Las Leyes Constitucionales En La Historia De Cuba (Dialogue #87) Carlos Marquez Sterling Florida International University
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Florida International University FIU Digital Commons LACC Occasional papers series. Dialogues (1980 - Kimberly Green Latin American and Carribbean 1994) Center (LACC) Publications Network August 1987 Las Leyes Constitucionales en la Historia de Cuba (Dialogue #87) Carlos Marquez Sterling Florida International University Follow this and additional works at: https://digitalcommons.fiu.edu/laccopsd Recommended Citation Sterling, Carlos Marquez, "Las Leyes Constitucionales en la Historia de Cuba (Dialogue #87)" (1987). LACC Occasional papers series. Dialogues (1980 - 1994). 56. https://digitalcommons.fiu.edu/laccopsd/56 This work is brought to you for free and open access by the Kimberly Green Latin American and Carribbean Center (LACC) Publications Network at FIU Digital Commons. It has been accepted for inclusion in LACC Occasional papers series. Dialogues (1980 - 1994) by an authorized administrator of FIU Digital Commons. For more information, please contact [email protected]. Carlos l4arquez Sterling Florida International University Dialogue #87 August 1987 Published by the Latin American and Caribbean Center Florida International University Miami. Florida 33199 Editor: Richard Tardanico Editorial Assistant: Sofia A. Lopez Carlos Marquez Sterling ha sido profesor invitado de la Universidad Interna- cional de la Florida desde el primer semestre de 1987. En su tierra natal de Cuba, ocupbimportantes cargos. incluyendo 10s de ministro de trabajo. ministro de educacibn, presidente de la Cdmara de Representantes y presiden- te de la Asamblea Constituyente de 1940. Fue director de la Inter-American Arbitration Commission en Nueva York desde 1961 a 1963, y durante 1964-1965 fue profesor invitado de la Universidad de Columbia. Es autor de muchos libros. entre 10s que se destacan Historia&& Estad~ Unidos ds Norteamerica~Bio~rafia I& Jose Mart1 y Historia &= & & cuha. Este trabajo es el primer0 de un ciclo de conferencias sobre las constitu- ciones de Cuba, Estados Unidos. y algunas de la America Latina. Richard Tardanico Editor Occasional Series Dia- En esta exposici6n sobre las constituciones de Cuba, no vamos solamente a1 texto de las que rigieron en Cuba, sino tambibn a sus orlgenes histbricos, y a sus motivaciones, que nunca son las mismas, pues responden a sus Bpocas, y a1 pensamiento politico de esos aiios, que obligan a escribirlas dentro de esas realidades. Vamos pues, a hacer una exposici6nt no simplemente casuis- tica, sino tambibn ambiental, que entraaa su origen, su redaccibn. sus peculiaridades. y sus hombres, que en definitiva son 10s que dan el texto final . Antes de comenzar el anelisis del proceso constituyentista cubano, debemos mencionar el libro del Dr. Leone1 de la Cuesta, sobre constituciones cubanas desde 1812 hasta nuestros dias. muy pormenorizado, para 10s que quieran profundizar en estos estudios. El libro comienza con la Constitu- ci6n de Joaquin Infante y termina con el texto de la de 1959, de la que nosotros no nos hacemos cargo. El primer texto. en Cuba, que podemos tomar como origen de nuestras leyes constitucionales, lo encontramos en las llamadas Ordenanzas de CBceres, Bpoca de Felipe 11. CBceres, enviado a Cuba, comprendib que la colonia necesitaba un estatuto. En 10s ochenta y ocho articulos de las Ordenanzas: (1) confirm6 a 10s ayuntamientos la potestad de mercedar tierras; (2) creb el cargo de procura- dor general del Consejo; (3) suprimib el veto del gobernador en la eleccibn de alcaldes; (4) establecib el recurso de apelacibn ante el cabildo de 10s fallos del gobernador; (5) rebajb 10s aranceles judiciales; y (6) creb el cargo de teniente-gobernador letrado con residencia en la ciudad de Bayamo, para evitarles a 10s vecinos y pobladores de la regibn 10s gastos de viaje hasta la Habana. Los textos de proteccibn a 10s sfibditos. entonces no habla ciudadanos, no se preocupaban poco ni mucho de regular derechos y deberes. Por esta razbn, el siglo XVIII fue en Cuba m6s centralista y arbitrario que 10s anteriores. Todos 10s capitanes generales que gobernaron a Cuba durante aquellas centurias ejercieron el despotismo y no respetaron leyes ni regla- mentos. En repetidas ocasiones, funcionarios y vecinos, se veian obligados a apelar a la Audiencia de San Domingo o a1 Consejo de Indias, y hasta el mismo trono para que pusieran cot0 a1 poder de aquellos gobernantes. A fines del siglo XVIII el pensamiento universal entraba en una nueva fase de creacibn pfiblica. Tres factores fundamentales agitaban a Europa. a saber: (1) 10s escritos de Locke y de Hobbes; (2) la Revolucibn Inglesa de 1688; y (3) la obra de 10s enciclopedistas franceses que orientaba Diderot, con la colaboracibn de Voltaire, de Montesquie. DtAlembertr de Rousseau. de 10s Abates Malet e Ivon y de 10s ateos DtHolbach y La Mettrie. La libertad, la educacibn y la sabiduria. aseguraban estos filbsofos, "bar& del hombre una razbn de progreso." Sin embargo, no todos 10s enciclopedistas pensaban de la misma manera. La filosofla era para Voltaire una razbn humana encargada de hacer triunfar la cultura dominando el egoism0 que hace irresponsables a 10s hombres. Para Rousseau representaba un sentimiento, un acuerdo, un hombre en toda la verdad de la naturaleza. y de ah1 la teorla del Contrato Social. Las construcciones filosbficas y 10s aforismos psicolbgicos de 10s moralis- tas franceses del siglo XVIII eran divergentes; la disparidad se eliminb en el siglo XIX. Ni el pasado lleno de sombras ni el presente hvido de inte- rrogaciones, 8610 vale el porvenir. La historia significaba para ellos una forma cambiante de circunstancias detrhs de las cuales quedarlan para siem- pre las injusticias. las arbitrariedades y la ignorancia. El constitucionalismo comenzb en sus formas m&s consecuentes con la Revolucibn Americana de la independencia de las colonias brithnicas. El pensamiento politico echb a andar. Un folleto notable, Common-. escri- to por Thomas Paine, amigo de Benjamin Franklin, puso las bases. El 7 de junio de 1776. Richard Henry Lee. delegado a la Convencibn. por Virginia. present6 a1 Congreso Continental, reunido en Filadelfia, la siguiente mo- cibn: "Las colonias son y por derecho deben ser libres, estados indepen- dientes." El 11 de junio. el Congreso design6 un oomite compuesto por cinco personas para redactar una declaraci6n formal de independencia. La integra- ban Thomas Jefferson, el ponente, Benjamin Franklin, John Adarns. Robert R. Livingston y Roger Sherman. La Declaracibn de Independencia de Estados Unidos, de gran importancia para todos 10s pueblos de AmBrica, est& dividida en tres partes y tiene su origen en las ideas del filbsofo ingl6s Locke y en el Contrato Social de Rousseau. Estas tres partes son las siguientes: (1) pre&mbulo y razones para separarse de Inglaterra; (2) nuevas teorlas de gobierno; y (3) formal declaraci6n de guerra. La idea jurldica revolucionaria. hoy combatida por el comunismo, es un viejo patrimonio inglBs. transformado en una actitud legal que debla basarse tambiBn en las leyes del Nuevo Mundo, en forma di&fana y sencilla, obediente a1 imperativo de hacer en cada caso lo que en cada caso debe hacerse. En verdad. en la declaracibn del 4 de julio de 1776, se encuentran 10s orlgenes de 10s movimientos constitucionalistas del hemisferio americano, y m&s todavia, en el 14 de julio de 1789, nacimiento de la Revolucibn France- sa. La declaracibn del 4 de julio nunca ha tenido tanta actualidad como ahora. en que el mundo lucha por no caer nuevamente en el absolutismo caracterlstico de las monarqulas antes de que Bstas aceptaran constitucio- nalmente regirse por leyes fundamentales, de la Constituci6n de Estados Unidos. IV. El 4 de abril de 1812 asumib el gobierno de Cuba, el General Juan Ruiz de Apodaca. Sus instrucciones eran sencillas: observar la m&s cumplida neu- tralidad entre Inglaterra y Estados Unidos. que estaban en guerra. y promul- gar en la isla la Constitucibn de CBdiz. que hablan aprobado las cortes representativas de Espaiia. para regir el reino espaiiol. Aplaudida por 10s criollos y censurada por 10s peninsulares, la Constitucibn de CBdiz resulta- ba inaplicable en Cuba, en aquellos aiios. El rBgimen no habla tenido tiempo de arraigar en la isla ni en el orden administrative ni en el orden pollti- co. Bueno es recordar que en la discusibn y aprobacibn de las cortes de CBdiz. tom6 parte uno de 10s cubanos m5s grandes de aquella Bpoca. el Padre Varela. No podemos seguir. en esta apretada sintesis, las alternativas de la Constitucibn de 1812, ni las veces que fue deroga o restablecida, pero si debemos acentuar que aunque se promulg6 en Cuba, a 10s pocos meses, se abrogb, por exigencias de uno de 10s capitanes generales m5s crueles que tuvo la isla, el General Tacbn. Fracasados todos 10s intentos y conspiraciones que se fraguan en Cuba entre 1812 y 1868, hay que recordar. aunque su intento no tuvo mayores repercusiones, la conspiracibn separatista de Roman de la Luz. propietario del Ingenio El Espiritu Santo. que con Joaquin Infante, sofiaban en hacer libre a Cuba. y hasta redactaron un proyecto de constitucibn para la futura RepGblica de Cuba. De la Luz fue denunciado y preso, y deportado a Espafia donde murib en la miseria. Infante logrb escapar y nunca pudo ser juzgado. No cesaron 10s cubanos, a lo largo de la primera mitad del siglo XIX. en conspirar contra Espaiia. Una de esas conspiraciones se convierte en la invasibn de Narciso Lbpez a la isla. y sus intentos de liberar a Cuba y darle una constitucibn que ya se habia redactado de antemano. Lbpez cay6 preso en su segundo viaje a Cuba. en son de guerra, y ejecutado en Garrote Vil, por el que habia sido su compaaero de armas en el ejBrcito espafiol, Don Jose Gutierrez de la Concha, de triste recordacibn en nuestra historia. En 18681 10s intereses politicos de la mayorla de 10s cubanos eran coinci- dentes y no hablan obst5.culos que se opusieran a la organizacibn de la revolucibn libertadora.