Lage Resolutie
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Woord vooraf Uit de Veiligheidsindex 2009 blijkt dat het Rotterdamse veiligheidscijfer vrijwel gelijk is gebleven. Voor de hele stad geldt nu een cijfer van 7,2. In 2008 was dit een 7,3. De jaren daarvoor is Rotterdam fors vooruit gegaan op de Veiligheidsindex. We komen van ver, in 2002 scoorde de stad nog een 5,5. Op wijkniveau zijn er een paar opvallende ontwikkelingen. Het aantal probleem - wijken daalde van vier naar drie (nu nog het Nieuwe Westen, Hillesluis en Tarwewijk). Het Oude Westen is een categorie gedaald; van probleem naar onveilig. Een aantal wijken is gestegen, zoals Zuidplein, Oosterflank en Zevenkamp. Veiligheid is mensenwerk. Door de hele stad werken allerlei partijen aan het verbeteren van de veiligheid. Centraal daarin staan bewoners en ondernemers. Velen van hen zijn zeer actief in hun straat of winkelgebied. Werken aan veiligheid heeft vele gezichten. De politie handhaaft de orde en treedt op waar dat nodig is. Daarnaast investeert de gemeente in initiatieven van ondernemers, bijvoorbeeld bij de vele projecten veilig ondernemen. Ook stimuleren we bewonersinitiatieven, denk aan Burger Blauw, waarbij be - woners zelf toezicht houden. En als het gaat om kansen bieden en grenzen stellen voor jongeren, investeren we in jongerenwerk en kansrijke initiatieven van jongeren zelf. Verbeteren van de veiligheid is Verbeteren van de veiligheid is voor het Gemeentebestuur voor het Gemeentebestuur een een onmisbaar element in het mooier en beter maken van de stad. Dat gaat natuurlijk niet vanzelf, investeren in veilig - onmisbaar element in het mooier en heid is en blijft nodig. Dat is overigens iets wat Rotterdam - mers in gesprekken en onderzoeken ook zelf aangeven. En beter maken van de stad. het gaat de goede kant op. Zo keren bewoners die de stad een jaar of tien geleden verlieten, nu weer terug naar hun stad. Ze gaan wonen in de wijken waar ze geboren zijn, Iedereen die in 2008 aan het beter en mooier maken van zoals Spangen of Hoogvliet. Ik vind dat een goede ontwik - Rotterdam heeft gewerkt, verdient een pluim. Van het werk keling. De ‘terugkeerders’ valt het op dat de stad nu zo veel achter de schermen van de vele vrijwilligers in de wijken tot schoner en mooier is, met minder overlast op straat en de medewerkers van deelgemeenten, gemeentelijke dien - minder verpaupering. sten en uiteenlopende (zorg)instellingen. We zijn nog zeker niet waar we willen zijn. Dat betekent ook voor dit jaar en Met de Veiligheidsindex kan iedereen zien hoe het gaat komende jaren volop doorgaan met het veiliger maken van met de ontwikkeling van de veiligheid. De index wijst ook onze mooie stad! Dat verdienen bewoners, ondernemers, uit of we de collegedoelstelling van geen onveilige en bezoekers en iedereen die Rotterdam een warm hart probleemwijken in 2010 halen. We zijn op de goede weg. toedraagt. In het Oude Westen en een paar andere wijken scherpen we onze aanpak aan. Alhoewel in die wijken met man en Ahmed Aboutaleb macht gewerkt wordt aan verbetering van de leefbaarheid Burgemeester en veiligheid, kan en moet het beter. 1 1. Inleiding Jaarlijks meet de gemeente Rotterdam de veiligheids- periode langer geworden. Bovendien worden de enquêtes situatie in de stad. Met de Veiligheidsindex 2009 gebeurt nu van half september t/m eind december afgenomen. dat voor de achtste opeenvolgende keer. De Veiligheids- • Andere manier van vragen naar slachtofferschap. Om index 2009 gaat over het jaar 2008. De waarde van dit een betere inschatting te kunnen maken van het slacht- meetinstrument zit in het kunnen volgen van de ontwikke - offerschap van de respondenten, zijn de vragen hierover ling van de sociale veiligheid op wijk-, deelgemeentelijk en verbeterd. stedelijk niveau. Alle 63 wijken in de stad krijgen een cijfer • Een andere volgorde van de vragen. Hoewel de vraag - variërend van 1 tot en met 10. Dit cijfer is een samenvoe - stelling over het algemeen gelijk is gebleven, is de volg - ging van de gegevens van politie, de gemeentelijke dien - orde van de vragen op een aantal punten gewijzigd. Dit sten en de mening van in totaal 13.000 Rotterdammers kan gevolgen hebben voor de antwoorden die mensen over de veiligheid in hun wijk. Het gaat dan om zaken geven. als diefstal, drugsoverlast, geweld, inbraken, overlast, vandalisme, schoon en heel en verkeer. Het unieke van de Doel Rotterdamse Veiligheidsindex is dat ze is samengesteld uit De Veiligheidsindex wordt voor verschillende doelen objectieve en subjectieve indicatoren. gebruikt: • Meten: het in kaart brengen van de veiligheidssituatie op Aansluiting Landelijke Veiligheidsmonitor een bepaald moment. De methodiek van de Veiligheidsindex is ten opzichte van • Analyseren: het vergelijken van de cijfers met voorgaande voorgaande metingen iets gewijzigd. Dat komt door het jaren. besluit van de gemeente Rotterdam om aan te haken bij de • Sturen: het leveren van informatie om − zonodig − het Landelijke Veiligheidsmonitor. Deze monitor is een initiatief beleid bij te sturen. van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijks - relaties (BZK) om te komen tot één manier om de leefbaar - Vijf veiligheidscategorieën heid en veiligheid in het land te meten. De Landelijke De index deelt wijken en deelgemeenten in 5 categorieën Veiligheidsmonitor moet een eind maken aan de verschil - in: onveilig, probleem, bedreigd, aandacht en veilig. Deze lende cijfers die de ronde doen over veiligheidsbeleving en indeling is gelijk aan voorgaande jaren. In onderstaande -gevoelens. tabel staat de indeling inzichtelijk weergegeven. In 2008 is de Landelijke Veiligheidsmonitor van start gegaan. De bevolkingsenquêtes worden door het CBS Categorie-indeling Veiligheidsindex uitgevoerd op landelijk niveau. Rotterdam doet met deze Onveilige wijk < 3,9 enquêtes mee op lokaal (buurt)niveau. Dat betekent dat Probleemwijk van 3,9 tot 5,0 er – net als in voorgaande jaren – 13.000 mensen worden Bedreigde wijk van 5,0 tot 6,0 ondervraagd. Op deze manier kunnen de gegevens Aandachtswijk van 6,0 tot 7,1 uitgesplitst worden naar buurtniveau, het niveau waarop de (Redelijk) veilige wijk ≥ 7,1 gegevens altijd worden weergegeven. Opbouw Veiligheidsindex De gewijzigde methodiek bestaat uit: De Veiligheidsindex is opgebouwd uit verschillende soorten • Een andere bevragingsmethode. In de voorgaande jaren gegevens. Om een zo compleet en betrouwbaar mogelijk werden mensen telefonisch of persoonlijk geënquêteerd. beeld te krijgen, worden subjectieve en objectieve gege - Bij de nieuwe methode worden mensen eerst via internet vens gecombineerd. Op deze manier wordt voorkomen dat of schrifelijk geënquêteerd. Niet-respondenten worden een wijk waar de aangiftebereidheid erg laag is als veilig vervolgens telefonisch benaderd. In het laatste stadium bestempeld wordt door het lage aantal aangiften. Bij de worden mensen aan huis bezocht. Deze nieuwe methode objectieve gegevens wordt gebruik gemaakt van registratie - verhoogt de kans op een goede afspiegeling van de systemen. Hierbij moet gedacht worden aan de registraties bevolking én op respons. De afgelopen jaren hebben van de politie met betrekking tot meldingen en aangiften, namelijk steeds minder mensen een vaste telefoon- de brandenregistratie van de brandweer en de registraties aansluiting met een terugvindbaar telefoonnummer. op het gebied van schoon en heel van Gemeentewerken • Een andere bevragingsperiode. Door het inzetten van en de Roteb. de verschillende technieken na elkaar is de onderzoeks - 2 De subjectieve gegevens zijn afkomstig uit de bevolkings - Leeswijzer enquêtes. De vragen gaan over de eigen veiligheids- Voor een uitgebreide toelichting op de samenstelling beleving. Ook wordt gevraagd of men het afgelopen jaar van de Veiligheidsindex en de gevolgde methode wordt slachtoffer is geweest. Omdat het van belang is de mening verwezen naar de site van de gemeente Rotterdam van alle Rotterdammers − zowel autochtonen als alloch- (www.rotterdamveilig.nl). Deze verantwoording is ook tonen − mee te nemen in het onderzoek worden de apart op te vragen bij het Kenniscentrum van de Directie enquêtes afgenomen onder autochtonen en de vier Veiligheid. grootste minderheidsgroepen in Rotterdam: Turken, Marokkanen, Surinamers en Antillianen/Arubanen. In hoofdstuk 2 worden de belangrijkste stedelijke uitkom - Op deze manier is het onderzoek representatief voor sten beschreven en wordt een algemeen beeld geschetst de totale Rotterdamse bevolking. van de veiligheidssituatie in de stad. In totaal zijn ruim 13.000 Rotterdammers ondervraagd. Per wijk zijn er dat ongeveer 175, voldoende voor een In hoofdstuk 3 wordt in 13 paragrafen nader ingegaan op representatief beeld. De ene wijk is echter groter dan de de ontwikkelingen in respectievelijk de 13 deelgemeenten. 1 andere. Om betrouwbare uitspraken voor deelgemeenten Daarnaast wordt een globaal beeld gegeven van de veilig - en de stad te kunnen doen, zijn daarom weegfactoren heidsontwikkeling op Rotterdam Zuid. Per deelgemeente berekend die corrigeren voor het feitelijke inwoneraantal. wordt een algemeen beeld gegeven. Dat bestaat uit een Op deze manier tellen wijken met relatief weinig inwoners vergelijking van (de ontwikkeling van de) index in de (zoals Wielewaal, Heijplaat en Zuidplein) minder zwaar deelgemeente met het Rotterdamse beeld. Voorts wordt mee dan wijken met relatief veel inwoners (zoals een toelichting gegeven op de (ontwikkeling van de) Ommoord, Hoogvliet Zuid en Groot IJsselmonde). verschillende veiligheidselementen. Tot slot volgt per deelgemeente een overzicht van alle wijken. Naast deze subjectieve en objectieve gegevens,