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Recurso Nº 636 Y 637/2015 C.A. Principado De Asturias 43 Y 44/2015 Resolución Nº 647/2015

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Recurso Nº 636 Y 637/2015 C.A. Principado De Asturias 43 Y 44/2015 Resolución Nº 647/2015 MINISTERIO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE HACIENDA DE RECURSOS CONTRACTUALES Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 636 y 637/2015 C.A. Principado de Asturias 43 y 44/2015 Resolución nº 647/2015 RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES En Madrid, a 10 de julio de 2015. VISTOS los recursos interpuestos por D. L. C. C. B., en nombre y representación de HIPSITEC, S.A., y D. I. A. I., en nombre y representación de ALSERTRANS S.L., contra los pliegos de los contratos siguientes “Servicio para la explotaciòn, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del ayuntamiento de Teverga (tipología bombeo S. Martín + b. cabecera + decantación 1.º + tanque de proceso + decantación 2.º + filtros biológicos + centrifugación lodos EDAR Teverga)” (Expediente 1/2015), “Servicio para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga tipología fosa séptica (Berrueño, Cuña, Fresnedo, Sobrevilla y Villanueva)” (Expediente 2/2015), “Servicio para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga­ tipología fosa séptica o decantador-digestor + filtro biológico (Campiello, Carrea, La Focella, Quintanal. Taja, La Torre, Urría, Villamayor, Villar, Villabonel Y Barrio)” (Expediente 3/2015), “Servicio para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga­ tipología decantador-digestor + bombeo + filtro biológico + decantación 2. º (Páramo)” (Expediente 4/2015), “Servicio para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga tipología decantador-digestor (aireación mediante soplante) + decantación 2 º con recirculación de fangos (San Salvador–Parque de la Prehistoria)” (Expediente 5/2015), todos ellos licitados por el Ayuntamiento de Teverga, entidad local perteneciente al territorio del Principado de Asturias, el Tribunal ha adoptado la siguiente resolución. AVDA. GENERAL PERÓN, 38, 8ª PLTA. 28071 - MADRID TEL: 91.349.13.19 FAX: 91.349.14.41 Tribunal_recursos.contratos@minha p.es 2 ANTECEDENTES DE HECHO. Primero. La licitación por Ayuntamiento de Teverga de los contratos de servicio para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga (tipología bombeo S. Martín + b. cabecera + decantación 1.º + tanque de proceso + decantación 2.º + filtros biológicos + centrifugación lodos Edar Teverga), expediente 1/2015, para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del ayuntamiento de Teverga Tipología Fosa Séptica (Berrueño, Cuña, Fresnedo, Sobrevilla y Villanueva), expediente 2/2015, para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del ayuntamiento de Teverga-Tipología Fosa Séptica o Decantador-Digestor + Filtro Biológico (Campiello, Carrea, La Focella, Quintanal, Taja, La Torre, Urria, Villamayor, Villar, Villabonel y Barrio), expediente 3/2015, para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del ayuntamiento de Teverga-Tipología Decantador-Digestor + Bombeo + Filtro Biológico + Decantación 2.º (Páramo), expediente 4/2015, y para la explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga, Tipología Decantador-Digestor (Aireación mediante soplante) + Decantación 2. º con recirculación de Fangos (San Salvador–Parque de la Prehistoria), Expediente 5/2015, se anunciaron en el Perfil del contratante de la Entidad y en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, publicándose ambos el 21 de mayo de 2015. En los anuncios de la licitación se establece que los pliegos de condiciones y la documentación complementaria pueden obtenerse en el portal informático o página Web: www.aytoteverga.org y en la Plataforma de Contratación del Sector Público. De acuerdo con los anuncios y los Pliegos de Cláusulas Administrativas particulares (PCAP), los contratos están calificados como servicio, categoría 16, servicios de alcantarillado y eliminación de desperdicios: servicios de saneamiento y servicios similares, clasificación CPV 90481000-2, explotación de una planta de tratamiento de aguas residuales, licitándose todos ellos por procedimiento abierto con varios criterios TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES Expdte. TACRC – 2/2015 3 de adjudicación y tramitación ordinaria, siendo en todos ellos el plazo de ejecución de 30 meses sin posibilidad de prórroga. En cuanto a los presupuestos base de licitación son los siguientes. Expediente 1/2015, 181.733,08€, IVA excluido. Expediente 2/2015, 25.032,00 €, IVA excluido. Expediente 3/2015, 93.620,07 €, IVA excluido. Expediente 4/2015, 12.516 €, IVA excluido. Expediente 5/2015, 15.019,27 €, IVA excluido. Segundo. El 5 de junio de 2015 tienen entrada en el registro del Ayuntamiento dos escritos de recurso de HIPSITEC, S. A. y ALSERTRANS S.L., referidos a todos y cada uno de los procedimientos de licitación. El suplico del recurso de HIPSITEC, S. A. solicita “la modificación de los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas particulares por los que se rigen los procesos de contratación a que se hace referencia en el presente recurso, dejando de manifiesto la necesidad de subrogar o no al personal actualmente adscrito al contrato de explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga y el modo en el que dicho proceso se ha de llevar a cabo.” Por su parte el suplico del recurso de ALSERTRANS S. L. solicita “la modificación de los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas particulares por los que se rigen los procesos de contratación a que se hace referencia en el presente recurso, dejando de manifiesto la necesidad de subrogar o no al personal actualmente adscrito al contrato de explotación, mantenimiento y conservación de las estaciones depuradoras de aguas residuales del Ayuntamiento de Teverga y la distribución del mismo en los distintos procesos de licitación convocados” TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES Expdte. TACRC – 2/2015 4 Igualmente ambos solicitan la adopción de la medida cautelar de suspensión del procedimiento. Tercero. El 12 y 15 de junio de 2015, el órgano de contratación remite los escritos y el expediente de contratación, acompañándolo de su informe, así como de certificación de la relación de licitadores que han presentado proposiciones, a este Tribunal. Cuarto. La Secretaria del Tribunal, el 30 de junio, acuerda por delegación del Tribunal de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 43 y 46 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011 (TRLCSP) la concesión de la medida provisional consistente en la suspensión de los procedimientos. Quinto. La Secretaría del Tribunal, el 22 de junio, da traslado de los recursos interpuestos a los licitadores presentados, otorgándoles un plazo de cinco días hábiles para que, si lo estimaran oportuno, formulasen las alegaciones que a su derecho conviniesen, no habiendo hecho uso de ese derecho. FUNDAMENTOS DE DERECHO. Primero. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 46.1 del TRLCSP en relación con el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común (LRJ-PAC), este Tribunal ha decidido la tramitación acumulada de los recursos 636 y 637/2015 al interponerse contra actos similares, en razón del mismo fundamento o causa de pedir, existiendo, en consecuencia, una íntima conexión entre los mismos. Segundo. Los recursos se interponen ante este Tribunal, que es competente para resolverlos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.3 y 4 del TRLCSP y en la cláusula 3.1 del convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias sobre TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES Expdte. TACRC – 2/2015 5 atribución de competencia de recursos contractuales, suscrito el 3 de octubre de 2013 y publicado en el BOE el día 28 de octubre de 2013. Tercero. En cuanto a la legitimación de las recurrentes, las mismas son empresas cuyo objeto social les permite tomar parte en las licitaciones, por lo que reúnen los requisitos exigidos en el artículo 42 del TRLCSP para interponer los recursos. Cuarto. En cuanto a los requisitos de forma y plazo para la interposición de los recursos, el 5 de junio de 2015 tuvieron entrada en el registro del órgano de contratación los recursos. Si bien los recursos no han ido precedidos de anuncios separados de su interposición al órgano de contratación, según doctrina reiterada de este Tribunal dicho anuncio se entiende implícito cuando el recurso se presenta ante el órgano de contratación. El artículo 44.2.a) y 3 del TRLCSP establecen. “2. El procedimiento de recurso se iniciará mediante escrito que deberá presentarse en el plazo de quince días hábiles contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la notificación del acto impugnado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151.4. No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior: a) Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y demás documentos
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