Valtatien 9 Parantaminen Yhteysvälillä Tampere–Orivesi Kehityskäytäväselvitys
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RAPORTTEJA 107 | 2016 Valtatien 9 parantaminen yhteysvälillä Tampere–Orivesi Kehityskäytäväselvitys KIMMO HEIKKILÄ | JOUNI LEHTOMAA | RIIKKA SALLI RAPORTTEJA 107 | 2016 VALTATIEN 9 PARANTAMINEN YHTEYSVÄLILLÄ TAMPERE–ORIVESI KEHITYSKÄYTÄVÄSELVITYS Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Taitto: Mikko Peltonen Kansikuvat: Kimmo Heikkilä Kartat: Kimmo Heikkilä, Eero Salminen, MML Painotalo: Kopio Niini Oy ISBN 978-952-314-536-8 (painettu) ISBN 978-952-314-537-5 (PDF) ISSN-L 2242-2846 ISSN 2242-2846 (painettu) ISSN 2242-2854 (verkkojulkaisu) URN:ISBN:978-952-314-537-5 www.doria.fi/ely-keskus Valtatien 9 parantaminen yhteysvälillä Tampere–Orivesi Kehityskäytäväselvitys Kimmo Heikkilä Jouni Lehtomaa Riikka Salli Tiivistelmä Nykyisessä liikennepolitiikassa liikennejärjestelyiden kehittäminen perustuu pää- Liikenne-ennuste pohjautuu Tampereen kaupunkiseudulle laadittuun TALLI-lii- Tarastenjärven välinen osuus Tampereen puoleisessa päässä on liikenteellisel- osin käyttäjätarpeisiin ja toimenpiteiden vaiheittaiseen toteuttamiseen tarpeiden kennemalliin, jota on täydennetty uusilla maankäyttötiedoilla. Ennusteen mu- tä profiililtaan selvästi erilainen kuin Tarastenjärven ja Oriveden välinen osuus. mukaisesti. Kehittämistarpeita arvioitaessa tarkastelujaksoina ovat näköpiirissä kaan liikenne kasvaa Tampereen puoleisessa päässä noin 27 % vuoteen 2025 Näillä kahdella osuudella on tarkasteltu skenaarioita, joissa valtatielle ei tehdä oleva tulevaisuus vuoteen 2025 mennessä ja kauempana tulevaisuudessa vuo- mennessä ja kaksinkertaistuu vuoteen 2040 mennessä. Idän puoleisessa pääs- mitään kehittämistoimenpiteitä vuoteen 2025 mennessä. Tarkastelut osoittavat, den 2025 jälkeinen aika vuoteen 2040 saakka. sä Orivedellä liikenteen kasvu on maltillisempaa; vuoteen 2025 mennessä noin että erityisesti Alasjärven ja Tarastenjärven välisellä osuudella valtatien 9 liiken- 4–14 % ja vuoteen 2014 mennessä noin 40–60 %. Erityisen voimakasta on ras- teellinen tilanne muuttuu jo ennen vuotta 2025 liikenteellisesti kestämättömäksi. Kehittämistoimenpiteet jaetaan perinteisiin infran kehittämistoimenpiteisiin se- kaan liikenteen kasvu, joka kasvaa vuoteen 2025 mennessä 1 500 ajoneuvoon Liikenteen lisääntyminen heikentää sujuvuutta etenkin ruuhka-aikoina, ja siten kä liikkumisen ohjauksen että joukkoliikenteen kehittämistoimiin. Näistä etenkin vuorokaudessa. matka-ajat pitenevät merkittävästi kaikilla käyttäjäryhmillä kuljetukset mukaan infratoimenpiteitä arvioidaan kustannustehokkaan vaikuttavuuden perusteella. lukien. Liikkumisen ohjauksen ja joukkoliikenteen kehittämisessä ovat tärkeinä seikkoi- Jakson kehittämistoimenpiteiden valintaan vaikuttavat strategisina tavoitteina lii- na eri osapuolten yhteinen näkemys ja sitoutuminen yhteistoimintaan. kenneturvallisuuden parantaminen, liikenteen ympäristöhaittojen pienentäminen Vaikutusten arviointi ja etenkin kustannustehokas vaikuttavuus ovat tärkeitä pe- sekä kestävien liikkumismuotojen osuuksien kasvattaminen. Keinovalikoimaan rusteita toimenpiteiden valinnalle. Arviointimittareina ovat liikenneturvallisuus, Valtatie 9 välillä Tampereen Alasjärvi–Orivesi on keskeinen yhteys monelle eri kuuluvat myös erityisesti digitalisaation avulla tapahtuvat liikkumisen ohjauksen matka-aika sekä henkilöautoliikenteelle että kuljetuksille, sujuvuus sekä päästö- käyttäjäryhmälle. Se kuuluu Euroopan-laajuiseen TEN-T-verkon kattavaan verk- keinot. Alueellisella ja seudullisella tasolla tavoiteasetantaan vaikuttavat Tam- määrät. Suuret liikennemäärät ja voimakas liikenteen kasvu perustelevat mitta- koon Eurooppatienä E63. Maakuntatasolla se yhdistää Keski- ja Itä-Suomen pereen, Kangasalan ja Oriveden alueita koskevat maankäyttösuunnitelmat ja reiden mukaisesti valtatien 9 Alasjärvi–Tarastenjärvi-osuuden nelikaistaistamista Lounais-Suomeen ja Pirkanmaahan. Tiejaksolla on tärkeä merkitys Lounais- seudun yhteiset rakennesuunnitelmat. Näiden tavoitteissa on esitetty yhdyskun- nopealla aikataululla, sillä muilla kevyemmillä toimenpiteillä ei saavuteta riittävää Suomen satamien kuljetuksissa sekä mm. raakapuu- ja maa-aineskuljetuksissa. tarakenteiden eheyttämistä ja tiivistämistä sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyö- ratkaisua kasvaviin välityskykyongelmiin. räilyn kulkumuoto-osuuden kasvua. Tärkeimpiä seikkoja ovat liikkumisen turvalli- Kuljetusten kannalta tarpeina ovat ohitusmahdollisuuksien, liikenneturvallisuu- suus, matkaketjujen sujuvuus, palveluiden ja työpaikka-alueiden saavutettavuus Valtatien 9 jaksolle Tarastenjärveltä Orivedelle on toimenpiteiden vaikuttavuu- den ja välityskyvyn parantaminen. Henkilöliikenteessä käyttäjät jakautuvat pit- sekä kuljetusten toimintavarmuus. den arviointia tehty paitsi yksittäisille toimenpiteille myös eri perustein kootuille kämatkaiseen, seudulliseen ja paikalliseen liikenteeseen. Työmatkaliikenteen toimenpidekokonaisuuksille. Analyysien perusteella on koottu toimenpidekoko- osuus korostuu, minkä lisäksi suuri käyttäjäryhmä muodostuu ostos- ja asiointi- Valtatien 9 tavoitetilaksi Tampereen ja Oriveden välillä on määritelty maakuntata- naisuus, jossa pääpaino on erityisesti jakson Oriveden puoleisessa päässä liit- matkoista. Suurin osa yhteysvälin matkoista tehdään henkilöautolla, mutta myös solla kaksiajoratainen nelikaistainen maantie. Työn lähtökohtana on aiemmin laa- tymien ja muiden liikenteellisten solmupisteiden parantamisessa. Liikkumisen junalla ja linja-autolla on suuri merkitys kulkumuotoina osana jakson liikennejär- dittu yhteysvälin yleissuunnitelma, joka käsittää valtatien nelikaistaistamisen sekä ohjauksen toimenpiteille laskennallinen vaikutusten arviointi ei ole mahdollista jestelmää. Tarkastelualueen maankäyttö ja sen kehittäminen painottuvat tarkas- tarvittavat uudet ja parannettavat eritasoliittymät. Yleissuunnitelmaan liittyi myös mm. niiden prosessimaisen luonteen takia. Näiden toimenpiteiden valinta perus- telujakson jakson päihin Tampereella ja Orivedellä. Tampereen Tarastenjärven ympäristövaikutusten arviointiprosessi (YVA). Yhteysvälille on yleissuunnitelman tuu pääasiassa strategisen tason tavoitteisiin. teollisuus- ja työpaikka-alueen laajentuminen kasvattaa merkittävästi raskaiden jälkeen laadittu tiesuunnitelmat väleille Suinula–Käpykangas ja Yliskylä–Oritupa. kuljetusten määrää alueella. Henkilöliikennettä puolestaan lisäävät uudet asuin- Valitut 1. vaiheen infratoimenpiteet on jaoteltu siten, että osa esitetään toteu- alueet, joista merkittävimpiin kuuluvat Ojala-Lamminrahka sekä Ruotula-Niihama. Tavoitetilaa kohti etenemiseksi määriteltiin tässä työssä vaiheittaisesti etenevä tettavaksi ensin vuosina 2016–2020 ja loput vuosien 2021–2025 aikana. Muut kehittämispolku, joka perustuu eri käyttäjäryhmien palvelutasotavoitteisiin liiken- esitetyt infratoimenpiteiden ehdotukset esitetään toteutettavaan vuoden 2025 Jo nykytilanteessa valtatie 9 on kaksikaistaisena tienä kapasiteettinsä äärira- neturvallisuuden, matkojen, kuljetusten, maankäytön ja ympäristön osalta. Val- jälkeen ja niiden tarve tulee arvioida uudestaan vuoteen 2025 mennessä. Liik- joilla erityisesti Tampereen puoleisessa päässä Alasjärven ja Tarastenjärven tatielle 9 Tampereen ja Oriveden välin kehittämiseen esitetään perinteisiä kapa- kumisen ohjauksen keinot sen sijaan eivät yleensä ole samalla tavalla kerta- välillä, jossa liikennemäärä on keskimäärin noin 21 200 ajoneuvoa vuorokau- siteettia kasvattavia infratoimenpiteitä sekä liikkumisen ohjauksen toimenpiteitä, luonteisia kuin infraan kohdistuvat, joten niitä tulee pyrkiä käynnistämään mah- dessa. Osuuden välityskykyongelmista toistuvat säännöllisesti aamun työmat- joilla pyritään liikkujien kulkumuotomuutoksiin ja sitä kautta liikenneverkon te- dollisimman pian ja pitämään niihin liittyviä eri osapuolten yhteisiä prosesseja kaliikenteen kuormituksena Tampereen suuntaan. Tätä jaksoa leimaa työmatka- hokkaampaan käyttöön ja liikennekuormituksen pienentämiseen. Käyttäjäryh- yllä jatkossa tarpeen mukaan. Selvityksessä on käsitelty myös joukkoliikenteen liikenteen korkea määrä, kun taas Tarastenjärven ja Oriveden jaksolla painottuu mäanalyysit osoittavat, että Tampere–Orivesi-välillä kulkevien käyttäjien liikku- kehittämiseen liittyviä tarpeita ja keinovalikoimaa. Nämä tiedot ovat palvelleet pitkämatkaisen liikenteen osuus. Jaksoista ensimmäinen onkin luokiteltavissa miseen vaikuttamalla voidaan vain marginaalisesti parantaa tilannetta erityisesti suunnitteluprosessin aikana tapahtunutta Tampereen seudun joukkoliikenteen seudullisen liikenteen jaksoksi, jälkimmäinen puolestaan maaseutujaksoksi. ongelmallisimmalla jaksolla Alasjärven ja Aitovuoren välillä. Tämä johtuu siitä, kehittämisvaihetta, jossa Orivesi on liitetty Tampereen seudun joukkoliikenteen että em. kohdan liikenne koostuu valtaosin muusta kuin Orivedeltä lähtevistä piiriin. Suurimmalla osalla tarkastelujaksoa Tarastenjärven ja Oriveden välillä nykyinen tai sinne suuntautuvista matkoista, minkä lisäksi muilla kulkutavoilla on hyvin vuorokausiliikenteen määrä vaihtelee 10 600 – 12 100 ajoneuvon välillä. Ras- haastavaa tarjota toimivia matkaketjuja, jotka aidosti kilpailisivat palvelutasossa Valtatien kehittämiselle asetetut palvelutasotavoitteet täyttyvät esitetyllä toi- kaan liikenteen määrä on noin 1 000 ajoneuvoa vuorokaudessa, ja myös tämä henkilöauton kanssa. menpidekokonaisuuksilla lähes kokonaan. Erityisesti sujuvuutta ja matka-aikaa raskaan liikenteen määrä heikentää omalta osaltaan liikenteen sujuvuutta. Kes- koskevat tavoitteet saavutetaan lähes täysin, mikä johtuu suurimmaksi osak- kimäärin jaksolla tapahtuu yhdeksän henkilövahinkoon johtanutta onnettomuutta