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Zerbitzuan, 54

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Zerbitzuan, 54 Z zerbitzuan 9 POBREZA INFANTIL EN EUSKADI 31 ZAURGARRITASUN IBILBIDEETAN BALANTZAKA 47 LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS DE DEPENDENCIA EN GIPUZKOA: CONCURRENCIA, IMPACTO Y SUPERVISIÓN 67 LA PRESTACIÓN ECONÓMICA DE ASISTENCIA PERSONAL EN EL TERRITORIO54 HISTÓRICO DE GIPUZKOA 85 ESTUDIO DE LA ADOPCIÓN Y EL ABANDONO DE MODELOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EN CENTROS GERONTOLÓGICOS DE LA CAPV 97 CUANTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA EXCLUSIÓN RESIDENCIAL EN LAS CAPITALES DE LA CAPV 111 EL FIN DEL SINHOGARISMO EN EUSKADI ¿MITO O REALIDAD? 127 EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL PERSONALIZADO COMO FÓRMULA INNOVADORA DE RESPUESTA A PERSONAS CON TRASTORNO MENTAL Y EN EXCLUSIÓN SOCIAL 139 EVALUAR INICIATIVAS DE DESARROLLO COMUNITARIO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INNOVACIÓN SOCIAL. EL CASO DE GAZTELEKU EN EL BARRIO DE REKALDE (BILBAO) 147 LA EVOLUCIÓN DEL COMPROMISO ÉTICO DE LOS TRABAJADORES SOCIALES (1869-2013) 157 OBJETIVOS Y MEDIOS IDÓNEOS RELATIVOS A LA DEPENDENCIA FUNCIONAL 171 CARRERAS DELICTIVAS JUVENILES Y TRATAMIENTO ENPLEGU ETA GIZARTE GIZARTE ZERBITZUETAKO ALDIZKARIA POLITIKETAKO SAILA REVISTA DE SERVICIOS SOCIALES DEPARTAMENTO DE EMPLEO . Y POLÍTICAS SOCIALES ABENDUA DICIEMBRE 2013 Zerbitzuan es una revista científica dedicada a las políticas de bienestar social. Se dirige a todos los agentes involucrados en este ámbito –profesionales, responsables institucionales, investigadores/as, voluntariado y usuarios/as– y tiene como objetivo contribuir al debate Z sobre la mejora de las políticas y los servicios sociales. Su periodicidad 54 es semestral y se edita tanto en papel 2013 como en formato electrónico. Las colaboraciones publicadas en esta revista con la firma de sus autores expresan la opinión de éstos y no necesariamente la de Zerbitzuan o la del SIIS. PRODUCE SIIS Centro de Documentación y Estudios SIIS Dokumentazio eta Ikerketa Zentroa Fundación Eguía Careaga Fundazioa General Etxague 10 bajo 20003 Donostia Tel. 943 423656 Fax 943 293007 www.siis.net [email protected] CONSEJO DE REDACCIÓN Edorta Azpiazu Maite Etxabe Iñaki Heras Elena Martín Zurimendi Jesus Otaño Arantxa Rodríguez Berrio Luis Sanzo Ramón Saizarbitoria Helena Sotelo Joseba Zalakain Tirada: 1.000 ejemplares © Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco Departamento de Empleo y Políticas Sociales EDITA Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Donostia-San Sebastián, 1 01010 Vitoria-Gasteiz DISEÑO Estudio Lanzagorta MAQUETACIÓN Concetta Probanza IMPRESIÓN Gráficas Díaz Tuduri, S.L. Depósito Legal: SS-101/86 ISSN: 1134-7147 http://dx.doi.org/10.5569/1134-7147.54 ® SIIS Centro de Documentación y Estudios de la Fundación Eguía-Careaga Está permitida la reproducción total o parcial por cualquier medio de los artículos contenidos en esta revista, siempre que se cite la fuente y el autor o autores de los mismos. Aldizkaria honako datu-baseetan zerrendatuta dago: Esta revista está incluida en las siguientes bases de datos: • Dialnet, DOAJ, IN-RECS, ISOC, Latindex, MIAR, Inguma. Aurkibidea Índice 5 127 Pobreza infantil en Euskadi El acompañamiento social personalizado SIIS Centro de Documentación y Estudios como fórmula innovadora de respuesta a personas con trastorno mental y en exclusión social 31 Borja Aguirre Zaurgarritasun ibilbideetan balantzaka Aiala Elorrieta Agirre 139 Evaluar iniciativas de desarrollo comunitario desde la perspectiva de la 47 innovación social. El caso de Gazteleku Las prestaciones económicas de en el barrio de Rekalde (Bilbao) dependencia en Gipuzkoa: concurrencia, Begoña Abad Miguélez impacto y supervisión Mikel Arriaga Landeta Siadeco Ikerketa Aplikatua Oihane García Santiago Javier González Burutxaga 67 La prestación económica de asistencia 147 personal en el territorio histórico de La evolución del compromiso ético de los 54 Gipuzkoa trabajadores sociales (1869-2013) Zorione Benedicto Astorkia Francisco Idareta-Goldaracena Alberto Ballestero-Izquierdo 85 Estudio de la adopción y el abandono 157 ZERBITZUAN de modelos de gestión de la calidad en Objetivos y medios idóneos relativos a la centros gerontológicos de la CAPV dependencia funcional Erlantz Allur Demetrio Casado Pérez Iñaki Heras Luisa Fernández Pinar Martí Casadesús 171 97 Carreras delictivas juveniles y tratamiento Cuantificación y caracterización de la Ana Martínez-Catena exclusión residencial en las capitales de Santiago Redondo Illescas la CAPV SIIS Centro de Documentación y Estudios 111 El fin del sinhogarismo en Euskadi ¿mito o realidad? Miguel Angel Navarro Lashayas 2013 ABENDUA·DICIEMBRE 3 Pobreza infantil en Euskadi SIIS Centro de Documentación y Estudios Fundación Eguía-Careaga <[email protected]> Artikulu honetan jasotzen dira Eusko Jaurlaritzaren Este artículo recoge las principales conclusiones de Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak agindutako un informe realizado a instancias del Departamento Euskadiko haur-pobreziaren inguruko txostenak de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco kaleratu dituen ondorio nagusiak. Hazten ari en relación a la pobreza infantil en Euskadi. Tras den arazo honen inguruan Europan garatu diren analizar las políticas desarrolladas en los países de politikak aztertu ostean, bertan aztertzen da Europa para abordar esta problemática emergente, el EAEko haur-pobreziaren helmena kuantitatiboki estudio analiza la extensión de la pobreza infantil en eta kualitatiboki. Jasotako datuen arabera, hazi la CAPV cuantitativa y cualitativamente. De acuerdo a 54 egin dira haurren arteko pobrezia-tasa horiek los datos recogidos, las tasas de pobreza entre niños krisialdi ekonomikoaren eraginez, baina Estatua y niñas ha crecido en Euskadi como consecuencia osoki hartuz baino apalagoa da, eta EBn jasotzen de la crisis económica, pero son inferiores a las del denaren antzeko edo hobeagoak dira datu horiek. conjunto del Estado y similares, o incluso mejores, Gutxiengo errentek duten eragin garrantzitsuaz gain, a las que se registran en la UE. Pese al importante azterlanaren arabera eraginkortasun gutxiagoa du efecto que el sistema de rentas mínimas tiene a la ZERBITZUAN beste kolektiboen aldean haur-pobrezia gutxitzeko hora de contener y prevenir la pobreza infantil, el gizarte-babeserako euskal sistemak. estudio indica que el sistema vasco de protección social es menos eficaz para reducir la pobreza infantil que la de otros grupos sociales. Hitz-gakoak: Pobrezia, haurtzaroa, diru-sarbideen bermea, prestazio ekonomikoak, politika publikoak, Euskadi. Palabras clave: Pobreza, infancia, garantía de ingresos, prestaciones económicas, políticas públicas, País Vasco. 2013 ABENDUA·DICIEMBRE http://dx.doi.org/10.5569/1134-7147.54.01 5 1. Introducción y metodología • En segundo lugar, y a partir de las fuentes esta- dísticas disponibles (particularmente la Encuesta La pobreza infantil constituye hoy uno de las priori- de Pobreza y Desigualdades Sociales [EPDS] y dades básicas en lo que se refiere a la articulación de la Estadística de Demanda de Servicios Sociales las políticas sociales en la Unión Europea. Las institu- [EDDS], ambas elaboradas por el Departamento ciones comunitarias, al igual que una buena parte de de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno los Gobiernos estatales, regionales y locales de la UE, Vasco), se ha realizado un exhaustivo análisis vienen prestando en los últimos años a este fenómeno cuantitativo de la situación en el País Vasco, tanto una atención prioritaria, tanto desde el punto de vista en lo que se refiere a la incidencia de la pobreza del desarrollo de políticas de intervención como desde infantil como en su evolución, los principales el punto de vista de su seguimiento y análisis. En ese factores de riesgo o colectivos afectados, y en su sentido, resulta evidente que en Europa se ha produ- impacto. También se ha analizado de forma muy SIIS Centro de Documentación y Estudios cido un ‘redescubrimiento’ del fenómeno de la pobreza detallada la capacidad que el sistema de protec- infantil, debido, por una parte, al desplazamiento de ción social existente en la CAPV –tanto a escala los mayores riesgos de pobreza a la población infantil estatal como autonómica− tiene para reducir la y juvenil, y, por otra, a la constatación del impacto que pobreza infantil y para paliar sus consecuencias. estas situaciones tienen a corto, medio y largo plazo en Si bien este análisis se ha centrado fundamental- las condiciones de vida de la infancia, en sus expec- mente en la situación vasca, se ofrecen también tativas vitales y en sus oportunidades de desarrollo e algunos datos comparativos con la situación en integración. Desde esta perspectiva, la pobreza infantil los países de la UE. se considera no sólo un atentado a los derechos de los • Por último, y en la línea de las aproximacio- niños y niñas afectados, sino una amenaza seria a la nes que se realizan al fenómeno de la pobreza equidad, a la cohesión social e, incluso, a la productivi- infantil en otros países de Europa, se ha recurrido dad futura de las sociedades europeas. también a un enfoque cualitativo para el estudio de esta cuestión. Para ello, se han realizado una No puede decirse, sin embargo, que en la CAPV esta veintena de entrevistas con familias –incluyendo cuestión haya sido abordada de forma específica a sus hijos/as− que viven en situaciones de o preferente. Si bien muchas de las medidas y las riesgo de pobreza, tres grupos de discusión con políticas adoptadas en Euskadi han sido diseñadas profesionales y expertos que trabajan en contacto 54 para incidir en los factores que conducen a la pobreza directo con
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