Kansantaloudellinen aikakauskirja - 94. vsk. - 2/1998
Katsauksia ja keskustelua
Työttömien työnhakijoiden määrä lamatutkimuksen apuna
IIKKa B. VOIPIa VATT
Kunnallistalous kokonaisuutena on ollut suu dikaattoria, joka olisi antanut toivoa parem ressa myllerryksessä. Valtionosuusuudistus masta? Milloin irtautuminen lamasta alkoi tun ajoittui keskelle lamaa. Jälkikäteen arvioiden tua turvalliselta? Entä onko lamaprosessi ollut kunnille yhteensä tuli uudistuksessa rahaa yli ajoitukseltaan koko maassa universaali? tarpeen, mutta se jakautui hyvin epätasaisesti. Näihin kysymyksiin etsitään vastausta seu Kun kansalaisilla ja valtiolla meni laman aika raavassa. Apuneuvona käytetään työministe• na huonosti, selvisivät kunnat hyvinkin koh riön työttömien työnhakijoiden kuukausi 1 tuullisesti. Nyt kun valtionosuuksia on lievästi tilastoa , joka kootaan työvoimatoimistoissa j 0- leikattu, ei olla keskimäärin vielä palattu lamaa kaisen kuukauden viimeisenä työpäivänä rekis edeltävälle tasolle. Miten laman ilmeneminen teröidystä työttömästä kokopäivätyötä hake olisi eriteltävissä kuntatasolla? vasta asiakkaasta. Kansantalouden tilaa kuvaavien muuttujien TyömiIiisteriön tilaston ja tilastokeskuksen yleisimpänä mittausaikavälinä on vuosi. Muu työvoimatiedustelun työttömien määrissä on toksia koskevat tiedot tulevat tästä johtuen ajal eroja. Tämän tutkimuksen kannalta näillä eroil lisesti myöhässä. Kuukausitasolla syntyvä tieto la ei ole merkitystä, koska käytetty aineisto on on taas harvoin alueellisesti siten luokiteltua, että talouden tilaa voisi kuntatasolla arvioida vuotta lyhyemmältä ajalta. 1 Haluan erityisesti kiittää atk-suunnittelija Hilkka Mennyttä lamaa arvioitaessa askarruttaa la Kattelusta tietojen poiminnasta työministeriön tilas maprosessin ajallinen eteneminen, Milloin toaineistosta vuosilta 1991-1997.
merkit lamautumisesta voimistuivat niin pal 2 Työvoimatutkimuksen ja työnvälitystilaston erot jon, että oli syytä pelätä pahinta? Laman syve Työllisyystilannetta seurataan kuukausittain sekä Ti neminen vaikutti päätöksentekijän näkökul• lastokeskuksen otantaan perustuvalla työvoimatutki• masta ajoittain toivottomalta. Oliko mitään in- muksella että työministeriön työnvälitystilastolla,
173 Katsauksia ja keskustelua - KAK 2/1998
vuodesta toiseen vertailukelpoinen mahdollisi 1990. Työttömien määrän kasvu kiihtyi nope ne puutteineen. Työministeriön aineiston eri asti kokonaistuotannon supistuessa. tyinen etu on siinä, että se antaa kuntakohtaista Seuraavaan kuvioon on yhdistetty kolme ai tietoa "reaaliaikaisesti", mikä kuntatutkimuk kasarjaa: Teollisuuden keskusliiton (nyk. Teol sen tausta-aineiston muodostamisen kannalta lisuuden ja työnantajain keskusliitto TT:n) suh on tärkeää. dannebarometrin saldolukujen 12 kuukauden muutoksiksi muunnetut sarj at, tilastokeskuksen Lamautuminen ja elpyminen kokonaistuotannon kuukausikuvaajan 12 kuu kauden muutokset kolmen kuukauden liukuvi Kokonaistuotannon muutoksella on läheinen na keskiarvoina sekä työttömien työnhakijoi• yhteys työttömien työnhakijoiden määrän muu den määrien muutos 12 kuukauden takaiseen tokseen. Kokonaistuotannon kasvun alettua hi ajankohtaan verrattuna. Tarkasteluperiodina on dastua kesällä 1989 silloinen työttömien työn• tammikuu 1988 - joulukuu 1997. Koska vertai hakijoiden määrän supistuminen pysähtyi. Kun lujakso alkaa vuodesta 1988, raportin aikasarjat kokonaistuotannon muutos oli alittanut kaksi pohjautuvat vuosien 1987-1997 tietoihin. prosenttia, alkoi työttömien työnhakijoiden Suhdannebarometrillä mitataan yritysten määrä kasvaa sekä ylittää edellisvuoden vastaa edustajien tuotannon muutosodotuksia. Saldol van kuukauden määrän; tämä ajoittuu elokuulle la tarkoitetaan parempaa tulevaisuutta odottavi-
Gatkuu) joka on rekisteripohjainen tilasto. Työnväli• Työvoimatutkimuksessa tilastoidaan piilotyöttömik• tystilasto kuvaa kuukauden viimeistä arkipäivää, si ne henkilöt, jotka voisivat ottaa työtä vastaan, työvoimatutkimuksen tiedot kuvaavat kuukauden mutta eivät kuitenkaan aktiivisesti etsi työtä. Piilo 15. päivän sisältävää viikkoa. työttömät jaetaan työvoimatutkimuksessa kahteen ryhmään. Työnhaussa turhautuneita ovat ne, jotka il Työvoimatutkimuksessa noudatetaan Kansainväli - moittavat, etteivät ole etsineet työtä koska arvelevat, sen työjärjestön ILOn tilastointisuosituksia. Työnvä• ettei työtä ole tarjolla. Muihin piilotyöttömiin lue litystilasto perustuu lainsäädäntöön ja hallinnollisiin taan ne, jotka eivät hae työtä opintojen, lastenhoidon määräyksiin. tai jonkun muun syyn vuoksi, mutta olisivat kuiten Työvoimatutkimuksen työttömyyden tilastointipe kin valmiit ottamaan vastaan työn, mikäli työpaik• rusteet poikkeavat työnvälitystilaston perusteista kaa tarjottaisiin. ILOn suosituksen mukaisesti piilo työnhaun aktiivisuuden ja työmarkkinoiden käytettä• työttömät tilastoidaan työvoimaan kuulumattomiksi. vissäolon osalta. Tämän vuoksi työttömien työnha• Euroopan yhteisöjen tilastoinnissa myös julkisen kijoiden määrä ja ILOn suosituksen mukaan laskettu työnvälityksen asiakkailta edellytetään asiointia työ• työttömien määrä eroavat toisistaan. Ne työttömät voimatoimistossa kuukauden aikana. ED:n julkaise työnhakijat joiden yhteydenotosta työvoimatoimis• mat luvut poikkeavat tämän vuoksi jonkin verran toon on kulunut kauemmin kuin kolme kuukautta ja työvoimatutkimuksen luvuista. jotka eivät muullakaan tavoin ole etsineet työtä, ti lastoidaan työvoimatutkimuksessa yleensä piilotyöt• Työvoimatutkimukseen perustuvat luvut sisältävät tömiin. Toisaalta ILOn suosituksen mukaan työttö• otannasta aiheutuvaa satunnaisvaihtelua. Esimerkik miksi tilastoidaan myös sellaiset henkilöt, jotka etsi si työttömyysasteen 95 prosentin luottamusväli on vät työtä jollain muulla tavoin kuin työvoimatoimis• noin plus miinus 0,5 prosenttiyksikköä. Työttömien ton kautta. määrän luottamusväli on noin plus miinus 14 500 henkeä.
174 Iikko B. Voipio
Kuvio 1 Teollisuuden suhdannebarometrin saldolukujen suhteellinen muutos 12 kuukautta edeltävän ajan kohdan saldolukuihin, työttömien työnhakijoiden määrän suhde 12 kuukautta edeltävän ajankohdan työhaki• joihin sekä kokonaistuotannon kuukausikuvaajan 12 kuuden muutoksen kolmen kuukauden liukuva keskiarvo
2.5
2· 4 c i E 2 ~~ :=0.ae 0 I~ ~Ec .r.5!. -2 ~~ ::J=E.g -4 §i c 15.. ::J 0.5 ------0-Saldoluvut -6 ~ -3 per. Mov. Avg. (Tuotanto) -8
O+--+--+-~--~~~-r--r--+--+--+--+-~--~--~~--r--+--+--+~ -10 8801 8901 9001 9101 9201 9301 9401 9501 9601 9701 Vuosi Ja kuukausi
en ja heikompaa kehitystä odottavien osuuksi määrän muutoksen välistä suhdetta. en erotusta. Suhdannebarometri julkaistaan Kokonaistuotannon kasvun alettua hidastua vuosineljänneksittäin. Tässä käytettyaikasarjan kesällä 1989 työttömien työnhakijoiden määrän kuukausihavainnot on tuotettu lineaarisella in supistuminen pysähtyi. Työttömien määrän terpoloinnilla. kasvu kiihtyi sitten kokonaistuotannon supistu Kuviosta tehtävä havainto viittaa siihen, että essa. Työttömien määrän kasvu taittui elokuus suhdannebarometrin muutos ennakoi noin sa 1991 - muutamaa kuukautta ennen valuutta vuotta ennen tulevaa muutosta lamaa edeltä• kurssimuutoksia. Olikin ilmeisen perusteltua neenä aikana. Ennakoinnin ja tulevan kehityk sisällyttää hallituksen helmikuussa 1992 ed. sen välinen aikaero näyttää laman aikana supis Antti Kalliomäen ym. välikysymysvastaus• tuneen, mikä lisännee barometrin uskottavuutta luonnokseen maininta siitä, että työttömien ja vaikuttavuutta päätöksentekoon. Kuvio vah työnhakijoiden virran toinen derivaatta oli vistaa myös käsitystämme kokonaistuotannon vaihtanut merkkiä. Kokonaistuotannon kuu muutoksen läheisestä yhteydestä työttömien kausikuvaaja ylittää edellisvuoden vastaavan työnhakijoiden määrän muutokseen. Seuraa kuukauden arvon aivan vuoden 1993 alussa. vassa kuviossa pyritään pelkistämään koko Työttömien määrä alkoi vuorostaan supistua naistuotannon ja työttömien työnhakijoiden edellisvuotisesta vasta, kun kokonaistuotannon
175 Katsauksia ja keskustelua - KAK 2/1998
Kuvio 2 Työttömien työnhakijoiden määrän suhde 12 kuukautta·edeltävän ajankohdan työhakijoihin sekä ko konaistuotannon kuukausikuvaajan 12 kuuden muutoksen kolmen kuukauden liukuva keskiarvo
6
~ 4 ~ N ::e ::::. 2 0 II) Ii 1.5 .9 .9;:, ;:, ;:, 0 ;:, E E c c ei) c0 l. -2 c >- 1 .! E ·6 .0 .... ;:, '0= ~ ~ -6
-8 -0-Työttömät -3 per. Mov. Avg. (Tuotanto) 0+--+--+--+--+--+--+-~--+-~--+-~--+-~--1-~--1-~--1-~~ -10 8801 8901 9001 9101 9201 9301 9401 9501 9601 9701 Kuukausi
kasvu oli jo neljännesvuoden ylittänyt neljä ensi kerran ylitti neljä prosenttia. prosenttia elokuussa 1994. Jos näin olisi, voisi kokonaistuotannon muu Seuraavien apukuvioiden (3 aja 3 b) avulla toksen sijasta laman kestoa approksimoida tarkastellaan yksityiskohtaisemmin työttömien käyttämällä kunnista tietoa työttömien työnha• määrän ja kokonaistuotannon kuvaajan muu kijoiden määrän muutoksista. Indikaattoriksi toksia näissä mielenkiintoisissa taitekohdissa. valitsemme ne kuukausiarvot, josta alkaen la Vastaavasti talouden elpymisen ja työttömi• mautuessa työttömien työnhakijoiden määrä on en työnhakijoiden määrän supistumisen yhteys yhdenjaksoisesti edellisvuotista suurempi eli on havaittavissa kolme vuotta myöhemmässä muutosta kuvaava suhdeluku ylittää luvun 1 ja erillistarkastelussa. vastaavasti elpymisessä kuukausiarvot, josta al Näyttäisi siltä, että työministeriön työttömi• kaen yhdenjaksoisesti alittavat luvun 1. en työnhakijoiden määrää kuvaavalla tilastolla Tätä indikaattoria sovelletaan seuraavaksi olisi mahdollista rajata lama-aikakäsitettä. Ko kunnittain oleviin työttömien työnhakijoiden konaistuotannon kasvu suorastaan vajosi noin määrän muutostietoihin. vuosineljänneksen sen jälkeen kun työttömien määrä oli kasvanut edellisvuotista suuremmak si ja toisaalta työttömyys alkoi supistua vuosi neljänneksen kuluttua siitä, kun kasvumuutos
176 Iikko B. Voipio
Kuvio 3 a Työttömien työnhakijoiden määrän suhde 12 kuukautta edeltävän ajankohdan työhakijoihin sekä kokonaistuotannon kuukausikuvaajan 12 kuuden muutoksen kolmen kuukauden liukuva keskiarvo tammikuus ta 1990 joulukuuhun 1991
2.5 4
2 i 2 N C 0 '#. en ur o 0 :; 1.5 :; ::J -2 ::J E E c c ei) 0 -4 c C '!: 1 ta E Ö 10 ::J -6 1- 10== r:0.5 -Työttömät -Tuotanto -8
O+------r------~~------_4------L -10 9001 9007 9101 9107 Vuosi ja kuukausi
Lamautuminen, elpyminen ja lamautumisen keskiarvon edelle (heinäkuu 1990) ja Helsinki kesto eri kunnissa sekä Tampere hieman jälkeen (lokakuu 1990) (katso llitetaulukko 1.). Edellä hahmoteltu indikaattoripari - työttömien Vastaavalla tavalla indikaattoripari antaa eri työnhakijoiden muutos suhde ylittää ja alittaa kunnille seuraavat ajankohdat lamasta erkaan luvun 1 - antaa eri kunnille ajankohdat lamau tumisen alkamiselle. Jos kehitetty indikaattori tumiselle. Lama alkaa näin määritellen Korsnä• olisi oikeassa, lamasta erkaantuminen alkoi sissä ja Vehmersalmella elokuussa 1989. Näi• Kittilässä, Kuorevedellä, Puolangassa sekä den lisäksi 11 kunnassa täyttyvät laman alka Utsjoella kesäkuussa 1993. Korkean rakenteel misen tuntomerkit jo vuonna 1989. Koko lisen työttömyyden kunnat olivat suhdanne maassa keskimäärin lama alkaa elokuussa työttömyydessä ilmeisesti lyhempikestoisessa 1990. Viittaus siihen, että vuoden 1991 vaali lamassa kuin matalan rakenteellisen työttö• budjettia riihessä puitaessa olisi johtavilla vir myyden kunnat. Toiselta puolen tässä joukossa kamiehillä housut tutista, ei ole jälkikäteen ar on yksi kunta, jossa valtiovallan nimenomainen. vioiden ollut aiheeton. Helmikuussa 1991 Uts toimenpide on vaikuttanut työllisyystilantee• joki viimeisenä kuntana täyttää tässä määritel• seen: Kuorevesi, jossa Hometit kootaan. Hän• lyt lamautumisen tunnusmerkit. Suurista kau nän huippuina lamasta pääsevät Kärsämäki pungeista Turku ja Vantaa ennättävät maan tammikuussa 1995 ja Lappeenranta helmikuus-
177 Katsauksia ja keskustelua - KAK 2/1998
Kuvio 3 b Työttömien työnhakijoiden määrän suhde 12 kuukautta edeltävän ajankohdan työhakijoihin sekä kokonaistuotannon kuukausikuvaajan 12 kuuden muutoksen kolmen kuukauden liukuva keskiarvo tammikuus ta 1993 joulukuuhun 1994
1.6 r------r- 8
6 i 1.2 N C rn •o S 'S ::1 ::1 ::1 ~ 0.8 ------2 ~ o -8 c ::1 c g 0.6 ~ :0 o ~ :0 ?:= 0.4
~ Työttömät -2 0.2 -Tuotanto O+------~r_------_T------~------~~ 9301 9307 9401 9407 Vuosi ja kuukausi
sa (katso liitetaulukko 2.). taamaan oli lamautumisen alkamisella ja sitä Lamautumisen alkamisen sekä lamasta er edeltävällä työttömyysasteella jonkinlaista riip kautumisen ajankohtien erotuksen avulla voi puvuutta. Lineaarista regressiota laskettaessa daan pyrkiä antamaan approksimaatio laman havaitsin korrelaatiokertoimen arvoksi < 0.01 kestosta eri kunnissa. Täytyy kuitenkin muis eli näillä ei näyttänyt olevan keskinäistä riippu taa, että asuinkunnan ja työssäoloalueen koko vuutta. naistilanne saattaa vaikuttaa niin, että tässä Työttömyys lisääntyi tarkasteluperiodin al asuinkunnan laman kestoksi ilmoitettu aika on kupuolella erityisesti avoimen sektorin teolli enemmän riippuvainen työssäkäyntikunnan ta suuden työntekijöiden keskuudessa ja deval loudellisesta toimeliaisuudesta. vaation jälkeen suljetussa sektorissa. Silmä• Kun keskimääräinen lama näin määritellen määräisesti tämä ei korostu eri kuntien lamau kesti 47 kuukautta, niin lyhin lamajakso oli tumisessa. Utsjoella 22 kuukautta ja pitkäkestoisin Halsu assa 58 kuukautta. Kuntien välinen hajonta on Lamautuminen maakuntatasolla ja kuntakoon erittäin suuri eikä siinä ole mitään kartalta ha mukaan vaittavissa olevaa johdonmukaisuutta (katso liitetaulukko 3.). Yhdistämällä kunnittaiset työttömien määrätie• Käytettävissä olevalla aineistolla pyrin tes- dot nykyisen maakuntajaon mukaiseksi tiedok-
178 Iikko B. Voipio
si voidaan arvioida lamautumisen alkamista maa edeltävä työttömyysaste ei myöskään auta maakunnittain, lamasta erkaantumisen alkamis selittämään elpymisen aikataulua. ta sekä laman kestoa, sikäli kuin esittämämme indikaattori on tässä suuntaa antava (katso liite Johtopäätöksiä taulukko 4.). Maakunnittainen lamautuminen antaa tul Lamasta johtuvan työttömyyden seurauksena kinnallisesti vaikeasti kerrottavan viestin. Ai kuntien veroäyripohja supistui. Yhden työttö• noat selkeämmät poikkeamat liittyvät silloiseen män veroäyrit ovat noin 50 % työllisen veroäy• Vaasan ja Uudenmaan lääneihin. Uudellamaal reistä. Mitä pitempään lama kunnassa on kestä• la oli vähemmän avoimen sektorin tuotantoa ja nyt, sitä enemmän tämä on kaventanut kunnan suljettu sektori lamautui vasta devalvaation verotulopohjaa. Erityisen korkean työttömyy• myötä. Vaasan lääniä on pidetty erityisesti yrit den kunnissa valtionapujärjestelmässä oleva teliäisyyden ja pienteollisuuden kehtona. työttömyyskomponentti on hieman kompensoi Pyrimme testaamaan lamaa edeltäneen työt• nut tätä. tömyysasteen yhteyttä laman kestoon, mutta Edellä hahmoteltu indikaattori saattaa olla mitään yhteyttä ei näiden väillä ollut havaitta hyvä korvikesarja kokonaistuotannon kuvaajan vissa. Lamautumista edeltäneen vaiheen työt• sijaan haluttaessa kuntakohtaista tietoa men tömyysaste ei merkittävästi selittänyt lamautu neen laman kestosta. Jos näin olisi, tulisi ja misen aikataulua. Niissä kunnissa, joissa työt• voitaisiin työministeriön lähinnä hallinnollisia tömyysaste oli vuonna 1989 6-8 prosenttia, al tarkoitusperiä varten synnytettyä aineistoa koi työttömien määrä kohota keskimäärin kesä• käyttää huomattavasti nykyistä laajemminkin kuussa 1990. Muissa työttömyysasteen mukai erilaisessa talousanaI yysissa. sesti luokitelluissa kunnissa keskimääräinen la mautumisaika osuu elo-syyskuulle 1990. La-
179 Katsauksia ja keskustelua - KAK 2/1998
Taulukko 1 Kuntien lamautumisaikataulu
1989, Syyskuu Korsnäs, Vehmersalmi Lokakuu Kiikala, Uukuniemi Marraskuu Laitila, Raisio, Uusikaarlepyy Joulukuu Isojoki, Jämsänkoski, Kristiinankaupunki, Kuhmoinen, Sumiainen, Värtsilä 1990, Tammikuu Pihtipudas, Somero, Velkua, Virrat, Äänekoski Helmikuu Kempele, Kitee, Liljendal, Riihimäki, Suolahti, Tohmajärvi, Viiala Maaliskuu Hausjärvi, Juupajoki, Kangasniemi, Kannonkoski, Kontiolahti, Maalahti, Pertteli, Posio, Pylkönmäki, Savonlinna, Siikainen, Varpaisjärvi Huhtikuu Eno, Hailuoto, Hollola, Kemiö, Kerimäki, Konnevesi, Kärkölä, Lohtaja, Mouhijärvi, Muhos, Pelko senniemi, Pyhäselkä, Rantasalmi, Rymättylä, Saarijärvi, Savonranta, Urjala, Valtimo Toukokuu Haukivuori, Himanka, Ilomantsi, Joensuu, Jämijärvi, Jämsä, Järvenpää, Kemi, Keuruu, Kuusamo, Lahti, Loppi, Mänttä, Nastola, Nurmes, Pielavesi, Piippola, Polvijärvi, Rautalampi, Sonkajärvi, Tai valkoski, Tuupovaara, Vihti, Ylivieska Kesäkuu Alahärmä, Alavieska, Haapavesi, Hattula, Haukipudas, Heinola, Inari, Janakkala, Kajaani, Karstula, Keitele, Kemijärvi, Keminmaa, Kestilä, Kiiminki, Kiuruvesi, Kivijärvi, Kouvola, Lapinlahti, Laukaa, Luoto, Muonio, Noormarkku, Padasjoki, Paltamo, Pattijoki, Pello, Pernaja, Pudasjärvi, Rusko, Siika joki, Siilinjärvi, Sysmä, Tervola, Vesanto, Vihanti, Vähäkyrö, Västanfjärd, Ylikiiminki, Ylistaro, Ypä• jä Heinäkuu Elimäki, Hamina, Hyvinkää, Iisalmi, Inkoo, Kaavi, Karijoki, Koski, Kotka, Loimaan, Luumäki, Pun kalaidun, Pyhtää, Pyhäntä, Raahe, Rovaniemi, Sievi, Sipoo, Sodankylä, Suodenniemi, Suomusjärvi, Tammisaari, Turku, Ulvila, Valkeala, Vantaa, Vieremä, Vilppula Elokuu Asikkala, Espoo, Forssa, Hartola, Hirvensalmi, Humppila, Jokioinen, Jyväskylän, Kangasala, Kangas lampi, Karkkila, Kolari, Korppoo, Kuusankoski, Kylmäkoski, Kärsämäki, Lapinjärvi, Leppävirta, Lohja, Loimaa, Lumijoki, Luopioinen, Marttila, Merijärvi, Mietoinen, Mikkeli, Mikkelin, Muurame, Mäntsälä, Nauvo, Orivesi, Oulu, Oulunsalo, Petäjävesi, Pori, Punkaharju, Puolanka, Pyhäjärvi, Rova niemen, Ruukki, Salla, Sammatti, Savukoski, Simo, Säkylä, Toijala, Tuusula, Tyrnävä, Utajärvi, Val keakoski, Vammala, Viitasaari, Ylämaa Syyskuu Anjalankoski, Artjärvi, Enontekiö, Hämeenlinna, Iitti, Jaala, Joroinen, Joutsa, Joutseno, Juankoski, Jy väskylä, Kaarina, Kalajoki, Kankaanpää, Kannus, Karjaa, Kauhajoki, Kaustinen, Kiihtelysvaara, Kirk konummi, Kisko, Kortesjärvi, Kuusjoki, Kyyjärvi, Lempäälä, Lieksa, Loviisa, Längelmäki, Maaninka, Maksamaa, Merikarvia, Multia, Mustasaari, Nilsiä, Nivala, Nummi-Pusula, Orimattila, Paimio, Peder söre, Pertunmaa, Peräseinäjoki, Pietarsaari, Pirkkala, Pohja, Pomarkku, Pulkkila, Ranua, Renko, Ris tiina, Sahalahti, Salo, Suonenjoki, Tammela, Temmes, Toivakka, Varkaus, Vehkalahti, Yli-Ii Lokakuu Enonkoski, Eura, Eurajoki, Harjavalta, Hauho, Heinävesi, Helsinki, Ii, Ikaalinen, Ilmajoki, Imatra, Jäppilä, Kalvola, Karjalohja, Karvia, Kauniainen, Kerava, Kesälahti, Kittilä, Kiukainen, Korpilahti, Kruunupyy, Kuivaniemi, Kurikka, Köyliö, Lappajärvi, Lappeenranta, Lemi, Liminka, Liperi, Nakkila, Nurmijärvi, Nurmo, Närpiö, Oripää, Oulainen, Perho, Perniö, Pieksämäen, Pieksämäki, Pukkila, Puu mala, Pyhäjoki, Pyhäranta, Pälkäne, Ruotsinpyhtää, Ruovesi, Savitaipale, Seinäjoki, Sotkamo, Sulka va, Särkisalo, Taipalsaari, Tampere, Tervo, Tuulos, Tuusniemi, Uusikaupunki, Vampula, Virolahti, Ylöjärvi, Äetsä Marraskuu Alajärvi, Alastaro, Alavus, Askainen, Aura, Dragsfjärd, Evijärvi, Hankasalmi, Hanko, Honkajoki, Huittinen, Hämeenkyrö, Isokyrö, Jurva, Juuka, Karinainen, Karttula, Kauhava, Kihniö, Kodisjoki, Kokkola, Kullaa, Kuopio, Kuorevesi, Kuru, Kälviä, Lammi, Lavia, Lehtimäki, Masku, Mellilä, Merimasku, Muuria, Naantali, Nokia, Nousiainen, Oravainen, Outokumpu, Parainen, Pornainen, Porvoo, Rantsila, Rautavaara, Ristijärvi, Ruokolahti, Rääkkylä, Soini, Suomenniemi, Suomussalmi, Teuva, Tornio, Töysä, Uurainen, Vaala, Vehmaa, Veteli, Viljakkala, Vimpeli, Vuolijoki, Vöyri, Ylihärmä, Yläne Joulukuu Anttola, Askola, Hyrynsalmi, Hämeenkoski, Iniö, Jalasjärvi, Juva, Kaskinen, Kiikoinen, Kinnula, Kuhmalahti, Kuhmo, Laihia, Lapua, Leivonmäki, Lemu, Lieto, Luhanka, Luvia, Mynämäki, Myrskylä, Mäntyharju, Parikkala, Parkano, Piikkiö, Rauma, Rautjärvi, Reisjärvi, Sauvo, Siuntio, Tarvasjoki, Ullava, Vesilahti, Virtasalmi, Ylitornio 1991, Tammikuu Haapajärvi, Halikko, Houtskari, Kokemäki, Kuortane, Kustavi, Lappi, Lestijärvi, Miehikkälä, Pöytyä, Saari, Taivassalo, Toholampi, Vaasa, Vahto, Ähtäri Helmikuu Utsjoki
180 Iikko B. Voipio
Taulukko 2 Kuntien lamasta erkaantumisaikataulu
1993, Kesäkuu Kittilä, Kuorevesi, Puolanka, Utsjoki Heinäkuu Iniö, MuurIa, Pulkkila, Rääkkylä Elokuu Kortesjärvi, Merijärvi, Tervola, Vihanti Syyskuu Eura, Evijärvi, Kodisjoki, Kustavi, Maksamaa, Reisjärvi, Velkua, Vuolijoki Lokakuu Hyrynsalmi, Lumijoki, Nauvo, Pelkosenniemi, Somero, Temmes, Varpaisjärvi Marraskuu Kaavi, Keitele, Kitee, Köyliö, Rantsila, Säkylä, Ullava, Uukuniemi Joulukuu Kajaani, Kivijärvi, Leivonmäki, Luhanka, Pyhäntä, Ruovesi, Savukoski, Taivalkoski, Äetsä 1994, Tammikuu Alavieska, Karinainen, Karstula, Kuru, Lestijärvi, Parikkala, Perho, Punkalaidun, Pälkäne, Savitaipale, Sievi, Tervo, Vehmaa Helmikuu Hämeenkyrö, Kaskinen, Kaustinen, Kestilä, Kiihtelysvaara, Kisko, Koski, Kuhmalahti, Kuortane, Kuusjoki, Kyyjärvi, Lappajärvi, Luvia, Mietoinen, Nokia, Paltamo, Parkano, Pattijoki, Piippola, Poh ja, Pyhäjoki, Savonranta, Suodenniemi, Suonenjoki, Toholampi, Utajärvi, Vampula, Veteli, Ylihärmä Maaliskuu Alahärmä, Alajärvi, Haapajärvi, Hailuoto, Hamina, Hartola, Hauho, Heinävesi, Humppila, Ikaalinen, Janakkala, Jämsänkoski, Kangasala, Kannonkoski, Karjaa, Karjalohja, Kemijärvi, Kemiö, Kesälahti, Kinnula, Kiukainen, Korsnäs, Kristiinankaupunki, Kruunupyy, Kuhmo, Laitila, Lemu, Liljendal, Lo viisa, Masku, Mouhijärvi, Muonio, Nilsiä, Närpiö, Oripää, Oulainen, Perniö, Piikkiö, Pyhäjärvi, Pyhä• selkä, Raahe, Renko, Rusko, Simo, Suomenniemi, Tohmajärvi, Toijala, Tuupovaara, Tuusniemi, Uusi kaarlepyy, Uusikaupunki, Vahto, Vesilahti, Viljakkala, Vähäkyrö, Ylistaro, Ylivieska, Yläne Huhtikuu Aura, Dragsfjärd, Eurajoki, Haukivuori, Hausjärvi, Himanka, Hämeenlinna, Iitti, Isokyrö, Jaala, Joki oinen, Joutseno, Juankoski, Kaarina, Kalajoki, Kangaslampi, Kannus, Karttula, Karvia, Kauhava, Ke mi, Kerava, Kihniö, Kokemäki, Hämeenkoski, Kurikka, Kuusamo, Kälviä, Lammi, Lappi, Lapua, Lehtimäki, Lemi, Loimaa, Loimaan, Loppi, Luoto, Maaninka, Marttila, Mynämäki, Myrskylä, Mänttä, Mäntyharju, Nousiainen, Nummi-Pusula, Oravainen, Parainen, Pedersöre, Pertteli, Peräseinäjoki, Pie tarsaari, Pihtipudas, Pirkkala, Pyhtää, Pyhäranta, Pylkönmäki, Ranua, Rautavaara, Rautjärvi, Riihimä• ki, Ristijärvi, Ruotsinpyhtää, Saarijärvi, Salo, Sammatti, Siikainen, Siikajoki, Siilinjärvi, Sonkajärvi, Suomusjärvi, Suomussalmi, Sysmä, Taivassalo, Tammela, Tammisaari, Tuulos, Vammala, Varkaus, Vehkalahti, Vehmersalmi, Vihti, Virtasalmi, Vöyri, Yli-ii, Ylitornio, Ylämaa Toukokuu Enonkoski, Haapavesi, Harjavalta, Honkajoki, Iisalmi, Isojoki, Juupajoki, Kauhajoki, Kiikala, Kärkö• lä, Lapinjärvi, Lapinlahti, Leppävirta, Liminka, Maalahti, Mellilä, Merimasku, Pello, Rovaniemen, Si poo, Soini, Sotkamo, Sumiainen, Tampere, Urjala, Viiala, Vimpeli, Ylikiiminki, Ähtäri Kesäkuu Asikkala, Hattula, Heinola, Hirvensalmi, Joroinen, Joutsa, Jäppilä, Kalvola, Kangasniemi, Karijoki, Kerimäki, Konnevesi, Kontiolahti, Kotka, Lavia, Lempäälä, Lieto, Nivala, Padasjoki, Pernaja, Pertun maa, Pielavesi, Pornainen, Pudasjärvi, Puumala, Rantasalmi, Rautalampi, Siuntio, Töysä, Valkeala, Vesanto, Viitasaari, Värtsilä, Ylöjärvi Heinäkuu Alavus, Anjalankoski, Elimäki, Enontekiö, Halikko, Halsua, Haukipudas, Hollola, Huittinen, Hyvin kää, Ii, Ilomantsi, Imatra, Jalasjärvi, Jurva, Jämijärvi, Järvenpää, Kankaanpää, Keminmaa, Kempele, Keuruu, Kiikoinen, Kirkkonummi, Kouvola, Kuivaniemi, Kullaa, Kuusankoski, Laihia, Lohtaja, Län• gelmäki, Miehikkälä, Mikkelin, Mustasaari, Mäntsälä, Naantali, Nakkila, Nastola, Nurmijärvi, Orivesi, Outokumpu, Pieksämäen, Pieksämäki, Polvijärvi, Pomarkku, Posio, Punkaharju, Rauma, Ruukki, Sei näjoki, Äänekoski Elokuu Askola, Eno, Forssa, Hanko, Houtskari, Ilmajoki, Jyväskylän, Kiiminki, Kokkola, Kolari, Kuhmoinen, Kuopio, Kylmäkoski, Lahti, Mikkeli, Noormarkku, Nurmo, Paimio, Porvoo, Raisio, Ristiina, Rovanie mi, Saari, Sahalahti, Salla, Särkisalo, Teuva, Uurainen, Vaasa, Valtimo, Vilppula, Virrat Syyskuu Alastaro, Artjärvi, Askainen, Espoo, Hankasalmi, Helsinki, Juuka, Juva, Jämsä, Karkkila, Kauniainen, Merikarvia, Muhos, Muurame, Nurmes, Orimattila, Pori, Rymättylä, Sauvo Lokakuu Anttola, Inari, Laukaa, Lohja, Multia, Petäjävesi, Pukkila, Pöytyä Marraskuu Inkoo, Jyväskylä, Kiuruvesi, Korppoo, Liperi, Luumäki, Oulu, Oulunsalo, Savonlinna, Sulkava Joulukuu Joensuu, Korpilahti, Lieksa, Luopioinen, Ruokolahti, Vaala, Västanfjärd 1995, Tammikuu Kärsämäki Helmikuu Lappeenranta
181 Katsauksia ja keskustelua - KAK 2/1998
Taulukko 3 Laman kesto eri kunnissa
22 Utsjoki 31 Iniö, Kuorevesi 32 Kittilä, Kustavi, MuurIa, Rääkkylä 33 Reisjärvi 34 Evijärvi, Hyrynsalmi, Kodisjoki, Pulkkila, Puolanka, Vuolijoki 35 Eura, Kortesjärvi, Ullava 36 Leivonmäki, Lestijärvi, Luhanka, Maksamaa, Merijärvi, Rantsila 37 Kuortane, Köyliö, Parikkala, Temmes, Toholampi 38 Haapajärvi, Karinainen, Kaskinen, Kuhmalahti, Kuru, Lumijoki, Luvia, Nauvo, Parkano, Ruovesi, Tervola, Vahto, Vehmaa, Vihanti, Äetsä 39 Hämeenkyrö, Kinnula, Kokemäki, Kuhmo, Lappi, Lemu, Nokia, Perho, Piikkiö, Pälkäne, Savitaipale, Säkylä, Tai vassalo, Tervo, Vesilahti, Veteli, Ylihärmä 40 Alajärvi, Kaavi, Koski RI, Lappajärvi, Lapua, Masku, Mynämäki, Myrskylä, Mäntyharju, Pyhäjoki, Rautjärvi, Sa vukoski, Suomenniemi, Vampula, Viljakkala, Virtasalmi, Ylitornio, Yläne, Ähtäri 41 Aura, Dragsfjärd, Hauho, Heinävesi, Ikaalinen, Isokyrö, Karjalohja, Karttula, Kauhava, Kaustinen, Keitele, Kesä• lahti, Kihniö, Kiihtelysvaara, Kisko, Kiukainen, Kruunupyy, Kuusjoki, Kyyjärvi, Kälviä, Lammi, Lehtimäki, Nou siainen, Närpiö, Oravainen, Oripää, Oulainen, Parainen, Perniö, Pohja, Pyhäntä, Rautavaara, Ristijärvi, Suomussal mi, Suonenjoki, Tuusniemi, Uusikaupunki, Vöyri 42 Eurajoki, Halikko, Honkajoki, Kajaani, Karjaa, Karvia, Kerava, Kivijärvi, Kurikka, Lemi, Lieto, Loviisa, Mellilä, Merimasku, Miehikkälä, Mietoinen, Nilsiä, Pelkosenniemi, Punkalaidun, Pyhäranta, Renko, Ruotsinpyhtää, Sievi, Siuntio, Soini, Tuulos, Utajärvi, Vimpeli 43 Alavieska, Enonkoski, Harjavalta, Hartola, Houtskari, Humppila, Hämeenlinna, Iitti, Jaala, Jalasjärvi, Joutseno, Juankoski; Kaarina, Kalajoki, Kangasala, Kannus, Karstula, Kiikoinen, Koski, Laihia, Lavia, Liminka, Maaninka, Nummi-Pusula, Pedersöre, Peräseinäjoki, Pietarsaari, Pirkkala, Pornainen, Pyhäjärvi, Ranua, Rauma, Saari, Salo, Simo, Sotkamo, Suodenniemi, Taivalkoski, Tammela, Tampere, Tarvasjoki, Toijala, Töysä, Vaasa, Varkaus, Var paisjärvi, Vehkalahti, Yli-Ii 44 Alavus, Askola, Hamina, Huittinen, Jokioinen, Jurva, Jäppilä, Kalvola, Kangaslampi, Kauhajoki, Kestilä, Kullaa, Loimaa, Marttila, Naantali, Outokumpu, Paltamo, Pattijoki, Puumala, Raahe, Sammatti, Tornio, Vammala, Velkua, Ylämaa, Ylöjärvi 45 Alahärmä, Hanko, Ii, Imatra, Janakkala, Joroinen, Joutsa, Juva, Kemijärvi, Kitee, Kokkola, Kuivaniemi, Kuopio, Lapinjärvi, Lempäälä, Leppävirta, Loimaan, Muonio, Nakkila, Nivala, Nurmijärvi, Pertunmaa, Pieksämäen, Piek sämäki, Piippola, Porvoo, Pyhtää, Pöytyä, Rovaniemen, Rusko, Sauvo, Seinäjoki, Somero, Suomusjärvi, Taipalsaa ri, Tammisaari, Teuva, Uurainen, Virolahti, Vähäkyrö, Ylistaro 46 Alastaro, Anjalankoski, Anttola, Asikkala, Askainen, Enontekiö, Hankasalmi, Hirvensalmi, Iisalmi, llmajoki, Juu ka, Kankaanpää, Kirkkonummi, Luoto, Längelmäki, Mustasaari, Nurmo, Pomarkku, Savonranta, Siikajoki, Siilin järvi, Sipoo, Sysmä, Särkisalo, Toivakka, Tuupovaara, Viitasaari, Ylivieska 47 Haapavesi, Hailuoto, Haukivuori, Helsinki, Himanka, Karijoki, Kauniainen, Kemi, Kemiö, Kotka, Kuusamo, Kuu sankoski, Lapinlahti, Loppi, Mikkelin, Mouhijärvi, Mäntsälä, Mänttä, Orivesi, Paimio, Pello, Punkaharju, Pyhäsel• kä, Ristiina, Ruukki, Sahalahti, Sonkajärvi, Tuusula, Tyrnävä, Valkeakoski, Valkeala, Vihti, Ylikiiminki 48 Artjärvi, Elimäki, Forssa, Hattula, Heinola, Hyvinkää, Jyväskylän, Kannonkoski, Kolari, Kylmäkoski, Merikarvia, Mikkeli, Orimattila, Padasjoki, Pernaja, Pudasjärvi, Pukkila, Saarijärvi, Salla, Sodankylä, Turku, Ulvila, Vantaa, Vesanto, Vieremä 49 Espoo, Haukipudas, Hausjärvi, Karkkila, Keminmaa, Kouvola, Kärkölä, Liljendal, Liperi, Multia, Muurame, Pert teli, Pielavesi, Pori, Pylkönmäki, Rautalampi, Rovaniemi, Ruokolahti, Siikainen, Sulkava, Tohmajärvi, Urjala, Uu kuniemi, Vaala, Vilppula, Ypäjä 50 llomantsi, Juupajoki, Jyväskylä, Jämijärvi, Järvenpää, Kerimäki, Keuruu, Kiiminki, Konnevesi, Korpilahti, Lohja, Maalahti, Nastola, Noormarkku, Petäjävesi, Polvijärvi, Rantasalmi, Riihimäki 51 Hollola, Jämsänkoski, Kangasniemi, Kontiolahti, Korppoo, Kristiinankaupunki, Lahti, Lieksa, Lohtaja, Oulu, Ou lunsalo, Pihtipudas, Viiala 52 Eno, Inari, Inkoo, Jämsä, Laitila, Lappeenranta, Laukaa, Luopioinen, Luumäki, Nurmes, Posio, Uusikaarlepyy, Valtimo 53 Isojoki, Kempele, Kiuruvesi, Kärsämäki, Muhos, Rymättylä, Sumiainen, Suolahti 54 Korsnäs, Värtsilä, Västanfjärd, Äänekoski 55 Joensuu, Kiikala, Vehmersalmi, Virrat 56 Kuhmoinen, Savonlinna 57 Raisio 58 Halsua
182 Iikko B. Voipio
Taulukko 4 Lamailmiö maakunnittain työttömien työnhakijoiden määrien valossa
Alku, 1990 Loppu, 1994 Kesto kk. Pirkanmaa Toukokuu Huhtikuu 47 Päij ät -Häme Toukokuu Heinäkuu 50 Pohjois-Karjala Toukokuu Syyskuu 52 Häme Kesäkuu Huhtikuu 46 Pohjois-Pohjanmaa Kesäkuu Heinäkuu 49 Keski-Suomi Kesäkuu Elokuu 50 Kymenlaakso Heinäkuu Heinäkuu 48 Pohjois-Savo Elokuu Heinäkuu 47 Etelä-Savo Elokuu Elokuu 48 Varsinais-Suomi Syyskuu Toukokuu 44 Satakunta Syyskuu Heinäkuu 46 Kainuu Lokakuu Maaliskuu 41 Keski-Pohjanmaa Lokakuu Heinäkuu 45 Lappi Lokakuu Heinäkuu 45 Vaasan rannikkoseutu Lokakuu Heinäkuu 45 Uusimaa Lokakuu Elokuu 46 Etelä-Karjala Lokakuu Syyskuu 47 Etelä-Pohjanmaa Marraskuu Toukokuu 42
183