UCHWAŁA NR XLIV/317/2017 RADY GMINY GDÓW

z dnia 16 listopada 2017 r.

w sprawie wyników „Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym wraz z oceną aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów”

Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2017 r., poz. 1875-tj, z dnia 09.10.2017 r.) w związku z art. 32 ust 1-3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017, poz. 1073, z dnia 02.06.2017 r.) Rada Gminy Gdów uchwala co następuje: § 1. Przyjmuje się do wiadomości wyniki „Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, wraz z oceną aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów”, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Uwzględniając wyniki Analizy, o której mowa w § 1, postanawia się: 1. uznać aktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów, przyjętego uchwałą XXVI/164/2008 Rady Gminy Gdów z dnia 17 kwietnia 2008 r w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów, zmienionego Uchwałą Nr XLII/302/2013 Rady Gminy Gdów, z dnia 27 czerwca 2013 r., w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów (zmiana Studium OE.1) oraz zmienionego Uchwałą Nr III/9/2014 Rady Gminy Gdów z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów (zmiana Studium ORWS.2), dopuszczając jego zmiany w szczególnie uzasadnionych sytuacjach; 2. stwierdzić brak występowania przesłanek prawnych wskazujących na konieczność podjęcia aktualizacji wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących na obszarze Gminy Gdów; 3. uznać potrzebę kontynuowania systematycznych i kompleksowych zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w pierwszej kolejności tych, które zostały uchwalone w latach 2007 i 2008, i nie zostały do tej pory zmienione, dopuszczając inne zmiany planów w szczególnie uzasadnionych sytuacjach. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Gdów. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Gdów

Bogusław Trzaska

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 1 Załącznik do Uchwały Nr XLIV/317/2017 Rady Gminy Gdów z dnia 16 listopada 2017 r.

WÓJT GMINY GDÓW

WYNIKI „ANALIZY ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM, WRAZ Z OCENĄ AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GDÓW”

GDÓW, 2017 r.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 2

Spis treści

I. Wstęp ...... 2 II. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Gdów ...... 4 1. Ludność ...... 4 2. Standardy życia ...... 4 3. Rozwój zabudowy usługowo-produkcyjnej ...... 4 4. Rozwój zabudowy letniskowej ...... 6 5. Finanse ...... 6 6. Stan zagospodarowania przestrzennego ...... 7 7. Realizacja zadań celu publicznego ...... 9 III. Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów ...... 11 1. Uwagi wstępne ...... 11 2. Elementy oceny aktualności ...... 12 3. Uwagi ogólne i podsumowanie dotyczące aktualności studium ...... 18 IV. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Gminy Gdów ...... 19 1. Pokrycie obowiązującymi planami ...... 19 2. Charakterystyka obowiązujących planów ...... 19 3. Podsumowanie ...... 21 V. Rozpoznanie liczby i położenia wniosków zgłoszonych do zmiany studium oraz do planów miejscowych ...... 21 VI. Opracowanie wniosków z przeprowadzonych analiz; potencjalne kierunki zmian studium i planów miejscowych ...... 21 VII. Sformułowanie Wieloletniego planu sporządzania zmian planów miejscowych ...... 24 VIII. Dokonanie oceny postępów w opracowaniu planów miejscowych ...... 28 IX. Wnioski końcowe ...... 29 X. Załączniki ...... 30

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona1 3 Wyniki „Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, wraz z oceną aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów”

Przedłożone Radzie Gminy Gdów „Wyniki Analizy” stanowią wyciąg wraz z końcowymi wnioskami wynikającymi z opracowania „Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w celu oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów, w latach 2016-2020”, która wraz z niektórymi załącznikami do niej, dostępna jest jako odrębny dokument do wglądu.

I. Wstęp

Podstawy prawne opracowania „Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w celu oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów, w latach 2016- 2020:

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm.)

Art. 32. [Ocena aktualności studium i planu miejscowego] 1. W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki analiz, o których mowa w ust. 1, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8, komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania, o których mowa w art. 27. 3. Przy podejmowaniu uchwały, o której mowa w ust. 2, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona2 4

Art. 33. [Wpływ zmiany przepisów na studium i plan miejscowy] Jeżeli w wyniku zmiany ustaw zachodzi konieczność zmiany studium lub planu miejscowego, czynności, o których mowa w art. 11 i 17, wykonuje się odpowiednio w zakresie niezbędnym do dokonania tych zmian.

Zakres opracowania Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, wraz z oceną aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, Gminy Gdów w latach 2016-2020:

. weryfikacja aktualności obowiązujących planów miejscowych oraz studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w zakresie ich zgodności z przepisami prawa,

. rozpoznanie liczby i położenia wniosków zgłoszonych do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz do planów miejscowych,

. opracowanie wniosków z przeprowadzonych analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, z których wynikać będą potencjalne kierunki zmian studium i planów miejscowych, sprzyjające zrównoważonemu rozwojowi gminy,

. sformułowanie Wieloletniego planu sporządzania zmian planów miejscowych,

. dokonanie oceny postępów w opracowaniu planów miejscowych,

. sformułowanie wyników analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym i oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów,

. przygotowanie projektu uchwały w sprawie aktualności studium i planów miejscowych wraz z uzasadnieniem,

Analiza aktualności planów miejscowych sporządzona została dla obszaru Gminy Gdów z pominięciem sołectw, dla których w chwili obecnej trwają prace nad zmianami planów miejscowych, tj. miejscowości: Czyżów, Świątniki, , oraz obszarów dla których ostatnio zostały wykonane nowe plany, w zgodności ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Gdów uchwalonym w roku 2008 r (wraz z jego dwoma zmianami z lat 2013 i 2014) – tj. z wyłączeniem miejscowości Gdów oraz fragmentów miejscowości objętych planem miejscowym dla obszaru „Raba Open River”.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona3 5 II. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Gdów

Analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym oparto na dostępnych materiałach, w tym na danych statystycznych obrazujących główne parametry charakteryzujące gminę Gdów w latach 2007 – 2016, w zakresie m.in. procesów demograficznych oraz nowych inwestycji w różnych sektorach.

Analiza nie uwzględnia rejestrów, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i w art. 67 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm.), czyli rejestrów wydawanych dla obszaru miejscowości Gdów, decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, których ustalanie stanowi proces administracyjny, nie wpisany w problematykę planowania urbanistycznego. Proces wydawania powyższych decyzji został zakończony wraz z podjęciem przez Radę Gminy Gdów uchwały w sprawie przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Gdów w jego granicach administracyjnych, co odpowiada pełnemu pokryciu powierzchni gminy Gdów planami miejscowymi (pow. Gminy Gdów- 10 862 ha).

1,2,3- Ludność, standardy życia, rozwój zabudowy usługowo- produkcyjnej

Z przeprowadzonego demograficznego rozpoznania wynika, że gmina Gdów odnotowuje systematyczny przyrost ludności, przy jednak zmniejszonym przyroście naturalnym, którego najwyższa amplituda sięgała lat 2011-2012. W roku 2016 odnotowana została tendencja spadkowa względem lat wcześniejszych czyli roku 2015 i 2014. Zmiana liczby ludności, związana z przyrostem naturalnym i z migracją, obserwowana jest jako tendencja wzrostowa również w innych gminach powiatu wielickiego, co świadczy m.in. o poszukiwaniu przez różne grupy społeczne (czynne i nieczynne zawodowo) terenów umożliwiających realizacje własnych planów bytowo- mieszkaniowych. Zgodnie z danymi statystycznymi największy wskaźnik zmiany liczby ludności w gminie Gdów (przyrost rzeczywisty) przypadł na lata 2010 i 2011 by w latach 2015 i 2016 r osiągnąć najniższy poziom w stosunku do lat wcześniejszych, począwszy od 2007 roku.

W zakresie standardów życia odnotowuje się tendencję rosnącą, dotyczącą głównie wyposażenia w instalacje takie jak: wodociąg, pomieszczenia higieniczno-sanitarne, centralne ogrzewanie.

W strefie standardów mieszkaniowych, systematycznie od 2010 roku ulega poprawie ilość osób przypadająca na 1 mieszkanie, która zmniejszyła się na przestrzeni lat 2010-2015. Nie osiągnęła jednak wskaźnika z 2009 roku , który był wskaźnikiem najniższym i wynosił 3,180, gdy tymczasem w roku 2014 uległ zwiększeniu i wynosił 3,263, przy lekkiej redukcji w roku 2015 wynoszącej 3,245. W skali powiatu wielickiego jest to tendencja korzystna.

Tendencję nieznacznie spadkową można zaobserwować w zmniejszającej się przeciętnej powierzchnia użytkowej nowych mieszkań (w m2), która w roku 2015 była tendencją

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona4 6 najniższą na przestrzeni lat 2010-2014 i wynosiła 140 m2. Największy wzrost w ilości tej powierzchni przypadał na poszczególne lata, tj: 2008 (161 m2) i okres 2010- 2014 r (odpowiednio 146,148,161,149,160 m2). W skali powiatu wielickiego są to wyniki korzystne. Powyższe dane statystyczne, uwzględniają wyłącznie dane dotyczące przeciętnej powierzchni użytkowej nowych mieszkań, a nie wszystkich mieszkań gminie. Uwzględniając dane związane z przeciętną powierzchnią użytkową mieszkań (w m2) w gminie Gdów, obserwujemy od roku 2007 postępującą tendencję wzrostową, na którą niewątpliwie mają wpływ przeprowadzane roboty polegające na adaptacji do funkcji mieszkalnej istniejących budynków o funkcjach innych (np. gospodarczych) lub prace polegające na rozbudowie istniejących budynków na cele związane z funkcją mieszkaniową.

Uwzględniając dane statystyczne dostrzega się, że zmniejszeniu uległa ilość nowopowstających budynków mieszkalnych, która w roku 2016 wynosiła 53, co jest tendencją spadkową w porównaniu z latami wcześniejszymi, w których ilość takich mieszkań wynosiła: w 2015- 80, w 2014- 55, w 2013-54, w 2012- 73, w 2011-68, w 2010- 71.

Tendencje wzrostowa występuje w oddanej do użytku zabudowie handlowo-usługowej i jej powierzchni użytkowej (zgodnie z wybranymi elementami Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych), która w latach 2014 i 2015 była powierzchnią najwyższą, niż uzyskana w latach 2007-2012 (np. 255, 50, 233, 663, 190 m2, itp.) i wynosiła 1968 m2 (rok 2014) i 1804 m (rok 2015). W zestawieniach statystycznych odnotowano, że ilość tych budynków usługowo- handlowych wyniosła łącznie 8 obiektów w latach 2014 i 2015, co do okresów wcześniejszych jest dobrym wskaźnikiem (np. ilość obiektów: 3,1,1,5,2,1,0, itp.).

Ilość nowopowstających obiektów typu zbiorniki, silosy i budynki magazynowe jako pojedyncze obiekty wyniosła w 2014-1, w 2015- 2, co dopowiada ich powierzchni użytkowej kształtującej się na poziomie 447 m2 (rok 2014) i 374 m2 (rok 2015).

Co do realizacji obiektów przemysłowych w latach 2007-2010, 2012-2015, na podstawie dostępnych danych można stwierdzić, że nie odnotowano żadnej aktywności inwestycyjnej w tej strefie. Największa aktywność inwestycyjna w tej branży przypada na rok 2011, w którym został oddany do użytku 1 obiekt tego typu o powierzchni użytkowej wynoszącej 4 547 m2.

Odrębną kategorią statystycznie rozpoznawanych budynków stanowią budynki hotelowe. Najaktywniejsza działalność dotycząca oddawania do użytku tego typu obiektów przypada na lata 2008, 2010, 2012-2013 (po 1 obiekcie / rok), z brakiem aktywności w latach 2014-2015. W ogólnym ujęciu statystycznym, w zakresie powierzchni użytkowej nowych budynków usługowych i produkcyjnych (hotele, budynki handlowo- usługowe, budynki przemysłowe, budynki zbiorników, silosów i budynków magazynowych) obserwuje się tendencję niejednorodną w poszczególnych latach, np. 2007- 1130 m2, 2008- 2931 m2, 2009- 707 m2, 2010- 2212 m2, 2011- 5042 m2, 2012- 2279 m2, 2013- 1366 m2, 2014- 2415 m2, 2015- 2178 m2.

W puli inwestycji celu publicznego, zarówno szczebla gminnego jak ponadlokalnego, zrealizowano znaczącą liczbę, istotną w zakresie ich znaczenia, zadań celu publicznego, w tym: północną obwodnicę Gdowa, przystąpiono do planowania i realizacji II etapu tejże obwodnicy na odcinku ul Bocheńska- ul. Łapanowska, budowy i rozbudowy obiektów

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona5 7 gminnych, realizacji inwestycji z zakresu komunikacji i infrastruktury, w tym lokalnego układu komunikacyjnego, obsługującego tereny inwestycyjne w miejscowość Gdów.

4. Rozwój zabudowy letniskowej Braki w danych statystycznych, tudzież w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych wobec obowiązku wykonania analiz, powodują konieczność rozpoczęcia poszukiwań innych metod badania trendu rozwojowego dotyczącego zabudowy letniskowej, rekreacyjnej. Jedną z nich może być zbadanie, jaka część wniosków spływających w ostatnich latach dotyczyła zabudowy letniskowej, rekreacyjnej. Zbyt mała ilość wniosków związanych z przedmiotową zabudową w gminie Gdów, spowodowała, że badanie należało sprowadzić do woluminowych (a nie procentowych) wartości (wymieniono tylko te sołectwa, gdzie było zapotrzebowanie):

Ilość wniosków do planu Ilość wniosków do studium Sołectwo zabudowa zabudowa zabudowa zabudowa SUMA letniskowa rekreacyjna letniskowa rekreacyjna Jaroszówka 6 1 1 - 8 Klęczana 1 - - - 1 Wieniec 1 - 1 - 2 Winiary 1 - - - 1 - - 1 - 1 Zagórzany - - 2 - 2 Zręczyce - 1 - 1 2 Nieznanowice - 1 - - 1 SUMA 9 3 5 1 18

5. Finanse Budżet gminy (w mln zł):

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona6 8 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 wydatki 32,4 39,1 45,3 52,8 47,0 45,6 48,5 55,1 55,9 dochody 34,2 39,4 42,1 46,3 46,1 45,9 49,6 54,0 56,2 deficyt 1,8 0,3 -3,3 -6,5 -0,8 0,3 1,1 -1,1 0,3 / nadwyżka

5.2. Udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem (%)\

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 województwo małopolskie 20 20 22 21 22 17 15 17 17 powiat wielicki 27 29 30 25 29 16 21 23 29 gmina Gdów 7 15 22 27 13 8 9 17 14

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona7 9 6. Stan zagospodarowania przestrzennego

Użytkowanie gruntów w 2014 r. (w ha):

użytki rolne razem 8 599 użytki rolne - grunty orne 6 179 użytki rolne - sady 384 użytki rolne - łąki trwałe 847 użytki rolne - pastwiska trwałe 701 użytki rolne - grunty rolne zabudowane 419 użytki rolne - grunty pod stawami 27 użytki rolne - grunty pod rowami 42 grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione razem 1 537 grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione - lasy 1 063 grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione - grunty zadrzewione i zakrzewione 474 grunty pod wodami razem 155 grunty pod wodami morskimi wewnętrznymi 0 grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi 142 grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi 13 grunty zabudowane i zurbanizowane razem 517 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny mieszkaniowe 106 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny przemysłowe 6 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny inne zabudowane 52 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny zurbanizowane niezabudowane 5 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny rekreacji i wypoczynku 14 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne - drogi 332 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne - kolejowe 0 grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne - inne 0 grunty zabudowane i zurbanizowane - użytki kopalne 2 użytki ekologiczne 0 nieużytki 61 tereny różne 3

Specyfika gminy Gdów jako gminy wiejskiej z dużym rozdrobnieniem nieruchomości gruntowych nie pozwala wyciągać wniosków odnośnie stanu zagospodarowania

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona8 10 przestrzennego opierając się jedynie na danych dotyczących użytkowania gruntów ze względu na czynniki ograniczające zabudowę, takie jak: - zastane zainwestowanie, - nieuporządkowany stan własnościowy, duża liczba działek i użytkowników, rozproszenie własności, praktyka sytuowania zabudowy w terenach wiejskich (preferencje inwestorów, rozwój agroturystyki i zabudowy rezydencjonalnej, konkurencyjność usług).

Przeznaczenie terenów pod zabudowę w obowiązującym studium:

. zabudowa mieszkaniowo-usługowa: 2 152 ha, . zabudowa usługowa i produkcyjna (razem z terenami UT): 503 ha, . zabudowa letniskowa: 49 ha.

Wielkości nowych terenów potencjalnego rozwoju w obowiązującym studium:

. zabudowa mieszkaniowo-usługowa: 838 ha, . zabudowa usługowa i produkcyjna (razem z terenami UT): 370 ha, . zabudowa letniskowa: 31 ha.

Źródła: . Bank Danych Lokalnych GUS. . Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego gminy Gdów, tekst ujednolicony 2008-2014 r. . Wnioski do studium i planów miejscowych

7. Realizacja zadań celu publicznego

7.1 Inwestycja celu publicznego: kolej Podłęże – Szczyrzyc – Tymbark/Mszana Dolna

Obecny etap prac projektowych polega na uzyskiwaniu dwóch decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn: „Budowa nowej linii kolejowej Podłęże- Szczyrzyc- Tymbark/ Mszana Dolna” oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn: „Modernizacja istniejącej linii kolejowej nr 104 Chabówka- Nowy Sącz”. Zgodnie z planami inwestycyjnymi, wynikającymi m.in. ze studium wykonalności, obejmuje one budowę ok 62 km. nowych linii na odcinku Podłęże – Szczyrzyc – Tymbark/Mszana Dolna oraz modernizację ok. 73 km istniejącej linii na odcinku Chabówka – Nowy Sącz.

Kolejny etap tj. „modernizacja odcinka linii Nowy Sącz – Muszyna – granica państwa”, będzie realizowany po zakończeniu obecnego i nie jest objęty zakresem opracowywanego studium wykonalności oraz dokumentacji technicznej i środowiskowej.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona9 11 Nowobudowana linia rozpoczyna swój bieg we wsi Podłęże w gm. Niepołomice i kieruje się na południe. Linia rozgałęzia się w miejscowości Szczyrzyc i biegnie na wschód do miejscowości Tymbark i na zachód do miejscowości Mszana Dolna. W tych miejscowościach nowo planowana linia łączy się z istniejącą linią Chabówka - Nowy Sącz, która ma być modernizowana. Będzie to linia wyposażona w nowoczesną infrastrukturę techniczną, przystosowana do prędkości 160 km/h. (źródło: strona internetowa PKP)

Planowana inwestycja kolejowa, w granicach gminy Gdów, wpisuje się w utrzymywane od lat tereny przewidziane na ten cel w dokumentach planistycznych, i nie koliduje z wyznaczonymi w planach miejscowych oraz studium, terenami budowlanymi m.in. wyznaczonymi na cele mieszkalno- usługowe.

7.2. Inwestycja celu publicznego: Obwodnica Gdowa

Zrealizowany został I etap – tj. północna obwodnica Gdowa w ciągu drogi wojewódzkiej nr 967.

Do realizacji pozostaje etap II, tj. obwodnica po stronie wschodniej Gdowa w ciągu drogi wojewódzkiej nr 967, z mostem na rzece Rabie.

Pierwszy odcinek obwodnicy Gdowa powstał w latach 2012-2014. Wykonano wtedy 2,7 km drogi. Inwestycja warta ponad 34 mln zł była dotowana z UE. Drugi odcinek nowej trasy poprowadzi od miejsca, gdzie skończono prace w 2014 r. - od ronda na ulicy Bocheńskiej w kierunku południowym. Trasa o długości około 2,1 km, planowana jako dwupasmówka, z poboczami i chodnikami, ma zostać włączona do drogi wojewódzkiej nr 966 w rejonie przysiółka Dłużyzny na ulicy Łapanowskiej w Gdowie. Na potrzeby tej inwestycji nowy most - na ok. 200 m - powstanie na rzece Rabie. Planowana inwestycja obwodnicy Gdowa etap II, zgodnie z posiadanymi informacjami, nie koliduje z budynkami mieszkalnymi i gospodarczymi- realizowana będzie w nawiązaniu do korytarza terenu przewidzianego na ten cel w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz analogicznie w planach miejscowych do których została wprowadzona.

7.3. Inne inwestycje celu publicznego realizowane ze środków finansowych własnych gminy, ewentualnie z dofinansowaniem ze środków zewnętrznych:

Gmina Gdów na przestrzeni ostatnich lat podejmowała i przeprowadzała różne działania inwestycyjno- budowlane, z których jako najważniejsze można wymienić:

. budowę hali sportowej jako dobudowę do budynku gimnazjum w Gdowie,

. rozbudowę remizy w miejscowości Bilczyce,

. rozbudowę szkoły w Marszowicach o salę gimnastyczną,

. budowę sali gimnastycznej przy szkole podstawowej w Pierzchowie,

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona10 12 . realizacja założenia urbanistycznego sportowo- rekreacyjnego na Zarabiu w Gdowie wraz z dalszymi pracami projektowymi jego rozbudowy,

. realizację parkingu w centrum Gdowa,

. oraz wiele innych robót, w tym związanych z remontami, przebudowami istniejących budynków i infrastruktury drogowej.

III. Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów

1. Uwagi wstępne Obecnie obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów jest drugą edycją tego dokumentu. Pierwsza edycja Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów była opracowana w latach 1996 - 1997 i zatwierdzona uchwałą Nr XLIX/314/98 Rady Gminy Gdów z dnia 26 marca 1998 roku.

Studium aktualnie obowiązujące, uchwalone uchwałą Nr XXVI/164/2008 Rady Gminy Gdów z dnia 17 kwietnia 2008 r., zostało dwukrotnie częściowo zmienione:

1) Zmiana Studium OE.1 - w zakresie wyznaczenia terenów eksploatacji powierzchniowej kruszyw na terenie sołectw Wieniec, Nieznanowice, Jaroszówka, Pierzchów (Obszar 1) oraz wyznaczenia obszaru rozwoju funkcji produkcyjno- przemysłowych w miejscowości Marszowice (Obszar 2); 2) Zmiana Studium ORWS.2 - w zakresie wyznaczenia obszarów rozwoju funkcji rekreacyjno-wypoczynkowo-sportowych wzdłuż rzeki Raby (Obszary 3 i 4) wraz z aktualizacją problematyki studium wynikającej z przepisów odrębnych, w zakresie niezbędnym dla wprowadzenia ww. zmian.

W aktualnie obowiązującej postaci Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Gdów, przedstawione jest w formie ujednoliconej, uwzględniającej:

1) treść ustaleń studium przyjętych w pierwotnej jego wersji, uchwalonej uchwałą Nr XXVI/164/2008 Rady Gminy Gdów z dnia 17 kwietnia 2008 r., 2) treść zmian studium zatwierdzonych Uchwałą Nr XLII/302/2013 Rady Gminy Gdów z dnia 27 czerwca 2013 r., 3) treść zmian studium zatwierdzonych Uchwałą Nr III/9/2014 Rady Gminy Gdów z dnia 18 grudnia 2014 r.,

Część graficzna studium oprócz części tekstowej obejmuje rysunki studium pt.:

1) „Uwarunkowania rozwoju przestrzennego”, 2) „Kierunki zagospodarowania przestrzennego”.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona11 13 Zmiany studium „OE.1” i „ORWS.2” obejmowały niewielkie obszary gminy i nie były związane z aktualizacją ustaleń studium w pełnym zakresie, tj. dotyczącym całego obszaru gminy.

2. Elementy oceny aktualności Większość informacji opisujących stan zagospodarowania Gminy i występujące uwarunkowania pochodzi z lat 2005 – 2007. Ich dezaktualizacja wynika z zachodzących procesów zmian i przekształceń różnych sfer życia i niekoniecznie stanowi o braku aktualności całego dokumentu. Rolą niniejszego opracowania jest zbadanie, czy po uchwaleniu studium wystąpiły okoliczności, które są istotne dla możliwości prowadzenia racjonalnej polityki przestrzennej gminy i które skutkują potrzebą dokonania zmian studium.

2.1. Osuwiska

Naturalne zagrożenia geologiczne opisane zostały w części tekstowej studium poprzez przedstawienie ich ogólnej charakterystyki i specyficznych cech. W części graficznej wskazano obszary osuwiskowe wg dostępnej w tamtym okresie wiedzy.

Aktualnie dostępne są dane Systemu Osłony Przeciwosuwiskowej „SOPO” dostarczane przez Państwowy Instytut Geologiczny.

Dane SOPO zostały wprowadzone jedynie w granicach obszarów „OE1” oraz „ORWS-2” objętych zmianami studium.

Na terenie Gminy Gdów występuje 187 jednostek obejmujących osuwiska (w tym aktywne ciągle, aktywne okresowo i nieaktywne) oraz obszary zagrożone osuwaniem i ruchami masowymi. Położenie udokumentowanych osuwisk SOPO jedynie częściowo pokrywa się z osuwiskami wskazanymi w studium, zakres rozbieżności jest znaczący.

Ponadto pojedyncze osuwiska, o różnej powierzchni zasięgu, zostały udokumentowane w związku z procesami osuwiskowymi na terenie gminy – w indywidualnych kartach osuwisk, wykonanych w 2010 r. Karty te zostały opracowane po wystąpieniu masowych obsunięć ziemi związanych z ulewnymi deszczami, które miały miejsce po opadach w maju i czerwcu. Karty wykonane zostały przez Państwowy Instytut Geologiczny w Krakowie dla między innymi miejscowości Winiary, Zręczyce, Hucisko, Klęczana, Jaroszówka, Zagórzany, itp. Zniszczenia które pojawiły się po uruchomieniu mas ziemi dotknęły zarówno budynki gospodarcze, mieszkalne, letniskowe oraz infrastrukturę techniczną i drogową. Wiązały się też z koniecznością przeprowadzenia poszkodowanych osób do lokali zastępczych i w dalszej konsekwencji podjęcia przez gminę działań mających na celu zapewnienie niektórym poszkodowanym stałych lokali, m.in. poprzez uczestnictwo w programach rządowych obejmujących wsparcie finansowe dla gmin poszkodowanych w wyniku działania żywiołu.

W roku bieżącym doszło do uaktywnienia się osuwiska w miejscowości Podolany, dla którego również została sporządzona jednostkowa karta osuwiskowa, z której wynika, że geneza tegoż osuwiska może sięgać roku 2010 r.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona12 14 Zdiagnozowane osuwiska aktywne, w świetle zawartych w kartach osuwiskowych informacji i wytycznych dla poszczególnych osuwisk, nie stanowią terenów których stabilizacja byłaby opłacalna i ekonomiczna z racji powierzchni które zajmują oraz budowy geologicznej terenu. Zmniejszenie aktywności, przynajmniej w niektórych przypadkach osuwisk, mogłoby nastąpić poprzez opracowanie systemu odwodnienia terenu, co wymagałoby jednak współpracy poszczególnych właścicieli gruntów i budowy przez nich zbiorczego systemy odprowadzania wód gruntowych i powierzchniowych do zaprojektowanych miejsc odbioru tych wód. Generalnie w strefie aktywnych osuwisk i ich stref buforowych należy rozważyć ewentualność wycofania występujących w ich granicach terenów budowlanych, by w ten sposób uniknąć dalszych strat materialnych w zabudowie i infrastrukturze techniczno- drogowej, gdyby w przyszłości doszło do następnych nieprzewidywalnych ruchów mas ziemnych.

Udokumentowany stan zagrożeń osuwiskowych silnie determinuje możliwości zagospodarowania obszaru gminy. Z uwagi na znaczenie tych zagrożeń dla bezpieczeństwa ludzi i mienia brak aktualności studium powinien być przesłanką do aktualizacji dokumentu.

2.2. Tereny zalewowe

W studium wskazano zasięgi terenów zalewowych Q=1% od rzeki Raby w oparciu o materiały dostępne w okresie sporządzania studium, tj. przed 2008 rokiem.

W granicach obszarów „OE1” oraz „ORWS-2” objętych zmianami studium uwzględniono dokumentację opracowaną w roku 2010 i udostępnioną przez Dyrektora RZGW w Krakowie, pn. „Wyznaczanie obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią w zlewni Raby, jako integralnego elementu studium ochrony przeciwpowodziowej”. W oparciu o ww. dokumentację wskazano:

- granice obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią,

- granice zalewów p=1% i p=5%.

Wszystkie ww. materiały i dokumentacje utraciły swoją aktualność z chwilą opracowania i udostepnienia nowych materiałów, tj. map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego.

W dniu 15 kwietnia 2015 r. opublikowane zostały zweryfikowane i ostateczne wersje map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego (portal internetowy „Hydroportal”). Jednocześnie mapy zostały przekazane przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej organom administracji wskazanym w ustawie Prawo wodne (art. 88f ust. 3) i jako oficjalne dokumenty planistyczne stanowią podstawę do podejmowania działań związanych z planowaniem przestrzennym i zarządzaniem kryzysowym.

W konfrontacji z zasięgami wskazanymi w studium widoczne są znaczące rozbieżności.

Zasięg terenów zalewowych determinuje możliwości zagospodarowania obszaru gminy.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona13 15 Z uwagi na znaczenie zagrożeń powodziowych dla bezpieczeństwa ludzi i mienia brak aktualności studium powinien być przesłanką do kompleksowej aktualizacji dokumentu.

Dodatkową, ewentualną przesłanką do aktualizacji w Studium zasięgów terenów zalewowych i zapisów dla nich formułowanych mogą być wnioski zawarte w piśmie Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa z dnia 07 czerwca 2017 r. (znak: DPP.1.070.7.2017.MP), z których wynika, że należy szczególnej analizie poddać zasadność wprowadzania terenów budowlanych w granice obszarów szczególnego zagrożenia powodzią.

Poniżej zamieszcza się wyciąg ze wspomnianego pisma, obrazujący wywiedzioną analizę prawną ewentualnych problemów, które mogą wystąpić na etapach uzgodnienia z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej zróżnicowanych zamierzeń inwestycyjnych na wspomnianych terenach zalewowych.

„(…) Zgodnie z art. 88I ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.), dalej: „Pw", na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią zabrania się wykonywania robót oraz czynności utrudniających ochronę przed powodzią lub zwiększających zagrożenie powodziowe, w tym: 1) wykonywania urządzeń wodnych oraz budowy innych obiektów budowlanych, z wyjątkiem dróg rowerowych; 2) sadzenia drzew lub krzewów, z wyjątkiem plantacji wiklinowych na potrzeby regulacji wód oraz roślinności stanowiącej element zabudowy biologicznej dolin rzecznych lub służącej do wzmacniania brzegów, obwałowań lub odsypisk; 3) zmiany ukształtowania terenu, składowania materiałów oraz wykonywania innych robót, z wyjątkiem robót związanych z regulacją lub utrzymywaniem wód oraz brzegu morskiego, budową przebudową lub remontem drogi rowerowej, a także utrzymywaniem, odbudową rozbudową lub przebudową wałów przeciwpowodziowych wraz z obiektami związanymi z nimi funkcjonalnie oraz czynności związanych z wyznaczaniem szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego. Zakaz określony w art. 88I ust. 1 pkt 1 Pw dotyczy również zbiorników na nieczystości ciekłe (szamb), przy czym, zgodnie z art. 88I ust. 2 Pw dyrektor zarządu gospodarki wodnej może, w drodze decyzji wydawanej na wniosek dotyczący konkretnej inwestycji, zwolnić z ww. zakazu. Niezależnie od regulacji Pw, w § 34 rozporządzenia wtb określono dopuszczalność stosowania szamb wyłącznie na działkach budowlanych niemających możliwości przyłączenia do sieci kanalizacyjnej przy jednoczesnym zakazie ich stosowania na obszarach podlegających szczególnej ochronie środowiska i narażonych na powodzie oraz zalewanie wodami opadowymi. Jednocześnie należy podkreślić, iż dopuszczalność lokalizacji szamba winna w sposób jednoznaczny wynikać z ustaleń mpzp, a w przypadku jego braku - zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm.), dalej: „upzp" - wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, poprzedzonej, zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 11 lit. b w związku z art. 64 ust. 1 upzp.

Wymaga podkreślenia, iż ustanawianie obszarów szczególnego zagrożenia powodzią dokonywane w trybie przepisów Pw, służy celom ochrony przed powodzią. Cele te realizowane są również poprzez ograniczanie zabudowy w miejscach, gdzie byłaby ona narażona na działanie żywiołu i dodatkowo utrudniałaby spływ wód powodziowych. Powszechne przeznaczanie tych obszarów pod nową zabudowę w planach miejscowych lub w decyzjach wz, jakkolwiek poprzedzone wymaganymi uzgodnieniami, należy uznać za niewłaściwe z uwagi na kolizję z potrzebami ochrony przed powodzią oraz na potencjalne zagrożenia, jakie zasiedlanie tych obszarów niesie dla inwestorów.

Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 2 Pb pozwolenie na budowę obiektu budowlanego może być wydane po uprzednim uzyskaniu przez inwestora, wymaganych przepisami szczególnymi, pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów. Zgodnie z art. art. 30 ust. 6 pkt 2 i 35 ust. 1 pkt 1 i 3 Pb odpowiednio przyjęcie zgłoszenia budowy lub wydanie pozwolenia na budowę winno zostać poprzedzone sprawdzeniem zgodności projektu budowlanego z

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona14 16 przepisami prawa oraz z ustaleniami obowiązującego mpzp oraz decyzji wz. Oznacza to, iż wydanie pozwolenia na budowę lub przyjęcie zgłoszenia budowy dla inwestycji na nieruchomości położonej na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią bez uprzedniego uzyskania opisanego wyżej zwolnienia daje podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji lub do uznania zgłoszenia za nieskuteczne. Należy tu ponadto zauważyć, że w obrocie prawnym mogą pozostawać wydane decyzje wz oraz plany miejscowe sporządzone przed wejściem w życie omawianych regulacji Pw, co jednak nie wyłącza obowiązku posiadania przez inwestora zwolnienia z zakazów, a także sprawdzenia przez organ administracji architektoniczno-budowlanej zgodności projektu z przepisami prawa.

Należy ponadto wskazać, iż art. 9 ust. 1 Pb stanowi, że w przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7 ustawy. Odstępstwo nie może powodować zagrożenia życia ludzi lub bezpieczeństwa mienia, a w stosunku do obiektów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy - ograniczenia dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz nie powinno powodować pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu środowiska, po spełnieniu określonych warunków zamiennych. Przywołany przepis nie wyłącza w znaczeniu formalnoprawnym żadnego przepisu rozporządzenia wtb. Należy jednak wskazać, że w odniesieniu do niektórych przepisów rozporządzenia można a priori odczytać z ich treści, że nie będzie możliwe udzielenie odstępstwa. Przykładem takiej regulacji jest wskazany wyżej § 34 rozporządzenia wtb.

Z analizy dokumentacji wpływających do MIB wniosków o odstępstwa wynika, że w wielu przypadkach gminy w sporządzanych mpzp wyznaczają tereny pod zabudowę na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią jednocześnie zastrzegając, iż wydanie pozwolenia na budowę wymaga uprzedniego uzyskania opisanego wyżej zwolnienia z zakazów, wydanego przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Zwolnienia te wydawane są również dla zabudowy nieposiadającej podłączenia do sieci kanalizacyjnej, zatem faktyczna realizacja zabudowy zależna jest nie tylko od uzyskania zezwolenia dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, ale także upoważnienia Ministra Infrastruktury i Budownictwa do omawianej zgody na odstąpienie od przepisów techniczno-budowlanych w zakresie realizacji zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe. Powyższy tryb ma także zastosowanie na terenach nieobjętych obowiązującymi mpzp, gdzie omawiane zwolnienia uzyskiwane są dla potrzeb wydania decyzji wz.

Mając na uwadze, że Minister Infrastruktury i Budownictwa nie ma obowiązku automatycznego wydania ww. upoważnienia należy zauważyć, iż „warunkowe" dopuszczanie zabudowy na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią w mpzp lub w decyzjach wz może prowadzić nie tylko do braku możliwości realizacji ww. zbiorników, ale również do całkowitego braku możliwości realizacji zabudowy. Tym samym nie dochodzi do wykonania ustaleń planu lub decyzji wz, a więc uchwalenie planu lub wydanie decyzji w tym brzmieniu należy uznać nie tylko za bezzasadne, ale przede wszystkim za wprowadzające w błąd.

W ocenie resortu omawiana praktyka jest niekorzystna dla przyszłych inwestorów, którzy, pomimo objęcia nabywanej nieruchomości obowiązującym mpzp przewidującym możliwość jej zabudowy lub istnienia decyzji wz dopuszczającej realizację inwestycji mogą nie posiadać pełnej wiedzy co do uwarunkowań mających wpływ na faktyczną możliwość zagospodarowania takich nieruchomości. Z powyższych względów taki plan lub decyzja powinny być wycofane z obrotu prawnego.

Ustalenia planu miejscowego nieokreślające jednoznacznie sposobu zagospodarowania terenu, mają faktycznie charakter warunkowy, co z kolei stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności takiego planu, w całości lub części, przez wojewodę lub sąd administracyjny. Natomiast decyzja administracyjna nie może być niewykonalna w dniu jej wydania gdyż zgodnie z art. 156 § 1 pkt 5 ustawy z dnia14 czerwca 1960 r.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona15 17 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm) jest to jedna z przesłanek stwierdzenia jej nieważności.

Należy podkreślić, iż art. 9 ust. 1 Pb stanowi, że udzielenie odstępstwa nie może powodować pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu środowiska, podczas gdy niespełnienie warunków technicznych wynikających z § 34 rozporządzenia niesie zbyt duże ryzyko pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu środowiska, by dopuścić udzielenie odstępstwa od tego przepisu. Podkreślenia wymaga także, iż uzyskanie odstępstwa od przepisów techniczno- budowlanych wymaga wykazania występowania przypadków szczególnie uzasadnionych. W ocenie Ministerstwa do takich przypadków zaliczać się mogą sytuacje gdy zachowanie warunków technicznych uniemożliwiłoby ochronę wartości wysoko cenionych, w tym np. ładu przestrzennego. W związku z powyższym należy wskazać, iż skala wydawanych odstępstw od przepisów techniczno-budowlanych będzie ulegała stopniowemu ograniczeniu w celu zapewnienia odpowiednich warunków realizacji inwestycji, w tym m.in. wymogów sanitarnych czy bezpieczeństwa przeciwpożarowego.

Jednocześnie należy uwzględnić brzmienie art. 9 ust. 2 Pb, który precyzuje, że organ administracji architektoniczno-budowlanej, po uzyskaniu upoważnienia ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane, w drodze postanowienia, udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo. W tym kontekście należy wskazać, że wystąpienie do właściwego ministra nie jest obowiązkowym elementem procedury udzielenia pozwolenia na budowę w przypadku negatywnej oceny możliwości udzielenia odstępstwa. Należy także podkreślić, iż zakres ustaleń oraz ilość planów miejscowych i decyzji wz niespójnych z rozporządzeniem wtb, których realizacja wymaga uzyskania odstępstw, daje podstawy do twierdzenia, iż instytucja odstępstwa staje się swoistą zasadą umożliwiającą gminie przesunięcie odpowiedzialności za brak możliwości realizacji inwestycji na określonym terenie na Ministra Infrastruktury i Budownictwa. Tymczasem, organ administracji architektoniczno-budowlanej, dostrzegając brak zasadności wystąpienia z wnioskiem o upoważnienie do udzielenia odstępstwa, które w realiach określonej sprawy - ze względu na brak szczególnego uzasadnienia, zagrożenie życia ludzi lub bezpieczeństwa mienia lub pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych oraz praktykę organu udzielającego zgody na odstępstwo - nie zostanie udzielone, powinien we własnym zakresie stwierdzić brak podstaw do udzielenia odstępstwa.

W związku z powyższym, zwracam się z prośbą o szczególną rozwagę odpowiednio przy: 1) uchwalaniu oraz ocenie zgodności z prawem uchwalonych mpzp, 2) ustalaniu warunków zabudowy na terenach nieobjętych mpzp, oraz 3) ocenie zgodności inwestycji z ustaleniami mpzp oraz z decyzjami wz, w odniesieniu do aktów przewidujących możliwość zabudowy na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią.

W tym miejscu zauważyć należy, że pomimo iż linia orzecznicza nie wskazuje na obowiązek zachowania zgodności planu miejscowego z rozporządzeniem wtb, co wynika m.in. z faktu, że adresatem norm wynikających z warunków technicznych pozostaje inwestor na etapie realizacji inwestycji, nie zaś gmina i wykonawca projektu planu miejscowego, to jednak plan powinien zawierać jednoznaczne ustalenia umożliwiające realizację inwestycji zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym m.in. z przepisami techniczno-budowlanymi. Wobec powyższego plany miejscowe, które z oczywistych przyczyn nie będą mogły być zrealizowane, nie powinny być uchwalane przez radę gminy. Co więcej takie działania powinny również zostać uznane za niezgodne z wynikającymi z art. 2 Konstytucji RP, zasadą zaufania obywateli do państwa oraz zasadami poprawnej legislacji, ponieważ prowadzą do uchwalania aktów prawa, których realizacja, z uwagi na inne regulacje prawne, nie jest możliwa. Resort zwraca zatem również uwagę na konieczność uwzględnienia przepisów techniczno-budowlanych w ramach ustaleń dotyczących przeznaczenia i zagospodarowania terenu zarówno, w projektach planów miejscowych jak i w wydawanych decyzjach wz. Dodatkowo zaznaczyć należy, że niezbędna jest weryfikacja projektów planów miejscowych oraz samych planów również pod kątem możliwości

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona16 18 realizacji planowanej inwestycji w oparciu o bieżący stan prawny, także w ramach kontroli nadzorczej nad aktami prawa miejscowego stanowionymi przez gminy. Tak jak wskazano powyżej, w myśl regulacji Prawa budowlanego odstępstwo od przepisów techniczno- budowlanych dopuszczone jest wyłącznie w przypadkach szczególnie uzasadnionych. Trudno zatem uznać za zgodne z przepisami prawa powszechne stosowanie w planach miejscowych rozwiązań, które dla realizacji inwestycji wymuszają występowanie o upoważnienie do odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych.(…)”

2.3. Zasoby udokumentowanych złóż surowców naturalnych, obszary i tereny górnicze

Zgodnie z przepisami ustawy Prawo geologiczne i górnicze:

Art. 95. 1. Udokumentowane złoża kopalin oraz udokumentowane wody podziemne, w granicach projektowanych stref ochronnych ujęć oraz obszarów ochronnych zbiorników wód podziemnych, a także udokumentowane kompleksy podziemnego składowania dwutlenku węgla, w celu ich ochrony ujawnia się w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz planach zagospodarowania przestrzennego województwa. 2. W terminie do 2 lat od dnia zatwierdzenia dokumentacji geologicznej przez właściwy organ administracji geologicznej obszar udokumentowanego złoża kopaliny oraz obszar udokumentowanego kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla obowiązkowo wprowadza się do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. 3. W terminie 6 miesięcy od dnia zatwierdzenia dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów przez właściwy organ administracji geologicznej obszar udokumentowanego złoża węglowodorów obowiązkowo wprowadza się do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Koszty sporządzenia zmiany studium ponosi przedsiębiorca, który sporządził dokumentację geologiczno-inwestycyjną złoża węglowodorów. W tej materii niezgodności pomiędzy stanem aktualnym ujawnianym przez Państwowy Instytut Geologiczny, a dotychczasowym Studium, były częściowo niwelowane dwoma kolejnymi zmianami studium („OE-1” i „ORWS-2”). W zmianach studium wprowadzono nowe złoża oraz obszary i tereny górnicze. O ile udokumentowanie nowych złóż stanowi przesłankę do dokonania zmiany studium zgodnie z art. 95 ust. 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, to wygaszenie wyeksploatowanego złoża nie pociąga za sobą obowiązku zmiany studium.

2.4. Zasoby dziedzictwa kulturowego

Problematyka zasobów i warunków ochrony dziedzictwa kulturowego, w tym krajobrazu, poruszona w Studium z 2008 r, nie uwzględnia zmian wprowadzonych w 2012 r opracowaną gminną ewidencją zabytków (GEZ), która zredukowała ilość obiektów zabytkowych do 169 z liczby przekraczającej ponad 200 obiektów. Z ewidencji usunięte zostały obiekty rozebrane, silnie przekształcone, przez co zatraciły swoje pierwotne walory historyczno- architektoniczne lub znajdowały się w złym stanie technicznym.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona17 19 Aktualizacji winno być także poddane Archeologiczne Zdjęcie Polski, w celu zobrazowania występowania stanowisk archeologicznych, nie wykazanych w dokumentach planistycznych wykonanych po 2008 r.

3. Uwagi ogólne i podsumowanie dotyczące aktualności studium Studium z 2008 roku, dwukrotnie zmieniane (w latach 2013 i 2014) miało stanowić podstawę dla nowej edycji planów miejscowych dla obszaru Gminy Gdów.

Po uchwaleniu studium opracowane zostały nowe plany miejscowe:

. plany dla miejscowości: Bilczyce, Kunice, Podolany, Zręczyce, Niegowić, Gdów,

. plany dla obszarów problemowych obejmujących wybrane części poszczególnych miejscowości,

W trakcie sporządzania pozostają plany dla miejscowości: Czyżów, Świątniki, Zborczyce.

Natomiast nie zostały rozpoczęte prace nad nowymi planami dla wymienionych poniżej miejscowości (z wyjątkiem niewielkich fragmentów objętych odrębnymi planami „problemowymi”): , Fałkowice, Hucisko, Jaroszówka, Klęczana, , Książnice, , Marszowice, Nieznanowice, Niewiarów, Niżowa, Pierzchów, , Szczytniki, Wiatowice, Wieniec, Winiary, Zagórzany, Zalesiany – tj. dla 20 miejscowości.

W świetle stwierdzonej częściowej dezaktualizacji dokumentu można rozpatrywać różne scenariusze optymalnych działań:

. opracowanie całościowej zmiany studium:

Rozwiązanie nieuzasadnione wobec faktu, że dla 20 miejscowości nie wykonano planów „konsumujących” ustalenia studium. Ponadto, w wyniku ostatnio wprowadzonych zmian w przepisach prawa (ustawa krajobrazowa), nakazujących wykonanie i uwzględnienie w studium szczegółowych wielotematycznych analiz oraz bilansu terenów. Można przewidywać, że w kontekście tych wymagań zmiana studium nie przyniesie rezultatów spełniających oczekiwania mieszkańców gminy. Jest mało prawdopodobne, aby zaistniała możliwość wyznaczenia nowych terenów budowlanych wobec ilości już istniejących rezerw terenów pod zabudowę, co pośrednio potwierdza ilości wniosków złożonych do jego aktualizacji, w liczbie 34 wniosków;

. opracowanie zmiany studium w zakresie ograniczonym do wybranych zagadnień, tj. do zdezaktualizowanych ustaleń studium:

Rozwiązanie merytorycznie uzasadnione, ale trudne do przeprowadzenia ze względu na wymogi formalno-prawne;

. wstrzymanie się z aktualizacją studium do czasu ustabilizowania sytuacji prawnej bądź do czasu wystąpienia wyraźnej potrzeby sporządzenia zmiany studium:

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona18 20 Rozwiązanie rekomendowane przez autora opracowania. Z punktu widzenia konsekwencji działań planistycznych prowadzonych przez Gminę Gdów w ostatnich latach, można stwierdzić, że studium, pomimo częściowej dezaktualizacji, może stanowić podstawę dla sporządzenia kolejnych planów miejscowych dla wymienionych powyżej miejscowości, dla których nie opracowano nowych planów.

Stwierdzenie dotyczące częściowej dezaktualizacji dotyczy uwarunkowań, zwłaszcza związanych wynikających z działań niezależnych od gminy, m.in. wynikających z dokumentów tworzonych na podstawie przepisów odrębnych. Brak jednak podstaw dla stwierdzenie braku aktualności ustaleń kierunkowych studium, w tym dotyczących ustalonych kierunków zagospodarowania. W takiej sytuacji uwzględnienie w planach miejscowych aktualnych uwarunkowań w sposób zgodny ze stanem faktycznym i z przepisami odrębnymi, nawet jeśli odbiegają od tych określonych w studium, nie powinno być oceniane jako naruszenie obowiązujących zasad.

IV. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Gminy Gdów

1. Pokrycie obowiązującymi planami Gminy Gdów w całości jest objęta ustaleniami obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, co stawia gminę w czołówce gmin mających w sposób kompleksowy rozwiązaną i prowadzoną politykę przestrzenną.

W mocy pozostają plany sporządzone w 2007 lub 2008 roku tj. plany miejscowości: Cichawa, Czyżów, Fałkowice, Hucisko, Jaroszówka, Klęczana, Krakuszowice, Książnice, Liplas, Marszowice, Niewiarów, Nieznanowice, Niżowa, Pierzchów, Stryszowa, Szczytniki, Świątniki, Wiatowice, Wieniec, Winiary, Zagórzany, Zalesiany, Zborczyce – tj. 23 plany miejscowości, które wymagają aktualizacji jako dokumenty sporządzone na podstawie nieobowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętego w roku 1998.

2. Charakterystyka obowiązujących planów W ujęciu chronologicznym plany miejscowe można podzielić na poniższe grupy:

A. Plany sporządzane przed uchwaleniem nowej edycji Studium, tj. plany sporządzone w latach 2002 – 2007, 2008 (przez KBGiTR).

Plany sporządzone dla poszczególnych miejscowości Gminy Gdów, z wyłączeniem Gdowa i Niegowici, sporządzane były w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Niektóre z nich zostały już zastąpione nowymi planami.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona19 21 W mocy pozostają plany dla miejscowości: Cichawa, Czyżów, Fałkowice, Hucisko, Jaroszówka, Klęczana, Krakuszowice, Książnice, Liplas, Marszowice, Niewiarów, Nieznanowice, Niżowa, Pierzchów, Stryszowa, Szczytniki, Świątniki, Wiatowice, Wieniec, Winiary, Zagórzany, Zalesiany, Zborczyce – tj. 23 miejscowości.

Trzy spośród ww. planów były częściowo zmienione:

. Cichawa (zmiany tekstowe oraz zmiany w granicach dwóch obszarów)

. Krakuszowice (zmiany tekstowe)

. Szczytniki (zmiany tekstowe)

Dla sołectw: Czyżów, Świątniki i Zborczyce są aktualnie sporządzane nowe plany.

B. Plany sporządzone po uchwaleniu nowej edycji Studium z 2008 roku, obejmują:

B.1. Plany dla całych miejscowości:

. Niegowić, Kunice, Podolany, Zręczyce, Bilczyce, Gdów (Obszar A i Obszar B),

B.2. Plany dla wybranych obszarów problemowych:

. Fałkowice-1 (zabudowa mieszkaniowa)

. Nieznanowice-2, Wieniec-1 – tereny pod eksploatację kruszyw

. Marszowice, Nieznanowice, Pierzchów – tereny komercyjne i gminne (Pierzchów- poszerzenie terenów oczyszczalni)

. Raba Open River – zespół terenów pod eksploatację i rekreacyjnych

C. Plany aktualnie sporządzane:

. Czyżów, . Świątniki, . Zborczyce.

D. Podjęte uchwały o przystąpieniu do zmiany planów miejscowych:

. Fałkowice – dwa obszary problemowe, . Jaroszówka, . Klęczana, . Książnice, . Marszowice,

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona20 22 . Nieznanowice, . Pierzchów, . Wieniec, . Winiary.

3. Podsumowanie Wszystkie obowiązujące na obszarze Gminy Gdów plany miejscowe zostały sporządzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zatem pod względem wymagań formalno-prawnych odpowiadają wymaganiom wciąż obowiązującej ww. ustawy.

Istnieją merytoryczne podstawy przemawiające za aktualizacją tych planów, które zostały uchwalone przed rokiem 2008, zatem nie uwzględniają ustaleń uchwalonego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów.

V. Rozpoznanie liczby i położenia wniosków zgłoszonych do zmiany studium oraz do planów miejscowych

W ramach przeprowadzonych analiz dokonano rozpoznania ilości i położenia wniosków zgłoszonych do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Gdów oraz do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wnioski wypływające z wykonanych analiz zamieszczono w rozdziale VII. Sformułowanie Wieloletniego planu sporządzania zmian planów miejscowych.

VI. Opracowanie wniosków z przeprowadzonych analiz; potencjalne kierunki zmian studium i planów miejscowych

W chwili obecnej nie stwierdza się przesłanek uzasadniających konieczność podejmowania zmiany studium i wskazywania nowych kierunków rozwoju gminy, przy czym z uwagi na stwierdzoną częściową dezaktualizację studium w zakresie niektórych uwarunkowań – dopuszcza się możliwość aktualizacji studium w zakresie wybranych aspektów. Możliwe jest też dokonywanie zmian studium dla wybranych obszarów w sytuacji wystąpienia szczególnych okoliczności uzasadniających podjęcie takich zmian.

Generalnie należy stwierdzić, że wyznaczanie w nadmiernych ilościach kolejnych terenów zabudowy może przyczynić się do zachwiania zasady zrównoważonego rozwoju gminy.

Skala rozwoju gminy powinna wynikać z faktycznego zapotrzebowania na tereny inwestycyjne, zgodnie z wymaganiami przepisów znowelizowanej ustawy z dnia 27 marca

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona21 23 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1073), czyli winna brać pod uwagę szereg analiz tematyczno - problemowych, których wynik może być dopiero podstawą do zmiany studium. Poniżej dla przybliżenia złożoności problematyki związanej ze zmianą studium załączony został wyciąg z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, obrazujący skalę wymagań, które należy aktualnie uwzględnić w procedurze zmiany studium.

(…) Art. 10. 1. W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu; 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego; 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 4a) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych; 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia; 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; 7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności: a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, b) prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę; 8) stanu prawnego gruntów; 9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych; 10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; 11) występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla; 12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych; 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; 15) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej.

2. W studium określa się w szczególności: 1) uwzględniające bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, o którym mowa w ust. 1 pkt 7 lit. d: a) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów, w tym wynikające z audytu krajobrazowego, b) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy; 2) (uchylony);

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona22 24 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym; 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1; 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej; 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej; 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych; 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny; 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. z 2015 r. poz. 2120); 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji; 14a) obszary zdegradowane; 15) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; 16) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie. (…) 5. Dokonując bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę, kolejno: 1) formułuje się, na podstawie analiz ekonomicznych, środowiskowych, społecznych, prognoz demograficznych oraz możliwości finansowych gminy, o których mowa w ust. 1 pkt 7 lit. a-c, maksymalne w skali gminy zapotrzebowanie na nową zabudowę, wyrażone w ilości powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy; 2) szacuje się chłonność, położonych na terenie gminy, obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w granicach jednostki osadniczej w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych, rozumianą jako możliwość lokalizowania na tych obszarach nowej zabudowy, wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy; 3) szacuje się chłonność, położonych na terenie gminy, obszarów przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę, innych niż wymienione w pkt 2, rozumianą jako możliwość lokalizowania na tych obszarach nowej zabudowy, wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy; 4) porównuje się maksymalne w skali gminy zapotrzebowanie na nową zabudowę, o którym mowa w pkt 1, oraz sumę powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona23 25 zabudowy, o której mowa w pkt 2 i 3, a następnie, gdy maksymalne w skali gminy zapotrzebowanie na nową zabudowę, o którym mowa w pkt 1: a) nie przekracza sumy powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy - nie przewiduje się lokalizacji nowej zabudowy poza obszarami, o których mowa w pkt 2 i 3, b) przekracza sumę powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy - bilans terenów pod zabudowę uzupełnia się o różnicę tych wielkości wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy, i przewiduje się lokalizację nowej zabudowy poza obszarami, o których mowa w pkt 2 i 3, maksymalnie w ilości wynikającej z uzupełnionego bilansu; 5) określa się: a) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnych i infrastruktury technicznej oraz społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, b) potrzeby inwestycyjne gminy wynikające z konieczności realizacji zadań własnych, związane z lokalizacją nowej zabudowy na obszarach, o których mowa w pkt 2 i 3, oraz w przypadku, o którym mowa w pkt 4 lit. a, poza tymi obszarami; 6) w przypadku gdy potrzeby inwestycyjne, o których mowa w pkt 5 lit. b, przekraczają możliwości finansowania, o których mowa w pkt 5 lit. a, dokonuje się zmian w celu dostosowania zapotrzebowania na nową zabudowę do możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej oraz społecznej. 6. Działania, o których mowa w ust. 5, mogą wymagać powtórzenia, na zasadzie analizy wariantów lub realizacji procesu iteracyjnego, oraz powtórzenia wszystkich lub części z nich, także w połączeniu z innymi czynnościami przeprowadzanymi w ramach prac nad projektem studium. 7. Określając zapotrzebowanie na nową zabudowę, o którym mowa w ust. 5 pkt 1, bierze się pod uwagę: 1) perspektywę nie dłuższą niż 30 lat; 2) niepewność procesów rozwojowych wyrażającą się możliwością zwiększenia zapotrzebowania w stosunku do wyników analiz nie więcej niż o 30%. (…)

Potencjalne kierunki zmian planów miejscowych, uchwalonych po 2007 i 2008 r., winny zmierzać do wykorzystania, w kolejnych edycjach tych planów, rezerw terenów budowlanych wyznaczonych w aktualnym studium.

VII. Sformułowanie Wieloletniego planu sporządzania zmian planów miejscowych

W przybliżonej perspektywie czasowej przewiduje się realizację planów miejscowych dla miejscowości, które nie mają planów miejscowych sporządzonych po uchwaleniu nowej edycji studium w roku 2008 z jego późniejszymi zmianami.

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona24 26 Są to miejscowości: Cichawa, Fałkowice, Hucisko, Jaroszówka, Klęczana, Krakuszowice, Książnice, Liplas, Marszowice, Niewiarów, Niżowa, Pierzchów, Stryszowa, Szczytniki, Wiatowice, Wieniec, Winiary, Zagórzany, Zalesiany.

Kolejność opracowania planów może być związana z liczbą wniosków w poszczególnych miejscowościach, które mogą zostać uwzględnione w sporządzanych planach miejscowych (parametr efektywności). Sporządzanie kolejnych planów będzie procesem wieloletnim, uwzględniającym możliwości budżetu Gminy.

Z miejscowości dla których aktualnie sporządzane są plany miejscowe (Zborczyce, Świątniki i Czyżów) i miejscowości dla których podjęto uchwały o przystąpieniu do aktualizacji planów miejscowych (Fałkowice, Jaroszówka, Klęczana, Książnice, Marszowice, Nieznanowice, Pierzchów, Wieniec, Winiary), pozostają poniższe sołectwa, dla których poddano analizie najbardziej charakterystyczne dane wyjściowe liczbowe i statystyczne. Ilość mieszkańców w poszczególnych sołectwach została określona na podstawie ewidencji ludności na dzień 30.06.2017 r, natomiast wnioski o zmianę planu wpływały do urzędu gminy w różnych latach, a najwcześniejsze (najstarsze) z nich zostały złożone w 2007 roku, po uchwaleniu planów miejscowych, wykonywanych przez Krakowskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w Krakowie, uchwalonych w 2007 i 2008 roku, np.: Fałkowice, Niewiarów (wnioski z 2007 r). Ogółem do zmian planów miejscowych wpłynęło łącznie 542 wnioski, z czego 293 wnioski są zgodne ze studium, natomiast 249 wniosków jest ze studium niezgodnych. W ujęciu ilościowym przypadającym na poszczególne sołectwa gminy Gdów liczby wniosków przedstawiają się następująco (w poniższym zestawieniu nie uwzględniono wniosków niezgodnych ze studium oraz złożonych po 31.03.2017 r jako dacie granicznej, do której wpływające wnioski o zmianę planu miejscowego, zostały wzięte pod uwagę w niniejszej Analizie):

1) Cichawa - 16 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodne ze studium-7, niezgodne ze studium 9, ilość mieszkańców – 605, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 44%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,15%

2) Hucisko - 26 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 8, niezgodnych ze studium 18, ilość mieszkańców- 215, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 31%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 3,72%,

3) Krakuszowice - 13 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 6, niezgodnych ze studium 7, ilość mieszkańców- 355, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 46%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców- 1,69%,

4) Liplas - 19 wniosków o zmianę mzpz, w tym zgodnych ze studium- 9, niezgodnych ze studium- 10, ilość mieszkańców- 487, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 47%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,84%,

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona25 27 5) Niewiarów - 32 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 21, niezgodnych ze studium 11, ilość mieszkańców- 578, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 66%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców- 3,63%,

6) Niżowa - 21 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 11, niezgodnych ze studium 10, ilość mieszkańców- 195, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 52%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 5,64%

7) Stryszowa - 20 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 5, niezgodnych ze studium 15, ilość mieszkańców- 284, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 25%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców- 1,76%

8) Szczytniki - 20 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 10, niezgodnych ze studium 10, ilość mieszkańców- 694, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 50%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,44%,

9) Wiatowice - 38 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium- 19, niezgodnych ze studium 29, ilość mieszkańców- 623, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 50%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 3,05%,

10) Zagórzany - 39 wniosków o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium 23, niezgodnych ze studium 16, ilość mieszkańców- 570, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 59%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 4,03%

11) Zalesiany - 2 wnioski o zmianę mpzp, w tym zgodnych ze studium-1, niezgodnych ze studium - 1, ilość mieszkańców- 114, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości wniosków- 50%, procent udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 0,87%.

W oparciu o powyższe, ogólne rozpoznanie można prognostycznie przyjąć kolejność zmiany planów miejscowych w najbliższych latach, wg kolejności procentowego udziału wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców. Wnioski składane są przez zainteresowane podmioty zatem ich ilość, w przybliżeniu, odzwierciedla zapotrzebowanie na powiększenie terenów budowlanych o określonych funkcjach, w skali skonkretyzowanego obszaru. W rozpoznaniu nie uwzględniono innych czynników takich jak możliwość rozwoju infrastruktury technicznej czy też komunikacyjnej, zagadnień środowiska przyrodniczego i kulturowego. Ta ostatnia problematyka została uwzględniona w Studium i nie kolidowała z wyznaczonymi strefami rozwoju zabudowy.

Zgodnie z obecnym prawodawstwem dostęp do dróg publicznych może być zapewniony przez samych zainteresowanych, na zasadach służebności nieruchomości, co dotyczy również

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona26 28 innych elementów uzbrojenia terenu. Na etapie niniejszej analizy nie ma możliwości udzielenie odpowiedzi na pytanie, w którym kierunku jest możliwy rozwój infrastruktury technicznej, gdyż wymagałoby to przeprowadzenia odrębnych konsultacji z poszczególnymi zakładami dystrybucji mediów, co wykracza poza obszar niniejszego opracowania.

W problematyce drogowej gmina winna, w miarę możliwości, uzupełniać system istniejących dróg lokalnych (gminnych) nowymi połączeniami, nadal modernizować i przebudowywać sieć dróg istniejących, by poprawiać komunikację pomiędzy istniejącymi zespołami zabudowy lub w ich obrębie. Jest to jednak zadanie wymagające sporych nakładów finansowych stąd powinno być realizowane systematycznie.

Proponuje się w ramach Wieloletniego programu sporządzania zmian planów miejscowych przyjąć poniższą kolejność, jako sugestię, a nie obligatoryjny obowiązek.

Do roku 2020 przystąpienie do sporządzania poniższych planów- ich ograniczona liczba wiąże się z podjętymi w sierpniu tego roku uchwałami Rady Gminy Gdów o przystąpieniu do sporządzania 10 planów miejscowych, prowadzonymi 3 procedurami planistycznymi, które do 2020 roku łącznie z niżej wymienionymi, stanowiłoby ilość 17 prowadzonych równolegle procedur planistycznych, co jest ilością znaczącą:

1) Niżowa procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 5,64%

2) Zagórzany procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 4,03%

3) Hucisko procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 3,72%,

4) Niewiarów procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 3,63%,

Powyżej 2020 roku przystąpienie do sporządzania poniższych planów:

5) Wiatowice procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 3,05%,

6) Liplas procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,84%,

7) Stryszowa procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,76%

8) Krakuszowice procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,69%,

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona27 29 9) Szczytniki procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,44%,

10) Cichawa procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 1,15%

11) Zalesiany procentowy udział wniosków zgodnych ze studium do ilości mieszkańców - 0,87%.

VIII. Dokonanie oceny postępów w opracowaniu planów miejscowych

Procedura sporządzania planów jest skomplikowana i długotrwała. W ostatnich latach czynnikiem, który w szczególny sposób utrudnia, a niekiedy wręcz uniemożliwia uzyskanie oczekiwanych efektów planistycznych, jest stanowisko Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawach dotyczących zgód na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne.

W sporządzanych planach czas uzyskiwania tzw. „zgody rolniczej” wydłużał czas sporządzania planów nawet o ok. 3 lata. Mimo to w ostatnich latach opracowano znaczącą liczbę planów miejscowych, w tym:

. Plany dla całych miejscowości: Niegowić, Kunice, Podolany, Zręczyce, Bilczyce, Gdów (obszar „A” i obszar „B”);

. Plany dla wybranych obszarów problemowych: - Fałkowice-1 (zabudowa mieszkaniowa), - Nieznanowice-2, Wieniec-1 – tereny pod eksploatację kruszyw, - Marszowice, Nieznanowice, Pierzchów – tereny komercyjne i gminne (Pierzchów- poszerzenie terenów oczyszczalni), - Raba Open River – zespół terenów pod eksploatację i rekreacyjnych.

Procedury zmiany planów miejscowych przeprowadzane są w miarę możliwości systematycznie i poza wyjątkowymi sytuacjami obejmują sołectwa w ich granicach administracyjnych, co podyktowane jest dbałością o interesy wszystkich mieszkańców, tworzących konkretną wspólnotę lokalną. Prowadzona polityka przestrzenna całościowej zmiany planów miejscowych daje możliwość wypowiedzenia się wszystkim właścicielom gruntów, którzy byliby zainteresowani zmianą przeznaczenia posiadanych nieruchomości na cele nierolnicze, co cały proces czyni demokratycznym i klarownym. Podejmowane działania planistyczne, w kontekście doświadczeń w uzyskiwaniu ww „zgód rolniczych” na przestrzeni ostatnich lat, nie pozwalają w trakcie zmian planów miejscowych, niejednokrotnie w pełni wykorzystać wyznaczonych w Studium rezerw terenowych (plan

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona28 30 miejscowości Gdów, Zręczyc, Kunic), które mogą być wykorzystane podczas kolejnych edycji konkretnego planu. Pomimo problemów proceduralnych gmina podejmuje działania mające na celu, w miarę posiadanych środków budżetowych, uruchamianie nowych procedur planistycznych. Podjęte w ostatnim czasie (sierpień 2017 r.) uchwały o przystąpieniu do sporządzania 9 planów miejscowych dla 10 obszarów, tj: Fałkowic (dwie odrębne zmiany), Jaroszówki, Klęczany, Książnic, Marszowic, Nieznanowic, Pierzchowa, Wieńca, Winiar, stanowią dopełnienie w ciągu doliny Raby, m.in. planów: Raba Open River, Gdowa, Kunic, Podolan. Głównym celem ich podjęcia była potrzeba uporządkowania m.in. problematyki zainwestowania w tych miejscowościach, położonych w strefie oddziaływania zalewowego rzeki Raby. Zmiany punktowe planów miejscowych podejmowane są w chwili obecnej przeważnie dla większych obszarów, które mają służyć aktywizacji gospodarczej mieszkańców (lokalnie wyznaczone strefy komercyjne w Marszowicach, Nieznanowicach, Cichawie), wzmacniać ofertę wypoczynkową dla mieszkańców gminy jak także osób przyjezdnych w zakresie terenów sportowo- rekreacyjnych (plan Raba Open River), kontynuować racjonalną i planowaną gospodarkę eksploatacji kruszyw naturalnych w dolinie Raby, w sektorach w których eksploatacja rozpoczęta została jeszcze w latach 60-tych ubiegłego wieku (Nieznanowice-2, Wieniec-1) oraz powiększać ofertę inwestycyjną gminy w zakresie terenów budowlanych mieszkaniowych (Cichawa, Fałkowice).

IX. Wnioski końcowe

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów przyjęte uchwałą XXVI/164/2008 Rady Gminy Gdów z dnia 17 kwietnia 2008 r (wraz z jego zmianami z 2013 i 2014 r) odpowiada obowiązującym wymogom prawa. Wprawdzie, jak wykazano w rozdziale dotyczącym oceny aktualności studium, jest ono częściowo zdezaktualizowane w odniesieniu do niektórych uwarunkowań, to jednak w części dotyczącej kierunków zagospodarowania przestrzennego pozostaje aktualne i może stanowić podstawę dla sporządzania planów miejscowych. W oparciu o wspomniane studium winny być aktualizowane plany miejscowe uchwalone w 2007 i 2008 roku, by po ich realizacji, w oparciu o ten dokument, można było przystąpić do kompleksowej zmiany studium dla całej gminy Gdów. Dopuszcza się punktowe zmiany studium w sytuacjach wyjątkowych i uzasadnionych merytorycznie, np. dla dostosowania dokumentu do istniejących uwarunkowań terenu. Zasadniczo w pierwszej kolejności winny być wykorzystane występujące w studium strefy rezerw inwestycyjnych, by później w razie potrzeby przystąpić w kolejnych edycjach studium do ich dalszych poszerzeń, kierując się zasadą zachowania ładu przestrzennego i równowagi środowiskowej oraz z uwzględnieniem przywołanych w opracowaniu przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Wszystkie plany miejscowe na obszarze Gminy Gdów odpowiadają obowiązującym wymogom prawa i pozostają aktualne. W związku z faktem, że znaczna część planów nie uwzględnia możliwości zarysowanych w ustaleniach nowej edycji studium z roku 2008 z jego późniejszymi zmianami – można uznać, że wymagają aktualizacji te plany, które zostały

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona29 31 sporządzone jeszcze przed uchwaleniem ww. studium z 2008 r. Dotyczy to miejscowości: Cichawa, Fałkowice, Hucisko, Jaroszówka, Klęczana, Krakuszowice, Książnice, Liplas, Marszowice, Niewiarów, Niżowa, Pierzchów, Stryszowa, Szczytniki, Wiatowice, Wieniec, Winiary, Zagórzany, Zalesiany. Sugeruje się obejmowanie zmianami planów miejscowych całych sołectw w ich granicach administracyjnych, jako działanie bardziej racjonalne i korzystne w zakresie porządku prawnego.

X. Załączniki do niniejszego opracowania (wyciąg)

1. Zał. nr 1 - Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny);

2. Zał. nr 2 - Ocena wniosków pod kątem ich zgodności z ustaleniami studium – tabela;

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona30 32

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

Zestawienie obowiązujących planów miejscowych na obszarze Gminy Gdów w ujęciu chronologicznym

A. PRZED UCHWALENIEM STUDIUM Z 2008 ROKU

Plany dla poszczególnych miejscowości przed studium z 2008 r. (opracowane przez KBGiTR):

UCHWALENIE PUBKLIKACJA DATA WEJŚCIA ZAKRES TERYTORIALNY PLANU uchwała Rady Gminy Gdów Dz. Urz. Woj. W ŻYCIE Małopolskiego sołectwo CICHAWA XIV/ 77/ 2007 Nr 816, poz.5322 26.12.2007 zmiana CICHAWA-1 – tekst + rysunek dla dz.nr. 21/2 i dz. nr 722/1 z dnia 13.09.2007 Z dnia 26.11.2007 zmiana: zmiana: zmiana: XLII/ 299/ 2013 poz. 4619 06.08.2013 z dnia 27.06.2013 z dnia 22.07.2013

sołectwo CZYŻÓW IX/ 53/ 2007 Nr 655 07.10.2007 (nowy plan aktualnie w opracowaniu) z dnia 24.05.2007 z dnia 07.09.2007

sołectwo FAŁKOWICE X/ 59/ 2007 Nr. 690, 26.10.2007 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu – 2 obszary problemowe) z dnia 28.06.2007 z dnia 26.09.2007

sołectwo HUCISKO XVI/ 87/ 2007 Nr. 28, poz. 142 14.02.2008 z dnia 05.10.2007 z dnia 15.01.2008

sołectwo JAROSZÓWKA X/ 58/ 2007 Nr. 690 26.10.2007 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 28.06.2007 z dnia 26.09.2007

31

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 33

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

UCHWALENIE PUBKLIKACJA DATA WEJŚCIA ZAKRES TERYTORIALNY PLANU uchwała Rady Gminy Gdów Dz. Urz. Woj. W ŻYCIE Małopolskiego sołectwo KLĘCZANA XVI/ 88/ 2007 Nr. 28, poz. 143 26.10.2007 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 05.10.2007 z dnia 26.09.2007

sołectwo KRAKUSZOWICE XIV/ 79/ 2007 Nr 816, poz. 5320 26.12.2007 zmiana KRAKUSZOWICE-1 – zmiana tekstowa Z dnia 13.09.2007 z dnia 26.11.2007 zmiana: zmiana: zmiana: 06.08.2013 XLII/ 300/ 2013 poz. 4620 z dnia 27.06.2013 z dnia 22.07.2013

sołectwo KSIĄŻNICE XXI/ 120/ 2007 Nr. 219 27.04.2008 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 27.12.2007 z dnia 28.03.2008

sołectwo LIPLAS XIV/ 78/ 2007 Nr. 816, poz. 5321 26.12.2007 z dnia 13.09.2007 z dnia 26.11.2007

sołectwo MARSZOWICE XXI/ 119/ 2007 Nr. 220, 27.04.2008 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 27.12.2007 z dnia 28.03.2008

sołectwa NIEWIARÓW X/ 57/ 2007 Nr. 690 26.10.2007 z dnia 28.06.2007 z dnia 26.09.2007

sołectwo NIZOWA IX/ 51/ 2007 Nr. 654 07.10.2007 z dnia 24.05.2007 z dnia 07.09.2007

sołectwo NIEZNANOWICE XXI/ 118/ 2007 Nr. 219 27.04.2008 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 27.12.2007 z dnia 28.03.2008

sołectwo PIERZCHÓW XVI/ 89/ 2007 Nr. 29, poz. 144 14.02.2008 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 05.10.2007 z dnia 15.01.2008

32

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 34

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

UCHWALENIE PUBKLIKACJA DATA WEJŚCIA ZAKRES TERYTORIALNY PLANU uchwała Rady Gminy Gdów Dz. Urz. Woj. W ŻYCIE Małopolskiego sołectwo STRYSZOWA XVI/ 90/ 2007 Nr. 29, poz. 145 14.02.2008 z dnia 05.10.2007 z dnia 15.01.2008

sołectwo SZCZYTNIKI XIV/ 75/ 2007 Nr 818, poz. 5336 27.12.2007 zmiana SZCZYTNIKI-1 – zmiana tekstowa z dnia 13.09.2007 z dnia 27.11.2007 zmiana: zmiana: zmiana: 06.08.2013 XLII/ 301/ 2013 poz. 4621 z dnia 27.06.2013 z dnia 22.07.2013

sołectwo ŚWIĄTNIKI V/ 16/ 2007 Nr. 327 07.06.2007 (nowy plan aktualnie w opracowaniu) z dnia 18.01.2007 z dnia 08.05.2007 sołectwo WIATOWICE IX/ 52/ 2007 Nr 655 07.10.2007 24.05.2007 z dnia 07.09.2007

sołectwo WIENIEC XVII/ 94/ 2007 Nr 119 22.03.2008 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 25.10.2007 z dnia 21.02.2008

sołectwo WINIARY XXI/ 122/ 2007 Nr 220 27.04.2008 (podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany planu) z dnia 27.12.2007 z dnia 28.03.2008

sołectwo ZAGÓRZANY XXI/ 117/ 2007 Nr 120 22.03.2008 z dnia 27.12.2007 z dnia 21.02.2008

sołectwo ZALESIANY XVI/ 92/ 2007 Nr 119 22.03.2008 z dnia 05.10.2007 z dnia 21.02.2008

sołectwo ZBORCZYCE XVI/ 91/ 2007 Nr. 29, poz. 146 14.02.2008 (nowy plan aktualnie w opracowaniu) z dnia 05.10.2007 Z dnia 15.01.2008

33

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 35

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

B. PO UCHWALENIU STUDIUM W 2008 ROKU

B.1. Plany dla całych miejscowości:

UCHWALENIE PUBKLIKACJA DATA WEJŚCIA ZAKRES TERYTORIALNY PLANU uchwała Rady Gminy Gdów Dz. Urz. Woj. W ŻYCIE Małopolskiego sołectwo NIEGOWIĆ XLVI/342/2013 Poz. 6917 27.12.2013 z dn. 07.11.2013 Z dn. 26.11.2013 30 dni sołectwo KUNICE XXXVII/ 238/ 2013 poz. 1524 21.03.2013 z dnia 24.01.2013 z dnia 19.02.2013

sołectwo PODOLANY XXXVII/ 237/ 2013 poz. 1523 21.03.2013 z dnia 24.01.2013 z dnia 19.02.2013

sołectwo ZRĘCZYCE XLVI/341/2013 Poz. 6916 27.12.2013 z dn. 07.11.2013 Z dn. 26.11.2013

sołectwo BILCZYCE XXVI/184/2016 Poz. 6421 29.11.2016 z dn. 27.10.2016 r z dnia 14.11.2016

sołectwo GDÓW OBSZAR A- uchwała o etapowaniu prac nad mpzp sołectwa Gdów- zmiana VI/32/2015 Poz.1619, 24.04.2017 uchwały Nr XXIV/ 148/ 2008, z dnia 06.03.2008 r z dn.26.02.2015 z dn. 24.03.2015

OBSZAR B- uchwała o etapowaniu prac nad mpzp sołectwa Gdów- zmiana XXXIX/260/2017 Poz. 4888 21.08.2017 uchwały Nr XXIV/ 148/ 2008, z dnia 06.03.2008 r z dn. 06.07.2017 z dn. 21.07.2017

34

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 36

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

B.2. Plany dla fragmentów miejscowości (problemowe):

UCHWALENIE PUBKLIKACJA DATA WEJŚCIA ZAKRES TERYTORIALNY PLANU uchwała Rady Gminy Gdów Dz. Urz. Woj. W ŻYCIE Małopolskiego FAŁKOWICE-1 LXXI/ 406/ 2010 Nr 355, poz. 2463 11.08.2010 Dz.nr. 483/3 i nr 477/1 oraz w części dz.nr 546 na odcinku przyległym do ww z dnia 20.05.2010 z dnia 12.07.2010 działek (mienie gminne)

MARSZOWICE XXXVIII/ 255/ 2013 poz. 1824 04.04.2013 Dz. nr: 367 (w części), 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, z dnia 14.02.2013 z dnia 05.03.2013 378/5, 378/6, 378/4, 378/2, 379/4, 379/5, 379/2, 379/3, 380/4, 380/5, 380/2, 380/3, 381/4, 381/5, 381/2, 381/3, 382/3, 382/4, 382/2 , 382/5. Tereny komercyjne

XLIV/ 314/ 2013 zmiana zał. Nr 2 (rozpatrzenie XLV/328/2013 poz.6064 z dnia 29.08.2013 uwag przez RGG) do Uchwały z dn. 03.10.2013 z dn. 16.10.2013 IRM w Krakowie Nr XXVII/ 177/ 2008 z dnia 30 dni 27.05.2008 r NIEZNANOWICE XXXVIII/ 255/ 2013 poz. 1824 04.04.2013 Dz. nr: 367 (w części), 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, z dnia 14.02.2013 z dnia 05.03.2013 378/5, 378/6, 378/4, 378/2, 379/4, 379/5, 379/2, 379/3, 380/4, 380/5, 380/2, 380/3, 381/4, 381/5, 381/2, 381/3, 382/3, 382/4, 382/2 , 382/5. Tereny komercyjne

NIEZNANOWICE XLV/328/2013 poz.6064 15.11.2013 zmiana zał. Nr 2 (rozpatrzenie uwag przez RGG) do Uchwały Nr XXVII/ 177/ z dn. 03.10.2013 z dn. 16.10.2013 2008 z dnia 27.05.2008 r 30 dni

35

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 37

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

UCHWALENIE PUBKLIKACJA DATA WEJŚCIA ZAKRES TERYTORIALNY PLANU uchwała Rady Gminy Gdów Dz. Urz. Woj. W ŻYCIE Małopolskiego NIEZNANOWICE XXXVIII/ 256/ 2013 poz. 1785 31.03.2013 Dz.nr: 14/1, 14/2, 15, 16, 17, 18, 12, 13, 19/1, 19/2, 20/1, 20/2, 21, 22/1, 22/2, z dnia 14.02.2013 z dnia 01.03.2013 23 (w części), 26/3, 27/1, 27/2. Tereny komercyjne

NIEZNANOWICE XLV/327/2013 poz.6063 15.11.2013 zmiana zał. Nr 1 (rysunek planu) do Uchwały Nr XXVII/ 180/ 2008 z dnia z dn.03.10.2013 z dn. 16.10.2013 27.05.2013 r

PIERZCHÓW XLIV/ 316/ 2013 poz. 5510 13.10.2013 Dz.nr: 300, 301, 302, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 303, 304, 292 (w części), z dnia 29.08.2013 z dn.13.09.2013 314, 313, 312, 315, 316, 317, 318, 319, 291, 353, 352, 350, 351, 343, 342/1, 331, 341, 340, 339, 338, 337, 336, 329/1 (w części), 329/2, 330 (w części), 331 (w części), 332 (w części), 677 (w części).

WIENIEC-1 IX/ 45/ 2011 Nr 256, poz.2062 16.06.2011 Tereny na cele eksploatacji powierzchniowej z dnia 28.04.2011 z dnia 17.05.2011

NIEZNANOWICE-2 V/ 25/ 2015 z dn.29.01.2015 r Poz.753 27.02.2015 Tereny na cele powierzchownej eksploatacji z dn.12.02.2015 Obejmuje w części miejsc: NIEZNANOWICE, JAROSZÓWKA, WIENIEC

RABA OPEN RIVER XXXVI/249/2017, poz. 4873, z 04.08.2017 Tereny na cele rekreacyjne, wypoczynkowe i sportowe położone po obu z dn. 08.06.2017 dn.20.07.2017 r stronach rzeki Raby (obejm.części miejsc: GDÓW, MARSZOWICE, NIEZNANOWICE, ZRĘCZYCE, JAROSZÓWKA, WIENIEC)

36

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 38

ZAŁĄCZNIK NR 1 – Wykaz obowiązujących planów miejscowych (porządek chronologiczny)

1 37

Id: B2A71CD5-2B65-405B-A389-E12F010C9CBF. Podpisany Strona 39