Reijeroord Bestemmingsplan
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Reijeroord Bestemmingsplan Opgesteld door: datum: oktober 2016 Stadsontwikkeling Vastgesteld d.d.: 13 oktober 2016 Ruimte & Wonen, Bureau Bestemmingsplannen Postbus 6575 3002 AN, Rotterdam Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 5 1.1 Aanleiding 5 1.2 Ligging en begrenzing 5 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 5 Hoofdstuk 2 Beleid 7 2.1 Rijksbeleid 7 2.2 Provinciaal en regionaal beleid 8 2.3 Gemeentelijk beleid 9 2.4 Beleid gebied IJsselmonde 12 Hoofdstuk 3 Beschrijving van het plangebied 15 3.1 Ontstaansgeschiedenis 15 3.2 Archeologie 16 3.3 Huidig gebruik 18 3.4 Stadsgezichten en Monumenten 19 Hoofdstuk 4 Planbeschrijving 21 4.1 Inleiding 21 4.2 Tijdelijke opvanglocatie asielzoekers Edo Bergsmaweg 21 4.3 Ontwikkelingen 21 4.4 Ontwikkelingen in de omgeving 22 4.5 Juridische planbeschrijving 23 Hoofdstuk 5 Water 30 5.1 Beleidskader 30 5.2 Samenwerking met de waterbeheerder 31 5.3 Huidige watersysteem 31 5.4 De wateropgave 32 Hoofdstuk 6 Milieu 33 6.1 Inleiding 33 6.2 Milieu effectrapportage 33 6.3 Milieuzonering 34 6.4 Geluid 35 6.5 Luchtkwaliteit 37 6.6 Bodem 39 6.7 Externe veiligheid 39 2 6.8 Natuur 42 Hoofdstuk 7 Handhaving 44 Hoofdstuk 8 Financiële uitvoerbaarheid 45 Hoofdstuk 9 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 46 9.1 GS, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, directie DRM 46 9.2 WSHD, Waterschap Hollandse Delta 46 9.3 VRR, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 46 9.4 RWS, Rijkswaterstaat, directie Zuid-Holland 48 9.5 NAM, Nederlandse Aardolie Maatschappij 48 9.6 Tennet Zuid-Holland, beheerder hoogspanningsnet 48 9.7 NGU, N.V. Nederlandse Gasunie 49 9.8 Participatie en informatie 50 Bijlagen 51 Bijlage 1 Verbeelding archeologie 52 Bijlage 2 Hogere Waarden besluit Reijeroord 54 Regels 61 Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS 62 Artikel 1 Begrippen 62 Artikel 2 wijze van meten 67 Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS 68 Artikel 3 Agrarisch 68 Artikel 4 Bedrijf 69 Artikel 5 Bedrijf - Energiewinning en -verwerking 70 Artikel 6 Bedrijf - Gemeentewerf 71 Artikel 7 Bedrijf - Nutsvoorziening 72 Artikel 8 Gemengd - 1 73 Artikel 9 Gemengd - 2 74 Artikel 10 Gemengd - 3 75 Artikel 11 Groen 76 Artikel 12 Groen - 1 77 Artikel 13 Maatschappelijk - 1 78 Artikel 14 Recreatie 79 Artikel 15 Recreatie - Nutstuin 80 Artikel 16 Recreatie - Volkstuin 81 Artikel 17 Sport 82 Artikel 18 Sport - Sport- en speelterrein 83 Artikel 19 Tuin 84 Artikel 20 Verkeer - Autosnelweg 85 3 Artikel 21 Verkeer - Garagebox 86 Artikel 22 Verkeer - Openbaar vervoerstation 87 Artikel 23 Verkeer - Parkeerterrein 88 Artikel 24 Verkeer - Verblijfsgebied 89 Artikel 25 Verkeer - Wegverkeer 90 Artikel 26 Water - 1 91 Artikel 27 Wonen - 1 92 Artikel 28 Wonen - 2 93 Artikel 29 Wonen - 4 94 Artikel 30 Wonen - 5 95 Artikel 31 Wonen - 6 96 Artikel 32 Wonen - Berging 97 Artikel 33 Wonen - Bijzonder woongebouw 98 Artikel 34 Leiding - Gas 99 Artikel 35 Leiding - Hoogspanning 101 Artikel 36 Waarde - Archeologie 1 103 Artikel 37 Waarde - Archeologie 2 105 Artikel 38 Waarde - Archeologie 3 107 Artikel 39 Waarde - Archeologie 4 109 Artikel 40 Waarde - Archeologie 5 111 Artikel 41 Waterstaat - Waterkering 113 Artikel 42 Waterstaat - Waterstaatkundige functie 114 Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS 115 Artikel 43 Anti-dubbeltelregel 115 Artikel 44 Algemene bouwregels 116 Artikel 45 Algemene gebruiksregels 117 Artikel 46 Algemene afwijkingsregels 118 Artikel 47 Algemene procedureregels 119 Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 120 Artikel 48 Overgangsrecht 120 Artikel 49 Slotregel 121 Bijlagen 123 Bijlage 1 Toelichting op lijst bedrijfsactiviteiten 124 Bijlage 2 Bedrijvenlijst Reijeroord 125 Bijlage 3 Parkeernormen 135 4 Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De nu geldende bestemmingsplannen voor Reijeroord zijn aan vernieuwing toe. Het opstellen van het bestemmingsplan gebeurt in het kader van het meerjarenprogramma voor de actualisering van bestemmingsplannen. Het nieuwe bestemmingsplan voor Reijeroord legt de planologische situatie van de vorige bestemmingsplannen en gevoerde afwijkingsprocedures vast. Het plan biedt, net als vorige bestemmingsplannen, vooral voor de reeds bestaande gemengde bebouwing en bedrijfsbestemmingen diverse gebruiksmogelijkheden en daarmee ruimte voor veranderingen en ontwikkelingen. Met het actueel maken van het bestemmingsplan worden vijf ontwikkelingen meegenomen. Het gaat om het flexibel bestemmen van de woningtypologie in het hele plangebied, het opnieuw opnemen van de woningbouwlocaties voor Reyerdijk/Bredenoord en Frankenoord, het bestemmen van het huidige gebruik op de voormalige NAM-locaties en een bedrijvenbestemming aan de Charles Binghamweg. De beoogde ontwikkeling van de locatie Reyerdijk/Bredenoord is in de vaststellingsfase van het bestemmingsplan onvoldoende zeker gebleken en derhalve geschrapt. Het bestemmingsplan gaat niet over de mogelijke realisatie van een tijdelijke opvang voor asielzoekers aan de Edo Bergsmaweg. De Edo Bergsmaweg ligt weliswaar in het plangebied, maar de procedure voor de vergunning voor een tijdelijke opvang voor asielzoekers loopt buiten dit bestemmingsplan om, omdat het gaat om een tijdelijke gebruikswijziging. 1.2 Ligging en begrenzing Het bestemmingsplangebied Reijeroord betreft een deel van Groot IJsselmonde Zuid met de zuidpunt van Beverwaard. Het gebied ligt ten zuiden van de Reyerdijk en Groeninx van Zoelenlaan en grenst in het westen aan Hordijkerveld en verder aan de gemeente Ridderkerk met het buitengebied van de polder Reijerwaard, het Knooppunt Ridderkerk en het Bedrijventerrein Cornelisland. 1.3 Vigerende bestemmingsplannen De volgende geldende plannen zijn geheel of gedeeltelijk binnen het plangebied van het bestemmingsplan gelegen. Bij elk plan is aangegeven wanneer het is vastgesteld door de gemeenteraad en wanneer het (gedeeltelijk) is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland: 403 Beverwaard vastg. 04-08-1977 ged.goedg. 12-09-1978 onherr. 19-03-1981; 444 Brienenoordcorridor (LMO) vastg. 18-09-1986 goedg. 21-04-1987 onherr. 13-10-1988; 553 Reijeroord vastg. 02-03-2006 goedg. 22-06-2006 onherr. 18-08-2006; 560 Akkeroord vastg. 02-05-2005 goedg. 20-12-2006 onherr. 17-02-2006. 5 6 Hoofdstuk 2 Beleid 2.1 Rijksbeleid Algemeen Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening in 2008 zijn de juridische mogelijkheden van het Rijk gewijzigd. Structuurvisies zullen voortaan de hoofdlijnen van het nationale ruimtelijk beleid aangeven en de nationale belangen die met dat beleid worden behartigd proberen veilig te stellen. Ter verwezenlijking daarvan heeft het Rijk de beschikking over nieuwe juridische mogelijkheden. Het Rijk kan een bestemmingsplan opstellen, een zogenaamd rijksinpassingsplan. Daarnaast zijn er instrumenten die uitvoering van het rijksbeleid kunnen verzekeren zoals de bevoegdheid tot het stellen van algemene regels in een algemene maatregel van bestuur (amvb) en het opleggen van aanwijzingen. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is in werking getreden en geeft de rijksbelangen weer die doorwerken in gemeentelijke bestemmingsplannen. 2.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Vastgesteld op 13 maart 2012 Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een krachtige aanpak die gaat voor een excellent internationaal vestigingsklimaat, ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere overheden en met een Europese en mondiale blik. Voor de middellange termijn (2028) kiest het Rijk drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden: 1) Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijke economische structuur; 2) Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; 3) Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Daarnaast benoemt het Rijk 13 nationale belangen, waar het rijk verantwoordelijk voor is. Het betreft: 1) Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren; 2) Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie; 3) Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen; 4) Efficiënt gebruik van de ondergrond; 5) Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen; 6) Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem; 7) Het in stand houden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van het mobiliteitssysteem te waarborgen; 8) Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's; 9) Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening, en kaders voor klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling; 10) Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten; 11) Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten; 12) Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten; 13) Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. 7 De nationale ruimtelijke hoofdstructuur geeft de nationale belangen,