Estudio En La Procuraduría General De Justicia Y Secretaría De Seguridad
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“Estudio en la Procuraduría General de Justicia y Secretaría de Seguridad Pública, para la identificación de factores de mayor incidencia que motivan la comisión del delito de Homicidio de Mujeres en el estado de Morelos, para generar política pública y recomendaciones para su prevención.” Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos Calle Cecilio A. Robelo s/n Col. del Lago Cuernavaca, Morelos. Homicidio de Mujeres en el Estado de Morelos Morelos, noviembre de 2010 Elaborado por: Nadxieelii Carranco Lechuga Participantes en la investigación Adriana Mújica Murias América P. Preciado Bahena Igor Parra Villanueva Ixlol Preciado Bahena Rocío Suárez López Colaboraciones Amparo Murillo Trujillo Andrea Acevedo García Johana Jazmín Román Castañeda Leticia García Villanueva Luz Yadira Garduño Lechuga María Trinidad Gutiérrez Ramírez Comité contra el Feminicidio en Morelos Diseño Alejandro Vázquez Índice General I. Presentación 1 II. Introducción 3 III. Metodología 5 IV. Situación de las Mujeres en Morelos 10 V. Políticas Públicas para Prevenir, Sancionar y Erradicar el Homicidio 15 de Mujeres en el Estado de Morelos VI. Homicidios Dolosos de Mujeres y Feminicidio 17 VII. Homicidios de Mujeres en América Latina y México 23 VIII. Homicidios de Mujeres en Morelos 28 IX. Georeferenciación de Homicidios de Mujeres en Morelos 30 X. Identificación de Factores que Inciden en la Comisión de Homicidios 41 de Mujeres en Morelos XI. Conclusiones 53 XII. Recomendaciones 57 XIII. Referencias Bibliográficas 61 I. Presentación El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), con el objeto de promover y fomentar las condiciones para alcanzar la igualdad de oportunidades y de trato entre los géneros, el ejercicio pleno de todos los derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social del país, y de contribuir a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de género, da cabal cumplimiento tanto a las disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y al Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, así como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 que asigna al INMUJERES la operación del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, como una acción afirmativa a favor de la igualdad con el fin de apoyar a Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), para que puedan incidir en la incorporación de la perspectiva de género tanto en las políticas públicas, programas y acciones estatales así como en la cultura institucional. El Programa ha tenido como fin, desarrollar acciones y proyectos orientados a contribuir a la disminución de las brechas de género para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida, a partir de la institucionalización de la perspectiva de género en las acciones de gobierno en los ámbitos estatales y, en su caso, municipales en las 32 entidades federativas, a través del fortalecimiento de las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas como instancias rectoras de la política de igualdad en sus respectivas entidades. Así, el Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, reconoce las necesidades de las mujeres en la entidad y sabe que alcanzar la equidad plena entre hombres y mujeres es un proceso complejo que requiere de la participación de los diferentes sectores de la administración pública federal, estatal y municipal para participar en programas que permitan transversalizar la perspectiva de género en los planes y programas que realizan, a través de la construcción de un proyecto que contempla cuatro temas de desarrollo: 1. Violencia contra las mujeres 2. Políticas de igualdad para el desarrollo de las mujeres en los ámbitos político, económico, cultural y social. 3. Fortalecimiento Municipal 4. Cultura institucional en dependencias intervenidas El presente trabajo de investigación se inserta en el primer tema de desarrollo “VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES”. 1 La tarea sin duda, no es sencilla. Erradicar años de violencia, desigualdad y discriminación no es algo que se logra con acciones a corto plazo o con recursos limitados. Sin embargo, existe el convencimiento pleno de que una de las mejores herramientas para acortar las brechas de género es el conocimiento y reconocimiento del problema, así como la información, por lo que al iniciar el estudio para identificar los factores que inciden en una de las formas de violencia máxima que afecta a las mujeres como el HOMICIDIO, nos permitirá dirigir de manera más efectiva las políticas públicas, así como eficientar los recursos con los que cuenta el Estado. Por primera ocasión, después de más de diez años de denuncia social permanente sobre la violencia extrema contra las mujeres en el Estado de Morelos, el Gobierno del Estado de Morelos, busca identificar los factores que inciden en la comisión de homicidios de mujeres a partir de la información con la que cuenta la Procuraduría General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, con el objetivo de crear políticas públicas que busquen prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Sabemos que el análisis de la información que han proporcionado estas dos instituciones públicas no será suficiente para establecer un diagnóstico integral, sin embargo estamos convencidas de que es el primer paso para generar políticas de estado, contundentes e integrales para cumplir con la responsabilidad de garantizar una vida libre de violencia para las mujeres. Es importante mencionar que en cumplimiento al respeto de los derechos humanos, en este estudio se omiten los nombres de las víctimas, así como de los victimarios. Agradecemos al Lic. Pedro Luis Benitez Vélez, Procurador General de Justicia del Estado de Morelos y al General de Div.D.E.M.Ret. Gastón Menchaca Arias, Secretario de Seguridad Pública del Estado de Morelos, por las facilidades proporcionadas para la realización del presente estudio. Así mismo, agradecemos el apoyo de la Lic. Gloria García Luna, Directora General de Prevención del Delito y Participación de la Comunidad de la Secretaría de Seguridad Pública, al Lic. Raymundo Escobar Tellechea, Director General de Sistemas e Información Criminógena, así como al Lic. Julio Ernesto Silva García, Fiscal de Homicidios contra Mujeres y Delitos Sexuales de la zona Metropolitana, ambos de la Procuraduría General de Justicia. Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos 2 II. Introducción El Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos tiene por objeto establecer políticas y acciones que propicien y faciliten la plena incorporación de la mujer en la vida económica, política, cultural y social, al alentar su participación en todos los niveles y ámbitos de decisión, y promover ante las autoridades e instancias competentes los mecanismos necesarios para ello. Para el cumplimiento de su objetivo tiene entre sus obligaciones, las de realizar y promover investigaciones, estudios, diagnósticos y análisis que contribuyan a un mejor conocimiento de la situación actual de las mujeres, con la finalidad de elaborar planes, proyectos y programas para erradicar toda forma de violencia contra ellas y así, promover que disfruten de todos los beneficios contenidos en los instrumentos nacionales e internacionales y dar seguimiento a las plataformas de acción emanadas de las conferencias nacionales e internacionales relativas a su protección. Durante los últimos 10 años, diversas organizaciones de la sociedad civil del estado de Morelos, han llevado un registro sobre los homicidios dolosos contra mujeres, sin embargo el cotejo de datos con instancias de procuración de justicia no corresponden a los que manifiestan dichas organizaciones. Para conocer sobre el homicidio de una mujer por el hecho de ser mujer, las organizaciones civiles se apoyan en los medios de comunicación locales, ya que la información oficial no coincide con los parámetros establecidos en estudios antropológicos, sociológicos y legales que explican que es un Feminicidio. Por ésta razón es de suma importancia la elaboración de un diagnóstico que sea, por lo menos, una aproximación a las razones que facilitan la comisión de homicidios de mujeres y recomendar, con base en experiencias exitosas, nuevas formas de prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia, contra las mujeres, en especial el homicidio. Dicho estudio tiene la finalidad de coadyuvar a la sistematización y visibilización de la muerte violenta de mujeres en nuestro estado y, al mismo tiempo, hacer propuestas a las instituciones públicas del gobierno estatal, para que en fiel cumplimiento de sus funciones, adopten las medidas pertinentes que prevengan los altos niveles de hostilidad contra las mujeres y pongan fin a la impunidad en la comisión del delito. Si la muerte violenta de toda persona es deplorable, el Estado no debe invisibilizar la muerte de las mujeres, por cuanto dicho delito -además de constituir una clara violación a sus 3 derechos humanos- no hace más que estimular la espiral de violencia que afecta a sociedades excluyentes y marginalizantes como la nuestra. Para la realización del presente estudio, se consideró la información proporcionada por dos instituciones del gobierno del Estado de Morelos: 1. La Procuraduría General de Justicia, con el objetivo de: - Identificar el número de mujeres víctimas de homicidio; - Conocer las características de los homicidios;