corte dei conti Ue che ha le dell’Ue 2016 e del suo piano di piscono le minacce alla sicurezza ge la mancanza di norme tecniche pubblicato un rapporto nel quale attuazione in materia di sicurezza né intendono il ruolo dell’Ue in comuni, che nuoce all’interope- indica che è “essenziale sviluppare e difesa, sono stati varati diversi materia di difesa necessariamen- rabilità delle varie forze armate sinergie tra le iniziative Ue e altri meccanismi e iniziative. Per farlo te nello stesso modo. Per la Corte europee. Nel complesso, le attuali quadri di difesa e sicurezza” e fare la Commissione europea ha pro- è “cruciale assicurare la coerenza capacità militari degli Stati mem- sì “che l'Ue sia in grado di svolgere posto un marcato incremento del delle iniziative Ue, nonché le si- bri non corrispondono al livello in futuro un ruolo complementare bilancio Ue per difesa e sicurezza nergie con altri quadri di difesa e di ambizione militare dell’UE e a quello della Nato evitando dupli- esterna, che ammonterebbe a sicurezza” e ciò “è particolarmen- occorrerebbero svariate centina- cazioni e sovrapposizioni”. 22,5miliardi di euro per il periodo te vero per quanto riguarda la ia di miliardi di euro per colmare “La difesa presuppone la creazio- 2021-2027, contro i soli 2,8 miliar- Nato, che per 22 Stati membri ri- tale divario, se l’Europa dovesse ne di capacità militari concrete, di di euro del periodo 2014-2020. mane il quadro di riferimento più difendersi da sola senza assisten- che abbiano un chiaro potenziale Ma secondo la Corte “vi è il rischio importante nel campo della difesa za esterna. deterrente nei confronti di pos- che i sistemi di controllo esistenti collettiva”. Europatoday sibili minacce”, ha af- fermato Juhan Parts, il membro della Corte responsabile dell’ana- lisi. “In assenza di fat- tori critici di successo e di una chiara defini- zione degli obiettivi, le attuali iniziative Ue in materia di difesa rischiano di rimanere lettera morta e sfocia- re in un nulla di fatto”, ha aggiunto Parts.

Rifiuti, Danimarca e Germania ne producono più dell’Italia Ogni anno, gli italiani producono 489 chili di rifiuti a testa, leggermente sopra la media Ue. Ma mai quanto i danesi e i tedeschi, che getta- no nell’immondizia, rispettivamente, ben 781 e 633 chili di spazzatura a testa. E’ quanto emerge da un’indagine dell’Eurostat relativa al 2017.

Sul fronte italiano, la buona notizia è che, ri- spetto a 12 anni fa, quando fu raggiunto il picco di produzione di rifiuti, i chili pro-capite sono diminuti (erano 546). Che sia frutto di un net- to miglioramento nelle nostre abitudini o di un calo nei consumi dovuto alla crisi è questione da chiarire. Che vi sia un legame tra produzio- ne di rifiuti e livello di reddito è più che un so- spetto. Non a caso, in fondo alla classifica degli “sporcaccioni” ci sono rumeni (272 chili pro- capite l’anno), polacchi (315) e cechi (344). Ma va detto anche che belgi e svedesi sono decisa- mente al di sotto della media Ue, segno che an- che i comportamenti e le buone pratiche hanno un peso nel ridurre la produzione dei rifiuti. E i costi legati al loro smaltimento.

Europatoday Pag. 14 16-30 Settembre 2019

La denuncia del wwf “Le riserve marine europee? Parchi di carta”

Le riserve marine europee non sono efficacemente il 10% dell’oceano. Le “Raggiungere una protezione reale conservazione del suo habitat, la pe- altro che “parchi di carta” che non aree marine protette sono progetta- delle aree marine europee richiede sca di fondo continua a distruggere i riescono a proteggere davvero la te per proteggere specie o habitat molto più che contrassegnare le aree fondali marini, mentre squali e coralli fauna marina. La denuncia arriva da specifici negli ecosistemi marini, ma su una mappa. sono spazzati via dai pescherecci da un nuovo rapporto del Wwf e di Sky al fine di fornire un’efficace protezio- Le Amp devono avere piani di ge- traino industriali. Ocean Rescue secondo cui nei nostri ne della biodiversità devono essere stione completi che affrontino- tut La Commissione europea da parte mari manca un’adeguata protezione gestite in modo adeguato. Il rapporto te le pressioni cumulative umane sua ha dipinto un quadro più roseo della biodiversità, con 19 dei 23 Stati rileva che solo l’1,8% dell’area mari- che incidono sulla biodiversità”, ha dei progressi verso l’obiettivo del membri dell’Ue che hanno accesso al na dell’Ue è coperta da Amp con pia- denunciato Janica Borg, principale 2020, riferendo che il 10,8% dei mari mare in ritardo nello sviluppo di piani ni di gestione, nonostante il 12,4% sia autrice del rapporto. Gli autori han- d’Europa era stato designato come di gestione per le loro Aree marine stato designato per la protezione. Se- no preso ad esempio i problemi del area marina protette entro la fine del protette (Amp). condo le ricerche condotte dal Wwf, Dogger Bank, il grande banco sabbio- 2016. Una situazione ancora più grave se si undici Stati membri dell’UE non han- so nel Mare del Nord, descritto come Ma il rapporto del Wwf si concentra pensa che siamo a solo un anno dalla no segnalato alcun piano di gestione un “fallimento di conservazione su ciò che sta accadendo in mare, scadenza del 2020 quando, secondo per le loro Amp e otto hanno piani di transfrontaliera “ da parte di Regno piuttosto che sugli obiettivi prefissati. gli accordi internazionali, bisogna gestione per meno del 10% della loro Unito, Germania e Danimarca. Nono- raggiungere l’obiettivo di proteggere area marina. stante un decennio di colloqui sulla Europatoday L’esempio danese: 7 bimbi su 10 in asilo nido Tra gli obiettivi del nuovo governo guidato da Giuseppe Conte c’è quello di prefissato, fornendo assistenza all’infanzia al 70% dei bambini piccoli. I tassi “azzerare le rette per la frequenza di asili-nido e micro-nidi a partire dall’an- di partecipazione all’infanzia per i bambini di età inferiore a 3 anni sono no scolastico 2020-2021 per le famiglie con redditi medio-bassi e per am- particolarmente bassi, ovvero meno del 10% in Grecia, Slovacchia, Repub- pliare, contestualmente, l’offerta dei posti disponibili, soprattutto nel Mez- blica Ceca e Polonia e meno del 20% in Grecia, Bulgaria, Lituania, Ungheria, zogiorno”, ha annunciato lo stesso premier. L’obiettivo è quello di migliorare Croazia e Romania. Nel 2016 12 Stati membri hanno ampiamente raggiunto l’accesso alle strutture per l’infanzia e aiutare le famiglie, soprattutto quelle l’obiettivo del 33%: oltre all’Italia ci sono Danimarca, Paesi Bassi, Svezia, Lus- con entrambi i genitori che lavorano. La situazione nel nostro Paese è tra le semburgo, Portogallo, Francia, Belgio, migliori dell’Unione ma ci sono non pochi margini di miglioramento. Slovenia, Spagna, Germania e Finlan- Lo scorso anno l’Unione europea ha raggiunto uno dei cosiddetti “obiettivi di dia. Barcellona”, quello di fare sì che almeno il 33% dei bambini di età inferiore In 7 Stati (Germania, Finlandia, Italia, a 3 anni abbia accesso al nido. Sebbene però questo obiettivo sia stato rag- Spagna, Slovenia, Belgio e Francia) la giunto in media, solo 12 stati su 28 lo hanno raggiunto individualmente, e tra percentuale è compresa tra il 33% e il Ass.ne Culturale “Rocca D’Oro” questi c’è anche il nostro. Secondo i dati pubblicati dalla Commissione eu- 49%, con il nostro Paese leggermente Via Cavour, 51 - 03010 Serrone (Fr) ropea Malta e la sopra la media comunitaria (34,4%). In 335.53.26.888 Romania in par- 5 Stati membri Danimarca, Paesi Bas- Aut. Trib. di Frosinone n° 1/188 - 2018 ticolare hanno si, Svezia, Lussemburgo e Portogallo) Recapito Roma Via Firenze, 43 compiuto enor- oltre la metà dei bambini ha accesso Direttore Editoriale: mi progressi nei a servizi di assistenza all’infanzia men- Carlo Felice CORSETTI loro obiettivi, tre nei restanti 16 Stati membri si ha Direttore Responsabile: mentre altre na- un quadro più a tinte fosche. A Malta, Fabio MORABITO zioni hanno vi- Estonia, Irlanda, Regno Unito, Lettonia Vice Direttori: sto il loro obiet- e Cipro la percentuale di bambini di Giancarlo FLAVI tivo peggiorare età inferiore a 3 anni che hanno acces- Rodolfo MARTINELLI CARRARESI come la Grecia, so a servizi di assistenza all’infanzia è Stampato: la Francia e il compresa tra il 25% e il 33%. In 10 Sta- Tipografia “Nuova Stampa” Regno Unito. ti membri meno del 25% dei bambini Viale Pio XII - 00033 Cave (Rm) La Danimarca ha della fascia di età più bassa usufruisce [email protected] più che raddop- di questi servizi di assistenza. piato l’obiettivo Europatoday www.piueuropei.eu Pag. 15 16-30 Settembre 2019

LA NOTA GIURIDICA Identità digitale europea e “Cie” italiana Cons. Paolo Luigi Rebecchi anche precisati gli anzidetti “livelli di to elettronico, permesso di soggiorno tità degli Stati membri (già acquisite garanzia” (basso-significativo-eleva- elettronico), nella stampa di targhe per dalla CIE), che entrerà in vigore en- Il 6 giugno 2019, l’agenzia dell’Unio- to”). È anche previsto un regime di veicoli e in servizi internet, realizzando tro due anni dalla pubblicazione. Il ne europea responsabile della verifi- responsabilità per lo Stato membro e gestendo siti istituzionali e banche nuovo regolamento impone entro i ca degli strumenti di identificazione (art. 11) per “i danni causati con dolo dati- cfr. Corte dei conti, sez. controllo successivi cinque anni l’eliminazione digitale degli Stati europei (Coopera- o per negligenza, a qualsiasi persona enti. Deliberazione n.64/2019, inwww. dalla circolazione di tutti i documenti tion Network eIDAS -electronic IDen- fisica o giuridica dal mancato adem- corteconti.it). La realizzazione della non conformi con il nuovo modello, tification Authentication and Signa- pimento dei sui obblighi in tema di CIE da parte di IPZS è stata definita come la carta di identità cartacea ture), ha valutato la carta di identità sicurezza”. La carta di identità elettro- con il decreto del Ministro dell’inter- italiana. La CIE svolge sia la funzio- elettronica italiana (CIE), conforme ai ne di strumento di identificazione fi- requisiti del livello di sicurezza “high” sica (che consente di comprovare in , il più alto previsto dal regolamento modo certo l’identità del portatore), UE del Parlamento e del Consiglio sia digitale, al fine di poter accedere n° 910/2014, del 23 luglio 2014, in a vari servizi erogati in via elettroni- materia di identificazione elettronica ca. Infatti, i dati memorizzati nel chip e servizi fiduciari per le transazioni e le procedure di sicurezza per l’ac- elettroniche nel mercato interno e cesso sono gli stessi del passaporto che abroga la direttiva 1999/93/CE. elettronico, in accordo con le norme Tale regolamento (art.1), stabilisce internazionali e dell’Unione europea. che allo scopo di garantire il buon L’accertamento dell’identità può - av funzionamento del mercato interno, venire in diversi modi, in base alla perseguendo al contempo un ade- complessità e al livello di sicurezza guato livello di sicurezza dei mezzi di necessario per l’accesso al servizio ri- identificazione elettronica e dei -ser chiesto. Può essere sufficiente il solo vizi fiduciari, sono fissate le condizio- possesso della CIE oppure abbinare ni a cui gli Stati membri riconoscono l’uso del PIN rilasciato all’emissione o i mezzi di identificazione elettronica finanche la lettura e la verifica della delle persone fisiche e giuridiche che nica, in Italia è prodotta dall’ Istituto no del 23 dicembre 2015, ed è stata foto e/o delle impronte digitali con- rientrano in un regime notificato di poligrafico e zecca dello Stato s.p.a., avviata il 4 luglio 2016. Il processo re- tenute nel chip del documento. La identificazione elettronica di unal- (già Istituto poligrafico dello Stato nato alizzativo ha previsto la distribuzione tecnologia senza contatto del chip tro Stato membro, le norme relative nel 1928 che acquisì la sezione “Zec- di postazioni di lavoro presso tutti i consente la lettura dei dati e l’utilizzo ai servizi fiduciari, in particolare per ca” cinquant’anni più tardi, nel 1978), comuni italiani, pressoché conclusa dei certificati digitali in esso memo- le transazioni elettroniche e viene che dall’ottobre 2002 è una società al 15 giugno 2019 (mancano Palermo rizzati, mediante dispositivi di uso istituito un quadro giuridico per le per azioni, con azionista unico il Mi- e alcuni comuni minori) con la con- comune come smartphone dotati di firme elettroniche, i sigilli elettroni- nistero dell’economia e delle finanze. segna, alla stessa data di circa 10 mi- tecnologia NFC. ci, le validazioni temporali elettroni- L’Istituto si occupa delle pubblicazioni lioni di carte (dati IPZS). Sempre nel In sostanza risponde ad esigenze di che, i documenti elettronici, i servizi ufficiali dello Stato, tra cui la Gazzetta giugno 2019, sullo stesso argomento, individuazione dell’identità fisica (ve- elettronici di recapito certificato ei Ufficiale, della coniazione delle mone- è poi intervenuta l’approvazione del rifica dati personali/foto/impronte- servizi relativi ai certificati di autenti- te, attraverso la sezione Zecca, nonché Regolamento UE sul rafforzamento con requisiti ICAO), identità digitale cazione di siti web. Per quanto in par- dei francobolli, tramite l’officina carte della sicurezza delle carte d’identità per l’accesso ai servizi on line a livello ticolare riguarda i requisiti dell’iden- valori. L’IPZS opera anche nel setto- dei cittadini dell’Unione che defi- europeo (requisiti eIDAS) e servizi tificazione elettronica gli stessi sono re dell’anticontraffazione di sicurezza nisce le caratteristiche comuni che “ad accesso veloce” quali mezzi pub- contenuti negli artt. 6 e ss. ove sono (carta d’identità elettronica, passapor- dovranno avere i documenti di iden- blici, tornelli, varchi.

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L’europa a portata di tutti Pubblicazioni, anche la Ue ha la sua Gazzetta attesi circa 400 parteci- lingue ufficiali dell’UE (24 quando è teca e libreria online dedicata alle panti. necessario pubblicare atti anche in pubblicazioni delle istituzioni e de- Comprenderà 5 sessioni lingua irlandese). A partire dal 1º gli altri organismi dell’Unione euro- tematiche: 1.Compren- luglio 2013, l’edizione elettronica pea; sione della politica;2. della GU (e-GU) è considerata au- Il portale Open Data dell’UE: il Alla scoperta delle stati- tentica e produce effetti legali (re- punto unico di accesso ai dati del- stiche; golamento (UE) n. 216/2013). Ogni le istituzioni e degli altri organismi 3.Esplorazione dei dati anno, l’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea. geospaziali; 4.Al servizio produce numerose pubblicazioni TED (Tenders Electronic Daily) è la dei cittadini;5.Strumen- nell’ambito delle politiche e del- versione online del supplemento ti per la visualizzazione le attività di comunicazione delle alla Gazzetta ufficiale dell’Unione dei dati. Saranno inoltre istituzioni e degli altri organismi europea dedicato agli appalti pub- trattati: Visualizzazione dell’UE e le rende disponibili in for- blici europei. Ogni giorno vengono dei dati per esplorazione mato cartaceo o elettronico. pubblicati su TED circa 1 700 avvisi Di Lorenzo Pisoni e spiegazione - e tutto il Si terrà in Lussemburgo, EU DataViz resto - Cose interattive -L’arte della L’Ufficio delle pubblicazioni gestisce di appalti pubblici. 2019 una conferenza internaziona- narrazione di dati spaziali - Rendere diversi siti web che offrono servizi EU Whoiswho il repertorio elettro- le rivolta agli esperti e agli operatori visibile l’invisibile - Visualizzazione specifici ai cittadini europei: nico ufficiale dell’Unione europea, della visualizzazione dei dati per il del cosmo: dalle scale più piccole EUR-Lex pere l’accesso gratuito alla elenca i recapiti del personale di settore pubblico in Europa organiz- agli enormi buchi neri. zata dall’Ufficio delle pubblicazioni Ancora un grande evento organiz- dell’Unione europea e sostenuta zato dall’Ufficio delle pubblicazioni dal programma ISA della Commis- dell’Unione europea (Ufficio delle sione europea. pubblicazioni), con sede a Lussem- L’obiettivo della conferenza sarà burgo, organismo interistituzionale quello di riunire la comunità della il cui compito è provvedere all’edi- visualizzazione dei dati del setto- zione delle pubblicazioni delle isti- re pubblico - e non solo - per pre- tuzioni dell’Unione europea (deci- sentare ed esplorare le tendenze sione 2009/496/CE, Euratom). Le emergenti e le iniziative innovati- sue attività principali includono la ve. Questa opportunità unica darà produzione e diffusione delle pub- modo ai partecipanti di condividere blicazioni di carattere generale e le proprie conoscenze ed esperien- normativo in vari formati cartacei ze, così come di illustrare le migliori ed elettronici, la gestione di una Logo EU DataViz 2019 pratiche e i principali progetti di vi- serie di siti web che forniscono ai sualizzazione. cittadini, ai governi e alle imprese normativa dell’Unione europea tutte le istituzioni e degli altri orga- Affronta per la prima volta le esi- dell’Unione Europea (UE), accesso nelle 23 lingue ufficiali dell’UE (24 nismi dell’UE. genze specifiche della comunità quando è richiesto l’irlandese). Per- CORDIS (il servizio comunitario di impegnata nella visualizzazione dei alle informazioni e ai dati ufficiali dell’UE per via digitale, tra cui EUR- mette inoltre di seguire l’iter delle informazione in materia di ricerca dati per il settore pubblico in Euro- procedure legislative. La banca dati e sviluppo) è il principale portale pa, riunendo esperti, professionisti Lex, il portale Open Data dell’UE, viene aggiornata quotidianamente pubblico della Commissione euro- e persone in cerca di soluzioni. Pubblicazioni dell’UE, TED (Tenders e contiene più di 3 milioni di voci, pea utilizzato per divulgare infor- L’evento si articolerà tra interven- Electronic Daily), CORDIS. compresi alcuni documenti risalenti mazioni su tutti i progetti di ricerca ti d’apertura stimolanti, sessioni L’Ufficio delle pubblicazioni pubbli- al 1951; finanziati dall’UE e i relativi risultati tematiche parallele e una serie di ca quotidianamente la Gazzetta -uf Pubblicazioni dell’UE, una biblio- nel senso più ampio del termine. stand espositivi e manifesti. Sono ficiale dell’Unione europea nelle 23

Città di Lussemburgo