Universidad Nacional Autónoma De México Postgrado De Estudios Latinoamericanos Facultad De Filosofía Y Letras
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO POSTGRADO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO POSTGRADO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CENTRO COORDINADOR Y DIFUSOR DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS CENTRO DE INVESTIGACIONES INTERDISCIPLINARIAS EN CIENCIAS Y HUMANIDADES INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS LA POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS HACIA AMÉRICA LATINA EN EL TEMA DEL “NARCOTRÁFICO” T E S I S PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS EDUARDO CORREA SENIOR DIRECTOR DR. LUIS ASTORGA ALMANZA SEPTIEMBRE 2009 Para Iván Hijo querido, bien amado y siempre recordado De los constructores incansables de PAZ que fueron Elsa Alvarado y Mario Calderón AGRADECIMIMENTOS A Marcela Aldama mi compañera desde que inicie este camino culebrero que fue mirar el acumulado histórico reciente sobre la política de Estados Unidos hacia América Latina en el tema del narcotráfico y sus impactos múltiples en la región. De muchas maneras, en demasiadas ocasiones, me sentí perdido. De hecho, sólo cuando estaba terminando esta tesis descubrí el filón de oro temático que siempre intuí que estaba tras la posibilidad de mirar un poco más allá de una sola nación vinculada al “narco”, como Colombia, Perú o México, de manera aislada. Esa ruta zigzagueante me generaba, más que dudas, angustia y la sensación de que no se arribarría a puerto cierto. Fue su tesón, más que mi constancia, su solidaridad y convicción amorosa lo que me hizo superar los momentos difíciles de esta producción. A mi hija María Paz que debió compartir también tantos días y noches de esas explosivas neurosis acumuladas al no poder hallar un final apropiado. A mi guía, pulidor y crítico implacable, demoledor de hipótesis, maestro a fin de cuentas, Luis Astorga. A John Saxe-Fernández quien me permitió redescubrir las razones materialistas de la historia y el momento del narcotráfico en el contexto imperialista. Pero también a todas las personas que me recibieron en sus casas y me compartieron no sólo sus guisos, sino también su saber y experiencia sobre tan escabroso pero apasionante tema: Camilo González Posso, Jim Casson y Laura, y David Brooks, quien con muchos de sus escritos de prensa, como corresponsal de La Jornada, mandó información crucial, cual señales de humo, que sirvieron para completar la estrategia de esta tesis y más, la estrategia de la siguiente investigación. A Enrique González Ruiz, profesor y amigo dice él, tengo que afirmar yo, quien con un obsesivo detalle marco vacíos, identifico excesos o simplemente señaló errores, pero dejó lista esta tesis para ser leída de manera digna. A Carlos Mario Perea, amigo de debate, apasionado del conocimiento social, de lo que tiene que ver con el conflicto, la violencia, la guerra en Colombia, la creciente explosividad de México, las analogías con Centro América, sus juventudes enredadas en la “droga” y “sin futuro”, mejor dicho, en mundos paralelos y dinámicas multiplicadoras de tragedias sociales y políticas, “catalizadas” siempre por el narcotráfico y cuyas conversaciones siempre enriquecieron pensamiento propio y cristalizaron intuición. A Jorge Turner, hombre sabio y profundo que no me permitió olvidar páginas trascendentales de la vida de Colombia y que me enseñó que, para llegar algún día a ese estadio suyo, se requiere siempre de la capacidad de sorprenderse ante hechos de la historia que no pueden dejarnos en la indolencia. A Luis T. Días Müller por su respaldo solidario para que cerrara y diera cuenta final de una tesis que se prolongo mucho más allá de lo debido. A Stella Calloni por contarme la intimidad acerca de los protagonistas de la historia panameña y la ignominia de un bombardero cruel, criminal, vengativo y aun en la impunidad, pero nunca en el olvido, y que se hizo en nombre de la “guerra contra las drogas”. A Teresa Quintana por su paciencia, claridad ordenadora y su saber electrónico que me permitió concluir lo que parecía inacabable. Como siempre en estos casos, la responsabilidad de aciertos y errores es enteramente mía. PRÓLOGO Esta tesis –La política de Estados Unidos hacia América Latina en el tema del narcotráfico- se presentó desde un principio como un proyecto demasiado ambicioso: sin límite temporal exacto y sobre un territorio demasiado extenso. Mis maestros y compañeros de estudio así me lo advirtieron, pero me ganó una terquedad interna que me empeñaba por ver más allá de las fronteras colombianas. En mi país de origen los picos de violencia directamente correlacionados con el narcotráfico también fueron en creciente vínculo con la injerencia, intervención y construcción de políticas –estratégicas, tácticas y acciones específicas- de Estados Unidos. Mucho es lo que se ha escrito sobre el tema, pero otro tanto tendría que estar pasando en México y mi residencia aquí me debiera permitir observarlo con cercanía y mayor entendimiento, si se mantenía una lógica de registro continuo como lo hice durante todos estos años, desde el año 2000 en que llegué. Pero por supuesto tendría también que mirar lo que había ocurrido en Centro América, Perú y Bolivia –por lo menos y por razones históricas obvias- y aunque allí no se desataba igual violencia trabaje con la certeza de que había que observar al conjunto. Me equivoqué en muchas cosas. Por ejemplo, la violencia siempre estuvo ahí asociada con el narcotráfico. En condición de guerra total, como la ocurrida en Panamá en Diciembre de 1989, o en guerra de baja intensidad creciente, como ocurre en Centro América y México. Por otro lado aproximé el eje de la mirada sobre la base de dos hipótesis: el prohibicionismo, como política general emanada de Estados Unidos, es una palanca que propicia enormes ganancias; y la segunda hipótesis, es que ese prohibicionismo a ultranza facilita un dominio político regional enorme, particularmente sobre el eje de poder de los estados en la región que son sus fuerzas del orden, policías y ejércitos. Aun así, la información fue superior a mis fuerzas, recursos y tiempo. Las muestras que iba tomando de un lugar y otro se presentaban como hechos aislados, como si no existiera o fuese imposible identificar las características y expresiones de una política común imperial para la región en el tema del narcotráfico. Llegué a sumar más de 800 cuartillas y aun no sentía una base solida que diera continuidad a toda la exposición. Hoy la tesis aparece con casi trescientas páginas. Saqué tres capítulos de tajo o de lo contrario nunca me podría graduar. Lo interesante es que al final logré descubrir el hilo conductor que buscaba. Pero éste aparecerá en la siguiente tesis. Una película sería mejor. Los que estamos en medio de ésta guerra inventada desde el exterior y utilizada políticamente por nuestros gobernantes para hacerse fuertes y legitimar mayores restricciones a la democracia, tenemos el derecho de saber –al menos- quiénes son y por qué están tras los gatillos. En todo caso ésta tesis es un primer paso en esa dirección. LA POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS HACIA AMÉRICA LATINA EN EL TEMA DEL “NARCOTRÁFICO” Eduardo Correa Senior La “Guerra contra las Drogas”, como la conceptualización y el conjunto de políticas más radical del prohibicionismo contra unos ciertos estupefacientes, que no son solo narcóticos, se ha intensificado continuamente desde que fue formulada por el gobierno de Estados Unidos desde la administración Nixon. Desde ahí parten las políticas que definen las relaciones Estados Unidos- América Latina en el tema del “Narcotráfico”: fumigaciones, interdicción, control de lavado, extradición, extinción de dominio, persecución extraterritorial, entrenamiento policial y militar, asesoría, venta de armas e instrumentos de espionaje, montaje y desarrollo de instituciones de control, vigilancia directa, operación de sofisticados instrumentos de control territorial, hasta llegar a la misma certificación –unilateral o multilateral-. Sin embargo, desde que esta “guerra” se inicio, los resultados han sido contrarios a lo esperado: que suba el precio para que los consumidores lo compren menos y así deje de ser el negocio que es. Son tantos años de “guerra” perdida y tal el fracaso, que por lo menos produce sospecha sobre los objetivos de la misma. En esta investigación se plantean dos hipótesis en el contexto histórico de las relaciones Estados Unidos-América Latina de carácter imperialista: Primero; el prohibicionismo es un mecanismo que le permite a Estados Unidos un dominio político sobre la región. Segundo; el prohibicionismo es una palanca para mantener un gran negocio de acumulación capitalista por medio de la economía ilícita. Por falta de datos suficientes se rechaza la segunda hipótesis, pero hay pruebas suficientes de que en lo ideológico, económico, político y especialmente en lo militar, si existe un claro propósito de dominio. Hay razones para afirmar que el prohibicionismo a ultranza se mantiene por motivos de dominio de Estados Unidos sobre los países latinoamericanos. Introducción A mis amigos Elsa y Mario no los habrían asesinado, junto con el padre de ella, de no haber sido por ese vínculo estrecho e íntimo que se ha dado en Colombia entre el “narcotráfico” y el mal llamado mercado “negro” de las armas. Deshacer la madeja de esta afirmación es como resolver el acertijo del que depende la tragedia a que el destino condenó a un pueblo entero. Tomar distancia - reflexionar e investigar- en torno a ese laberinto, es una manera de enfrentar, sin aumentar la espiral