L’action de l’État en Haute-Marne 2014 2 Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 Sommaire SÉCURITÉ...........................................................................................................................................4 Points forts et résultats concrets.......................................................................................................5 Les points de vigilance....................................................................................................................8 LA PRISE EN COMPTE DES SPÉCIFICITÉS DU TERRITOIRE HAUT MARNAIS DANS LA MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES PUBLIQUES...................................................................10 En faveur de l’emploi.....................................................................................................................11 En faveur des acteurs du monde économique................................................................................12 En faveur de la solidarité et la lutte contre la précarité.................................................................15 En faveur du développement durable............................................................................................15 En faveur de l’éducation................................................................................................................17 L’ÉTAT PRÉSENT AUPRÈS DES COLLECTIVITÉS POUR LES CITOYENS............................18 L’accompagnement des projets......................................................................................................19 Le conseil, l’information, la proximité..........................................................................................23 La modernisation de l’État.............................................................................................................23 Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 3 SÉCURITÉ Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 4 Points forts et résultats concrets Notamment : ► Le Rassemblement évangélique 1 compagnie de CRS 2 escadrons de gendarmes mobiles Le rassemblement annuel estival de la mission 1 hélicoptère évangélique tzigane « Vie et Lumière » s’est 1 centre de secours provisoire : 37 déroulé en Haute-Marne, sur l’aérodrome de interventions Chaumont-Semoutiers, du 24 au 31 août 2014. 1 centre de soins ambulatoires : 811 Près de 31 000 pèlerins (6 200 caravanes consultations environ) y ont participé, constituant ainsi, sur 1 ambulance du SMUR : 138 évacuations un terrain de 250 ha, la première ville du département. Au final, aucun incident significatif n’a été Un comité de pilotage et trois groupes de relevé. travail thématiques (« sécurité », « gestion des flux » et « problématiques sanitaires ») ont été constitués afin de préparer le rassemblement. Les élus locaux ont été étroitement associés aux travaux préparatoires. ► Cinq exercices de sécurité civile autour de diverses thématiques • « Inondation » Cet exercice d’état-major, sans engagement de Vue d'ensemble du rassemblement moyens sur le terrain, s’est déroulé le 6 mai 2014. Il avait pour cadre la commune de Saint- Dizier et simulait une crue simultanée de la L’arrivée anticipée des pèlerins a conduit le Marne et de l’Ornel, qui touchait notamment le Préfet à ouvrir le site dès le 20 août, en mettant centre hospitalier de la Haute-Marne (CHHM) en place une cellule de crise. et plusieurs quartiers résidentiels. L’exercice avait pour objectif principal de tester Ce rassemblement a mobilisé des renforts le plan communal de sauvegarde, élaboré et mis d’effectifs de services de police et de en œuvre par la mairie, ainsi que les liens entre gendarmerie, et nécessité la mise en place de les différents acteurs concernés (services de moyens sanitaires considérables. l’Etat, SDIS, commune de Saint-Dizier, ERDF, entreprises locales…). Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 5 • « Secours à personne dans le tunnel de Balesmes » Cet exercice s’est déroulé le 5 juin 2014. Il • « Intoxication alimentaire dans un simulait un accident impliquant deux bateliers, établissement scolaire » dont l’un était blessé et nécessitait une prise en Cet exercice s’est déroulé le 2 décembre 2014 charge médicale urgente. L’objectif était de au lycée professionnel Emile Baudot de Wassy. tester les modalités d’organisation des secours, Il simulait l’intoxication alimentaire de 26 notamment les liaisons radio, dans une structure élèves internes de l’établissement, conduisant le particulière, un tunnel fluvial difficile d’accès. préfet à déclencher les dispositions ORSEC « Nombreuses victimes ». Il s’agissait de tester les procédures de prise en charge et d’évacuation par les services de secours d’une quarantaine de blessés et impliqués, mais également les procédures d’analyse alimentaire mises en œuvre par l’ARS et la DDCSPP. Cet exercice a permis de faire face à deux suspicions d’intoxication alimentaire survenues les 3 et 11 décembre 2014 au lycée Bouchardon et à l’école maternelle et primaire Edouard Herriot de Chaumont. Rappelons que les analyses menées ont permis finalement d’écarter l’hypothèse d’une intoxication alimentaire. Tunnel de Balesmes • « Risque chimique » Cet exercice s’est déroulé le 20 juin 2014 à Langres, au sein de l’entreprise Plastic Prise en charge au cours de l'exercice au lycée Omnium. Il simulait un important feu de Emile Baudot polyéthylène et de produits chimiques avec dégagement de fumée (notamment sur la RN • « Organisation d’une cellule de crise 19) et pollution par les eaux d’extinction. virtuelle » L’objectif était de tester les procédures Cet exercice s’est déroulé le 3 décembre 2014. d’intervention et le travail conjoint du SDIS et Il avait pour objectif de tester un outil de l’exploitant. informatique permettant de constituer une cellule de crise virtuelle, le scénario prévoyant la constitution d’une cellule de crise dans un contexte climatique rendant impossibles les déplacements. Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 6 ► Protection de la population, protection animale et protection de l’environnement - contrôles des établissements de métiers de bouche (qui seront poursuivis en 2015) - 33 contrôles de structures d’accueil de mineurs - 20 contrôles d’établissements d’activité physique et sportive - 1 inspection approfondie dans 1 établissement social - vaste opération de dépistage de la tuberculose animale - surveillance des cheptels bovins :1059 visites - 63 contrôles dans le domaine des mauvais traitements à animaux - ICPE : 48 contrôles de terrain (exploitations Rencontres de la sécurité agricoles) ► Prévention de la délinquance – Les conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance Le conseil local ou intercommunal de prévention de la délinquance est « le cadre de concertation sur les priorités de la lutte contre l’insécurité et la prévention de la délinquance dans les communes ». Actuellement : 5 CLSPD (St Dizier, Langres, Joinville, Wassy, Bourbonne les Bains) 1 CISPD (Pays chaumontais) À noter : - un schéma de tranquillité publique financé Reconstitution d'un accident à Joinville par le FIPD et un point d’accès au droit à Langres - un dispositif de participation citoyenne à Bourbonne les Bains - le projet d’installation d’un médiateur à Wassy Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 7 Les points de vigilance ► Sécurité routière : un nombre de décès en nette augmentation Sécurité routière Sécurité routière année la plus des contrôles meurtrière depuis renforcés en 2014 2008 Nombre de contrôles Nombre de tués en d’alcoolémie en hausse hausse : 72 489 en 24 en 2014 contre 17 2014 contre 60 831 en en 2013 2013 Nombre d’accidents 90 627 infractions M. le Préfet présent lors d'un contrôle routier corporels en hausse constatées par les 132 en 2014 contre radars automatiques 123 en 2013 1617 rétentions de Nombre de personnes permis de conduire blessées en baisse dont 153 concernaient 141 en 2014 contre des permis probatoires 167 en 2013 Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 8 ► Quatre plans de lutte opérationnels contre la délinquance validés en 2014 • Lutte contre les vols liés aux véhicules • Plan de contrôle inter-services « Eau & 3 axes prioritaires : Nature » Collecte du renseignement auprès des acteurs Protocole gendarmerie/ONEMA en matière de du secteur automobile missions de police judiciaire et de formation Prévention par une politique de communication des acteurs dans le domaine de l’environnement spécialisée vers le grand public Présence active des forces de l’ordre sur le terrain Signature du protocole Gendarmerie/ONEMA • Lutte contre les vols dans les établissements agricoles 4 mesures : Mobilisation des moyens d’enquête judiciaire pour démanteler les réseaux Présentation de l'application "Stop Renforcement de la protection des exploitations cambriolages" agricoles Renforcement du partenariat agriculteurs/forces • Stop cambriolages de l’ordre, Mise en place de la 2ème version, Présence ciblée sur le terrain particulièrement innovante de l’application smartphone « Stop cambriolages » - diffusion de conseils et d’alertes aux utilisateurs Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 9 LA PRISE EN COMPTE DES SPÉCIFICITÉS DU TERRITOIRE HAUT MARNAIS DANS LA MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES PUBLIQUES Rapport d’activités des Services de l’Etat en 2014 - 10 En faveur de l’emploi 2. Le FNE-formation Il s’agit de financer partiellement des formations qualifiantes pour des salariés dont Un constat : poursuite de la dégradation de les emplois sont menacés ; l’entreprise