Commune Nouvelle de Saints-Geosmes
MODIFICATION SIMPLIFIEE N°4 DU PLAN LOCAL D'URBANISME
DOSSIER MIS À DISPOSITION DU PUBLIC
NOTICE EXPLICATIVE
Bureau d'études INITIATIVE, Aménagement et Développement RCS : D 339 752 644 - SIRET : 339 752 644 00015 - APE : 7112B Siège social : 4, passage Jules Didier 70000 VESOUL Tél. : 03.84.75.46.47 - Fax : 03.84.75.31.69 - e-mail : [email protected]
INITIATIVE A&D 2
SOMMAIRE
1. HISTORIQUE, REGIME JURIDIQUE, NATURE ET JUSTIFICATION DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE 3 1.1. Historique 3 1.2. Conformité de la modification simplifiée avec le code de l’urbanisme 4 1.3. Nature et justification de la modification simplifiée 5
2. PROJET DE MODIFICATION SIMPLIFIEE 11
3. COMPATIBILITE ET INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFIÉE 12 3.1. Incidences sur les documents d’urbanisme supra-communaux 12 3.2. Incidences sur l’agriculture 12 3.2. Incidences sur les réseaux 13 3.3. Incidences sur le paysage 13 3.4. Incidences sur l’environnement 16 3.5. Incidences sur les sites Natura 2000 22
Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 3
1. HISTORIQUE, REGIME JURIDIQUE, NATURE ET JUSTIFICATION DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE
1.1. Historique
Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Geosmes a été approuvé le 28 mai 2004, modifié le 02 septembre 2005, modifié le 31 août 2007, mis à jour le 04 octobre 2012, modifié le 12 septembre 2013, révisée (révision simplifiée) le 13 septembre 2013.
La commune nouvelle de Saints-Geosmes adhère à la Communauté de Communes du Grand Langres qui dispose de la compétence relative aux documents d’urbanisme. Le Conseil Communautaire du Grand Langres par délibération du 21 mai 2015 et le Conseil Communautaire du Bassigny par délibération du 22 juillet 2015 ont chacun décidé d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant Programme Local de l’Habitat (PLUi-H). Les deux communautés de communes ont fusionné le 1er janvier 2017 et un plan local d’urbanisme intercommunal unique est alors élaboré. Ce dernier couvre les 54 communes qui composent actuellement la nouvelle intercommunalité appelée Communauté de Communes du Grand Langres. Ce PLUi-H en est au stade du PADD.
Le territoire est également couvert par le Schéma de Cohérence Territoriale du Grand Langres qui a été arrêté par délibération du Conseil Syndical le 09 mars 2020.
La délibération du conseil communautaire du 25 juin 2020 du Grand Langres a mis en œuvre la procédure de modification simplifiée.
La délibération du conseil communautaire décidant des modalités de la mise à disposition du dossier au public a été prise le 21 octobre 2020.
Conformément à l’article L.153-47 du code de l’urbanisme, le projet de modification simplifiée du PLU est mis à disposition du public du 06 novembre 2020 au 11 décembre 2020 selon les modalités suivantes :
- Un dossier technique en version papier est tenu à disposition du public en mairie de Saints-Geosmes et au siège de la Communauté de Communes du Grand Langres aux jours et heures habituels d’ouverture. Ces dossiers sont accompagnés de registres dans lesquels le public pourra faire part de ses observations.
- Le dossier technique est également téléchargeable sur le site internet de la Communauté de Communes du Grand Langres commune à l’adresse suivante : http://www.langres.fr/.
- Les observations relatives à la modification simplifiée peuvent également être adressées par mail à l’adresse suivante : [email protected]
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1.2. Conformité de la modification simplifiée avec le code de l’urbanisme
La procédure de modification consiste exclusivement en une modification simplifiée du règlement de la zone UX du PLU de Saint-Geosmes. La modification simplifiée a pour objet d’autoriser les constructions à destination de restauration dans la zone UX. Ces constructions sont explicitement interdites alors que le caractère de la zone (aussi appelé chapeau de la zone) indique que cette zone UX « est une zone spécifique réservée aux activités de commerces, de services et tertiaires et aux activités annexes qui y sont liées (Cf. le chapitre 1-3 de la présente notice explicative pour plus de détails).
La présente modification simplifiée est notamment régie par les articles L.153-36 à L.153- 48 du code de l’urbanisme.
Conformément à l’article L.153-31 du code de l’urbanisme, la procédure initiée par les élus ne relève pas de la révision car :
- elle ne modifie pas les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables. Le PADD du PLU actuellement en vigueur comporte 4 séries d’orientations relatives au développement durable de l’espace urbain, de l’espace naturel, de la zone intercommunale Langres Sud, zone Nord de Saint-Geosmes et de la zone Sud de Saints-Geosmes. Enfin le PADD comporte également des principes d’aménagement des zones d’urbanisation future. Le PADD ne comporte aucune indication quant à l’interdiction de la restauration en zone UX. Le PADD précise qu’il est nécessaire « d’organiser la continuité urbaine avec Langres en prévoyant le développement de Saint-Geosmes d’une zone mixte d’habitat et d’activité. La qualité du paysage urbain est à favoriser (maintien d’espaces verts). Le PADD comporte également des prescriptions liées à l’ancien article L.111-1-4 du code de l’urbanisme (amendement dit Dupont, article L.111-8 notamment du code de l’urbanisme actuellement en vigueur). L’ancienne RN 74 aujourd’hui RD 974 est concernée par l’article L.111-6 du code de l’urbanisme : « En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L. 141-19 ». Toutefois, la zone UX est déjà urbanisée et n’est pas concernée par l’amendement Dupont. Les plans du PADD et qui traitent de l’étude d’entrée de ville relative à l’amendement dit Dupont ne concernent pas la zone UX cette dernière étant déjà urbanisée. Dans le détail des orientations du PADD, le point faisant l’objet de la modification simplifiée n’est jamais évoqué. La modification simplifiée ne remet donc pas en cause le PADD ;
- elle ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, la modification simplifiée ne concernant qu’un point du règlement de la zone UX ;
- elle ne réduit pas une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance. Comme déjà mentionné, la zone
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UX n’est pas concernée par l’amendement dit Dupont et l’autorisation de constructions à usage de restauration dans une zone spécifique réservée aux activités de commerces, de services et tertiaires n’est pas susceptible de générer des nuisances ;
Conformément à l’article L.153-41 du code de l’urbanisme, la procédure initiée par les élus ne :
- majore pas de plus de 20% les possibilités de construction résultantes, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan. En effet la zone UX du PLU de Saint-Geosmes possède une superficie de 9,5 ha soit 0,6 % de l’ensemble de la surface du ban communal (1489,783 ha). Le seul de 20 % est donc loin d’être atteint. De plus les possibilités de construire au sein de la zone UX sont restreintes à moins de démolir des constructions existantes ;
- diminue pas les possibilités de construire ;
- réduit pas la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser.
1.3. Nature et justification de la modification simplifiée
La modification simplifiée concerne le règlement de la zone UX. Cette zone se localise à l’extrémité Nord du ban communal en limite avec Langres.
Extrait du zonage du PLU de Saints-Geosmes
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La RD 974 traversant la zone UX, photographie prise le 10.01.2020
La partie à l’Ouest de la zone UX (hangars, habitation isolée), photographie prise le 10.04.2020
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La partie à l’Ouest de la zone UX (auto-école Sabinus), photographie prise le 10.04.2020
La partie à l’Est de la zone UX (sandwicherie-boulangerie, restaurant Royal d’Asie), photographie prise le 10.04.2020
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La partie à l’Est de la zone UX (pôle technique du Département, site de Langres), photographie prise le 10.04.2020
La partie à l’Est de la zone UX (clinique vétérinaire), photographie prise le 10.04.2020
La carte présentée page ci-après recense les diverses activités présentes. À noter que le site comporte déjà 4 activités de restauration dont 2 sur le territoire communal voisin de
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Langres. Les activités recensées sur le site sont donc totalement cohérentes avec le « chapeau de la zone UX » (zone spécifique réservée au développement des activités de commerce, de services et tertiaires et aux activités annexes qui y sont liées).
Restaurants La Pataterie et Mc Donald’s sur le ban communal de Langres, photographie prise le 10.04.2020
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Commune de Langres Hôtel Inn
Lycée La Poste
Hangars divers
Royal d’Asie Auto-école Sabinus
Brico-Pro Sandwicherie, boulangerie, fruits et légumes
Restaurant La Pataterie Clinique vétérinaire
Jardiland
Centre technique du Département Restaurant Mc Donald’s
Prévot SMETA (quincaillerie, outillage)
Commerces divers
Commune de Saints-Geosmes
Activités économiques présentes sur la zone Langres-Saints-Geosmes
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2. PROJET DE MODIFICATION SIMPLIFIEE
Le projet de modification simplifiée consiste à mettre en cohérence le « chapeau » de la zone UX avec le corps du règlement.
Pour cela, la mention du règlement de la zone UX stipulant que les constructions à destination de restauration sont interdites est supprimée.
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3. COMPATIBILITE ET INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFIÉE
3.1. Incidences sur les documents d’urbanisme supra-communaux
La commune de Saints-Geosmes fait partie du PLUi-H en cours d’élaboration. Le PADD de ce document d’urbanisme intercommunal en cours d’élaboration comporte une orientation qui vise à développer et structurer un territoire attractif, porteur d’innovation et favorable au développement économique des communes. Pour cela, la poursuite du développement des zones d’activités est validée par une hiérarchisation de ces dernières. Selon cette hiérarchisation, l’agglomération urbaine Langres / Saints-Geosmes est classée en rang 1. Ce rang accueillera les surfaces dédiées aux activités économiques les plus importantes. En matière commerciale, le PADD prône le respect d’un équilibre entre les fonctions commerciales du centre-ville et de périphérie au sein de l’agglomération de Langres – Saints-Geosmes. Cela sous-tend une modération du développement commercial de périphérie d’agglomération. La cartographie qui accompagne le PADD localise le secteur faisant l’objet de la modification simplifiée comme une zone commerciale structurante à conforter. La modification simplifiée est donc compatible avec le PLUi-H en cours d’élaboration.
Zone commerciale structurante à conforter, objet de la modification simplifiée.
Extrait du PADD du PLUi-H
Le secteur est également concerné par le SCOT du Pays de Langres qui a été arrêté le 09 mars 2020. Le DOO de ce document identifie le secteur faisant l’objet de la modification simplifiée comme une zone commerciale périphérique. La modification simplifiée est donc compatible avec le SCOT arrêté.
3.2. Incidences sur l’agriculture
La modification règlementaire ne remet pas en cause les secteurs agricoles de la commune, la zone UX ne possédant aucune vocation agricole. L’impact de la modification simplifiée sur l’agriculture est donc nul.
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3.2. Incidences sur les réseaux
La modification simplifiée est sans incidences sur les réseaux. En effet, le classement U des zones n’est pas modifié et tient compte de leur desserte en réseaux. Les parcelles concernées sont toutes équipées en réseaux.
3.3. Incidences sur le paysage
Comme déjà mentionné au chapitre 1-2 la zone UX n’est pas concernée par l’amendement dit Dupont (article L.111-8 du code de l’urbanisme) car elle est déjà totalement urbanisée. Elle n’est pas concernée par l’étude d’entrée de ville réalisée pour le PLU de Saint-Geosmes à la demande des services de l’État.
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La zone est déjà urbanisée, photographies prises le 10.04.2020
Le paysage de ce secteur, se caractérise par les volumétries variables mais généralement importantes des constructions (sans particularité architecturale). Il se caractérise également par la prédominance d’infrastructures routières (vastes parkings, emprise importante de la RD 974 rectiligne à chaussée séparée, giratoire de grande envergure avant l’entrée dans la citadelle de Langres). Ce paysage sans intérêt majeur bien que situé en entrée de la ville de Langres apparait peu sensible. Il n’est pas identifié comme un secteur devant faire l’objet d’une insertion paysagère renforcée au PLUi-H ni au SCOT. Rappelons également que la modification simplifiée a pour but d’autoriser les constructions à destination de restauration (et qui existent déjà dans le secteur comme indiqué précédemment). Les règles de prospects et les hauteurs des constructions autorisées ne sont pas modifiées. Les arbres d’alignement situés le long de la RD 974 situées sur des emprises publiques sont maintenus (il s’agit des rares éléments végétaux du secteur même si leur plantation très régulière et leur hauteur homogène ne contribuent pas à rompre l’impression d’artificialisation). La modification simplifiée apparait sans impact sur le paysage.
Alignements d’arbres le long de la RD 974, photographie prise le 10.04.2020
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Un espace voué à la circulation et aux activités économiques, ph photographies prises le 10.04.2020
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3.4. Incidences sur l’environnement
Article L.104-2 du code de l’urbanisme Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue à l'article L. 104-1 les documents suivants qui déterminent l'usage de petites zones au niveau local : 1° Les plans locaux d'urbanisme : a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux et aménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ; b) Qui comprennent les dispositions des plans de déplacements urbains mentionnés au chapitre IV du titre Ier du livre II de la première partie du code des transports ; 2° Les cartes communales qui sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, au regard, notamment, de la superficie du territoire auquel elles s'appliquent, de la nature, de la sensibilité et de l'étendue des territoires couverts par les secteurs qu'elles déterminent ; 3° Les schémas d'aménagement prévus à l'article L. 121-28. Un décret en Conseil d'Etat fixe les critères en fonction desquels les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales font l'objet d'une évaluation environnementale.
Article L.104-3 du code de l’urbanisme Sauf dans le cas où elles ne prévoient que des changements qui ne sont pas susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, les procédures d'évolution des documents mentionnés aux articles L. 104-1 et L. 104-2 donnent lieu soit à une nouvelle évaluation environnementale, soit à une actualisation de l'évaluation environnementale réalisée lors de leur élaboration.
La commune est concernée par le site Natura 2000 au titre de la Directive Habitat n° FR 2100337 ouvrages militaire de la région de Langres. Il s’agit de gites souterrains à chauves-souris constitués par d'anciens ouvrages militaires (poudrières, anciens forts). Ce site est distant de 1,9 Km de la zone UX faisant l’objet de la modification simplifiée.
Conformément à l’article R104-9 du code de l’urbanisme, la présente modification simplifiée, si elle ne génère pas d’impact significatif sur la zone Natura 2000, est soumise à la procédure dite de « cas par cas ».
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Incidences sur le patrimoine naturel :
La zone directement concernée par la modification simplifiée ne comporte aucun zonage réglementé ni zonage d’inventaire. De plus aucune zone humide n’est mise en évidence sur la zone ou dans les alentours proches.
La carte suivante indique la position de tous les milieux d’intérêt patrimonial : APPB, ZNIEFF, Zones Humides et sites Natura 2000.
L’incidence sur les sites Natura 2000 sera détaillée dans la suite du présent document.
Les milieux d’intérêt les plus proches du secteur sont des zones humides potentielles et avérées, ainsi qu’une ZNIEFF de type II « Côteaux et Vallée de la Bonnelle à Langres et Saints-Geosmes ». La zone concernée par la modification étant déjà urbanisée, et possédant de plus tous les réseaux d’assainissement et d’alimentation en eau potable, aucune incidence n’est à déplorer sur les zones humides ni les milieux aquatiques environnants.
La ZNIEFF de type II est suffisamment éloignée du projet pour ne pas être directement impactée.
Aucune incidence n’est mise en évidence sur le patrimoine naturel.
Incidence sur les milieux naturels et les valeurs écologiques
La zone concernée par la modification simplifiée est déjà urbanisée, aucun milieu naturel spontané n’est donc présent sur le secteur.
Les milieux situés aux alentours sont principalement des cultures, prairies, haies, bosquets et boisements humides situés au niveau des cours d’eau. Aucun de ces milieux ne sera directement impacté par la modification simplifiée, ni par les travaux qui seront effectués sur le secteur.
La qualité des milieux naturels environnants est décrite via la valeur écologique, aux alentours de la zone concernée par la modification simplifiée, il s’agit principalement d’une valeur écologique faible à moyenne.
Aucune incidence n’est à déplorer sur les milieux naturels et les valeurs écologiques.
Les deux cartes suivantes indiquent la position du projet par rapport au patrimoine naturel (polygone orange) et par rapport aux valeurs écologiques (étoile rouge).
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Incidences sur la trame verte et bleue
5 sous-trames sont mises en évidence sur le territoire :
- milieux aquatiques - milieux humides - milieux forestiers - milieux ouverts - milieux semi-ouverts
Le secteur n’est pas situé dans une zone à enjeux pour la trame verte et bleue, étant situé en milieu urbain, il n’est pas concerné par des corridors ou réservoirs de biodiversité.
Au niveau de la trame bleue, les milieux aquatiques et humides situés à l’ouest et à l’est de la ville constituent des zones de transition. Ces dernières ne seront pas directement impactées par le projet au vu de leur position.
Au niveau de la trame verte, des zones de transition sont situées à proximité (prairies et cultures), ces zones ne sont pas directement concernées par le projet de modification simplifiée.
La carte suivante indique la position du projet par rapport aux éléments de la trame verte et bleue situés à proximité. Le projet de modification simplifiée n’impacte aucun élément de la trame verte et bleue, que ce soit directement ou indirectement.
Aucun impact n’est mis en évidence sur les continuités écologiques de la trame verte et bleue.
Conclusion
La modification du PLU de Saints-Geosmes n’entraîne aucun impact négatif significatif sur l’environnement naturel du secteur.
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3.5. Incidences sur les sites Natura 2000
Il s’agit, dans cette partie, d’évaluer les incidences du projet de modification simplifiée du P.L.U. sur les sites du réseau Natura 2000, présents sur et à proximité du territoire communal.
L’évaluation des incidences a pour but de vérifier la compatibilité du projet de P.L.U. avec les objectifs de conservation du ou des sites Natura 2000 de la commune. Plus précisément, il convient de déterminer si le projet peut avoir un effet significatif sur les habitats et les espèces végétales et animales ayant justifié la désignation du/des sites Natura 2000. S'il y a un impact significatif, l’autorité décisionnaire peut s’opposer au projet, sauf s’il présente un intérêt public majeur, qu’aucune autre alternative n’est possible et que le porteur de projet s’engage à la mise en œuvre de mesures compensatoires.
1) Cadre législatif
La Loi « Grenelle 2 » portant engagement national pour l’environnement a modifié l’article L. 414-4 du Code de l’Environnement, rendant obligatoire l’établissement d’une « évaluation des incidences Natura 2000 » pour tous les documents d’urbanisme.
Cette disposition est transcrite dans l’article L. 104-1 et L.104-2 du code de l’urbanisme :
« I. - Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions prévues par la directive 2001 / 42 / CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ainsi que ses annexes et par la présente section : […] II. - Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue au premier alinéa du I les documents qui déterminent l'usage de petites zones au niveau local suivant : 1° Les plans locaux d'urbanisme : a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001 / 42 / CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, précitée, compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux et aménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ; b) Ou qui comprennent les dispositions des plans de déplacements urbains mentionnés aux articles 28 à 28-4 de la loi n° 82-1153 du 30 décembre 1982 d'orientation des transports intérieurs ;
2° Les cartes communales qui permettent la réalisation d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations mentionnés à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ; […] »
L’article L. 414-4 du code de l’environnement dit :
« Lorsqu'ils sont susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumulés, doivent faire l'objet d'une
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évaluation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site, dénommée ci-après " Evaluation des incidences Natura 2000 " :
1° Les documents de planification qui, sans autoriser par eux-mêmes la réalisation d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations, sont applicables à leur réalisation ;
2° Les programmes ou projets d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations ;
3° Les manifestations et interventions dans le milieu naturel ou le paysage. »
Le P.L.U. de Saints-Geosmes est concerné par ces articles. L’objet des paragraphes suivants est donc d’analyser l’incidence du projet de modification du P.L.U. sur le(s) site(s) Natura 2000 présent(s) à proximité de la commune.
2) Présentation simplifiée du projet
La présente modification simplifiée du PLU de Saints-Geosmes consiste à mettre en cohérence le « chapeau » de la zone UX avec le corps du règlement. Pour cela, la mention du règlement de la zone UX stipulant que les constructions à destination de restauration sont interdites est supprimée.
3) Procédure
Avec pour double objectif de préserver la diversité biologique et de valoriser les territoires, l’Europe s’est lancée, depuis 1992, dans la réalisation d’un ambitieux réseau de sites écologiques appelé Natura 2000. Le maillage de sites s’étend sur toute l’Europe de façon à rendre cohérente cette initiative de préservation des espèces et des habitats naturels.
Natura 2000 est né de la volonté de maintenir cette biodiversité tout en tenant compte des activités sociales, économiques, culturelles et régionales présentes sur les sites désignés. Aujourd’hui, fort de 25 000 sites, le réseau Natura 2000 participe activement à la préservation des habitats naturels et des espèces sur l’ensemble du territoire de l’Union Européenne.
En la matière, les deux textes de l’Union les plus importants sont les directives « Oiseaux » (CEE/79/409) et « Habitats faune-flore » (CEE/92/43). Elles établissent la base réglementaire du grand réseau écologique européen. Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura 2000.
La directive « Oiseaux » propose la conservation à long terme des espèces d’oiseaux sauvages de l’Union européenne en ciblant 181 espèces et sous-espèces menacées qui nécessitent une attention particulière. Plus de 3 000 sites ont été classés par les Etats de l’Union en tant que Zones de Protection Spéciales (ZPS).
La directive « Habitats faune flore » établit un cadre pour les actions communautaires de conservation d’espèces de faune et de flore sauvages ainsi que de leur habitat. Cette directive répertorie plus de 200 types d’habitats naturels, 200 espèces animales et 500 espèces végétales présentant un intérêt communautaire et nécessitant une protection. Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC), actuellement plus de 20 000 pour 12% du territoire européen, permettent une protection de ces habitats et espèces menacées.
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Ainsi, dans un premier temps, les Etats membres établissent des propositions de sites d’importance communautaire (pSIC) qu’ils notifient à la Commission. Ces propositions sont alors retenues, à l’issue d’une évaluation communautaire, pour figurer sur l’une des listes biogéographiques de sites d’importance communautaire (SIC), listes faisant l’objet d’une décision de la Commission publiée au J.O.U.E. (journal officiel de l’Union Européenne). C’est seulement à ce stade que les Etats doivent désigner, dans un délai maximal de 6 ans, ces SIC en droit national, sous le statut de zone spéciale de conservation (ZSC).
Une section particulière aux sites Natura 2000 dans le Code de l’environnement précise le cadre général de la désignation et de la gestion des sites Natura 2000 en France (art L. 414.1 à L. 414.7 du Code de l’Environnement).
A noter : L’intégration d’un site au sein du réseau Natura 2000 n’entraîne pas la limitation des activités, pour autant qu’elles demeurent compatibles avec le maintien de l’environnement et qu’elles n’affectent pas l’intégrité de la zone, des habitats naturels ou des objectifs de conservation des espèces.
Le présent paragraphe a pour objet de déterminer si la modification simplifiée du PLU est à l’origine d’une incidence sur la conservation d’un ou des site(s) Natura 2000. Une incidence est identifiée si le projet étudié à un effet néfaste sur au moins un habitat ou une espèce ayant conduit à la définition des sites Natura 2000. Pour les espèces, l’incidence est avérée si la population affectée par le projet est celle concernée par les objectifs de conservation des sites Natura 2000 en question. Ainsi, pour la majorité des espèces, celles-ci ayant une capacité de déplacement limité, la distance entre le projet et le site Natura 2000 est le premier critère à prendre en compte pour l’évaluation des incidences. Conformément à l’article R. 414-23 du Code de l’Environnement, cette évaluation comporte dans un premier temps une présentation simplifiée du document de planification et des sites Natura 2000 susceptibles d'être concernés par ces effets ainsi qu’un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification est ou non susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000. Dans l'hypothèse où un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles d'être affectés, l’évaluation devra être complétée avec une analyse des effets du P.L.U. sur le(s) site(s) Natura 2000, un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou réduire ces effets dommageables.
4) Description des sites Natura 2000
La commune présente un site Natura 2000 sur son territoire. Il s’agit des « Ouvrages militaires de la région de Langres » De plus, elle est située à proximité des sites Natura 2000 suivants : - « Marais tufeux du plateau de Langres (secteur Nord) » - « Vallon de Senance à Courcelles-en-Montagne et Noidant-le-Rocheux » - « Rebord du plateau de Langres à Cohons et Chalindrey »
Ces deux derniers sites sont désignés au titre de la Directive Habitat et de la Directive Oiseaux. La carte suivante indique la position des sites Natura 2000 situés à proximité de la commune.
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Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 26
Site « Ouvrages militaires de la région de Langres »
Les ouvrages militaires, désaffectés de la région de Langres, constituent des refuges importants pour les chauves-souris qui y forment ici la plus grande population hivernante du département de la Haute-Marne. L'importance de cette population fait de ces gîtes un site d'importance nationale. Vulnérabilité : Certains sites sont protégés depuis quelques années. Mais il existe toujours un dérangement sur les sites non fermés par une grille, notamment par les visites organisées des forts.
Habitats présents sur le site :
- Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement surcalcaires (Festuco- Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables)
Espèces ayant servi à désigner le site :
Chiroptères Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros) Chiroptères Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) Chiroptères Barbastelle d'Europe (Barbastella barbastellus) Chiroptères Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) Chiroptères Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii) Chiroptères Grand murin (Myotis myotis)
Autres espèces présentes sur le site :
Oiseaux Effraie des clochers (Tyto alba) Chiroptères Sérotine commune (Eptesicus serotinus) Chiroptères Murin à moustaches (Myotis mystacinus) Chiroptères Murin de Natterer (Myotis natterer) Chiroptères Murin de Daubenton (Myotis daubentoni) Chiroptères Pipistrelle commune (Pipistrellus pipistrellus) Chiroptères Oreillard roux (Plecotus auritus) Mammifères Chat sylvestre (Felis sylvestris)
DOCOB : Objectifs de gestions
1 – Maintenir les espaces vitaux nécessaires aux espèces de chauves-souris présentes sur le site
Pour préserver les populations de chauves-souris présentes sur le site, il est nécessaire d’intervenir sur leurs espaces vitaux. L’intérêt du site résulte de par la présence de chauves-souris en période d’hibernation mais également en période d’estivage.
2 – Acquérir une bonne connaissance du site Une bonne connaissance du site par le biais d’études et de suivis scientifiques permet, progressivement de mieux appréhender le fonctionnement du site étudié et d’affiner par conséquent la gestion préconisée.
Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 27
3 – Intégrer la conservation du site dans le contexte local Cet objectif constitue une voie complémentaire et indissociable à la conservation des populations de chauves-souris sur le site. La protection passe par la sensibilisation de la population et des acteurs locaux.
4 - Suivre et évaluer la mise en œuvre du document d’objectifs Il est important de dresser de manière régulière un bilan administratif, financier et écologique de la mise en œuvre du DOCOB pour pouvoir avoir une connaissance précise du degré de réalisation des opérations et de recadrer au besoin les actions à prévoir.
Site « Marais tufeux du plateau de Langres (secteur Nord) »
Les marais tufeux du plateau de Langres, secteur Nord, constituent une zone éclatée de 11 marais ayant les mêmes caractéristiques et de plus ils sont peu éloignés géographiquement l'un de l'autre. Ce sont des marais intra-forestiers peu perturbés, correspondant à des habitats de la Directive Habitat : marais alcalins, sources pétrifiantes, prairies à Molinie sur calcaire. Pour ce type d'habitat, il s'agit des plus beaux sites de France avec ceux du Châtillonais. De nombreuses espèces animales ou végétales rares ou protégées forment ici d'importants noyaux isolés en plaine. La plupart des sites sont communaux et sont en grande partie en gestion Office National de Forêts.
Habitats présents sur le site :
- Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp. - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition - Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco- Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables) - Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) - Marais calcaires à Cladium mariscus et espèces du Caricion davallianae - Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion) - Tourbières basses alcalines - Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique - Pavements calcaires - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) - Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum - Hêtraies calcicoles médio-européennes du Cephalanthero-Fagion - Chênaies pédonculées ou chênaies-charmaies subatlantiques et médio-européennes du Carpinion betuli - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion
Espèces ayant servi à désigner le site :
Mollusques Vertigo étroit (Vertigo angustior) Mollusques Vertigo de Des Moulins (Vertigo moulinsiana) Odonates Agrion de Mercure (Coenagrion mercuriale) Crustacés Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes) Poissons Lamproie de Planer (Lampetra planer)
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Poissons Chabot (Cottus gobio) Hétérocères Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria)
Autres espèces présentes sur le site :
Amphibiens Alytes accoucheur (Alytes obstetricans) Amphibiens Crapaud commun (Bufo bufo) Amphibiens Salamandre (Salamandra salamandra) Oiseaux Alouette lulu (Lullula arborea) Oiseaux Cigogne noire (Ciconia nigra) Oiseaux Cincle plongeur (Cinclus cinclus) Oiseaux Milan royal (Milvus milvus) Oiseaux Pic mar (Dendrocopos major) Oiseaux Pic noir (Dryocopus martius) Oiseaux Pie-grièche écorcheur (Lanius collurio) Oiseaux Pie-grièche grise (Lanius excubitor) Oiseaux Pouillot de Bonelli (Phylloscopus bonelli) Oiseaux Torcol fourmilier (Jynx torquilla) Poissons Goujon (Gobio gobio) Poissons Truite (Salmo trutta trutta) Lépidoptères Fadet des tourbières (Coenonympha tullia) Lépidoptères Nacré de la Sanguisorbe (Brenthis ino) Lépidoptères Silène (Brintesia circe) Odonates Aeschne bleue (Aeshna cyanea) Odonates Aeschne printanière (Brachytron pratense) Odonates Agrion nain (Ischnura pumilio) Odonates Caloptéryx vierge (Calopteryx virgo meridionalis) Odonates Chlorocordulie métallique (Somatochlora metallica) Odonates Cordulégastre annelé (Cordulegaster boltonii) Odonates Cordulégastre bidenté (Cordulegaster bidentata) Odonates Cordulie à taches jaunes (Somatochlora flavomaculata) Odonates Odonates fauve (Libellula fulva) Odonates Orthétrum bleuissant (Orthetrum coerulescens) Odonates Orthétrum brun (Orthetrum brunneum) Odonates Sympetrum noir (Sympetrum danae) Orthoptère Conocéphale des roseaux (Conocephalus dorsalis) Orthoptère Criquet des genévriers (Chrysochraon brachyptera) Orthoptère Criquet palustre (Chorthippus montanus) Orthoptère Decticelle des bruyères (Metrioptera brachyptera) Orthoptère Oedipode ensanglantée (Mecostethus grossus) Orthoptère Oedipode turquoise (Oedipoda coerulescens) Mammifères Ecureuil roux (Sciurus vulgaris) Mammifères Murin de Daubenton (Myotis daubentonii) Mammifères Musaraigne aquatique (Neomys fodiens) Angiospermes Aconit napel (Aconitum napellus) Angiospermes Asplenium à pétiole vert (Asplenium viride) Angiospermes Cassis (Ribes nigrum) Angiospermes Choin ferrugineux (Schoenus ferrugineus) Angiospermes Dactylorhize de Traunsteiner (Dactylorhiza traunsteineri) Angiospermes Dactylorhize incarnat (Dactylorhiza incarnata) Angiospermes Dactylorhize négligé (Dactylorhiza praetermissa) Angiospermes Épipactis à labelle étroit (Epipactis leptochila) Angiospermes Fougère des marais (Thelypteris palustris) Angiospermes Gymnadène très odorante (Gymnadenia odoratissima) Angiospermes Hélianthème des Apennins (Helianthemum apenninum var. apenninum) Angiospermes Laîche basse (Carex humilis) Angiospermes Laîche blanche (Carex alba) Angiospermes Laîche pied-d'Oiseaux (Carex ornithopoda) Angiospermes Laîche puce (Carex pulicaris) Angiospermes Linaigrette à large feuilles (Eriophorum latifolium) Angiospermes Marguerite de la St Michel (Aster amellus) Angiospermes Marisque (Cladium mariscus) Angiospermes Ophioglosse commun (Ophioglossum vulgatum) Angiospermes Parnassie des marais (Parnassia palustris) Angiospermes Peucédan cervaire (Peucedanum cervaria) Angiospermes Prêle d'hiver (Equisetum hyemale) Angiospermes Renoncule à segments étroits (Ranunculus polyanthemoides) Angiospermes Saule rampant (Salix repens)
Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 29
Angiospermes Swertie pérenne (Swertia perennis) Angiospermes Trèfle d'eau (Menyanthes trifoliata) Angiospermes Troscart des marais (Triglochin palustris) Angiospermes Violette des rochers (Viola rupestris) Reptiles Couleuvre verte et jaune (Coluber viridiflavus)
DOCOB : Objectifs de gestion
1. Objectifs généraux
Ces objectifs concernent les habitats et habitats d’espèces ayant motivé la proposition d’intégration du site au réseau Natura 2000 et étant considérés comme déterminants à l’égard du patrimoine naturel du site et son fonctionnement.
Cette gestion durable se décline sur le site à plusieurs niveaux : - maintien et/ou restauration des habitats dans leur diversité ; - maintien des conditions favorables au développement des espèces d’intérêt communautaire ; - information et sensibilisation de la population locale afin que celle-ci s’approprie les objectifs et participe à leur atteinte.
2. Objectifs spatialisés par entité de gestion
Une unité de gestion correspond à un habitat ou à complexe d’habitats (mosaïque d’habitats) d’intérêt communautaire ou fonctionnel. Les entités auxquelles correspondent des préoccupations de conservation ont été décrites précédemment.
Les objectifs spatialisés ne concernent que des espaces inclus dans l’enveloppe du site : - OSA : gestion conservatoire des milieux humides (milieux ouverts palustres) concernés par l’entité de gestion EGA ; - OSB : maintien et restauration des habitats forestiers des bassins versants sur l’entité de gestion EGB ; - OSC : restauration et suivi de la dynamique des milieux ouverts (pelouses, prairies de fauche, fruticées), au sein de l’unité de gestion EGC.
3. Objectifs transversaux
Ces objectifs sont relatifs au fonctionnement intégré de l’ensemble du site : - OTD : mise en cohérence des politiques publiques et des aides sur le site ; - OTE : développement de l’information sur le site ; - OTF : mise en place d’indicateurs de suivi ; - OTG : animation, coordination de la mise en œuvre du DOCOB, - OTH : modification des périmètres du site.
Site « Rebord du Plateau de Langres à Cohons et Chalindrey »
Cette zone est constituée d'un ensemble de sites comprenant des pelouses calcicoles, des groupements végétaux des dalles rocheuses ainsi que des boisements xérophiles. L'ensemble est très représentatif de la végétation du rebord du plateau de Langres. Présence de plusieurs espèces végétales subméditerranéennes. Présence d'une importante population de Saxifraga hostii, naturalisée depuis au moins 100 ans.
Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 30
Présence de six espèces de chauves-souris inscrites sur la Directive Habitats. Intérêt archéologique (éperon barré), géologique (calcaire à polypiers) et touristique (site très fréquenté).
Vulnérabilité : En assez bon état. Un débroussaillage est pratiqué par endroits sur les pelouses et sur les falaises. Ensemble menacé par des projets d'enrésinements.
Habitats présents sur le site :
- Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco- Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables) - Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique - Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum - Hêtraies calcicoles médio-européennes du Cephalanthero-Fagion - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion
Espèces ayant servi à désigner le site :
Chiroptères Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros) Chiroptères Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) Chiroptères Barbastelle d'Europe (Barbastella barbastellus) Chiroptères Minioptère de Schreiber (Miniopterus schreibersii) Chiroptères Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) Chiroptères Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii) Chiroptères Grand murin (Myotis myotis) Lépidoptères Cuivré des marais (Lycaena dispar) Lépidoptères Damier de la Succise (Euphydryas aurinia)
Autres espèces présentes sur le site :
Angiospermes Buis (Buxus sempervirens) Angiospermes Saxifrage de Prost (Saxifraga prostii) Angiospermes Trèfle scabre (Trifolium scabrum) Chiroptères Sérotine commune (Eptesicus serotinus) Oiseaux Buse variable (Buteo buteo) Oiseaux Faucon crécerelle (Falco tinnunculus) Oiseaux Epervier d'Europe (Accipiter nisus) Oiseaux Fauvette grisette (Sylvia communis) Oiseaux Fauvette des jardins (Sylvia borin) Reptiles Vipère aspic (Vipera aspis)
DOCOB : Objectifs de gestion
Objectifs à long terme 1 - Maintenir et favoriser les habitats et les espèces de la Directive Habitat 2 – Améliorer les connaissances sur le site 3 – Intégrer la conservation du site dans le contexte local
Objectifs opérationnels
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1 – Conserver et améliorer les conditions d’accueil des chauves-souris dans le Fort du Cognelot 2 - Conserver et restaurer les territoires de chasse des chauves-souris (milieux ouverts) 3 - Conserver et restaurer les territoires de chasse des chauves-souris (milieux forestiers) 4 – Restaurer et entretenir les habitats de pelouses 5 – Conserver et améliorer l’état de conservation des habitats forestiers 6 – Conserver la végétation des falaises 7 – Etendre la limite du site Natura 2000 8 – Conserver et restaurer le ruisseau tufeux 9 – Améliorer les connaissances sur la faune 10 – Evaluer l’impact de la gestion 11 – Informer la population et les acteurs locaux sur la conservation du site 12 – Suivre et évaluer la mise en oeuvre du document d’objectifs
Site « Vallon de Senance à Courcelles-en-Montagne et Noidant-le-Rocheux»
Le Vallon de Senance renferme l'une des plus typiques et des plus spectaculaires forêts de ravin (Tilio-acerion) du plateau de Langres. On y observe aussi trois autres types forestiers : la hêtraie à Aspérule, la chênaie-charmaie du Galio-Carpinetum et une frênaie rivulaire. Présence de prairies mésophiles de type montagnard et de dépôts tufeux du Crataneurion.
Habitats présents sur le site :
- Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) - Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion) - Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique - Grottes non exploitées par le tourisme - Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion
Espèces ayant servi à désigner le site :
Chiroptères Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros) Chiroptères Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) Chiroptères Barbastelle d'Europe (Barbastella barbastellus) Chiroptères Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) Chiroptères Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii) Chiroptères Grand murin (Myotis myotis) Lépidoptères Damier de la Succise (Euphydryas aurinia) Mollusques Vertigo étroit (Vertigo angustior) Mollusques Vertigo de Des Moulins (Vertigo moulinsiana) Poissons Chabot (Cottus gobio)
Autres espèces présentes sur le site :
Angiospermes Lunaire vivace (Lunaria rediviva) Mammifères Chat sylvestre (Felis sylvestris) Mammifères Martre des pins (Martes martes) Mammifères Muscardin (Muscardinus avellanarius) Mammifères Lièvre du Cap (Lepus capensis)
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DOCOB : Objectifs de gestion
Aménagement et travaux d’entretien des habitats Pâturage extensif de la prairie Entretien des habitats ouverts (marais) Coupe annuelle de la végétation de lisière dans la combe Vaubeton Limitation de la fréquentation de la grotte avec pose éventuelle d'une grille
Autres mesures Intégration des objectifs Natura 2000 par l’ONF dans la révision de l’aménagement 2008- 2023 des forêts communales Incitation des propriétaires privés à laisser mûrir les peuplements alluviaux Incitation des propriétaires privés à garantir le bon état des tufières Acquisition foncière Information sur l’interdiction de passage d’engins motorisés dans le site et surveillance Modification des limites du site
5) Evaluation des incidences
Les incidences de la modification simplifiée sur le site Natura 2000 sont analysées en fonction des habitats naturels et des espèces ayant servi à désigner le site Natura 2000.
Incidences sur les habitats
La zone concernée par la modification n’étant pas concernée directement par un site Natura 2000, aucune incidence sur les habitats naturels, ayant servi à désigner les sites, n’est mise en évidence.
Incidences sur les espèces
Les incidences sur les espèces ne portent que sur les espèces à forte capacité de dispersion présentent au sein des sites. En effet, les sites étant situé dans un rayon de 10km environ du secteur, les petits animaux ne pouvant se déplacer sur de longues distances ne sont pas pris en compte (amphibiens, insectes, reptiles). Les espèces aquatiques ne sont pas prises en compte en raison de l’absence de connexion hydraulique entre les sites Natura 2000 et la commune.
Les espèces suivantes sont susceptibles de se retrouver sur le territoire communal.
Espèce Habitat Barbastelle d'Europe (Barbastella barbastellus) Forêts Grand murin (Myotis myotis) Varié Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) Semi-ouvert Minioptère de Schreiber (Miniopterus schreibersii) Varié Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) Forêts Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii) Forêts Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros) Forêts
Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 33
Les espèces qui ne sont pas recensées sur la commune peuvent néanmoins fréquenter le territoire dans la mesure où leur habitat préférentiel est présent. L’analyse des incidences sur la faune se fait donc sur les espèces à forte capacité de déplacement pouvant voyager jusque sur le territoire de Saints-Geosmes.
Les zones concernées par la modification se situent en milieu urbain. Aucun habitat fréquenté par les espèces du tableau précédent n’est présent sur le site, il ne peut donc pas y avoir d’incidence négative sur ces espèces.
6) Conclusion
Aucune incidence significative n’est mise en évidence sur les sites Natura 2000 situés sur et à proximité de la commune de Saints-Geosmes Ces sites sont en effet trop éloignés pour être impactés en termes d’habitats naturels. Les espèces animales ayant contribuées à la désignation des sites ne seront pas impactées par la modification simplifiée tant que les habitats fréquentés par ces animaux ne sont pas impactés. Or, la modification simplifiée ne concerne aucun des habitats (il ne s’agit que d’une modification règlementaire et le milieu concerné est urbain). Les incidences de la modification simplifiée sont donc nulles.
Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes
Mission régionale d’autorité environnementale Grand Est du Conseil général de l’environnement et du développement durable
MINISTÈRE DE LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE
Le Président de la MRAe Grand Est Metz, le 14 septembre 2020
Réf : 2020DKGE134
PJ : décision de la MRAe Grand Est Monsieur le Président Dossier suivi par : Eric VOGEIN Communauté de communes du Grand Langres 215 avenue du 21ème Régiment d’infanterie Courriel : mrae-acal.migt-metz.cgedd@developpement- 52206 LANGRES CEDEX durable.gouv.fr
urbanisme @ grand-langres .fr
Monsieur le Président,
En application de l’article R. 104-8 du code de l’urbanisme, vous avez transmis à la Mission régionale d’autorité environnementale de la région Grand Est (MRAe Grand Est) une demande d’examen au cas par cas, préalable à la réalisation d’une évaluation environnementale, pour le projet de modification simplifiée n°4 du Plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Saints-Geosmes. Il vous a été notifié la date du 4 août 2020 comme date de réception de votre dossier.
Je vous transmets ci-joint une copie de la décision prise à la suite de cet examen. Elle dispense votre projet de la réalisation d’une évaluation environnementale.
Je vous informe que cette décision est mise à la disposition du public sur internet à l’adresse suivante : http://www.mrae.developpement-durable.gouv.fr/examen-au-cas-par-cas-et-autres-decisions-r84.html
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de ma considération distinguée.
Le Président de la Mission régionale d’autorité environnementale
Alby Schmitt
Grand Est
2 rue Augustin Fresnel – 57070 METZ – tél. +33 (0)3 72 40 84 30 – www.mrae.developpement-durable.gouv.fr Grand Est
Décision de ne pas soumettre à évaluation environnementale la modification simplifiée n°4 du plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Saints-Geosmes (52), portée par la communauté de communes du Grand Langres
n°MRAe 2020DKGE134 La Mission régionale d’autorité environnementale Grand Est
Vu la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement, notamment son annexe II ; Vu le code de l’urbanisme, notamment ses articles L.104-1 à L.104-8 et R.104-1 et suivants ; Vu le code de l’environnement, notamment l’article L.122-4 III 3° ; Vu le décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 portant réforme de l’autorité environnementale ; Vu le décret n° 2015-1229 du 2 octobre 2015 modifié relatif au Conseil général de l’environnement et du développement durable, notamment son article 11 ; Vu l’arrêté ministériel du 11 août 2020 portant nomination de membres des Missions régionales d’autorité environnementale (MRAe) du Conseil général de l’environnement et du développement durable ; Vu la décision du 26 mai 2016 de la Mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Grand Est donnant délégation à son président pour certaines décisions au cas par cas ; Vu la décision du 31 janvier 2018 de la MRAe Grand Est relative à l’intérim de son président ; Vu la demande d’examen au cas par cas réceptionnée le 4 août 2020 et déposée par la communauté de communes du Grand Langres, compétente en la matière, relative à la modification simplifiée n°4 du plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Saints- Geosmes (52) ; Vu la consultation de l’agence régionale de santé (ARS) du 5 août 2020 ;
Considérant que le projet de modification simplifiée n°4 du PLU de la commune de Saints- Geosmes (1 137 habitants, INSEE 2016) consiste à modifier l’article 1, relatif aux occupations et utilisations du sol interdites, du règlement de la zone urbaine à destination d’activités UX, afin d’autoriser les activités de restauration ;
Observant que : • la zone UX concernée, située à l’extrémité nord de la commune, d’une superficie de 7,7 ha, est identifiée par le Schéma de cohérence territoriale (SCoT) du Pays de Langres, comme une zone commerciale périphérique, s’étendant également sur la commune voisine de Langres ; • le caractère de la zone, réservée au développement des activités de commerces, de services et tertiaires, ainsi qu’aux activités annexes qui y sont liées n’est pas contradictoire avec la présente modification ; • la présence de restaurants dans cette zone urbanisée, comportant déjà des activités de restauration à emporter, n’a pas de conséquence néfaste sur l’environnement ;
Mission régionale d’autorité environnementale Grand Est
page 2 sur 4 conclut : qu’au vu de l’ensemble des informations fournies par la communauté de communes du Grand Langres, des éléments évoqués ci-avant et des connaissances disponibles à la date de la présente décision, le plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Saints- Geosmes n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et sur la santé humaine au sens de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement ;
et décide :
Article 1er
En application, des dispositions du chapitre IV du Livre Premier du code de l’urbanisme et sur la base des informations fournies par la personne publique responsable, la modification simplifiée n°4 du plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Saints- Geosmes (52) n’est pas soumise à évaluation environnementale.
Article 2
La présente décision ne dispense pas des obligations auxquelles le projet peut être soumis par ailleurs. Elle ne dispense pas les projets, éventuellement permis par ce plan, des autorisations administratives ou procédures auxquelles ils sont eux-mêmes soumis. Une nouvelle demande d’examen au cas par cas du projet de plan est exigible si celui-ci, postérieurement à la présente décision, fait l’objet de modifications susceptibles de générer un effet notable sur l’environnement.
Article 3
La présente décision sera publiée sur le site Internet de la Mission régionale d’autorité environnementale. En outre, en application de l’article R.104-33 du code de l’urbanisme, la présente décision doit être jointe au dossier d’enquête publique.
Fait à Metz, le 14 septembre 2020
Le président de la Mission régionale d’autorité environnementale, par délégation,
Alby SCHMITT
Mission Régionale d’Autorité environnementale Grand Est
page 3 sur 4 Voies et délais de recours
1) En application de l’article R.122-18 IV du code de l’environnement, vous pouvez déposer un recours administratif préalable devant l’autorité environnementale qui a pris la décision de soumission à évaluation environnementale. Ce recours administratif constitue un recours gracieux qui doit, sous peine d’irrecevabilité, précéder le recours contentieux.
Il doit être formé dans le délai de deux mois suivant la réception de la décision. En cas de décision implicite, le recours doit être formé dans le délai de deux mois suivant la publication sur le site internet de l’autorité environnementale de la mention du caractère tacite de la décision. L’absence de réponse au recours gracieux à l’issue d’un délai de deux mois vaut décision implicite de rejet du recours.
Ce recours gracieux doit être adressé à : Monsieur le président de la Mission régionale d’autorité environnementale MRAe Grand Est c/o MIGT 2 rue Augustin Fresnel 57070 METZ
2) Le recours contentieux a) Si la décision de l’autorité environnementale impose une évaluation environnementale, alors le recours doit être formé dans le délai de deux mois à compter de la réception de la décision de rejet du recours administratif préalable (recours gracieux) ou dans le délai de deux mois à compter de la décision implicite de rejet de celui-ci. Le recours contentieux doit être adressé au tribunal administratif compétent. b) Si la décision de l’autorité environnementale dispense d’évaluation environnementale, alors le recours doit être formé à l’encontre de la décision ou de l’acte d’autorisation approuvant ou adoptant le plan ou document concerné (et non à l’encontre de la décision de dispense de l’autorité environnementale) dans un délai de deux mois à compter de l’approbation de ce plan ou document. Le recours contentieux doit être adressé au tribunal administratif compétent. En effet, la décision dispensant d’une évaluation environnementale rendue au titre de l’examen au cas par cas ne constitue pas une décision faisant grief, mais un acte préparatoire ; elle ne peut faire l’objet d’un recours direct, qu’il soit administratif préalable (recours gracieux) ou contentieux.
Mission régionale d’autorité environnementale Grand Est
page 4 sur 4
Copie pour impression Réception au contrôle de légalité le 02/11/2020 à 04h06 Réference de l'AR : 052-200072999-20201021-DE_2020_89-DE Affiché le 03/11/2020 - Certifié exécutoire le 03/11/2020
REPUBLIQUE FRANCAISE – DEPARTEMENT DE LA HAUTE-MARNE ______
COMMUNAUTE DE COMMUNES CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU GRAND LANGRES SEANCE DU 21 OCTOBRE 2020
Date de la convocation Délibération n° 2020-89 15 octobre 2020 Nomenclature 2-1
NOMBRE DE SIEGES : 84 OBJET : MODIFICATION SIMPLIFIEE N°4 DU PLAN MEMBRES EN EXERCICE : 84 LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE NOMBRE DE MEMBRES PRESENTS : 54 SAINTS-GEOSMES –MODALITES DE LA MISE A NOMBRE DE SUFFRAGES EXPRIMES : 60 DISPOSITION DU DOSSIER PUBLIC - VOTES : POUR : 57 APPROBATION CONTRE : 3 ABSTENTIONS : 5
Etaient présents :
M. MARECHAL F. Mme CARDINAL A. M. SIMON J. Mme BERNAND C..
M. VINCENT J. Mme DELONG S. M. CARBILLET B. M. DERAM J.
Mme BILLARD P. Mme DESSAIN C. M. ROUSSELLE T. M. THIRVAUDEY Y.
M. THIEBAUD D. M. FUERTES N. M. GRANDJEAN P. Mme MASSOTTE C.
M. MAGIRON R. Mme GOBILLOT L. M. OUDOT E. M. DECHANET D.
M. FOURNIER H. Mme GREPINET M. Mme CHALUS N. M. MAUGRAS J.
M. MAIRE G. Mme GUERIN P. M. BOILLETOT C. Mme MINOT C. M. JOFFRAIN B. M. GUILLAUMOT T. M. BLANCHARD D. M. COUTURIER M.
M. DANGIEN A. M. HENRY P. M. SOENEN D. Mme CREVISY A.F.
M. THOMASSIN N. Mme LEVEQUE C. M. LAURENT F. Mme COEURDASSIER S.
M. MILLE J. M. LEVEQUE J.M. M. THENAIL M. Mme NOTAT M. M. DELABORDE D. M. MOREL B. M. CHEVALLIER A. M. FLOQUET R.
M. LINARES H. Mme MORNAND S. Mme DENIS S.
Mme BOLOPION A. Mme SARRACINO S. M. DARTIER M.
Absents excusés ayant donné pouvoir :
M. HUOT G à M. CHEVALLIER A.
M. CARDINAL J.P. à Mme MORNAND S.
M. FRANC J.J. à Mme DELONG S. M. LAMBERT B. à M. SIMON J.
M. PERROT E. à Mme GUERIN P. M. VALENTIN D. à M. FUERTES N.
M. FONTAINE S. à Mme CARDINAL A.
Mme RACLOT V. à Mme BERNAND C.. M. GUENIOT F. à M. MAUGRAS J.
M. DIDIER R. à Mme COEURDASSIER
M. VINOT J.P. à MS.me NOTAT M.
Absents excusés :
M. LEMONNIER F. M. CHITTARO F. M. DUCREUZOT F. M. JANNAUD D. Mme ROGER C. M. SANCHEZ S.
Absents:
M. LAMBERT A. Mme ROUSSEAU AM. M. GOIROT A. M. PARISEL P. Mme MASSON A. M. COURTOUX J.L. M. PECHIODAT R. M. MARTIN C. M. GALLISSOT P. M. RAMAGET JP. M. FOUCHET M. M. GARNIER A. M. ZAMOURI B.
Conformément à l’article L. 2121-15 du CGCT Mme Suzanne COEURDASSIER est nommée secrétaire de séance.
L'AN DEUX MIL VINGT, le 21 octobre à 18 h 00, le Conseil de la Communauté de Communes du Grand Langres, régulièrement convoqué, s'est réuni en session ordinaire, à distance par visioconférence, sous la présidence de M. Jacky MAUGRAS, président. Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L.2121-29 ;
Vu le code de l’urbanisme, notamment ses articles L.153-45 à L.153-48 ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saints-Geosmes approuvé par délibération du 28 mai 2004, modifié les 2 septembre 2005, 31 août 2007 et 12 septembre 2013, révisé le 12 septembre 2013 ;
Vu la délibération n° 2020-50 en date du 25 juin 2020 du Conseil Communautaire du Grand Langres engageant la procédure de modification simplifiée ;
Considérant que cette procédure de modification peut être réalisée selon une procédure simplifiée ;
LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE, après en avoir délibéré,
Définit les modalités de mise à disposition du public ainsi qu’il suit :
1°) - Le dossier de la modification simplifiée du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saints-Geosmes sera tenu à la disposition du public du 06 novembre 2020 au 11 décembre 2020 selon les modalités suivantes :
o Un dossier technique en version papier sera tenu à disposition du public en mairie de Saints-Geosmes et au siège de la Communauté de Communes du Grand Langres aux jours et heures habituels d’ouverture du 06 novembre 2020 au 11 décembre 2020. Ces dossiers seront accompagnés de registres dans lesquels le public pourra faire part de ses observations.
o Le dossier technique sera également téléchargeable sur le site internet de la Communauté de Communes du Grand Langres commune à l’adresse suivante : http://www.langres.fr/
o Les observations relatives à la modification simplifiée peuvent également être adressées par mail à l’adresse suivante : [email protected]
2°) - Le dossier tenu à la disposition du public comprend les pièces suivantes :
o le projet de modification simplifiée du Plan Local d’Urbanisme
o l’avis émis par des personnes publiques associées le cas échéant.
Note qu’à l’issue de cette mise à disposition, le bilan sera présenté au conseil communautaire pour délibération et avisr sur le projet de modification simplifiée.
La délibération correspondante sera affichée pendant un mois au siège de la Communauté de Communes du Grand Langres et sur les panneaux habituels d’affichage de la commune de Saints-Geosmes.
Mention de cet affichage sera insérée en caractère apparents dans un journal diffusé dans le département.
Elle sera, en outre, publiée au Recueil des actes administratifs de la communauté de communes.
Adopté à la majorité.
Contre : (MOREL, GUILLAUMOT, MASSOTTE)
Abstentions : (SIMON, BOLOPION, GOBILLOT, DESSAIN, LAURENT).
Pour extrait conforme, [[[signature1]]]JACKY MAUGRAS 2020.11.01 18:32:36 +0100 Ref:20201030_163205_2-1-O Signature numérique le Président