ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES DEPARTEMENT AGRO-MANAGEMENT Ministère de l’Agriculture Mémoire de fin d’études En vue de l’obtention du diplôme d’Ingénieur Agronome Option: AGRO-MANAGEMENT AMELIORATION DU SYSTEME D’INFORMATION : cas du projet SIRSA (Système d’Information Rurale et de Sécurité Alimentaire) au niveau de la Direction Régionale de Développement Rural de la Région Haute Matsiatra Président du jury : Professeur Sylvain RAMANANARIVO Tuteur : Docteur Herimandimby VESTALYS Examinateurs : Professeur Romaine RAMANANARIVO : Professeur Sigrid AUBERT GILON : Docteur Holy Farahanta RANAIVOARISOA Soutenu par : Hasinarilala Josée RAZAFINIAI NA Promotion AMPINGA Date de soutenance: 20 Janvier 2011 UNIVERSITE D’ANTANANARIVO ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES Département Agro-Management Ministère de l’Agriculture Mémoire de fin d’études En vue de l’obtention du diplôme d’Ingénieur Agronome Option: AGRO-MANAGEMENT AMELIORATION DU SYSTEME D’INFORMATION : cas du projet SIRSA (Système d’Information Rurale et de Sécurité Alimentaire) au niveau de la Direction Régionale de Développement Rural de la Région Haute Matsiatra Président du jury : Professeur Sylvain RAMANANARIVO Encadreur : Docteur Herimandimby VESTALYS Examinateurs : Professeur Romaine RAMANANARIVO : Professeur Sigrid AUBERT GILON : Docteur Holy Farahanta RANAIVOARISOA Soutenu par : Hasinarilala Josée RAZAFINIAI NA Promotion AMPINGA (2005-2010) Date de soutenance:20 Janvier 2011 Résumé La gestion de l’information est importante pour un projet de développement rural. Le suivi et le contrôle des activités, la transparence des échanges d’information entre les différents acteurs qui y sont impliqués, la traçabilité des décisions prises, sont autant d’éléments dont dépendra l’efficacité du service de suivi évaluation. Dans la région de Haute Matsiatra, le projet SIRSA et le Ministère de l’Agriculture mettent en place un nouveau système d’information pour améliorer le suivi évaluation des indicateurs de développement. Ce nouveau système d’information contribue à faciliter les activités de suivi évaluation et à améliorer le système d’information en place. L’étude vise à déterminer les incidences du SIRSA sur le système d’information et à effectuer son diagnostic ainsi que analyser le système d’information et de suivi évaluation du Ministère pour proposer des améliorations de ce nouveau système. Mais l’amélioration des systèmes d’information en place passe par une réflexion à la fois technologique et organisationnelle, où l’adaptation croisée entre l’outil et l’organisation tiendra une grande place. Alors une intervention a été conduite concernant le suivi informatisé de ces indicateurs. De ces résultats découleront alors l’amélioration du SISE du MinAgri ainsi que la qualité et la disponibilité des informations sur les indicateurs de développement rural. Mots clés : système d’information, suivi évaluation, SIRSA, région Haute Matsiatra, amélioration, Abstract The information management is important for a farming development project. The monitoring and the control of the activities, the transparency of the exchanges of information between the different actors whom there is implied, the traceability of the taken decisions, is as many elements of which will depend the efficiency of the monitoring and evaluation service. In the region of Haute Matsiatra, the SIRSA project and the Ministry of agriculture put a new system of information in place to improve the monitoring and evaluation of the development indicators. This new system of information contributes to facilitate the activities of follow-up assessment and to improve the system of information in place. The survey aims to determine the impacts of the SIRSA on the system of information and to do its diagnosis as well as to analyze the system of information and monitoring and evaluation it of the Ministry to propose improvements of this new system. But the improvement of the systems of information in place pass by a reflection at a time technological and organizational, where the adaptation crossed between the tool and the organization will hold a big place. Then an intervention has been driven concerning the monitoring computerized of these indicators. These results will ensue then the improvement of SISE it of the MinAgri as well as the quality and the availability of the information on the indicators of farming development. Key words: system of information, monitoring and evaluation, SIRSA, Region Haute Matsiatra, improvement REMERCIEMENTS Ce travail n’aurait jamais pu être réalisé sans la coopération de différents responsables. Notre profonde gratitude va également à l’endroit de ces différents responsables pour leur dévouement et leurs efforts indéniables à l’élaboration de ce travail. Aussi nous tenons à exprimer notre profonde reconnaissance : Au Professeur Sylvain RAMANANARIVO, Chef du Département Agro-Management, pour son constant dévouement aux étudiants, Au Professeur Romaine RAMANANARIVO, Enseignant Chercheur au Département Agro-Management, pour ses précieux conseils, Au Docteur HERIMANDIMBY VESTALYS, notre Encadreur, et Directeur du Service d’Evaluation et Communication au MinAgri, qui nous a orientés à chaque étape de la recherche cherchant constamment le meilleur à nous offrir, Au Professeur Sigrid AUBERT GILON, Enseignant - Chercheur au Département Agro-Management, qui a accepté de siéger parmi les membres du jury, Au Docteur Holy RANAIVOARISOA, Enseignant à l’ESSA, qui a accepté de siéger parmi les membres du jury A toute l’équipe du DRDR Haute Matsiatra qui a eu l’amabilité de nous accueillir au sein de son organisme, et particulièrement Monsieur Jeriniaina RAFALIMANANA Directeur DRDR Haute Matsiatra, pour le précieux encadrement qu’il nous a fourni, A toute l’équipe de DSEC/SSE du Ministère Agriculture qui a eu l’amabilité de nous accueillir au sein de son organisme, A tous les individus enquêtés. SOMMAIRE INTRODUCTION I MATERIELS ET METHODES 1 Etape préliminaire 2 Démarche globale 3 Démarches de démonstration par hypothèse 4 Chronogramme 5 Limites de la méthodologie II RESULTATS 1 Evaluation du SIRSA 2 Dispositif au niveau régional 3 Impact des dispositifs sur le SISE du MinAgri III DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS 1 Amélioration du mécanisme 2 Les outils facilitent les activités 3 Amélioration du SI du MinAgri CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE ANNEXES ABREVIATIONS CDR Conseillers de Développement Rural CirDR Circonscription du Développement Rural CNA Centre National Antiacridien CSA Centre de Service Agricole DRDR Direction Régionale du Développement Rural DSEC Direction du Suivi Evaluation et de la Communication ED Entrepôt de Données INSTAT Institut National des Statistiques MinAgri Ministère de l’Agriculture OdR Observatoire du riz OSC Organisations de la société civile OLAP On-line Analytical Processing PCD Plan Communal de Développement PGE Programme General de l’Etat PTF Partenaires techniques et financiers PRD Plan Régional pour le Développement PRDR Plan Régional de développement Rural RA Rapports d’Activités RNA Recensement National Agricole S/E Suivi-Evaluation SIAD Système Intégré d’Aide à la Décision SIG Système d’Information Géographique SIR Système d’Information Régional SISE Système d’information et de suivi évaluation SIRSA Système d’information Rurale et de Sécurité Alimentaire SNIA Système National d’Information Agricole SNISE Système National Intégré de Suivi-Evaluation SOA Services Opérationnels des Activités SRSE Service Régional du Suivi-Evaluation VDA Volontaires du Développement Agricole GLOSSAIRE Cubes OLAP : Un cube OLAP représente une vue particulière d’un entrepôt de données, limitées aux données spécifiées par son concepteur. Il équivaut à une base de données relationnelle classique, mais dégage l’utilisateur final de toutes compétences informatiques et il assure une très grande interactivité. Cubes locaux : Lorsqu’un cube est déconnecté de la base de données source, on dit qu’il s’agit d’un cube local L’entrepôt de donnés : ou « DATA WAREHOUSE » C’est un système moderne et performant pour gérer des quantités illimitées de données réparties entre différents sites à l’échelle planétaire. C’est un stockage d’information, intermédiaire entre les fichiers tels qu’une organisation les a structurés pour sa gestion courante et quotidienne, et les besoins des outils d’analyse proposés par l’informatique Décisionnelle. SIAD : C’est un outil d’aide à la décision. Il traite de l’organisation et de la structuration des données du dispositif SNIA ou Système National de l’Information Agricole pour aboutir à la phase de reporting qui intéresse les utilisateurs SIR : Le SIR est un dispositif de collecte d’information. Il a pour objectif de renforcer la capacité des entités responsables du développement rural et de la sécurité alimentaire et d’améliorer la qualité et la disponibilité de l’information socio économique à tous les niveaux décisionnels. C’est de faciliter l’élaboration des rapports d’activités Suivi évaluation : Le suivi-évaluation est un outil de gestion de projet et de planification. C’est la combinaison du suivi et de l’évaluation qui permet d’obtenir les informations requises, et de conduire la réflexion critique nécessaire à la bonne gestion de projet et à la satisfaction des obligations Système d’information : Ce système représente l’ensemble des ressources humaine, financière, technique et matérielle organisées pour collecter, stocker, traiter, et diffuser les informations de façon continue. (RAZANADRAKOTO, 2007) [20] . Le système d’information permettra d’informer