Commune Nouvelle de Saints-Geosmes MODIFICATION SIMPLIFIEE N°4 DU PLAN LOCAL D'URBANISME DOSSIER MIS À DISPOSITION DU PUBLIC NOTICE EXPLICATIVE Bureau d'études INITIATIVE, Aménagement et Développement RCS : D 339 752 644 - SIRET : 339 752 644 00015 - APE : 7112B Siège social : 4, passage Jules Didier 70000 VESOUL Tél. : 03.84.75.46.47 - Fax : 03.84.75.31.69 - e-mail : [email protected] INITIATIVE A&D 2 SOMMAIRE 1. HISTORIQUE, REGIME JURIDIQUE, NATURE ET JUSTIFICATION DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE 3 1.1. Historique 3 1.2. Conformité de la modification simplifiée avec le code de l’urbanisme 4 1.3. Nature et justification de la modification simplifiée 5 2. PROJET DE MODIFICATION SIMPLIFIEE 11 3. COMPATIBILITE ET INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFIÉE 12 3.1. Incidences sur les documents d’urbanisme supra-communaux 12 3.2. Incidences sur l’agriculture 12 3.2. Incidences sur les réseaux 13 3.3. Incidences sur le paysage 13 3.4. Incidences sur l’environnement 16 3.5. Incidences sur les sites Natura 2000 22 Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 3 1. HISTORIQUE, REGIME JURIDIQUE, NATURE ET JUSTIFICATION DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE 1.1. Historique Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Geosmes a été approuvé le 28 mai 2004, modifié le 02 septembre 2005, modifié le 31 août 2007, mis à jour le 04 octobre 2012, modifié le 12 septembre 2013, révisée (révision simplifiée) le 13 septembre 2013. La commune nouvelle de Saints-Geosmes adhère à la Communauté de Communes du Grand Langres qui dispose de la compétence relative aux documents d’urbanisme. Le Conseil Communautaire du Grand Langres par délibération du 21 mai 2015 et le Conseil Communautaire du Bassigny par délibération du 22 juillet 2015 ont chacun décidé d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant Programme Local de l’Habitat (PLUi-H). Les deux communautés de communes ont fusionné le 1er janvier 2017 et un plan local d’urbanisme intercommunal unique est alors élaboré. Ce dernier couvre les 54 communes qui composent actuellement la nouvelle intercommunalité appelée Communauté de Communes du Grand Langres. Ce PLUi-H en est au stade du PADD. Le territoire est également couvert par le Schéma de Cohérence Territoriale du Grand Langres qui a été arrêté par délibération du Conseil Syndical le 09 mars 2020. La délibération du conseil communautaire du 25 juin 2020 du Grand Langres a mis en œuvre la procédure de modification simplifiée. La délibération du conseil communautaire décidant des modalités de la mise à disposition du dossier au public a été prise le 21 octobre 2020. Conformément à l’article L.153-47 du code de l’urbanisme, le projet de modification simplifiée du PLU est mis à disposition du public du 06 novembre 2020 au 11 décembre 2020 selon les modalités suivantes : - Un dossier technique en version papier est tenu à disposition du public en mairie de Saints-Geosmes et au siège de la Communauté de Communes du Grand Langres aux jours et heures habituels d’ouverture. Ces dossiers sont accompagnés de registres dans lesquels le public pourra faire part de ses observations. - Le dossier technique est également téléchargeable sur le site internet de la Communauté de Communes du Grand Langres commune à l’adresse suivante : http://www.langres.fr/. - Les observations relatives à la modification simplifiée peuvent également être adressées par mail à l’adresse suivante : [email protected] Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 4 1.2. Conformité de la modification simplifiée avec le code de l’urbanisme La procédure de modification consiste exclusivement en une modification simplifiée du règlement de la zone UX du PLU de Saint-Geosmes. La modification simplifiée a pour objet d’autoriser les constructions à destination de restauration dans la zone UX. Ces constructions sont explicitement interdites alors que le caractère de la zone (aussi appelé chapeau de la zone) indique que cette zone UX « est une zone spécifique réservée aux activités de commerces, de services et tertiaires et aux activités annexes qui y sont liées (Cf. le chapitre 1-3 de la présente notice explicative pour plus de détails). La présente modification simplifiée est notamment régie par les articles L.153-36 à L.153- 48 du code de l’urbanisme. Conformément à l’article L.153-31 du code de l’urbanisme, la procédure initiée par les élus ne relève pas de la révision car : - elle ne modifie pas les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables. Le PADD du PLU actuellement en vigueur comporte 4 séries d’orientations relatives au développement durable de l’espace urbain, de l’espace naturel, de la zone intercommunale Langres Sud, zone Nord de Saint-Geosmes et de la zone Sud de Saints-Geosmes. Enfin le PADD comporte également des principes d’aménagement des zones d’urbanisation future. Le PADD ne comporte aucune indication quant à l’interdiction de la restauration en zone UX. Le PADD précise qu’il est nécessaire « d’organiser la continuité urbaine avec Langres en prévoyant le développement de Saint-Geosmes d’une zone mixte d’habitat et d’activité. La qualité du paysage urbain est à favoriser (maintien d’espaces verts). Le PADD comporte également des prescriptions liées à l’ancien article L.111-1-4 du code de l’urbanisme (amendement dit Dupont, article L.111-8 notamment du code de l’urbanisme actuellement en vigueur). L’ancienne RN 74 aujourd’hui RD 974 est concernée par l’article L.111-6 du code de l’urbanisme : « En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L. 141-19 ». Toutefois, la zone UX est déjà urbanisée et n’est pas concernée par l’amendement Dupont. Les plans du PADD et qui traitent de l’étude d’entrée de ville relative à l’amendement dit Dupont ne concernent pas la zone UX cette dernière étant déjà urbanisée. Dans le détail des orientations du PADD, le point faisant l’objet de la modification simplifiée n’est jamais évoqué. La modification simplifiée ne remet donc pas en cause le PADD ; - elle ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, la modification simplifiée ne concernant qu’un point du règlement de la zone UX ; - elle ne réduit pas une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance. Comme déjà mentionné, la zone Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 5 UX n’est pas concernée par l’amendement dit Dupont et l’autorisation de constructions à usage de restauration dans une zone spécifique réservée aux activités de commerces, de services et tertiaires n’est pas susceptible de générer des nuisances ; Conformément à l’article L.153-41 du code de l’urbanisme, la procédure initiée par les élus ne : - majore pas de plus de 20% les possibilités de construction résultantes, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan. En effet la zone UX du PLU de Saint-Geosmes possède une superficie de 9,5 ha soit 0,6 % de l’ensemble de la surface du ban communal (1489,783 ha). Le seul de 20 % est donc loin d’être atteint. De plus les possibilités de construire au sein de la zone UX sont restreintes à moins de démolir des constructions existantes ; - diminue pas les possibilités de construire ; - réduit pas la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser. 1.3. Nature et justification de la modification simplifiée La modification simplifiée concerne le règlement de la zone UX. Cette zone se localise à l’extrémité Nord du ban communal en limite avec Langres. Extrait du zonage du PLU de Saints-Geosmes Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 6 La RD 974 traversant la zone UX, photographie prise le 10.01.2020 La partie à l’Ouest de la zone UX (hangars, habitation isolée), photographie prise le 10.04.2020 Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 7 La partie à l’Ouest de la zone UX (auto-école Sabinus), photographie prise le 10.04.2020 La partie à l’Est de la zone UX (sandwicherie-boulangerie, restaurant Royal d’Asie), photographie prise le 10.04.2020 Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 8 La partie à l’Est de la zone UX (pôle technique du Département, site de Langres), photographie prise le 10.04.2020 La partie à l’Est de la zone UX (clinique vétérinaire), photographie prise le 10.04.2020 La carte présentée page ci-après recense les diverses activités présentes. À noter que le site comporte déjà 4 activités de restauration dont 2 sur le territoire communal voisin de Notice explicative de la modification simplifiée n°4 du PLU de la commune nouvelle de Saints-Geosmes INITIATIVE A&D 9 Langres.