ÉCOLE SUPÉRIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES

DÉPARTEMENT DES EAUX ET FORETS

Mémoire pour l’obtention

du

DIPLÔME D’ÉTUDES APPROFONDIES

Option FORESTERIE-DÉVELOPPEMENT-ENVIRONNEMENT

TRAÇABILITÉ ADMINISTRATIVE DES PRODUITS

LIGNEUX EN VUE D’UNE PLANIFICATION RÉGIONALE :

CAS DE LA RÉGION DU

p

Présenté par RAKOTOARIMALALA Andriantiana Promotion HINTSY (2008) Soutenu le 01 Octobre 2010 Devant le Jury composé de :

Président : Pr RAKOTOZANDRINY Jean de Neupomuscène Tuteur: Pr RAJOELISON Lalanirina Gabrielle Examinateur : Dr RAZAFINDRAMANGA MINONIAINA Luce Examinateur : Dr RABEMANANJARA Zo Hasina

RÉSUMÉ

Une étude a été menée dans la Région de Vakinankaratra, analysant l’efficacité de la traçabilité administrative des produits forestiers ligneux, envers la gestion forestière et la politique régionale de développement. La problématique se révèle par le fait que les produits ligneux qui circulent au niveau des voies de communication (régionales et nationales) ou bien commercialisés au niveau des marchés ne suivent pas tous les procédures préconisées par la traçabilité administrative. L’objectif principal est d’évaluer la capacité de la Région à gérer ses produits ligneux, et d’améliorer ce système de traçabilité pour tendre vers la gestion durable et rationnelle des ressources forestières. La Région de Vakinankaratra est dotée d’outils stratégiques tels que le TBE en 2005, le PRD en 2007, le zonage forestier régional en mois d’Octobre 2009. La foresterie occupe une place importante au sein de l’économie et entre en jeu dans la planification régionale. D’autre part, devant la dégradation alarmante des ressources forestières qui prévaut actuellement dans notre pays, les autorités régionales de Vakinankaratra redoublent d’effort pour sauvegarder son environnement spécifique, caractérisé par un paysage agro-forestier à multiples facettes. Les méthodes utilisées consistent en l’analyse de la filière, aux enquêtes par questionnaire des personnes ressources, aux synthèses bibliographiques (analyses des rapports d’activités et des textes réglementaires, etc.), traitement et analyse statistiques des données. Des attentions particulières ont été apportées aux paramètres et données pouvant influer sur l’évolution de la ressource forestière (évolution de la couverture forestière, aménagement forestier, reboisement…), sur les pressions (feux de végétation, coupe illicite, exploitation minière…), ainsi que sur les facteurs qui impactent sur la gestion des produits ligneux (démographie, circulation des produits, contrôle forestier…). Il est ressorti notamment de l’étude, qui se résume par la comparaison des données du formel avec l’informel, ou bien des actes réguliers par ceux qui sont illicites, que le système de traçabilité des PFL ne s’avère pas encore efficace et ne contribue pas d’une manière probante au développement préconisé par la planification régionale de Vakinankaratra. Les recommandations insistent notamment sur le renforcement du respect de cadre réglementaire (contrôle et suivi), de la sensibilisation massive des acteurs, par la mise en œuvre effective de la réforme de l’administration forestière, et un effort pour améliorer le cadre de vie des riverains aux ressources forestières. Cette étude est une fenêtre qui s’ouvre pour orienter les décideurs en terme de gestion forestière ainsi que les chercheurs visant à améliorer le secteur de la traçabilité tant au niveau régional que national. Mots-clés : traçabilité ; produits ligneux ; ressources forestières ; planification régionale ; Région de Vakinankaratra.

ABSTRACT

Study was leaded in Vakinankaratra Region, analyzing efficiency of ligneous products administrative traceability, according to forest resources management and regional policy.

The problematic is shown as ligneous products which are moving on the regional or national ways, and sale on the markets don’t follow at all administrative traceability process.

The main goal is to assess Vakinankaratra Region’s capacity to manage her ligneous products, and how to improve this traceability system to reach sustainable management of forest resources.

Vakinankaratra Region is endowed of strategic tools, such as TBE on 2005, PRD on 2007, and forest zoning on October 2009. Environment and forest sectors play important place inside of this plan tools, and facing degradation of forest resources prevailing in our country, regional authorities of Vakinankaratra redouble one’s efforts to maintain their specific environment characterized by zone with multifaceted use.

Used methods consist on subject analysis, on questionnaire inquiry regarding resources persons, on bibliography synthesis (activity report and regulations analysis…), treatment and data analysis. Particular attentions were brought concerning parameters affecting forest resources evolutions (plan, method in forest management...), pressures (vegetation fire, illegal logging, mining…), as well as factors affecting on ligneous products management (demography, wood circulation, forest control…).

It emerges from this study, summarized by comparison of formal and informal data, or regular actions compared to those which are illegal, that ligneous products traceability system is not very effective and don’t contribute probably on development recommended by Vakinankaratra regional plan.

Recommendations are summed up on reinforcement of law respect (concretized in control and patrol), massive sensitization of concerned actors, implementation of forest administration reform, and a big effort to enhance life level of forest resources residents.

This study is like an open window to guide deciders in term of forest management, as well as researcher aiming to improve traceability sector in regional or national level.

Key words: traceability, ligneous products, forest resources, regional plan, Vakinankaratra Region.

DÉDICACES

« Tout bon arbre produit de beaux fruits, mais tout arbre pourri produit des fruits sans valeur »

Mathieu 7; 17

REMERCIEMENTS

Nous tenons à remercier le Créateur de nous avoir donné les moyens et la force pour la réalisation de ce mémoire. Nous ne saurions omettre d’adresser nos sincères remerciements à tous ceux qui nous ont aidé à la réalisation à terme du présent travail de recherche, particulièrement :

A Monsieur le Professeur RAKOTOZANDRINY Jean De Neupomuscène, Directeur scientifique de la formation doctorale, qui malgré ses lourdes responsabilités, nous a fait l’honneur de présider le jury de ce mémoire. Nous lui témoignons nos vifs remerciements,

A notre rapporteur, Madame RAJOELISON Lalanirina Gabrielle, Professeur d’enseignement supérieur et de recherche à l’École Supérieure des Sciences Agronomiques, qui nous a encadré durant la réalisation de ce travail et n’a pas cessé de nous fournir ses précieux conseils. Qu’elle soit assurée de nos plus sincères hommages et gratitudes,

A nos examinateurs, Dr RAZAFINDRAMANGA MINONIAINA Luce, et Dr RABEMANANJARA Zo Hasina qui ont montré beaucoup de compréhension et de collaboration lors de l’élaboration de cette étude.

Aux institutions suivantes : Le Ministère de l’Environnement et des Forêts qui a bien voulu nous autoriser à poursuivre ces études, tout en approuvant la demande d’appui relatif au financement des frais de modules de formation, Le Département des Eaux et Forêts de l’École Supérieure des Sciences Agronomiques (ESSA- FORETS), ainsi qu’à tout son corps enseignant du DEA foresterie, qui nous ont transmis maintes connaissances et savoirs, Le personnel de la DREF de Vakinankaratra, et les Chefs Cantonnements de l’Environnement et des Forêts, qui ont bien montré leur collaboration dans toutes les étapes de cette étude, La Région de Vakinankaratra et son staff, La Cellule de Coordination (CELCO) du Programme Environnementale3- IDA/ GEF, de nous avoir procuré tous les moyens matériels et financiers nécessaires à la conduite de nos travaux de recherche. Nous leur témoignons nos vifs remerciements.

Nous ne saurions oublier : . La promotion HINTSY 2008-2009 pour l’ambiance instructive et les échanges enrichissants pendant les cours théoriques, ainsi que les travaux de terrain. . Tous ceux qui, de près ou de loin, ont permis la réalisation de ce mémoire jusqu’à la fin, en particulier ma femme, mon fils, toute ma famille pour leur soutien moral et affectif. Andry

LISTE DES ACRONYMES

AMA : Accroissement Moyen Annuel BOIS COS : Bois de Construction, d’Œuvre et de Service BVPI : Bassins Versants et Périmètres Irrigués CEF : Cantonnement de l’Environnement et des Forêts CELCO : Cellule de Coordination COBA : Communautés de base COTONA : Cotonnière d’ CR : Commune rurale CTD : Collectivités territoriales Décentralisées CU : Commune Urbaine DFE : Domaine Forestier de l’État DGEF : Direction générale de l’Environnement et des Forêts DREEFT : Direction Régionale de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme DREF : Direction Régionale de l’Environnement et des Forêts DVRN : Direction de la Valorisation des Ressources Naturelles EBR : Équivalent Bois Rond EIE : Étude d’Impact Environnemental ESSA : École Supérieure des Sciences Agronomiques F.A.O.: Food and Agriculture Organization GCF : Gestion Contractualisée des Forêts GELOSE : Gestion Locale sécurisée IEFN : Inventaire Écologique et Forestier National MECIE : Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement MEEFT : Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme MEF : Ministère de l’Environnement et des Forêts OMD : Objectif du Millénaire pour le Développement ONE : Office National de l’Environnement PCD : Plan Communal de Développement PDFR : Plan Directeur Forestier Régional PE3 : Programme Environnemental 3 PFL : Produits Forestiers Ligneux PRD : Plan Régional de Développement PTA : Plan de travail Annuel SADG : Service de l’Adjudication et de Délégation de Gestion SAPM : Système des Aires Protégées de SG : Secrétariat Général SIG : Système d’Information Géographique SNGB : Système National de Gestion de la Biodiversité TG : Transfert de gestion TBE : Tableau de Bord Environnemental VOI : Vondron’olona Ifotony (Communautés de base)

TABLE DES MATIÈRES I-INTRODUCTION ...... 1 II-PROBLÉMATIQUES ET OBJECTIFS ...... 3 II-Problématiques ...... 4 II.1.1 Sur le plan national ...... 4 II.1.2 Sur la plan régional ...... 4 II.2 OBJECTIFS ...... 5 II.2.1 Objectif général ...... 5 II.2.2 Objectifs spécifiques ...... 5 II.3 HYPOTHÈSES ...... 5 III- ÉTAT DES CONNAISSANCES ...... 6 III.1 MATÉRIELS ...... 7 III.1.1 Une définition des produits ligneux ...... 7 III.1.2 Gestion des produits ligneux dans la région de Vakinankaratra ...... 9 III.1.3 Consommation de produits ligneux ...... 10 III.1.4 Pressions en constante augmentation ...... 13 III.1.5 Fiscalité des produits ligneux ...... 15 III-2 TRAÇABILITÉ ADMINISTRATIVE DES PRODUITS LIGNEUX ...... 16 III.2.1 Généralités…………………………………………………………………..16 III.2.2 De la traçabilité administrative dans la Région de Vakinankaratra…...17 III-3 LES INFORMATIONS GÉNÉRIQUES SUR LA RÉGION DE VAKINANKARATARA ...... 17 III.3.1 Administration ...... 17 III.3.2 La DREF Vakinankaratra ...... 18 III.3.3 Géographie ...... 19 III.3.4 Population en nette croissance au cœur d’une Région carrefour ...... 20 III.3.5 Climatologie : un climat assez critique ...... 23 III.3.6 Couverture forestière en baisse ...... 23 III.3.7 Classification des sols : une Région assez productive ...... 26 III.3.8 Zonage forestier ...... 28 III.3.9 Susceptibilité des sols à l’érosion assez inquiétante ...... 28 III.3.10 Impacts de l’exploitation minière sur les ressources forestières : des résultats assez prometteurs ...... 28 III.4 LÉGISLATIONS FORESTIÈRES ET TEXTES RÉGIONAUX ...... 28 III.4.1 Législations forestières ...... 28 III.4.2 Textes régionaux ...... 28 III.5 ORGANISMES D’APPUI ...... 29 IV. M E T H O D O L O G I E ...... 31 IV.1 INTRODUCTION ...... 32 IV.2 DISCUSSION MÉTHODOLOGIQUE ...... 32 IV.2.1 Analyse de filière ...... 32 IV.2.2 Enquêtes...... 33 IV.2.3 Interviews ...... 35

IV.2.4 Analyse des rapports d’activités périodiques...... 35 IV.2.5 Analyse des textes ...... 36 IV.3 APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE ...... 36 IV.3.1 Analyse de la filière (AF) ...... 36 IV.3.2 Enquêtes par questionnaire (EQ) ...... 37 IV.3.3 Analyses des rapports d’activités et des textes (ART) ...... 37 IV.3.4 Traitement et analyse des données (TAD) ...... 38 IV.4 ANALYSES STATISTIQUES ...... 39 IV.4.1 One sample t-test ...... 39 IV.4.2 Paired t-test ...... 39 IV.5 CADRE OPÉRATOIRE DE LA RECHERCHE ...... 40 IV.6 LA TRAÇABILITÉ ADMINISTRATIVE DES PRODUITS LIGNEUX DANS LA RÉGION DE VAKINANKARATRA ...... 41 IV.6.1 Traçabilité des produits ligneux dans les plantations privées ...... 42 IV.6.2 Traçabilité des produits ligneux dans les domaines forestiers nationaux (DFN) ...... 43 IV.7 RÉSUMÉ TECHNIQUE ...... 44 IV.8 RÉCAPITULATION MÉTHODOLOGIQUE ...... 45 V. RÉSULTATS ET INTERPRÉTATIONS ...... 46 V.1 GESTION FORESTIÈRE ...... 47 V.1.1 Délivrance d’autorisation de coupe ...... 47 V.1.2 Couverture forestière dans la Région de Vakinankaratra ...... 47 V.2 PRODUCTION LIGNEUSE ...... 48 V.2.1 Reboisement ...... 48 V.2.2 Accroissement moyen annuel ...... 48 V.3 CONSOMMATION LIGNEUSE ...... 49 V.3.1 Consommation ligneuse par traçabilité ...... 49 V.3.2 Consommation ligneuse relative à la démographie ...... 49 V.4 DIFFERENTES PRESSIONS SUR LES PRODUITS LIGNEUX ...... 50 V.4.1 Les feux de végétation ...... 50 V.4.2 Coupe illicite ...... 51 V.5 FISCALITÉ FORESTIER ET FISCALITÉ DE PROXIMITÉ ...... 51 V.5.1 Fiscalité forestière ...... 51 V.5.2 Fiscalité de proximité ...... 52 V.6 VÉRIFICATION DES HYPOTHÈSES ...... 52 IV.6.1 Vérification de la première hypothèse ...... 52 IV.6.2 Vérification de la 2ème hypothèse ...... 53 IV.6.3 Vérification de la 3ème hypothèse ...... 55 VI. DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS...... 57 VI.1 DISCUSSIONS ...... 58 VI.1.1 Sur les méthodes ...... 58 VI.1.2 Sur les résultats ...... 59 VI.1.3 Discussion sur les hypothèses ...... 59 VI.2 RECOMMANDATIONS ...... 63 VI.2.1 Actions recommandées ...... 63 VI.2.2 Les recommandations spécifiques ...... 63 VII. CONCLUSION ...... 65

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

ANNEXES

LISTE DES TABLEAUX : Tableau n°1 : Liste des essences forestières dans la Station forestière de ...... 9 Tableau n° 2 : Superficie forestière de la DREF Vakinankaratra ...... 9 Tableau n°3 : Situation de reboisement 2000 à 2008 ...... 10 Tableau n°4 : AMA de la potentialité en produits ligneux et AMA des reboisements ...... 10 Tableau n°5 : Situation des permis de coupe 2003 à 2008...... 11 Tableau n°6 : Consommation annuelle moyenne de bois per capita en m3 EBR- Région de Vakinankaratra ...... 11 Tableau n°7 : Consommation de bois estimée pour l’année 2005- Région Vakinankaratra ...... 11 Tableau 8 : Consommation de produits ligneux de 2003 jusqu’à 2008 ...... 12 Tableau n°9 : Opérateurs bois (collecteurs- transformateurs) recensés dans la Région de Vakinankaratra ...... 12 Tableau n°10 : Consommation annuelle en milieu rural et milieu urbain...... 13 Tableau n°11: Situation des feux de brousse ...... 13 Tableau n°12 : Évolution des superficies reboisées et des superficies incendiées ...... 13 Tableau n°13 : Superficie brûlées dans les 04 districts boisés de la Région ...... 14 Tableau n° 14 : Synthèse de contrôle forestier ...... 14 Tableau n°15: Taux de prélèvements des CTDs, Région de Vakinankaratra ...... 15 Tableau n°16 : Montant des prélèvements de la Région Vakinankaratra (2007) ...... 15 Tableau n° 17 : Situation des redevances forestières dans la DREF Vakinankaratra ...... 16 Tableau n°18 : Répartition de la population rurale-urbaine et consommation de bois/Région Vakinankaratra ( 2007) ...... 20 Tableau n°19 : Répartition par type de forêts dans le Vakinankaratra ...... 24 Tableau n°20: dégradation des forêts naturelles- DREF Vakinankaratra ...... 24 Tableau n°21 : Résultats de zonage Région Vakinankaratra ...... 28 Tableau n°22 : Liste des ONGs travaillant dans le secteur de l’environnement et du développement rural dans la Région Vakinankaratra ...... 29

LISTE DES FIGURES : Figure n°1 : molécules appelées bêta-D-glucopyranose ...... 7 Figure n°2 : Classification préliminaire des produits des forêts et des arbres ...... 8 Figure n°3 : Proportion de feux par District- Année 2006/ Vakinankaratra ...... 14 Figure n°4 : Proportion de feux par District- Année 2008/ Vakinankaratra ...... 14 Figure n°5 : Organigramme de la Région de Vakinankaratra ...... 18 Figure n°6 : Organigramme de la DREF Vakinankaratra ...... 19 Figure n°7 : Répartition spatiale de la population ...... 20 Figure n°8: Précipitations en mm et températures moyennes journalières à Vakinankaratra- Hauts Plateaux ...... 23 Figure n°9 : Précipitations en mm et températures moyennes journalières à Vakinankaratra Moyen Ouest (Ivory et - ) ...... 23 Figure n°10 : délivrance d’autorisation de coupe ...... 42 Figure n°11 : Délivrance d’autorisation de transport ...... 42 Figure n°12 : délivrance d’autorisation de droit d’usage ...... 43 Figure n°13 : délivrance de convention d’exploitation par adjudication forestière ...... 43

Figure n°14 : Récapitulation technique ...... 44 Figure n°15 : schéma de la démarche méthodologique...... 45 Figure n°16 : Evolution de la délivrance d’autorisation de coupe ...... 47 Figure n°17 : Évolution de la dégradation forestière (forêts naturelles) ...... 47 Figure n°18 : Evolution des superficies reboisées ...... 48 Figure n°19 : AMA des ressources forestières et des reboisements ...... 48 Figure n°20 :Evolution de la consommation ligneuse/traçabilité ...... 48 Figure n°21 Évolution démographique de la Région de 2004 jusqu’à 2007...... 49 Figure n°22 : Population en milieu rural et en milieu urbain (2007) ...... 50 Figure n° 23 : Consommations rurale et urbaine, relatives à la démographie (2007) ...... 50 Figure n°24 : Évolution des feux dans la Région Vakinankaratra ...... 50 Figure n° 25 : Évolution des bois d’ouvre saisis 2006 à 2008 ...... 51 Figure n°26 : Évolution des redevances forestières ...... 51 Figure n°27 : Estimation des recettes optimales des CTDs ...... 52 Figure n° 28 : Comparaison de la consommation suivant traçabilité et la consommation estimée réelle suivant démographie ...... 53 Figure n°29: Comparaison reboisement-superficie de forêt brûlée ...... 54 Figure n°30: Comparaison des produits saisis et des produits estimés illicites ...... 54 Figure n°31: Comparaison prélèvements sur PFL et prélèvements de la Région (2007) ...... 55 Figure n°32 : Redevances optimale et évolution des recettes suivant la traçabilité forestière ...... 56

LISTE DES CARTES : Carte 1 : Flux migratoires – Région de Vakinankaratra ...... 21 Carte 2 : Réseaux routiers de la Région de Vakinankaratra ...... 22 Carte 3 : État de l’écosystème naturel dans la Région de Vakinankaratra ...... 25 Carte 4 : Carte d’occupation des sols simplifiée de la Région ...... 27

LISTE DES PHOTOS : Photo n°1 : Bureau de la DREEFT Vakinankaratra à Antsirabe ...... 19 Photo n°2 : Bureau de CEF ...... 21 Photo n°3 : Bureau de CEF ...... 21

I. Introduction

I. INTRODUCTION

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I. Introduction

La gestion rationnelle des produits principaux issus des forêts pourrait améliorer les conditions de vie des populations en milieu rural et contribuer ainsi à atteindre l’objectif de l’OMD : « Éliminer la pauvreté d’ici 2015 ».Toujours, selon l’OMD, dans son objectif 7 « préserver l’environnement » : « de 1990 à 2005, le monde a vu disparaître 3% de ses forêts, une diminution moyenne de 0,2% par an ».

D’après RAKOTONDRABENJA (2009), les forêts tropicales d’Afrique Centrale couvrent près de 235 millions d'hectares et regorgent de bois d'œuvre. Pour le cas de Madagascar, l’étude d’IRG and USAID Madagascar (2009) définit que la consommation actuelle de bois au niveau national est estimée à 21,7 millions de m3 par an pour une population de 17,1 millions. De ce total, 17,5 millions de m3, soit 81%, sont utilisés pour l’énergie domestique.

Le Ministère chargé des forêts a déployé maintes efforts afin d’atteindre les grandes orientations et de la politique forestière, tels que :a) Enrayer les processus de dégradation forestière- b) Mieux gérer les ressources forestières- c) Augmenter la superficie et le potentiel forestiers et -d) Accroître la performance du secteur forestier

Une étude sur la consommation de produits ligneux a été déjà faite au niveau national, et le présent travail veut évaluer la traçabilité des produits ligneux au niveau de la Région de Vakinankaratra, en liaison avec la planification régionale. Dans le cadre de la stratégie de mise en œuvre de la politique forestière : « la gestion décentralisée des actions forestières au niveau régional », le Ministère chargé des forêts a institué 22 DREFS au niveau des 22 Régions, parmi lesquelles a été choisie Vakinankaratra, objet de cette étude de traçabilité des produits ligneux.

Au sein de la DREF Vakinankaratra, la traçabilité administrative est l’outil disponible permettant de faire l’analyse de la production, de la consommation, et de la circulation des produits ligneux.

Cette traçabilité administrative régionale est loin d’être parfaite, tel que l’apport escompté de cette étude est l’évaluation de l’efficience du système vis-à-vis de la gestion des produits ligneux, de la maîtrise du secteur informel et des pressions, et de ses retombées sur la politique régional de développement du Vakinankaratra .

Cette étude veut aussi offrir une proposition de recommandations pour orienter les décideurs régionaux de Vakinankaratra afin d’améliorer cette traçabilité, pour mieux gérer les produits ligneux.

Les différentes étapes de cette étude, sont composées par la partie problématique et objectifs, ensuite de l’état des connaissances, vient après la méthodologie, suivie des résultats et interprétations, puis de la partie discussions et recommandations, et seront terminées par la conclusion. - 2 -

II. Problématique et objectifs

II. PROBLÉMATIQUE ET OBJECTIIFS

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II. Problématique et objectifs

II.1 PROBLÉMATIQUE Afin de dégager la problématique principale qui nous a conduit à traiter ce sujet, il y a lieu de présenter la situation forestière au niveau national, ensuite de voir en détail la foresterie dans la Région de Vakinankaratra, notamment la situation des produits ligneux, enfin de définir les corrélations entre la traçabilité administrative, les produits ligneux, la gestion forestière et la planification régionale.

II.1.1 Sur le plan national A Madagascar, IRG and USAID Madagascar (2009) estimait la consommation totale de produits ligneux en milieu rural à 11,2 millions de m3, chiffre légèrement supérieure à la consommation en milieu urbain équivalant à 10,3 millions de m3.Selon Jariala (2006), la principale menace pour la ressource forestière est la coupe illicite, ensuite les feux de forêt et enfin l’exploitation minière.

Or, la problématique de l’exploitation forestière est axée sur l’insuffisance ou l’inexistence de contrôle des exploitations et des prélèvements des ressources forestières. C’est ainsi que les exploitations à outrance non soutenues par des mesures conservatrices des ressources naturelles et l’absence de système de contrôle efficace produisent quasiment les mêmes méfaits que les pratiques de feux de brousse et le tavy. (SNGDB, 2000).

II.1.2 Sur le plan régional Dans le PDFR de l’ex-Faritany d’Antananarivo (1993), la population de Vakinankaratra consomme annuellement un million de m3 de bois EBR, dont 0,8 million de m3 en bois de chauffe et charbon. La traçabilité administrative des produits ligneux est déjà fonctionnelle au sein de l’Administration forestière du Vakinankaratra. Ce système est composé de supports, de procédures, d’outils de communication, afin de mieux gérer les produits forestiers en général. Toutefois, les statistiques de traçabilité officielles concernant la gestion des produits ligneux en particulier, ne semblent refléter la réalité de terrain.

D’autre part, certains usagers des ressources forestières négligent l’application des procédures réglementaires ; la contribution au suivi et aux contrôles forestiers par les structures communautaires de base (Citoyen, fokontany, Communes), n’est pas un mécanisme totalement fonctionnel pour que les responsables puissent disposer de données fiables et actualisées.

De tout cela, la problématique principale qui en découle peut être définie de la manière suivante : « La traçabilité administrative des produits ligneux mise en œuvre dans la Région de Vakinankaratra s’avère-t-elle efficace, et impacte-t-elle sur la planification régionale de développement ? »

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II. Problématique et objectifs

II.2 OBJECTIFS

II.2.1 Objectif général Il s’agit de contribuer à la gestion durable et rationnelle des produits forestiers ligneux dans la Région de Vakinankaratra, par le biais de la traçabilité administrative, suivant les édits de la planification régionale.

II.2.2 Objectifs spécifiques Ils consistent essentiellement à : - prendre connaissance du système de traçabilité mis en œuvre dans la Région de Vakinankaratra, - inventorier les données sur la filière ligneuse, - mettre en exergue les paramètres pouvant influer sur la gestion de la filière, entre autres la couverture forestière, les procédures sur la gestion et la circulation des PFL, les pressions, les actes illicites, la démographie, le reboisement, - évaluer l’efficacité de la traçabilité administrative sur la gestion des produits forestiers ligneux, de la capacité de cette traçabilité à maîtriser le secteur informel, - mesurer l’impact de ce processus sur la planification régionale du Vakinankaratra, en terme de développement. - Fournir des outils de décision pour la gestion forestière nationale en général, et assurer la planification de la filière ligneuse pour les dirigeants régionaux du Vakinankaratra en particulier, ainsi qu’une aide aux chercheurs pour une opportunité de contribuer à améliorer la traçabilité des PFL.

II.3 HYPOTHÈSES

Les hypothèses se formulent de la manière suivante : Hypothèse 1 : Le système de traçabilité administrative mis en œuvre dans la Région de Vakinankaratra n’est pas efficace en terme de gestion des produits forestiers ligneux.

Hypothèse 2 : Les pressions sur les ressources forestières et le secteur informel impactent sur la gestion des produits forestiers ligneux et faussent la traçabilité administrative.

Hypothèse 3 : La traçabilité administrative des produits ligneux ne contribue d’une manière efficace à la planification régionale de développement du Vakinankaratra.

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III. État des connaissances

III. ÉTAT DES CONNAISSANCES

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III. État des connaissances

III.1 MATÉRIELS

Dans cette étude, on entend par matériels les ressources, les données fondamentales et les informations qui ont permis de développer la recherche ; ils concernent essentiellement : Les produits forestiers ligneux Les données sur la gestion forestière, La production et la consommation de produits ligneux, Les pressions sur les ressources forestières La législation forestière en général, les textes régissant les produits ligneux en particulier, La fiscalité de proximité et la fiscalité forestière, Le système de traçabilité administrative régional Les données bibliographiques qui ont permis d’étoffer le contenu de l’étude.

III.1.1 Une définition des produits ligneux

La distinction entre les produits ligneux et non ligneux n'est pas nette, qu’il est nécessaire d’apporter quelques précisions en ce qui concerne la présente étude. Aussi, les produits « ligneux », dont il sera question ici, se réfèrent au bois rond, aux sciages, aux panneaux dérivés du bois, aux copeaux et à la pâte de bois. Ils sont généralement destinés à des activités commerciales ainsi qu'à l'utilisation individuelle de poteaux bruts pour la construction. La cellulose est certainement l’élément constitutif du bois le plus connu. Au même titre que l’arbre à beurre (Karité), la cellulose fait que toutes les essences ligneuses sont en quelque sorte des « arbres à papier ». Environ 40% du bois en est constitué. Il s’agit donc de l’élément le plus représenté dans le matériau, et, heureusement, ce n’est pas le plus complexe.

Figure n°1 : molécules appelées bêta-D-glucopyranose Source : Wikipédia (Février 2010)

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III. État des connaissances

Figure n°2 : Classification préliminaire des produits des forêts et des arbres

Source Wikipédia (02/2010)

Toujours d’après les définitions de Wikipédia (02/2010), les produits ligneux sont composés par :

- le bois - les copeaux de bois - le charbon de bois - et le bois de feu, - ainsi que les «petits bois», comme les outils, l'équipement ménager et les sculptures.

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III. État des connaissances

III.1.2 Gestion des produits ligneux dans la région de Vakinankaratra :

a) Principales essences ligneuses Les stations forestières, comme celle de Manjakatompo/Ambatolampy, constituent les principaux centres de multiplication et de vulgarisation des essences forestières : Tableau 1 : Liste des essences forestières dans la Station forestière de Manjakatompo : ESSENCES INDIGÈNES Nom scientifique Nom vernaculaire Familles -Tambourissa spp, - Ambora Monimiaceae - Inconnu - Ambovitsika Inconnu - Inconnu - Fitoravina Inconnu -Diospyros spp - Hazomafana Ebenaceae -Weinmannia munitiflora - Lalona Cunoniaceae - Inconnu - Lampy vahatra Inconnu -Macaranga alnifolia - Mokaranana Euphorbiaceae - Inconnu - Tsitsihina Inconnu ESSENCES EXOTIQUES Nom scientifique Nom vernaculaire Familles - Cupressus spp, Cyprès Cupressaceae - Pinus kesiya Pin Pinaceae - Pinus patula Pin Pinaceae - Pinus pinaster Pin Pinaceae - Acacia dealbata Mimosa Leguminosae - Eucalyptus spp, Eucalyptus Myrtaceae Source : Lennertz et al. (1994)

b) Superficie forestière Ce paramètre est en constante régression. Les renseignements suivants sont obtenus sur la superficie forestière estimée pour la DREF Vakinankaratra, au titre de l’année 2005 : Tableau n°2 : Superficie forestière de la DREF Vakinankaratra Type de forêts Aires Zonés prioritaires Autres (ha) TOTAL (ha) protégées SAPM (ha) Dense humide 0 5 946 7 087 13 033 Plantations pins 0 0 9 819 9 819 Plantations Eucalyptus 0 0 12 896 12 896 TOTAL 5 946 29 802 35 749 Source: IRG and USAID Madagascar (2009). - 9 -

III. État des connaissances

Production forestière Suite à une directive mise en place par la Région Vakinankaratra à partir de l’année 2006, un objectif de 1 000 000 plants par an est fixé pour toute la Région. En terme de superficie, environ 400 ha sont prévus annuellement pour être reboisés dans le Vakinankaratra. Tableau N°3: Situation de reboisement (2000 à 2008) Année 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL Sup.reboisée 455 303,2 39,1 534,1 420,26 383,8 604 221,7 623 3583 (ha) Source : DREF Vakinankaratra (2009)

Tenons en compte actuellement de la potentialité existante et de l’accroissement moyen annuel de ces ressources forestières pour une période de cinq ans. D'après Chauvet (1969), l’AMA pour le Pinus est de 20,71m3/ha/an.

Pour l’Eucalyptus, la moyenne de l’AMA a été calculée à 23,5 m3/ha/an à partir des tables de production de Randrianjafy (1993).

D’après PDFR de l’ex Faritany d’Antananarivo, la proportion de forêt de résineux est de 42,43 %, et les feuillus occupe 2,64%. On peut déduire que 25431ha de plantation donne un AMA correspondant à une potentialité de consommation de 526591,24 m3/an pour une durée de 11 ans. Ajoutons cette potentialité à celles générées par les superficies reboisées, tout en considérant les différents AMA respectifs pour les feuillus et les résineux :

Tableau n°4 : AMA de la potentialité en produits ligneux et AMA des reboisements Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL Reboisement (ha) 534 420 383 604 221 623 2785 AMA reboisement 7476 5880 5362 8456 3094 8722 38990 AMA potentialité 526591,24 526591,24 526591,24 526591,24 526591,24 526591,24 AMA rb+AMA pot 534067,24 532471,24 531953,24 535047,24 529685,24 535313,24 AMA Total cumulé 534067,24 539947,24 545309,24 553765,24 556859,24 565581,24

III.1.3 Consommation de produits ligneux a) Valorisation et exploitation

La délivrance de permis de coupe est une des attributions de la DREF Vakinankaratra. Les statistiques se resument de la manière suivante :

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III. État des connaissances

Tableau N°5: Situation des permis de coupe (2003 à 2008) Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nombre de Permis 3058 3508 3422 3216 2855 2751 Source DREF Vakinankaratra (2009)

Les conventions d’exploitation par adjudication forestière, ou bien les autorisations de coupe annuelle des COBA dans les transfert de gestion, sont les procédures permises pour obtenir une autorisation de coupe dans les domaines forestiers nationaux et les domaines privés de l’État. Par application de l’arrêté 12702/2000 du 20/1/00 portant suspension d’instruction de dossier de demande, de délivrance de permis d’exploitation et de permis de coupe à titre onéreux, Suivant l’arrêté n° 18177/2004 (du 27 septembre 2004), du Ministère de l’Environnement, des Eaux et forêts, portant définition et délimitation des zones forestières sensibles, dont les stations forestières et la plupart des périmètres de reboisement de la Région sont incluses, les Chefs CEFs et la DREF ont suspendu la délivrance de ces autorisations de coupe à titre onéreux.

b) Consommation moyenne annuelle/hab

Les données concernant ce domaine se résument de la manière suivante : Tableau n°6 : Consommation annuelle moyenne de bois per capita en m3 EBR- Région de Vakinankaratra RÉGION Bois énergie m3 Bois d’œuvre et produits dérivés m3 Moyenne EBR/hab et année EBR/hab et année annuelle par hab Vakinankaratra 0,9 0,2 1,10 Source : PDFR ex Faritany Antananarivo (1993) c) Consommation ligneuse par type de forêts: Suivant l’étude faite par IRG and USAID Madagascar (2009), on en déduit la production de bois estimée suivante, selon les types de forêts, ceci pour l’année 2005. Ces données seront prises comme référence de vérification des autres résultats.

Tableau n°7: Consommation de bois estimée (2005)- Région Vakinankaratra Type de forêts Superficie (ha) Bois COS (m3) Bois pour Bois de feu TOTAL charbon (m3) (m3) (m3) Dense humide 7087 5 946 7 087 13 033 41 760 Plant.pins 9819 147291 0 0 147291 Plant. Eucal 12 896 0 257 922 0 257 922 TOTAL 29 802 161 677 271 609 13 687 446 972 Source: IRG and USAID Madagascar (2009)

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III. État des connaissances

d) Consommation ligneuse par assortiment de produits, vérifiée par la traçabilité La collecte et l’interprétation des données relatives à la production et la circulation de produits ligneux auprès de la DREF Vakinankaratra, ont donné le tableau synthétique des produits réglementés ci- dessous : Tableau n°8 : Consommation de produits ligneux (2003 à 2008) ANNÉE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PRODUITS Charbon de bois (m3) 32115 35280 35520 40160 42140 45190 Bois de chauffe (m3) 18979 46582 48609 122319,13 140633,7 143599,96 Perche gaulette (m3) 755 380700 186455 214175 110632 88780

Bois débité/ non débités (m3) 348104 310716 32487 28639 173174 138629 TOTAL (m3) 399953 773278 303071 405293,13 466579,7 416198,96

Source : DREF Vakinankaratra (2008)

e) Les opérateurs bois

Cette catégorie comprend la majeure partie de consommateurs de produits ligneux. La Région totalise plus d’une centaine de collecteurs-transformateurs bois recensés. Les principales essences concernées par la consommation sont le Pinus, l’Eucalyptus, l’Acacia dealbata, et rarement les essences des forêts naturelles Les villes telles qu’Antsirabe, Ambohibary, Antanifotsy, Ambatolampy et sont les foyers d’unité de transformation de bois et des scieries dans la Région. Une des grandes entreprises forestières dans la Région de Vakinankaratra est la Société HAZOVATO, possédant un reboisement privé de pins dans le Fokontany d’ Ambatondradama/Faratsiho de superficie 244 ha. D’autre part, la Société COTONA Antsirabe est un des grands consommateurs de bois de chauffe pour alimenter sa chaudière (cf. annexe 15).

Tableau n°9: Opérateurs bois (collecteurs- transformateurs) recensés dans la Région du Vakinankaratra

Localisation ANNÉE 2008 ANNÉE 2009 Cef Ambatolampy 3 8 Cef Antanifotsy 23 30 Cef Antsirabe I 18 21 Cef Antsirabe II 30 34 Cef Faratsiho 13 17 Cef 0 0 TOTAL 87 110 Source : DREF Vakinankaratra (2009)

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III. État des connaissances

f) Autres consommateurs

Suite à l’exploitation de l’étude faite par IRG and USAID Madagascar (2009) sur la consommation totale annuelle par personne et nationale, 21,7 m3 de produits ligneux sont consommés annuellement en milieu rural ou en milieu urbain, à l’extérieur des aires protégées, par type de produits dans la Région de Vakinankaratra. Tableau n°10 : Consommation annuelle en milieu rural et milieu urbain Type de bois Milieu rural (m3/pers) Milieu urbain (m3/pers) Total (millions m3) Bois de feu 0,686 0,134 9,026 Charbon de bois 0 1,75 8,575 Bois COS 0,24 0,22 4,127 TOTAL 0,93 1,97 21,728 Source : IRG and USAID Madagascar (2009) III.1.4 Pressions en constante augmentation a) Feux de brousse et feux de forêts La situation depuis les cinq dernières années montrent qu’il y avait une recrudescence de ce fléau à partir de 2005, et une légère baisse observée en 2008, résultant des efforts déployés par la Région et la DREF dans le cadre de la sensibilisation, de la mise en place de comité de lutte contre les feux, la création de Dina d’application au sein de ces comités, et enfin le contrôle des feux.

Tableau n°11 : Situation des feux de brousse Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Sup. brûlée 1055,5 744 3214 6529 8636 6434 Source : DREF Vakinankaratra (2009)

Or, si on regarde les chiffres relatifs aux reboisements des 05 dernières années, la somme des superficies brûlées sont dix fois plus importantes que les zones reboisées. Tableau n°12 : Évolution des superficies reboisées et des superficies incendiées Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL Reboisement (ha) 534 420 383 604 221 623 2 785 Superficie brûlée (ha) 1055,5 744 3214 6529 8636 6434 26 612 Source : DREF Vakinankaratra (2008)

Vu la forte évolution des feux, qui heureusement sont en majeure partie focalisés dans la zone ouest de la Région, prenons les données en 2006 et 2008 pour savoir en quel pourcentage ce fléau affecte les forêts existantes et les reboisements, dans les districts respectifs

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III. État des connaissances

Cef Cef Ambatolampy Ambatolampy

Cef Antsirabe I Cef Antsirabe I et II et II

Figure n°3 : Proportion de feux par District- Figure n°4 : Proportion de feux par District- Année 2006/ Vakinankaratra Année 2008/ Vakinankaratra Source : DREF Vakinankaratra (2009) Source : DREF Vakinankaratra(2009) CEF : Cantonnement de l’Environnement et des Forêts Ces figures témoignent une importante fréquence des feux dans les districts moins boisés, précisément ceux de Betafo et de Mandoto. Considérons les superficies affectées par les feux dans les 05 autres districts : Tableau n°13 : Superficie brûlées dans les 04 districts boisés de la Région ANNÉE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL

LOCALISATION CEF Ambatolampy 32 25 27 36 120 86 CEF Abe I et II 122 25 107 371 67 539 CEF Faratsiho 15 7 56 0 202 190 CEF Antanifotsy 19,5 13 49 70 0 11 TOTAL 188,5 70 239 477 389 826 2189,5 Source : DREF Vakinankaratra (2009)

b) Coupes illicites Les activités de contrôle effectuées par la DREF, en collaboration avec les autres officiers de police judiciaire (Gendarmes, police), ont fourni les résultats suivants, pour une année d’exercice (2008). Ce système de suivi n’était opérationnel que depuis la mise en place de la DREF, en cette année 2008. Force est d’accepter que ces interventions sont minimes, face aux flux non réglementées des produits ligneux. Tableau n°14 : Synthèse de contrôle forestier ANNÉE 2006 2007 2008 PRODUITS Procès verbal dressés 8 6 11

Charbon de bois de pin (sacs) 115 98 104 Bois d’œuvre (pièces) 339 694 721 Gaulettes (pièces) 761 1743 2950 Perches (pièces) 3490 6991 7020 Source : DREF Vakinankaratra (2009) - 14 -

III. État des connaissances

III.1.5 Fiscalité des produits ligneux a) Fiscalité de proximité

Elle comprend les taxes perçues au niveau des collectivités territoriales décentralisées. Pour le cas des produits ligneux, il s’agit des ristournes lors de la sortie des produits bruts à partir de la forêt jusqu’à leur première destination. Ces taxes s’appellent prélèvements lorsque ces produits sont sujets à des transformations primaires. Ces ristournes et prélèvements sont régis par des textes réglementaires institués au niveau des CTDs de ressort.

Tableau n° 15 : Taux de prélèvements et ristournes des CTDs, Région de Vakinankaratra PRODUITS Ristournes (Ar) Part Région (Ar) TOTAL (Ar) Grumes 1ère et 2ème catégorie 400 100 500 (forêt naturelle) * Grumes 3ème, 4ème, 5ème catégorie 150 50 200 (Pins, eucalyptus) 15x15 Grumes 3ème, 4ème, 5ème catégorie 250 50 300 (Pins, eucalyptus) 20x20 Grumes 3ème, 4ème, 5ème catégorie 400 100 500 (Pins, eucalyptus) 50x50 Madriers 80 20 100 Chevron, planche 50 10 60 Bois ronds 30 10 40 Charbon 80 20 100 Bois de chauffe 80 20 100

* : exploitation suspendue Source : Note de la Région Vakinankaratra (2009)

Les données sur les montants de prélèvements et ristournes de la Région Vakinankaratra ne sont pas très étoffées. En effet, les enquêtes menées au sein de ce département n’ont permis d’obtenir que les informations durant l’année 2007. Tableau n°16 : Montant des prélèvements de la Région Vakinankaratra (2007) Activités Réalisations en Prélèvements (Ar) Observations Assurer l’autonomie 117 775 720 Compte administratif 2007 financière de la Région Sources : Rapport d’activités (2007)- Perspectives et PTA (2008) Région Vakinankaratra.

b) Fiscalité forestière : Elle est composée par les redevances forestières. Le taux de prélèvements selon note de la DGEF pour les produits ligneux est de 12% du prix de revient. Seules les autorisations de coupe à titre gratuit (sur forêt privée) ont été émises à partir de la promulgation de la note de suspension des autorisations de - 15 -

III. État des connaissances coupe à titre onéreux, et les recettes entrant dans la régie de la DREF sont composées essentiellement de location gérance, de prélèvement de produits suite aux dégâts cycloniques, de produits accessoires des forêts, et enfin des permis de coupe des VOI.

Tableau n°17 : Situation des redevances forestières dans la DREF Vakinankaratra

ANNEE MONTANT (Ar) 2004 6 469 385 2005 335 767 2006 600 000

2007 1 277 736 2008 607 490

2009 8 197 478 TOTAL 17 487 856

Source : DREF Vakinankaratra (2009)

III. 2 TRAÇABILITÉ ADMINISTRATIVE DES PRODUITS LIGNEUX

III.2.1 Généralités : La traçabilité est l'information permettant le suivi (éventuellement rétrospectif) d'un matériau ou produit sur toute sa chaîne de production et de distribution, jusqu'à sa fin de vie. C'est aussi une préoccupation croissante pour le consommateur-citoyen, qui veut par exemple être sûr que le produit ne fait pas intervenir d'éléments contraires à son éthique ou à sa morale, comme par exemple le travail des enfants, la destruction de ressources non renouvelables, une pollution non traitée, etc. C'est un des éléments essentiel de l'éco certification et de l'éco-socio-certification (du bois et produits dérivés du bois par exemple).

Tout produit matériel est élaboré à partir de matières premières. La traçabilité va alors par exemple consister à noter leurs origines puis celle du produit (marque commerciale, référence du produit, numéro de lot…), ainsi que les conditions dans lesquelles la matière première a été intégrée puis transportée, stockée et vendue. Outre la date, ceci peut aller jusqu'à une liste de paramètres physiques, voire le nom des opérateurs ayant effectué les tâches.

La traçabilité totale de toute la chaîne logistique du bois est un des enjeux de crédibilité des labels, d'efficience économique et de développement de la qualité des filières-bois. Elle permettrait en outre de limiter les bois exportés et importés illégalement, et ceux listés en annexe de la CITES, dont le commerce est réglementé. Elle concerne la gestion, la provenance génétique des plants ou graines

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III. État des connaissances

(quand il s’agit de plantations), en passant par la coupe, le tri des grumes, le sciage, le tri des sciages, le séchage, le classement, la première ou seconde transformation jusqu’à, éventuellement, la réutilisation ou le recyclage ou la valorisation. La transparence à toutes les étapes et l’automatisation de la traçabilité sont des enjeux nouveaux et nécessaire en amont de la filière-bois qui elle est reliée très traditionnelle, malgré la généralisation des codes barres ou le géo référencement dans de nombreux autres secteurs ou encore le développement des puces électroniques (par exemple pour les animaux domestiques). Source : Wikipédia (11/02/2010)

III.2.2 De la traçabilité administrative dans la Région de Vakinankaratra III. 3.2. a) Documents consultés et utilisés lors de l’étude : Ils sont en général au nombre de huit et composés essentiellement par : - les mémoires de fin d’étude, - les résultats de recherches - les rapports d’activités - les bases de données de l’administration - les textes forestiers et sectoriels en vigueur - les documents de planification régionale - les résultats d’enquêtes et d’interview - les informations sur site web

III.3.2 b) Historique de la traçabilité La traçabilité administrative des PFL utilisée dans cette étude, est fondée sur le principe de la traçabilité appliquée à la filière ligneuse. Ici, l’Administration est la DREF Vakinankaratra, en étroite collaboration avec les CTDs (Communes, Région) et les partenaires. Les documents constituant cette traçabilité sont les autorisations de transport, les permis de coupe, les laissez-passer, les quittances de ristournes, les factures d’achat des produits ligneux. La traçabilité administrative des PFL a été instaurée suivant les textes forestiers en vigueur, pour permettre de suivre et de contrôler ces produits suivant les procédures légales, et à la fois d’assurer leur gestion durable. Les textes récents qui préconisent le respect de cette traçabilité sont : - Note de service N°001/08-MEEFT/SG/DGEEF du 10/01/08 (Annexe 5) - Note de service N°440-08-MEEFT/SG du 17/07/08 (Annexe 9- annexe 10 suite et fin) - Note de service N°1286/08-MEEFT/SG/DVRN/SADG du 03/07/08 (Annexe 11). D’autres textes antérieurs ont été modifiés par ces nouvelles notes, par exemple la délivrance d’autorisation de transport qui se fait maintenant au niveau de la DREF.

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III. État des connaissances

La Région de Vakinankaratra est une collectivité territoriale décentralisée, ainsi que les Communes qui la composent. Une direction Régionale de l’Environnement et des Forêts a été instaurée au mois de Juin 2008. La Région est subdivisée en sept districts : Antsirabe I-Antsirabe II—Betafo-Mandoto- Faratsiho-Ambatolampy-Antanifotsy, et ces derniers sont des représentants du Ministère de l’Intérieur: Ces sept districts se subdivisent en quatre-vingt-six communes, lesquelles se fragmentent en 1001 fokontany

Auparavant, certaines compétences, comme la délivrance des autorisations de transport, ou la délivrance de laissez-passer des produits forestiers, se fait au niveau du Chef Cantonnement de l’Environnement et des Forêts au niveau du District. L’évolution des structures du Ministère a obligé de prendre les derniers textes en vigueur, malgré certain non respect de l’hiérarchisation de ces outils.

III.3.2 La DREF Vakinankaratra :

Dans le cadre de la déconcentration de l’Administration environnementale et forestière au niveau des 22 Régions de l’île, une direction Régionale de l’Environnement, des Forêts (DREF) est mise en place dans la Région de Vakinankaratra en 2008.

Le Décret N°2007- 1073 du 01/12/07 fixant les attributions du Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme, ainsi que l’organisation de son Ministère est le texte de base pour la mise en place de cette structure. Auparavant, c’est la CIREEF qui est l’organe opérationnel qui assurait l’administration forestière au niveau de la Région.

La DREF s’occupe actuellement de la fonction régalienne sur la gestion du secteur environnemental, du secteur forestier. Entre autre les activités d’orientation, de planification, de contrôle, de suivi, la supervision de la traçabilité forestière figure parmi les fonctions de cette administration.

Suivant la politique d’ouverture du MEF, l’opérationnalisation de cette traçabilité a été confiée aux partenaires.

Des projets pilotes sur la traçabilité forestière sont déjà entrepris avec le programme FFEM, et le projet JARIALA de l’USAID.

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III. État des connaissances

L’organigramme de la DREF se présente comme suit :

DREF

SRF SRIC SRE SRAF PE3 DREF

(clôturé en 2009)

Communication 05 CEFS Collaborateurs, Secrétariat

Figure n°6 : Organigramme de la DREF Vakinankaratra Source : DREF Vakinankaratra (2009) - SRF : Service Régional des Forêts - SRIC : Service Régional de l’Inspection et du Contrôle - SRE : Service Régional de l’Environnement - SRAF : Service Régional Administratif et Financier - CEFs : Cantonnement de l’Environnement et des Forêts (Antsirabe I et II, Ambatolampy, Faratsiho, Betafo et Mandoto, Antanifotsy)

Photo n°2 : Bureau de la DREF Vakinankaratra à Antsirabe Source : Auteur (2009)

III.3.3 Géographie Vakinankaratra est l'une des vingt-deux régions de Madagascar. Elle est située dans l’ancienne province d'Antananarivo, dans la partie méridionale de l'Imerina, se trouvant entre le sud du massif

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III. État des connaissances d'Ankaratra, à la hauteur d'Antanifotsy, et la rivière Mania servant de frontière entre le pays merina et le pays betsileo. La ville d’Antsirabe est le Chef lieu de la Région. Elle est délimitée au Nord par la Région Analamanga, au Nord Ouest par les Région d’Itasy et de Bongolava, à l’Est par la Région Atsinanana, au Nord Est par celle d’Alaotra Mangoro, au Sud la Région d’Amoron’i Mania,et à l’Ouest par la Région de Menabe (cf annexe 23).

III.3.4 Population en nette croissance au cœur d’une Région carrefour

La population de la région, en pleine croissance, est estimée à environ 1 864 486 habitants, sur une superficie de 16 599 km².

186202 254842 Ambatolampy 340636 Antanifotsy Antsirabe I Antsirabe II 320040 Betafo Faratsiho 339543 204633

Figure n°7 : Répartition spatiale de la population Source : PRD Vakinankaratra (2007)

D’après Jariala (2006), le taux de croissance démographique est 2,5%, inférieur à la moyenne nationale (2,8%) bien que dans certains districts, ce taux est très élevé notamment à Antsirabe II (3,14%). Vakinankaratra est parmi les trois régions abritant les Pôles intégrés de croissance (PIC). D’autre part, la Région, précisément par son chef lieu, la ville d’Antsirabe, est un carrefour pour joindre les Régions environnantes, telles que Atsimo atsinanana, Vatovavy fitovinany, Atsimo andrefana, Menabe, Amoron’i Mania, Haute matsiatra. Cette situation géographique lui confère un foyer de flux migratoires important et un passage de produits ligneux venant de différentes origines et partant pour plusieurs destinations. La population rurale constitue plus de 77 % de la population totale et le taux d’urbanisation est de 23%. Tableau n°18 : Répartition de la population rurale-urbaine et consommation de bois/Région Vakinankaratra (2007) Milieu rural urbain TOTAL Population (hb) 1 361 075 503 411 1 864 486 Consommation de bois (m3) 1265799,55 991720,103 2 257 519,65 Source : Auteur (2009) - 20 -

III. État des connaissances

Carte n°1 : Flux migratoires – Région de Vakinankaratra

Source : PRD Vakinankaratra (2007) Le système des réseaux routiers assez développé contribue à l’essor économique de la Région ; en effet, presque toutes les communes de la Région sont deservies soit par des routes nationales, soit par des routes d’intérêt provincial et les voies communales. La circulation des produits ligneux est assez fluide, mais ceci a un impact positif et négatif sur la traçabilité et le contrôle forestiers.

Photo n°3 : Bureau du CEF Antanifotsy Source : Auteur (2009)

Photo n°4 : Bureau du CEF Ambatolampy Source : Auteur (2009)

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III. État des connaissances

Carte n°2 : Réseaux routiers de la Région Vakinankaratra

Faratsiho Ambatolampy

Antanifotsy Betafo Antsirabe

Trafic en voyage Dense Faible

Source : PRD Vakinankaratra (2007)

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III. État des connaissances

III.3.5 Climatologie : un climat assez critique D’après les données pluviométriques collectées sur les hauts plateaux et le moyen ouest, les graphiques suivantes montrent la pluviométrie en mm et les températures moyennes sur les hauts plateaux.

70,0 25 T en °C 60,0 20 50,0 40,0 15 P en mm 30,0 10 T moy en °C 20,0 10,0 5

0,0 0

… … … … … … … … …

… Date

01/ 10/ 19/ 28/ 06/ 15/ 24/ 05/ 14/ 23/

Figure n°8 : Précipitations en mm et températures moyennes journalières à Vakinankaratra- Hauts Plateaux Source : BVPI Vakinankaratra (2009) Pour les hauts plateaux du Vakinankaratra et de l’Amoron’i Mania à Ivato, aucune précipitation n’est enregistrée du 13 au 27 février 2009, soit 15 jours sans pluies. La pluviométrie pour ce trimestre allant de janvier à mars 2009 est de 786,5 mm sur les hauts plateaux du Vakinankaratra. Il est à remarquer l’inexistence de pluies durant 15 jours pour le mois de février.

P en mm 80 30 60 20 40 P en mm 10 20

0 0

… … … … … … … … …

… Date

1 0 1 1 2 0 1 2 0 2

Figure n°9 : Précipitations en mm et températures moyennes journalières à Vakinankaratra Moyen Ouest (Ivory et Ankazomiriotra - Mandoto) Source : BVPI Vakinankaratra (2009)

III.3.6 Couverture forestière en baisse La couverture forestière est de 49 595 ha soit 2,8% de la superficie totale de la Région de Vakinankaratra. Cette couverture représente environ 18% de celle de la province d’Antananarivo. Sa répartition se fait comme suit : Forêt naturelle : forêt composée de forêts claires sclérophylles, de forêts denses humides sempervirentes et de forêts denses sclérophylles.

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III. État des connaissances

Forêt dégradée : forêt constituée par des forêts denses humides sempervirentes dégradées, de forêts denses sclérophylles dégradées et de forêts denses sèches dégradées. Forêt artificielle : peuplée en majeure partie d’eucalyptus, de pinus et d’acacia dealbata.

Tableau n°19 : Répartition par type de forêts dans le Vakinankaratra Type de forêts Forêt naturelle Forêt dégradée Forêt artificielle

Superficie (ha) 15 123 9041 25 431

Source : DREF Vakinankaratra (2009)

La dégradation des forêts naturelles est décrite de la manière suivante : Superficie des forêts Tableau n°20: dégradation des forêts naturelles- DREF Vakinankaratra Superficie de la Couverture forestière Superficie de forêt ravagée Région Année Superficie % Année Superficie % 1 805 139 Ha (ha) (ha) 1990 37 471 ha 2,08 2000 26 854 ha 1,49 1990-2000 10 617 28,34 2005 11 318 ha 0,63 2000-2005 15 536 57,86

Source : TBE Vakinankaratra (2005)

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III. État des connaissances

Carte n°3 : État de l’écosystème naturel dans la Région de Vakinankaratra

Source : TBE Vakinankaratra (2005)

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III. État des connaissances

Les informations suivantes renseignent sur les sites de conservation et les Aires protégées. Superficie des sites de conservation (futures aires protégées) Les sites potentiels de conservation (ZPC) de la Région de Vakinankaratra sont : 30 000 ha, Tsinjoarivo : 13 000 ha, Belanitra : 6 000 ha, Manapa : 100 ha et Ambatra (CR Anjomà Ramartina) : 100 ha, soit au total 49 200 Ha. Source : Priorisation sites de conservation Antananarivo : DGEF (2004)

Le District d’Ambatolampy abrite des forêts naturelles, plusieurs stations et périmètres forestiers, lesquels sont détaillés d’après les rapports de l’UFA Ambatolampy 2005 ci-après : La Station forestière de Manjakatompo a 7800 ha de surface, dont 2603 ha boisées. En 2001, une convention a été établie entre DGEF et l’Union forestière d’Ambatolampy (UFA) pour la gestion de cette station forestière. Le périmètre forestier d’Ampahibato (CR ) a une superficie de 1200 ha. La forêt naturelle de Tsinjoarivo a 1500 ha de surface forestière, et enfin la forêt naturelle d’Antananarivokely avec 100 ha de surface forestière. Actuellement, l’UFA ne gère plus ces massifs forestiers depuis 2007, et leur gestion revient actuellement à la DREF Vakinankaratra.

III.3.7 Classification des sols : une région assez productive La Région de Vakinankaratra est une zone favorable aux cultures. Les sites les moins favorisées sont celle du sud–ouest, de l’Est et les zones montagneuses de l’Ouest. Les sols relativement fertiles sont liés aux alluvions récentes et aux roches volcaniques. Il existe 5 types de sol : - Sols ferralitiques - Sols bruns eutrophes - Sols humifères peu évolués - Sols alluvionnaires et sols hydromorphes - Sols squelettiques La région est constituée de hauts plateaux, de collines plus ou moins escarpées et de massifs volcaniques. Elle comprend 2 zones typiques : Les zones du massif de l’Ankaratra caractérisée par un climat de type de haute montagne. Elles se distinguent par une forte potentialité agricole grâce aux sols variés favorables aux différents types de cultures : sols ferralitiques rouges et jaunes /rouges, sols volcaniques au Sud du Massif de l’Ankaratra et lithosols au Sud -Sud Est. Ensuite les zones des plateaux et plaines du Moyen Ouest qui disposent également de tous les atouts quant à la pratique des cultures variées, de l’élevage et de la pisciculture.

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III. État des connaissances

Carte n°4 : Carte d’occupation des sols simplifiée de la Région Vakinankaratra

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Source : PRD Vakinankaratra (2007)

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III. État des connaissances

III.3.8 Zonage forestier Des activités dans ce domaine ont été déjà entreprises auparavant, lesquelles ont été actualisées à partir du mois de Juillet 2009. Ensuite, des travaux d’affinage ont eu lieu au niveau des sept districts de la Région, réalisés par le Comité technique (COTE) et le bureau d’études DERAD, sous la supervision de la DREF Vakinankaratra et des Chefs de District. Finalement, les travaux de validation régionale de la pré-carte se sont tenus au mois d’Octobre 2009, donnant le produit ci-après. Tableau n°21 : Résultats de zonage Région Vakinankaratra ZONE/VOCATION PROPORTION (%) SURFACE (HA) - Protection 2 33198 - Aménagement forestier durable 18 298 782 - Restauration 5 82 995 - Reboisement 5 82 995 - Agro-sylvo-pastorale 70 1 161 930 Source : Bureau d’études DERAD (2009)

III.3.9 Susceptibilité des sols à l’érosion assez inquiétante 34,5% de la Région sont des zones érosives. La Région de Vakinankaratra en entier totaliserait 1453 lavaka dont 1190 de ces lavaka ont été dénombrés dans le district de Betafo, district le plus étendu de la région et où la couverture végétale est très faible. Source : TBE Vakinankaratra (2005) III.3.10 Impacts de l’exploitation minière sur les ressources forestières : des résultats assez prometteurs L’activité minière occupe une certaine importance dans la Région, pourtant suite aux contrôles environnementaux réalisés par la DREF, les impacts négatifs sur les ressources forestières sont minimes par rapport à l’exploitation illicite et les défrichements. (cf Annexe 25)

III.4. LÉGISLATIONS FORESTIÈRES ET TEXTES RÉGIONAUX III.4.1 Législations forestières Les produits ligneux sont régis par la législation forestière, en particulier par la politique forestière malagasy, et la loi 97-017 du 08/08/07. Les détails des textes connexes peuvent être consultés en annexe 4. III.4.2 Textes régionaux Pour la Région de Vakinankaratra, les notes et dispositions ci-dessous ont été promulguées afin d’aligner les textes nationaux au contexte régional : Note N°408/REG/VAK/SG/DAGT/AG du 13/10/08 fixant les procédures applicables à l’octroi des permis de coupe et autorisation d’exploiter des boisements privés Lettre en date du 29/01/09 fixant les ristournes applicables dans la Région de Vakinankaratra. - 28 -

III. État des connaissances

III.5 ORGANISMES D’APPUI En terme de partenariat, la Région de Vakinankaratra est caractérisée par une forte implication des projets, des ONGs, des communautés de base dans la gestion forestière, (conservation, reboisement, transfert de gestion des forêts), sous le patronage de la Région et l’encadrement de la DREF. Parmi les programmes qui travaillent dans la Région dans le domaine de la foresterie et de l’environnement, on peut citer :

PE3 IDA-GEF,

MNP

WWF,

CI, MBG, ICTE, Projet SADABE, MADAGASCAR Ankizy Fund

REDD FORECA

Inter Coopération SAHA Vakinankaratra,

BVPI/AFD

Fondation Tany Meva, PSDR.

PNUD, Région Auvergne

OPCI dans différentes communes

SNGF, SAGE Source : Région Vakinankaratra (2007)

Tableau n°22 : Liste des ONGs travaillant dans le secteur de l’environnement et du développement rural dans la Région Vakinankaratra. District d’ AMBATOLAMPY Zone N° et date Dénomination Sigle Activités Adresse/Tel/e-mail d'intervent d'Agrément ion Fiombonan'ny Développement de Région FITI 922/00 Tantsaha l'élevage et de I/01 Gara Ivon'Imerin A du 25/10/2000 Imerin'Akanga l'agriculture a Ressources Vertes Développement socio- 430/94 SOURCES VERTES Andafiatsimo National économique du 27/04/94 BP. 5C District d’ ANTANIFOTSY Zone N° et date Dénomination Sigle Activités Adresse/Tel/e-mail d'intervent d'Agrément ion Environnement, appui Lot CEG 623/96 Reny Mikajy Antanifotsy socio-humanitaire Antanifotsy du 19/06/96 OPCI Feonala Antanifotsy District d’ANTSIRABE I et II Zone N° et date Dénomination Sigle Activités Adresse/Tel/e-mail d'intervent d'Agrément ion

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III. État des connaissances

Agriculture-Élevage Evêche Cathédrale Commercialisation Antsirabe Mr. (Appui)- Création ou Diocèse de RABARISON CARITAS SFK (01) réhabilitation des Vakinankar Harison Tél. 44 488 infrastructures- atra 17 alphabétisation- BP 100 Antsirabe éducation des Citoyens CROIX ROUGE CR Vakinankar Assistance vétérinaire Route d'Ambositra MALAGASY (02) M atra Développement Rural Lot 24 A 15 Sud Environnement Volavita Arrêté N°04- AntsirabeTél. PREF/VAK/D Vakinankar FANIRY (03) 032 02 024 900 G/ONG du atra

e-mail :ongfaniry 04/09/03 yahoo fr Environnement FEKRITAMA (04) C/O ROVA Antsirabe II Développement rural Antsirabe Recherche et application Lot 19 C 120 de méthodes de 123/88 Vakinankar IREDEC (05) Mahazoarivo développement du 10/06/88 atra Antsirabe communautaire MAHAOLONA SY Développement rural Lot 17K 200 Ivory Vakinankar FAMPANDROSOAN MF Réinsertion sociale Antsirabe atra A (06) Gestion de la fertilité du Lot 27 F 90 1105/93 Vakinankar RAMILAMINA (07) sol. Élevage à cycle Tsihitamaso du 30/12/93 atra court Antsirabe SAF/FJKM Antsenakely Développement rural Faratsiho (FAFIAM) (08) Faratsiho 1130/95 Vakinankar TAFA (09) Antsirabe du 20/02/95 atra Vakinankar TED (10) Antsirabe atra VOAHARY SOA Protection Ambohimiandrisoa Vakinankar

(11) environnement Antsirabe atra

Source : DRDR Vakinankaratra (2008)

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IV. Méthodologie

IV. M E T H O D O L O G I E

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IV. Méthodologie

IV.1 INTRODUCTION

Rappelons que les objectifs fixés pour cette étude consistent à définir l’existant sur les produits ligneux dans la Région de Vakinankaratra, ensuite d’évaluer l’efficacité du système de traçabilité concernant la gestion de la filière ligneuse et de son impact sur la planification régionale de développement. Trois hypothèses ont été proposées pour atteindre ces objectifs.

Concernant la méthodologie proprement dite, elle va se subdiviser en deux étapes caractérisées par la discussion méthodologique, et l’approche méthodologique.

Les périodes concernées par l’étude et les informations disponibles sur les produits ligneux au sein de la Région de Vakinankaratra datent de 2003 jusqu’à 2008, tandis que certaines données (ex : le reboisement…) remontent jusqu’en 2000. D’autre part, les références bibliographiques se situent dans une latitude de temps antérieurement illimitée. Des paragraphes de la méthodologie ont été inspirés de l’étude d’ANDRIANANTOANDRO (2009).

IV.2 DISCUSSION MÉTHODOLOGIQUE IV.2 1 Analyse de filière

Selon DUTEURTRE et al. (2000), l’analyse économique par filière, c’est l’analyse de l’organisation, à la fois sur un plan linéaire et complémentaire, du système économique du produit ou d’un groupe de produits. C’est l’analyse de la succession d’actions menées par des acteurs pour produire, transformer, vendre et consommer un produit.

Ce produit peut être indifféremment agricole, industriel, artistique, informatique, etc. » (FAO, 1997). La méthode d’analyse des filières se fait en quatre étapes :

a) Délimitation de la filière Elle consistait à définir le produit ainsi que son envergure spatiale et géographique. C’est pendant cette première étape que s’effectuait les enquêtes préliminaires, le suivi et contrôle faits par l’Administration (coupe et exploitation, transport, transformation, etc.), les quantités enregistrées par la traçabilité, l’estimation de la consommation réelle pour aboutir finalement à la construction du graphe de filière et la charte des flux.

b) Typologie des acteurs Idéalement, tous les acteurs de la filière produits ligneux doivent être situés et localisés. La finalité consistait à procéder à un échantillonnage représentatif des parties prenantes à enquêter. Toutefois, ces

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IV. Méthodologie acteurs ne peuvent être identifiés d’une manière exhaustive du fait de la dominance assez conséquente de la filière informelle.

c) Analyse comptable de la filière L’analyse consistait à une étude qualitative et quantitative des produits ligneux utilisés par divers acteurs, les essences constitutives, les types de produits et leur saisonnalité. Ensuite, il y a la comptabilisation financière relative à la fiscalité, impactant sur les recettes de l’Administration forestière (redevances forestières) et celles des CTD (ristournes).

d) Organisation de la filière L’analyse de l’organisation essayait de comprendre les relations entre les acteurs au sein de la filière et les règles qui régissaient ces relations (autorisation, permis, contrats, gestionnaires, …). A propos de l’étude des filières, elle concernait surtout les modalités ou les méthodes utilisées pour recueillir les informations nécessaires. Ces informations pouvaient être quantitatives ou qualitatives selon les étapes.

IV.2.2 Enquêtes

L’enquête consiste à recueillir des informations auprès des personnes physiques. Une enquête peut être menée en trois façons : par discussion informelle, par discussion formelle et par questionnaire (RAMAMONJISOA, 1996).

a) Enquête informelle

La discussion informelle est utilisée pour soutirer des informations concernant la seule personne. Les conversations se font d’une manière très détendue et les questions posées ne suivent pas un ordre chronologique. Le but n’est ni de confirmer, ni d’infirmer des hypothèses (RAMAMONJISOA, 1996).

b) Enquête formelle

La discussion formelle est faite quand les informations voulues concernent un sujet bien déterminé. La discussion formelle est proche de l’entretien semi-directif dans le sens que le chercheur dispose d’une série de questions-guides ou guide d’entretien pour conduire l’enquête. Cependant, l’interviewé doit

être en situation de confiance et puisse parler ouvertement (QUIVY & VAN CAMPENHOUDT, 1995).

c) Enquête par questionnaire L’enquête par questionnaire consiste à poser à un ensemble de répondants, le plus souvent représentatif d’une population, une série de questions relatives à un certain point qui intéresse le chercheur (QUIVY & VAN CAMPENHOUDT, 1995).

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IV. Méthodologie

Ce type d’enquête possède comme principal atout la possibilité de quantification des données à des fins de corrélation ou autre. Ainsi, l’enquête par questionnaire contribue à confirmer ou à infirmer une hypothèse de départ sur la population donnée (RAMAMONJISOA, 1996).

Une enquête par questionnaires est un vrai projet : elle implique des objectifs clairs, une méthodologie et une organisation rigoureuse, une planification précise et, bien sûr, des investissements parfois importants en temps et en argent.

Ce type d’enquête permettrait de quantifier les données recueillies et de faciliter le processus d’analyse des informations. L’enquête par questionnaire constituait principalement l’outil utilisé pour pouvoir récolter des données essentiellement quantitatives et quantifiables. Aussi, elle servait à quantifier les informations. Ainsi, l’exécution du questionnaire était parfois délicate car il n’était pas facile de demander certaines informations susceptibles de toucher la vie privée des gens. La collecte des informations était quelque fois renforcée par l’utilisation des fiches de questionnaire et la prise de note.

La dénomination "enquête par questionnaire" est un peu trompeuse car le questionnaire n'est qu'un aspect de l'enquête. L'architecture d'une enquête comprend plusieurs opérations de recherche, qu'il convient de situer.

En premier lieu, le problème doit être posé, c'est-à-dire que le sujet, à partir d'une question de départ, a été travaillé pour aboutir à une problématique avec des objectifs hiérarchisés et des hypothèses. A ce stade, les variables à renseigner sont définies.

On distingue les variables à expliquer (appelées variables dépendantes) et les variables explicatives (appelées variables indépendantes). De même, la population à étudier est clairement circonscrite. Vient ensuite la définition du dispositif de collecte : soit on étudie l'ensemble de la population retenue (cas du recensement), soit on procède à une étude sur échantillon (un sondage), et dans ce cas, qui est aussi le plus fréquent, il convient d'arrêter la nature de l'échantillon (empirique ou aléatoire) en fonction des informations mobilisables (connaît-on la base de sondage ?).

La taille de l'échantillon dépend de la précision recherchée pour les résultats, et des moyens dont on dispose, car le coût d'une enquête par questionnaire est proportionnel à la taille de l'échantillon. On précise encore, à ce stade, la modalité de l’enquête : postale, téléphonique, en face-à-face, etc. Survey Store.info (2009).

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IV. Méthodologie

IV.2.3 Interviews

L'interview (ou "entretien") est une méthode très répandue durant laquelle une ou plusieurs personnes posent des questions à un ou plusieurs utilisateurs et / ou experts afin de rassembler de l'information et des connaissances sur un sujet particulier. Cette méthode est très utile pour recueillir des données détaillées sur une tâche ou sur un ensemble particulier de tâches, sur la description d'une situation actuelle, sur des propositions ou des suggestions pour une situation à venir, etc… Il existe différents types d'interviews (structuré, semi structuré ou non structuré, formel).

a) Interview semi structuré

C’est une démarche décrite dans RUSSEL BERNARD (1994). Il est basé sur l’utilisation d’un guide pour uniformiser le contenu des discussions.

b) Interview non structuré

Il s’agit d’une démarche basée sur un plan très clair que l’enquêteur gardait en mémoire, et est caractérisé par un minimum de contrôle à travers les réponses de l’informateur.

c) Interview formel

Dans cette technique d'enquête, toutes les questions posées se sont convergées vers un thème précis sans utilisation du guide ou de la liste de questions. (RAMAMONJISOA, 1996).

IV.2.4 Analyse des rapports d’activités périodiques

Le rapport périodique est un document officiel établi par une branche de l’Administration à l’adresse de ses chefs hiérarchiques, conçu selon un canevas normalisé émanant de l’Administration centrale (DGEF), élaboré suivant des calendriers bien déterminés (mensuel, trimestriel, semestriel, annuel…) et dont le contenu relate les réalisations du département conformément aux objectifs fixés dans le PTA. La présente étude est en majeure partie basée sur l’exploitation de ces rapports périodiques, en partant des Cantonnements forestiers, ensuite de la DREF Vakinankaratra, et sans négliger les informations issues d’autres secteurs (CTD, autres départements ministériels, ONGs, secteur privé...)

Les renseignements concernant la traçabilité documentaire des produits ligneux sont détaillés dans les fiches de suivi de l’exploitation et de la circulation des produits forestiers en général, disponibles au niveau de la DREF Vakinankaratra, après centralisation par les Cantonnements forestiers. Par ailleurs, les données connexes à la gestion de cette ressource ont été récoltées au sein des départements sectoriels, comme les renseignements génériques se rapportant à la Région, les textes régionaux sur la valorisation forestière, la fiscalité régionale, ainsi que les rapports des autres - 35 -

IV. Méthodologie institutions œuvrant directement ou indirectement dans le domaine de la gestion de l’environnement et de la foresterie.

IV.2.5 Analyse des textes Suivant le Décret N°2007- 1073 du 01/12/07 fixant les attributions du Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme, ainsi que l’organisation de son Ministère, le Ministère a pour mission de : « Protéger notre environnement unique en harmonie avec le développement durable » Cette mission est commune aux différents niveaux hiérarchiques du Ministère, aux différents organismes et institutions qui lui sont rattachés et aux différents projets mis en œuvre au sein du Ministère. Dans le cadre de ses attributions, le Ministère chargé des forêts est chargé de : Réduire le processus de dégradation des ressources naturelles, y compris le renforcement du reboisement, l’arrêt de la déforestation et la lutte contre les feux de brousse. Renforcer l’efficacité de l’administration Mobiliser les citoyens et les partenaires financiers pour une meilleure gestion des ressources forestières, lacustres et marines Développer la synergie avec les autres Ministères et secteurs concernés (MAEP, MEM, MTPM,…) pour une meilleure protection de la biodiversité. En effet, vu l’importance des enjeux autour de la ressource produits forestiers ligneux, la définition des rôles et responsabilités de chaque acteur dans la gestion durable et ce par l’intermédiaire de la législation forestière est incontournable.

IV.3 APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE

IV.3.1 Analyse de la filière (AF) L’analyse économique par filière, c’est l’analyse de l’organisation à la fois sur le plan linéaire et complémentaire du système économique du produit. Pour les produits ligneux, l’organisation comprend la gestion, le suivi, le contrôle, la circulation, la consommation, la production, les pressions.

a) Délimitation de la filière Une définition du produit a été déjà donnée (cf. page 7). Son envergure spatiale et géographique est délimitée dans la Région du Vakinankaratra. Les produits ligneux sortent des surfaces boisées de la Région, qu’elles soient forêts naturelles ou forêts artificielles.

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IV. Méthodologie

b) Typologie des acteurs Les principaux acteurs de la filière ligneuse sont l’Administration forestière, les collectivités territoriales (Communes, Région), les transformateurs et opérateurs bois, les autres consommateurs de produits ligneux, les producteurs et reboiseurs, les usagers formels et illicites. c) Analyse comptable de la filière L’analyse qualitative des produits ligneux se focalise sur la qualité de gestion de la filière, les textes, les différentes pressions. L’analyse quantitative est basée sur la potentialité de la filière, l’évolution en fonction du temps, la corrélation avec la production, la consommation, les différentes pressions, la fiscalité. d) L’organisation de la filière Elle consiste à définir les données fondamentales de la filière, ensuite de faire les traitements de sorte à produire des résultats susceptibles de vérifier les hypothèses posées.

IV.3.2 Enquêtes par questionnaire (EQ) Pour assurer le recueil des informations de base (données sur la consommation, la production et la circulation des produits ligneux, informations sur la gestion forestière et le contrôle forestier, sur la fiscalité forestière et la fiscalité de proximité), il a été procédé à des enquêtes par questionnaire (cf Annexe 1, 2 et 3). a) Les sites d’enquêtes Toutes les données sur la gestion forestière en général et les produits ligneux en particulier, dans chaque site concerné par les enquêtes ont été recueillies à partir des questionnaires. Ces sites sont les sept districts de la Région de Vakinankaratra, représentés par les Cantonnements de l’Environnement et des Forêts, et enfin au niveau de la DREF centrale à Antsirabe. b) Les échantillons Étant donné qu’il est quasi-impossible de faire l’enquête au niveau de chaque usager des produits ligneux, l’échantillonnage a été réalisé au niveau des personnes ressources des Districts, telles que les Chefs Cantonnements de l’Environnement et des Forêts, ensuite auprès de la DREF de Vakinankaratra et de ses collaborateurs au niveau de la Région. Cinq agents cumulent les postes de chefs CEFs dans les sept districts, à savoir le chef CEF Antsirabe I et II, le Chef CEF Betafo et Mandoto, le Chef CEF Antanifotsy, le Chef CEF Ambatolampy, le Chef CEF Faratsiho. Pour la Région, la DREF est le responsable entouré d’une dizaine de collaborateurs. c) Les moyens Des fiches d’enquête ont été établies avec des questionnaires spécifiques pour chaque acteur. Ainsi, le questionnaire n° 1, concerne particulièrement les CEFs, recueillant les informations de base sur la gestion forestière et la filière ligneuse (cf Annexe 1).

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IV. Méthodologie

Le questionnaire n° 2, concerne directement la DREF et ses collaborateurs, recueillant les données génériques concernant la gestion forestière dans la Région de Vakinankaratra, le système de traçabilité administrative des produits ligneux et al fiscalité forestière (cf. Annexe 2). Le questionnaire n° 3 abordait la fiscalité forestière et régionale. En effet, la coupe et la circulation des produits ligneux sont assujetties à des redevances forestières et aux taxes des collectivités territoriales (ristournes et prélèvement). Les acteurs concernés sont les régisseurs de recettes au sein de la DREF, des Fokontany, des Communes et de Région (cf. Annexe 3).

IV.3.3 Analyses des rapports d’activités et des textes (ART) Pour étoffer les données recueillies lors des enquêtes, l’analyse des rapports d’activités constitue une méthode permettant de recouper et de compléter les informations déjà acquises, tandis que l’analyse des textes a contribué au cadrage juridique des informations. a) Site d’enquêtes Les rapports périodiques ont été recueillis à partir des CEFs au niveau des Districts, et compilés au sein de la DREF régional. Les textes sont analysés et exploités au niveau régional. b) Les échantillons L’échantillonnage pour l’analyse des rapports a été réalisé au niveau des personnes ressources des Districts, telles que les Chefs Cantonnements de l’Environnement et des Forêts, ensuite auprès de la DREF de Vakinankaratra et de ses collaborateurs au niveau de la Région. D’autre part, les textes sont centralisés au niveau de la Région et de la DREF, tel que l’échantillonnage est focalisé sur les premiers responsables de ces entités (cadres de la Région et de la DREF). c) Les moyens Les rapports périodiques d’activités (rapport trimestriel, rapport annuel) au niveau des CEFs et de la DREF sont les moyens utilisés lors de cette analyse. Ensuite, le recueil des textes nationaux et régionaux avec la collaboration des autorités de la DREF et de la Région a permis d’être en possession et d’exploiter ces outils juridiques.

IV.3.4 Traitement et analyse des données (TAD)

Les données dans l’état de connaissances sont triées dans l’approche méthodologique, ensuite sont compilées et traitées de manière à sortir des données synthétiques, sous forme de graphes, ou de tableaux retraçant la situation du domaine étudié. Les procédés utilisés sont l’utilisation de l’approche méthodologique et des différentes fiches d’enquêtes, suivi de l’utilisation de logiciel Excel.

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IV. Méthodologie

IV.4 ANALYSES STATISTIQUES Suite aux résultats obtenus après traitement des données de, les méthodes statistiques suivant sont adoptées pour leur vérification scientifique :

IV.4.1 One sample t-test: - Cette méthode confère à la comparaison d’une moyenne m, observée sur n cas, à une valeur théorique µ basée sur l’estimation de l’écart-réduit.

Où σ désigne l’écart-type estimé sur l’échantillon.

Si l ε І< 1,96 (pratiquement 2) la différence n’est pas significative (à 5%) Si l ε І≥ 1,96 (pratiquement 2) la différence est significative et le risque correspondant à ε, lu dans la table de l’écart-réduit (table 1) fixe le degré de signification. L’application la plus courante de ce problème est la comparaison à une valeur théorique Vo, laquelle est basée sur l’écart-réduit :

- On peut aussi utiliser la méthode one sample t-test dans XLSTAT, tel qu’en comparant une moyenne m à une valeur théorique, on obtient la valeur de p, de telle sorte que : si( p<0,0001), la différence est significative si( p>0,0001), la différence n’est pas significative

IV.4.2 Paired t-test : Cette formule consiste à la comparaison de deux moyennes m1 et m2 observées sur n1 et n2 cas, et basée sur l’écart-réduit :

Ou sA² et sB² désignent les variances estimées. Si l ε І< 1,96 (pratiquement 2) la différence n’est pas significative (à 5%) Si l ε І≥ 1,96 (pratiquement 2) la différence est significative et le risque correspondant à ε, lu dans la table de l’écart-réduit, fixe le degré de signification.

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IV. Méthodologie

IV.5 CADRE OPÉRATOIRE DE LA RECHERCHE A partir de la problématique, des trois hypothèses proposées et de la méthodologie, découle le résumé suivant, en ajoutant les indicateurs, les objectifs et les activités relatives à la présente étude. Tableau n° 23 : Synthèse du cadre opératoire PROBLÉMATIQUE : «Le système de traçabilité administrative des produits ligneux mise en œuvre dans la Région de Vakinankaratra s’avère-t-il efficient, et impacte-t-il sur la planification régionale de développement ? » Hypothèses Indicateurs Méthodologie Objectifs Activités H1 : Le système S’informer sur la Analyse de la Informations sur AF- EQ-ART- de traçabilité traçabilité traçabilité la traçabilité TAD administrative administrative de administrative administrative de mise en œuvre la filière ligneuse de la filière la filière dans la Région produits ligneux, ligneuse. de de la production,

Vakinankaratra de la Informations sur Définir la n’est pas AF- EQ-TAD consommation la consommation et efficient en la production et et de la termes de consommation, circulation des la production, la la circulation des gestion des produits ligneux produits produits ligneux. circulation des produits ligneux

Connaître les Évaluation de la Pressions AF-EQ-ART- pressions sur la traçabilité vis-à- influant sur les TAD filière vis des pressions produits ligneux et du secteur H2 : (feux, informel démographie, Avoir la situation Les pressions et Analyse de la mines) de la le secteur consommation filière Situation de la AF-TAD-EQ informel informelle et de dominent la consommation informelle et de la consommation Exploitation et filière contrôlée interprétations « produits la consommation par traçabilité des données ligneux » et Évaluer si la faussent la traçabilité est traçabilité. AF-EQ- ART- influencée par le Système de Évaluation de la TAD secteur informel contrôle forestier corrélation et les pressions traçabilité/pressi ons / filière

illicite H3 : La État de la AF-EQ-ART- Définir l’impact Étude des textes, traçabilité des ressource, qualité TAD de la traçabilité des documents produits ligneux de gestion au sur les de planification n’a pas de niveau régional redevances régionale conséquence forestières probante sur la Évaluation des politique Montant des AF-EQ-ART- Définir les retombées régionale de redevances et de TAD retombées sur la économiques de développement ristournes fiscalité de la traçabilité sur perçues proximité l’Administration et les CTDs.

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IV. Méthodologie

Démontrons la corrélation entre les méthodes avec les hypothèses, les indicateurs et les caractéristiques y afférentes : Tableau n° 24 : Synthèse des méthodes

Méthodes Hypothèses Indicateurs Caractéristiques Informations sur la traçabilité Qualitative H1 Information sur la gestion des PL Quantitative Analyse de la filière Pressions sur les PL Qualitative Consommation informelle et par Quantitative H2 (AF) traçabilité Système de contrôle forestier Qualitative Etat de la ressource Qualitative H3 Montant des redevances et des Quantitative ristournes Informations sur la traçabilité Qualitative La production ligneuse, Quantitative H1 la consommation ligneuse, quantitative Enquêtes par la circulation des produits ligneux Quantitative Pressions sur les produits ligneux Quantitative questionnaire (EQ) H2 Consommation informelle Quantitative consommation par traçabilité Quantitative État de la ressource, gestion Quantitative H3 Montant des redevances et ristournes Quantitative Informations sur la traçabilité Qualitative La production ligneuse, Quantitative H1 la consommation ligneuse, Qualitative la circulation des produits ligneux Qualitative Analyse des rapports Pressions sur les produits ligneux Qualitative Consommation informelle Quantitative et textes (ART) H2 Consommation par traçabilité Quantitative Situation de contrôle forestier Qualitative État de la ressource, Quantitative H3 Qualité de gestion régional Qualitative Montant des redevances et ristournes Quantitative Information sur la production, la Traitement et HI Quantitative circulation et la consommation de PL analyse des Situation de la consommation H2 Quantitative données (TAD) formelle et consommation informelle Montant des redevances et des H3 Quantitative ristournes

IV.6 LA TRAÇABILITÉ ADMINISTRATIVE DES PRODUITS LIGNEUX DANS LA RÉGION DE VAKINANKARATRA

C’est un processus consistant à faire respecter les procédures du côté des opérateurs forestiers, afin qu’ils puissent obtenir les documents tels que l’autorisation de transport, le permis de coupe, le laissez-passer (délivrés par l’Administration forestière), les factures d’achat des produits (obtenues auprès des exploitants forestiers ou des commerçants de bois), les quittances de ristournes (délivrées par les Communes de ressort). Les deux cas de figures suivants illustrent de processus.

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IV. Méthodologie

IV.6.1 Traçabilité des produits ligneux dans les plantations privées : RESSOURCES CEF : - de 300 pieds FORESTIÈRES Exploitant Fokontany Commune CEF (visa district) DREF : + de 300 pieds

(visa Région)

-Demande Visa Visa (payant -Reconnaissance -Délivrance de permis de -Programme de avec droit) forestière coupe : bois carrés, bois de reboisement -Vérification dossier chauffe, charbon, bois ronds, -Plan d’aménagement (+ planches, madriers de 300 pieds) -Suivi des clauses et contrôle Figure n°10 : délivrance d’autorisation de coupe : forestier

Circuit 1 : Produits bruts, bois de CEF -Fkt ou chauffes, bois ronds, charbon -Commune ou PRODUITS EN

-District DREF CIRCULATION / EN - Réception CONSOMMATION

- Martelage - Perception ristournes -Demande

- Délivrance de - Attestation de sortie de -Copie Aut. Coupe/ ou Facture

laissez-passer produits locaux ; -LP original /ou facture - PV Constatation Produits commune -Quittance Ristourne - Vérification des dossiers par la -Demande traçabilité documentaire -Copie Aut. Coupe/ ou Facture Circuit 2 : Produits - Délivrance autorisation de -LP original /ou facture semi-finis et/ou finis transport -Quittance Ristourne Unité de Transformation

Figure n°11 : Délivrance d’autorisation de transport

- 42 -

IV. Méthodologie

IV.6.2 Traçabilité des produits ligneux dans les domaines forestiers nationaux (DFN) TEF/CEF : DFN RESSOURCES

FORESTIÈRES Communautés PRODUITS EN

riveraines CIRCULATION /EN Bureau COBA : Forêt CONSOMMATION transférée -Délivrance d’autorisation de droits -Demande d’usage : bois carrés, bois de chauffe, -Programme de reboisement charbon, bois ronds, planches, madriers -Plan d’aménagement (+ de 300 pieds) -Suivi des clauses et contrôle forestier

Figure n°12 : délivrance d’autorisation de droit d’usage

RESSOURCES FORESTIÈRES DREF Cellule DREF Ministre DREF d’adjudication chargé des régionale Forêts

-Reconnaissance forestière -Dépouillement des offres -Notification de -Signature de la -Suivi des clauses

-Élaboration de plan d’aménagement techniques et financières l’adjudicataire convention de la convention

-constitution de dossier d’appel d’offres -Décision d’adjudication -Suivi des dossiers d’exploitation d’exploitation

-Constitution de la cellule d’adjudication préalable à la convention -Notification à -Contrôle forestier régionale d’exploitation l’adjudicataire

-Lancement d’appel d’offres -Perception du prix du lot

-Réception des offres -Elaboration projet de PRODUITS EN

Circuit 1 : Produits bruts,convention bois de chauffes CIRCULATION / EN

CONSOMMATION

Figure n°13 : délivrance de convention d’exploitation par adjudication forestière : Circuit de traçabilité documentaire : Circuit informel.

- 43 -

IV. Méthodologie

Remarque : La délivrance d’autorisation de transport pour le cas des DFN adopte le même scénario que celui des forêts privées

IV.7 RÉSUMÉ TECHNIQUE Le plan technique suivant résume les étapes de l’étude:

ÉTAT DES CONNAISSANCES

T Gestion Pressions, R forestière coupe A I T Production E ligneuse : Démographie PRODUITS M reboisement, AMA LIGNEUX E N T S Consommation Feux de ligneuse végétation

TRAÇABILITÉ

RÉSULTATS

I

Contrôle N Flux des produits forestier Fiscalité T ligneux E R

P R O U T I L S S T A T I S T I Q U E S E T A T Vérification Vérification Vérification ère ème I 1 hypothèse 2ème hypothèse 3 hypothèse O N

DISCUSSIONS, RECOMMANDATIONS

Figure n°14 Récapitulation technique

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IV. Méthodologie

IV.8 RÉCAPITULATION MÉTHODOLOGIQUE :

La méthodologie est récapitulée suivant le schéma ci-après, retraçant toutes les étapes essentielles réalisées :

Élaboration du plan de

recherche

Cadre opératoire de la recherche

Réalisation pratique

Recherchebibliographique Phase préparatoire Phase de descente sur

terrain

Collecte de données

Enquêtes Analyse de la filière, des textes, des documents de reportage et de planification Analyses des résultats des enquêtes, interprétations

Rédaction

Figure n°15 : Schéma de la démarche méthodologique

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V. Résultats et interprétations

V. RÉSULTATS ET INTERPRÉTATIONS

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V. Résultats et interprétations

V.1 GESTION FORESTIÈRE V.1.1 Délivrance d’autorisation de coupe Les statistiques relatives à cette activité, qui est une des attributions de la DREF Vakinankaratra, se traduit de la manière suivante :

4000 Nbre 3000 ------Autorisation de coupe 2000 1000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Année

Figure n°16 : Evolution de la délivrance d’autorisation de coupe Source : DREF Vakinankaratra (2009)

La distribution de cette figure est presque stable,avec des maxima en 2004 à raison de 3508 permis, et en 2005, 3422 permis.Ceci suppose que la production forestière a repris de la vigueur, juste après la crise politico-économique de 2002, et l’industrie forestière a profité de cette situation pour se développer.

V.1.2 Couverture forestière dans la Région de Vakinankaratra Les différentes pressions sur la couverture forestière ont entraîné la dégradation de cette ressource naturelle.

40000 37471 30000 26854 20000

10000 11318 Couverture forestière Superficie en ha 0 1990 2000 2005 Année

Figure n°17 : Évolution de la dégradation forestière (forêts naturelles) Source : TBE Vakinankaratra (2005) La superficie forestière a diminué au triple en quinze ans, et cette situation ne cesse de s’aggraver si on ne préconise des mesures adéquates. La reprise de l’économie du bois après 2002 a aussi marqué son impact sur la couverture forestière.

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V. Résultats et interprétations

V.2 PRODUCTION LIGNEUSE V.2.1 Reboisement Ce secteur est caractérisé en premier lieu par les actvités de reboisement pilotées par la DREF et réalisées avec les différentes parties prenantes. Son évolution dépend quelquefois des conjonctures. Superficie (ha)

800

600

400 Superficie (ha) 200

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Figure n°18 : Evolution des superficies reboisées Source :DREF Vakinankaratra (2009) La répartition du graphe est plus ou mois uniforme, avec un minima en 2002 (39 ha de superficie reboisée enregistrée), du à la conjoncture politique qui a prévalu dans notre pays. Ce secteur s’est amélioré juste en 2003, et en 2006, la contribution du projet PE III /IDA-GEF au sein de la DREF et des autres projets sur le reboisement ont marqué le développement du secteur dans la Région, équivalant à un maximum de 604 ha de superficie plantée dans la Région. En 2007, la préparation de la mise en place de la poltique foncière a frainé l’augmentation des superficies reboisées.

V.2.2 Accroissement moyen annuel Les superficies reboisées ainsi que les domaines forestiers existants produisent une AMA offrant une potentialité de consommation aux usagers. Elle est marquée par une évolution assez prometteuse.

570000

Volume 560000 (m3/an) 550000 540000 AMA 530000 520000 510000 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Figure n°19 : AMA des ressources forestières et des reboisements Le maximum de l’AMA se situe en l’année 2008, avec un chiffre de 565581 m3/an. Cette valeur est presque normale, face aux efforts annuels de reboisement et de production forestière.

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V. Résultats et interprétations

V. 3 CONSOMMATION LIGNEUSE V.3.1 Consommation ligneuse par traçabilité Les données vérifiées par la traçabilité concernant le secteur consommation ligneuse varient de manière irrégulière. En parallèle, certaines inforrmations ne sont pas disponibles du fait de la dominance du secteur informel.

Volume m3 1000000 800000 600000 Cons. 400000 200000 0 Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Figure n°20 :Evolution de la consommation ligneuse/traçabilité Source : DREF Vakinankaratra (2009)

Ce graphe vérifie encore une fois l’essor du secteur bois juste après la crise de 2002. Effectivement, en 2004, la consommation a augmenté et a atteint un maxima de 773 278 m3.

V.3.2 Consommation ligneuse relative à la démographie a) Démographie Comme toutes les Régions de l’île, Vakinankaratra connait une croissance démographique assez marquée.

Nb. hab 1 900 000 1 800 000 1 700 000 1 600 000 Population 1 500 000 1 400 000 2004 2005 2007 Année

Figure n°21 : Évolution démographique de la Région de 2004 jusqu’à 2007 Sources: TBE Vakinankaratra (2005) - PRD Vakinankaratra (2007)

Cette croissance est normale du fait qu’elle est relative à la loi de la nature et est caractéristique des pays en voie de développement comme Madagascar, incluant la Région de Vakinankaratra. Une différence proportionnelle de la population s’observe en comparant le milieu rural et le milieu urbain.

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V. Résultats et interprétations

503 411

Rural Urbain 1 361 075

Figure n° 22 : Population en milieu rural et en milieu urbain (2007)

b) Consommation proprement dite Les données de l’année 2007 ont été utilisées de manière à définir la consommation ligneuse relative à la démographie. Seules ces données ont pu être traitées du fait que le dernier recensemnt de la population date de 2007. La consommation réelle pour l’année 2007 est de 2 039 747 m3 bois COS.

991720,103 Rural 1265799,55 Urbain

Figure n°23 : Consommations rurale et urbaine, relatives à la démographie (2007)

V.4 DIFFÉRENTES PRESSIONS SUR LES PRODUITS LIGNEUX V.4.1 Les feux de végétation Ce phénomène constitue une des principales menaces aux ressources forestières en général, et aux produits ligneux en particulier. A partir de 2007, le système de détection des feux a été perfectionné par les images satellites, tel qu’on a pu répertorier un chiffre maximum de 8636 ha.

Superficie brûlée (ha) Superficie (ha) 10000

5000

0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Année

Figure n°24: Évolution des feux dans la Région Vakinankaratra

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V. Résultats et interprétations

Ce fléau tend à s’accroître mais les efforts déployés par l’Administration forestière et les CTDs ont été marquées par une légère diminution des superficies incendiées en 2008.

V.4.2 Coupe illicite Les chiffres des produits saisis assortis lors des trois années d’exercice sont très aléatoires. En tenant compte de la situation des bois d’ouvre saisis au cours des trois dernières années (2006 à 2008), on peut voir l’évolution ci-après :

Nbre 800

600

400 bois saisis

200

0 Année 2006 2007 2008

Figure n° 25 : Évolution des bois d’ouvre saisis 2006 à 2008

Le nombre de bois saisis n’a cessé d’augmenter durant cette période, suite à l’effort de la DREF et autres entités responsables de contrôle. Les statistiques ont atteint 721 bois d’œuvre saisis en 2008. Ces chiffres témoignent que le mécanisme de contrôle fonctionne normalement, mais d’autre part, la pratique illicite n’est pas encore maîtrisée.

V.5 FISCALITÉ FORESTIÈRE ET FISCALITÉ DE PROXIMITÉ

V.5.1 Fiscalité forestière Les redevances obtenues dans ce domaine varient en fonction des activités prévues dans la planification de la DREF, mais dépendent aussi de l’éventualité en matière de recettes issues des produits saisis mis en vente, ou des amendes des délinquants forestiers. Redevances ( Ar ) 10 000 000 8 000 000 6 000 000 Redevances 4 000 000 2 000 000 - 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Année Figure n°26 : Évolution des redevances forestières On peut interpréter la période marquée par la baisse des redevances comme une phase d’assainissement de l’exploitation forestière. Un maximum a été relevé en 2008, de montant

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V. Résultats et interprétations

8 197 478 Ar lors de la mise en place de la direction régionale à partir de 2008, concrétisé par un effort de recouvrement, d’où l’augmentation des redevances forestières.

V.5.2 Fiscalité de proximité Il a été difficile de disposer des montants des ristournes et des prélèvements au niveau des CTDs, vu le nombre élevé des communes (86 en totalité dans la Région). A partir de leurs taux de prélèvements et des volumes réels de bois ligneux consommés, déduisons l’estimation des recettes optimales de ces collectivités : Prélèvements80000000 Ar 70000000 60000000 50000000 Fiscalité de proximité 40000000 Fisc prox 30000000 20000000 10000000 0 Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Figure n°27 : Estimation des recettes optimales des CTDs

On peut constater qu’en 2004 et en 2008, ce graphe présente des maxima comme le cas des redevances forestières, et a connu des baisses entre 2005 et 2007.

V.6 VÉRIFICATION DES HYPOTHÈSES V.6.1 Vérification de la première hypothèse La première hypothèse suppose que : « Le système de traçabilité administrative mise en œuvre dans la Région de Vakinankaratra n’est pas efficace en matière de gestion des produits ligneux ».

a) Évaluation du processus de traçabilité : Les données fondamentales sur la délivrance d’autorisation de coupe, sur la couverture forestière dans la Région, sur le reboisement, sur la consommation et la circulation des produits ligneux sont disponibles, pouvant fournir des résultats nécessaires à la vérification de l’hypothèse. On peut traduire que du point de vue qualitatif, le sysytème de traçabilité mis en œuvre dans la Région de Vakinankaratra est efficace en matière de gestion des produits ligneux.

b) Analyse comparative : Comparons la consommation vérifiée par la traçabilité et la consommation réelle estimée relative à la démographie, avec les outils statistiques.

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V. Résultats et interprétations

Cette analyse permet de vérifier d’une manière scientifique que les résultats de la consommation par traçabilité administrative sont significativement différents ou non des estimations de consommation réelle, suivant la démographie de la Région.

Consommation en m3 Cons. en m3

3000000 2500000 2000000 Cons.Selon Démographie démographie 1500000 Cons.Selon traçabilité traçabilité 1000000 500000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 -500000 Année

Figure n° 28 : Comparaison de la consommation suivant traçabilité et la consommation estimée réelle suivant démographie.

La consommation réellement estimée est significativement différente de la consommation vérifiée par la traçabilité, car selon one sample t-test : Ɛ = 23,8≥1,96 et p≤0,0001.

Sur le plan quantitatif, cette interprétation démontre que la 1ère hypothèse est vérifiée, et que : Le système de traçabilité administrative mise en œuvre dans la Région de Vakinankaratra n’est pas efficace en matière de gestion des produits ligneux.

V.6.2 Vérification de la 2ème hypothèse Cette deuxième hypothèse mentionne que : « Les pressions sur les ressources forestières et le secteur informel dominent la filière « produits ligneux » et faussent la traçabilité ».

a) Évaluation du processus

Les données exhaustives et essentielles sur les pressions envers les produits ligneux sont disponibles, telles que les données sur les superficies brûlées, sur les superficies totales reboisées, la comparaison reboisement-superficie forêt brûlée dans le Vakinankaratra, et enfin les données sur les produits illicites. Sur le plan qualitatif, on peut interpréter que l’on dispose des données fondamentales sur les pressions envers les produits ligneux (feux), tandis que les informations sur les produits illicites ne sont pas complètes.

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V. Résultats et interprétations

b) Analyse comparative des feux de forêts et des reboisements

Superf. (ha) 1000 800 600 Reboisement (ha) 400 Forêt brûlée 200 0 Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Figure n°29: Comparaison reboisement-superficie de forêt brûlée Ce graphe montre que les superficies de forêts brûlées avoisinent celles des superficies reboisées

Comparons par méthode statistique paired t-test ces deux paramètres superficie de forêt brûlée et reboisement :

Ɛ = 0,36212131 <1,96 : ceci suppose que les superficies de forêts brûlées et les superficies reboisées ne sont pas significativement différentes. La déduction suppose que si les feux de brousse se trouvent au même endroit que les terrains de reboisement, ces efforts sont presque anéantis par les feux, et le danger est imminent d’autant plus que ces feux sont itinérants.

c) Analyse comparative des produits estimés illicites et des produits saisis Essayons de définir la proportion de produits illicites saisis par rapport à celle réellement estimée irrégulière. L’année 2008 a pu permettre le recueil de ces données, et en termes de volume, ces produits sont estimés à 539 m3. Or, la différence entre la consommation suivant traçabilité et la consommation estimée réelle est de 1623548,04 m3

Produits contrôlés Produits illicites

Figure n°30 : Comparaison des produits saisis et des produits estimés illicites :

Le rapport entre les produits saisis lors de contrôle et les produits supposés informels durant l’année 2008 est très infiniment petit : 0,33%. Les produits ligneux illicites répertoriés par le contrôle forestier est infiniment représentés par rapport à la consommation réelle, qu’elle soit réglementée ou non. De ceci résulte que les produits contrôlés sont significativement différents de la consommation réelle. - 54 -

V. Résultats et interprétations

Ces deux résultats démontrent que la deuxième hypothèse est aussi vérifiée sur le plan qualitatif de la traçabilité, donc, Les pressions sur les ressources forestières et le secteur informel impactent sur la gestion des produits forestiers ligneux et faussent la traçabilité administrative.

V.6.3 Vérification de la 3ème hypothèse Cette troisième hypothèse suppose que : « La traçabilité des produits ligneux n’a pas de conséquence probante sur la politique régionale de développement ». a) Analyse du processus Les données permettant de vérifier cette hypothèse sont composées par la fiscalité forestière et la fiscalité régionale. Ces résultats sont détaillés de manière suivante pour pouvoir effectuer les analyses comparatives : . Ristournes forestières et prélèvements de la Région en 2007 . Redevances forestières théoriques et redevances suivant traçabilité

La disponibilité de ces données témoigne que sur le plan qualitatif que la traçabilité administrative des produits ligneux impacte d’une manière efficace à la planification régionale de développement du Vakinankaratra. b) Analyse comparative des prélèvements légaux sur PFL et des prélèvements de la Région

Mettons en comparaison l’évolution des ristournes forestières et le total des prélèvements enregistré en une année de référence (2007).

Montant (AR) 150000000

100000000 Prélèvements légaux Total prélèvement 50000000

0 Année 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Figure n°31 : Comparaison prélèvements sur PFL et prélèvements de la Région (2007) Utilisons la méthode one sample t-test ( p<0,0001) : ceci suppose que les prélèvements légaux obtenus par les CTDs sont significativement différentes du total de prélèvements prévisionnels des CTDs (Région). c) Analyse comparative des redevances optimales et celles générées suivant traçabilité Admettons que les forêts naturelles seront consacrées à la vocation de conservation, et si on estime les recettes que peuvent générer les produits ligneux encore valorisables dans ces DFE par la méthode de - 55 -

V. Résultats et interprétations gestion durable, à raison d’un AMA de 10 m3/ha/an, ces 3400 ha produisent 34 000 m3 de produits ligneux par an. Selon rapport annuel DREF Vakinankaratra 2008, les redevances moyennes sur les produits ligneux (4ème catégorie) étant estimées à 12 000 Ar/m3 (12% du prix de revient évalué à 100 000 Ar/m3), donnant une recette totale de 40 800 000 Ar/an.

Recettes en Ar 60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 Recettes optimales 20 000 000 Redevances réelles 10 000 000 0 -10 000 0002004 2005 2006 2007 2008 2009 -20 000 000 Année

Figure n°32 : Redevances optimales et évolution des recettes suivant la traçabilité forestière (p<0,0001) : Les recettes optimales sont significativement différentes des redevances réelles. La déduction montre que les recettes générées par la quantité de produits ligneux issue de la traçabilité forestière peuvent contribuer énormément à renflouer la caisse de la DREF, en termes de fiscalité forestière.

Enfin, ces deux déductions sur les ristournes forestières et les redevances forestières démontrent que la troisième hypothèse est aussi vérifiée sur le plan quantitatif et que : La traçabilité administrative des produits ligneux n’impacte d’une manière efficace à la planification régionale de développement du Vakinankaratra.

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VI .Discussions et recommandations

VI. DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS

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VI .Discussions et recommandations

VI.1 DISCUSSIONS Cette partie va traiter les discussions sur les méthodes, ensuite sur les résultats et enfin sur les hypothèses. IV.1.1 Sur les méthodes a) Points forts Selon RAKOTONDRABENJA (2009), les compilations et analyses bibliographiques ont tenu une place très importante dans la présente étude dans la mesure où l’on dispose de beaucoup d’acquis qui méritent d’être valorisés. Ce constat est valable pour l’Administration forestière qui dispose beaucoup de données d’inventaire, de résultats d’étude et de statistiques qui restent inexploités. Concernant les investigations, les enquêtes par discussions informelles ont pris une place prépondérante étant donné que nous avions eu l’avantage d’avoir comme cadre de travail l’Administration forestière.

Le choix sur l’étude comparative de deux systèmes dont l’un issu d’un pays développé (Canada) et l’autre d’un pays africain (Cameroun) a permis de faire une proposition qui pourrait s’aligner sur le plan international mais dont l’application est réaliste pour Madagascar. Notre poste de travail au sein de la DREEFT Vakinankaratra nous a permis d’avoir les données sur les PFL et de traiter les dossiers sur la traçabilité y afférente. Les méthodes adoptées telles que l’analyse de la filière, les enquêtes par questionnaire, l’analyse des rapports et des textes, l’analyse et le traitement des données, ont permis d’évaluer l’efficience de la traçabilité des produits ligneux dans la Région de Vakinankaratra, sur la gestion des ressources ligneuses, sur la comparaison entre le secteur formel et informel, ainsi que de son impact sur la planification régionale. Ces outils nous ont permis de cerner le problème de l’amont de la filière jusqu’en aval, c’est-à-dire de faire l’état des lieux des produits ligneux, de leur mode de gestion, de sa situation comparée à la filière illicite, et de son impact sur le développement régional. b) Points faibles D’autres méthodes pourraient être utilisées en supplément des outils déjà adoptés lors de la présente étude. On peut citer plus de des descentes de terrain, des enquêtes et des interviews plus poussés, pourtant, cette extension est limitée par des contraintes liées à l’étendue du territoire, les moyens, les voies d’accès défectueuses voire inexistantes entraînant l’enclavement de nombreuses zones. Seuls les échantillons au niveau des Districts, de la Région ont pu être exploités et vérifiés à partir des autres données provenant d’études antérieures. Ces enquêtes complémentaires pourront figurer dans le cadre d’extension de cette étude.

Selon CIRAD/Jariala (2007-2008), la législation malgache prévoit des outils permettant la mise en œuvre de cette traçabilité, mais ils sont souvent inutilisés ou mal utilisés

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VI .Discussions et recommandations

IV.1.2 Sur les résultats a) Points forts Les résultats obtenus ont permis de capitaliser les informations pour démontrer les hypothèses avancées. Ces résultats sont en quatre parties : l’état connaissance générale sur les PFL, le cadre politico-juridique et institutionnel, la filière et la potentialité et le système de traçabilité. RAKOTONDRABENJA (2009) Le cadre politico-juridique a été présenté car il a servi de support dans la filière et potentialité pour présenter les mesures prises sur le plan national et international face à l’exploitation anarchique de la ressource pour le cas de produits ligneux. Les livrables lors de ce travail sont issus des données provenant des renseignements émis par les responsable de l’Administration forestière, des responsables de la Région, des Communes … tel qu’on peut assurer en majeure partie leur fiabilité et leur officialisation.

b) Points faibles Des efforts sont déployés par les responsables de l’Administration forestière et les collectivités territoriales pour faire remonter les données sur la traçabilité et la gestion forestière, sur le contrôle forestier et sur la fiscalité forestière. Malgré l’existence de voies de communication (RN7 , RN35), et les diverses routes communales, la Région de Vakinankaratra présente encore des zones enclavées. D’autre part, des retentions ou des modifications d’information par les responsables et les usagers des Ressources ne permettent d’assurer la fluidité et la fiabilité des données, et ceci impacte sur la quantité et la qualité des résultats. Comme mentionné dans les discussions sur les méthodes, certains textes sur la traçabilité existent dans notre pays, mais ils sont soit inutilisés, soit mal utilisés.

IV.1.3 Sur les hypothèses A titre de rappel, les hypothèses relatives à l’étude se basent sur la mise en place d’un mécanisme de contrôle viable issu d’un système de traçabilité administrative basées sur la connaissance de la potentialité et l’utilisation des outils administratifs pour élaborer le système.

Hypothèse 1 : Le système de traçabilité administrative mis en œuvre dans la Région de Vakinankaratra n’est pas efficace en terme de gestion des produits forestiers ligneux.

Hypothèse 2 : Les pressions sur les ressources forestières et le secteur informel impactent sur la gestion des produits forestiers et faussent la traçabilité administrative.

Hypothèse 3 : La traçabilité administrative des produits ligneux n’impacte d’une manière efficace à la planification régionale du Vakinankaratra

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VI .Discussions et recommandations

a)Hypothèse 1

Pour ce faire, la démarche a consisté à analyser les informations capitalisées dans la gestion passée. Les variables à observer ont été la consommation de PFL suivant l’évolution de la croissance démographique, comparée à la consommation de PFL selon les données de la traçabilité administrative, recueilles suivant l’émission d’autorisation de transport.

L’analyse de la Note de service n°001/08-MEEFT/SG/DGEEF du 10/01/08 (Anne 5) relative à la circulation nationale et internationale des produits forestiers, mentionne que : « Seul le Ministre est dorénavant habilité à signer les autorisations, permis et conventions suivantes : -Autorisation d’évacuation de produits forestiers -Autorisation de transport (de jour comme de nuit) -Convention d’exploitation dans le cadre de transfert de gestion des ressources naturelles Le contrat principale suivant a été fait : l’exploitation des PFL ainsi que leur circulation ont été faites d’une manière irrationnelle car l’octroi des permis de coupe, laissez-passer, autorisation de transport Léguées à la compétence des CEFs et des DREEFTs ont été faite seulement suivant les procédures Théoriques, mais sans que les critères de rationalité, dont la connaissance réelle de la potentialité, ont Eté respectés. En effet, les laissez-passer et permis de coupe ont été délivrés auparavant au niveau des Coupes a donc toute la latitude de prélever sans possibilité de contrôle de la ressource.

La règle de la bonne gouvernance n’a pas été suivie du fait que les autorités compétentes, qui à la fois ne maitrisant pas les réalités sur la potentialité, ont été sujettes à diverses pressions ou intimidations, voire à la corruption. Selon RAKOTODRABENJA (2009), dans le contexte actuel, la délivrance de ces conventions se fait désormais sur proposition des Services déconcentrés de terrain avec leur avis favorable et ce, suite à des appréciations sur la potentialité de la ressource. Mais il est certain que ces appréciations sont faites de manière subjective que scientifique car l’émission d’un avis valable sur le prélèvement sans porter préjudice à la ressource. Les autorisations délivrées auparavant par l’Administration étaient en général cédées sans inventaires de la potentialité, sans plan d’aménagement. Aucune évaluation de la ressource n’est prévue, après les coupes. L’analyse comparative de la consommation suivant la démographie et de la consommation suivant la traçabilité permettent de vérifier notre première hypothèse que le système de traçabilité administrative mis en œuvre dans la Région de Vakinanakaratra n’est pas efficient en terme de gestion des produits forestiers ligneux. D’où la centralisation par le ministère en 2008 de la délivrance de ces autorisations de coupe, de transport, afin de permettre à l’autorité signataire un filtre dans la délivrance de ces actes règlementaires, et réduire les risques de pressions et de bavure pour les autorités régionales.

-60-

VI .Discussions et recommandations

Une remarque est émise concernant cette centralisation de la compétence : il s’agit de la lourdeur des procédures et la difficulté que vont éprouver les opérateurs pour acheminer des multitudes de dossier vers le ministère. La note de service N°1286-MEEFT/SG/DVRN/SADG du 03/07/08 (Annexe 11) a été sortie pour donner pouvoir aux DREEFT de délivrer les papiers administratifs dont le ministre été auparavant le signataire

b) Hypothèse 2 :

Pour la deuxième hypothèse, la démarche adoptée consiste à comparer les pressions sur les ressources forestières, précisément l’évolution du reboisement par rapport à celle des superficies brulées. Ensuite, de voir le pourcentage des produits illicites contrôlé, par rapport aux produits issus de consommation qui ne sont pas déclarés, donc supposés illicites.

Si on parle en premier lieu de gestion durable des PFL, les pressions comme les feux de forets et les coupes illicites figurent parmi les menaces principales sur ces ressources. L’Etat malagasy préconise dans la politique du Ministère chargé des forets la multiplication des superficies reboisées, la gestion rationnelle des ressources forestières, la lutte contre les feux de brousse ainsi que le contrôle forestier. L’analyse de l’organisme met en exergue l’existence de service en charge du contrôle que ce soit au niveau régional (SRIC) ou au niveau central (DCAI)

En partant de la première comparaison, on constate que l’évolution des feux de brousse annuelle se rapproche de l’évolution des surfaces reboisées. Ce qui signifie que les efforts pour augmenter la couverture forestière sont presque anéantis en terme de PFL, et objecte aussi sur la reforestation et le reboisement. Ainsi, si une partie de ces potentialité est annuellement ravagées par les feux, ceci signifie que les pressions sur les ressources forestière impactent sur la gestion des produits forestières ligneux et faussent la traçabilité administrative.

Prenons la deuxième comparaison, entre les données sur les produits contrôlés et les produits consommés basés sur la démographie, qui circulent d’une manière illicite, du fait qu’ils ne suivent pas les procédures de la traçabilité. Comme on a mis la supposition que la traçabilité repose sur la véracité des données de l’existant en terme de potentialité forestière, la coupe et la circulation illicites des produits forestiers entraînent la non maîtrise des données sur la potentialité. Comme on a constaté dans les résultats qu’une très faible proportion des PFL est dépistée parle contrôle et la traçabilité, on peut déduire que le secteur informel impactent sur la gestion des produits forestiers ligneux et faussent la traçabilité administrative

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VI .Discussions et recommandations

De ces deux comparaisons, on peut se vérifie la deuxième hypothèse qui stipule que les pressions sur les ressources forestières et le secteur informel impactent sur la gestion des produits forestiers ligneux et faussent la traçabilité administrative

c)Hypothèse 3 :

Pour cette dernière hypothèse, la démarche adoptée consiste à évaluer l’impact de la traçabilité administrative des PFL sur la planification régionale de développement du Vakinankaratra. Il s’agit alors de comparer le total des prélèvements perçus par la Région par rapport aux prélèvements issus des PFL. Ensuite, de comparer aussi les redevances forestières perçues par la DREEFT suivant traçabilité par rapport aux prévisions de recettes optimales, issues des produits supposés sortis licites et illicites. Ces produits supposés consommés sont toujours basés sur les données démographiques.

En prenant la première comparaison, le montant des prélèvements légaux perçus par les CTDs (Communes) est nettement inférieur par rapport au total des prélèvements de tous produits confondus. En effet, cette méthode permet de voir la place des PFL dans l’économie régionale. On entend par prélèvement le produit de système de fiscalité de proximité, touchant les produits transformés. On entend par ristournes les produits de fiscalité sur les produits bruts.

En effet, cette méthode permet de voir la place des PFL dans l’économie régionale. On entend par prélèvement le produit de système de fiscalité de proximité, touchant les produits transformés. On entend par ristournes les produits de fiscalité sur les produits bruts.

On entend par redevances forestières le montant que doit verser l’exploitant forestier à l’administration forestière, lors des coupes, location gérance, valorisation lors de transfert de gestion ou exploitation des forêts de l’Etat.

Cette somme entre dans le compte spécial dénommé FFN (national) ou FFR (régional), afin de réaliser les travaux relatifs au développement forestier, pour compenser le potentiel consommé, et pour étendre la couverture forestière. Les deux comparaisons démontrent que les recettes lors des prélèvements des CTDs, et celles des redevances perçues par la DREEFT ne sont pas significatifs, et permettent de déduire qu’en terme pécuniaire, la traçabilité administrative des PFL n’a pas rempli son rôle pour renflouer les caisses de l’Etat, et permet de vérifier la troisième et dernière hypothèse, qui mentionne que la traçabilité administrative des produits ligneux n’impacte d’une manière efficace à la planification régionale de développement du Vakinankaratra

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VI .Discussions et recommandations

VI.2 RECOMMANDATIONS VI.2.1 Actions recommandés D’après l’étude faite par Jariala (2006-2007), et prenant ce qui concerne la foresterie dans la Région de Vakinankaratra, telles sont les propositions pour prévenir la déforestation, et de ce fait contribuer à améliorer la traçabilité administrative des produits ligneux. Il s’agit de : * Dynamiser la mise en œuvre des Dina * Dynamiser les comités de lutte contre la déforestation et des feux de végétation * Renforcer le contrôle par les brigades mixtes * Sensibiliser la population * Responsabiliser les VOI par les transferts de gestion

IRG and USAID Madagascar (2009) ont aussi avancé des recommandations sur les stratégies d’approvisionnement, de gestion durable, de reboisement, des données complémentaire relatives au secteur et des conditions cadres.

VI.2.2 Les recommandations spécifiques Il est recommandé de : * capitaliser les outils en terme de gestion forestière, et d’assurer la continuité des différentes activités entreprises au sein des projets dans le cadre du secteur concerné.

* Ensuite de renforcer le système de traçabilité administrative de la Région de Vakinankaratra, en impliquant toutes les parties prenantes, afin de maîtriser la valorisation et la circulation des produits ligneux. Une forte implication à la base (Fokontany) mérite d’être étudiée, du fait que la synergie entre le DREEFT, les Communes, les OPJ est déjà opérationnelle ; or, beaucoup de droits d’usage au niveau des villages ne sont enregistrés, alors qu’ils constituent une énorme potentialité de consommation.

* L’opérationnalisation du zonage forestier régional est fortement recommandée, en effet, cet outil permet d’inventorier tous les plans d’occupations des sols en matière forestière. Des actualisations périodiques sont souhaitées, afin de perfectionner ce processus.

* L’augmentation de la production forestière pour remplacer les 2 039 747 m3 de produits ligneux consommés annuellement, soit environ 3 400 000 plants/an à produire, correspondant à 1360 ha de reboisement/ an, mérite d’être considérée pour permettre à la Région d’assurer son autosuffisance en bois ligneux à partir de l’année 2010. * Il est essentiel de renforcer l’Administration forestière (moyens humains, financiers, matériels..), afin d’améliorer la présence dissuasive et persuasive du service sur le terrain, afin de maîtriser la gestion des ressources forestières, et de lutter contre les pressions y afférentes. Effectivement,

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VI .Discussions et recommandations

Beaucoup de postes clés comme les triages forestiers, les stations forestières et les périmètres de reboisement sont actuellement vacants.

* Le redressement du civisme (dans le domaine environnemental et forestier) mérite d’être considéré dans les sociétés et les établissements scolaires, pour améliorer la gestion des ressources forestières.

* De telle étude mérite d’être exploitée et étendue pour permettre à la Région de posséder d’informations actualisées sur la situation de ses produits ligneux. Une extension de cette initiative sur tous les produits forestiers (faune et flore), voire d’une envergure interrégionale est aussi souhaitable, afin d’avoir des bases de données fiables au niveau national.

* Le renforcement et la coordination de la politique agro-sylvo-pastorale au niveau de la Région mérite d’être considérée pour diminuer les dérives vers une mauvaise gestion foncière ou vers la pratique des feux de végétation.

* L’exploitation des données sur la consommation réelle vis-à-vis de la fiscalité serait un atout pour l’Administration forestière et la Région ; en effet, il est évident que l’amélioration de la fiscalité proximité (redevances et ristournes), suivant des efforts conjugués pourrait engendrer un impact conséquent sur le développement régional. L’étude comparative des redevances a montré que l’Administration forestière peut collecter le quadruple du montant si la traçabilité forestière est bien fonctionnelle, et par voie de conséquence, les ristournes des collectivités peuvent augmenter de la même manière.

* En terme de bois d’énergie et selon PDFR du Faritany d’Antananarivo (1994), « raisonnablement, il ne faut pas s’attendre à ce qu’une énergie de substitution (gaz, électricité) ne vienne modifier de façon significative la proportion du bois-énergie, ceci compte tenu du niveau de vie assez bas et de l’état précaire de l’économie nationale.

Enfin, la durabilité de nos forêts est fortement liée à des paramètres de gestion intégrée tournant autour de contexte politique et socio-économique. Une politique régionale stable, en diapason avec la conviction effective des structures à la base (Fokontany, Communes, différentes institutions et entités privées…) et appuyée par les décideurs, suivant une gestion participative et responsable, sont des garanties incontournables pour épauler les quelques contributions qu’a offertes cette étude dans la gestion durable et rationnelle des produits ligneux, par l’analyse de la traçabilité administrative de la filière dans la Région de Vakinankaratra.

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VII. Conclusion

VII. CONCLUSION

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VII. Conclusion

Cette étude sur la traçabilité administrative des produits ligneux dans la Région de Vakinankaratara a permis d’évaluer l’efficacité du système sur le plan qualité du processus et sur le plan scientifique.

Si on se réfère à la problématique, on peut déduire que cette traçabilité administrative n’est que partiellement efficace, et n’impacte pas entièrement sur la planification régionale de développement. Pour l’atteinte de l’objectif général, les résultats de la traçabilité administrative ne contribuent entièrement à la gestion durable des produits ligneux. En effet, beaucoup d’efforts s’imposent pour améliorer le système.

Concernant les objectifs spécifiques, cette étude a permis de faire l’état des lieux sur les produits ligneux, d’estimer la situation des produits réguliers et des produits illicites, avec les pressions et les paramètres liées à la filière. On a pu évaluer la place de la filière sur le développement régional, enfin de fournir aux dirigeants régionaux des informations et des moyens de décision pour qu’elle puisse figurer parmi les filières porteuses.

La conception de la méthode de traçabilité dans sa forme est le fruit de l’étude des chercheurs, encadrés par les responsables de l’Administration forestière. C’est un processus évolutif et perfectible et un plan méthodologique a été développé de telle sorte que les travaux de cette recherche soient organisés suivant une logique scientifique.

Son effectivité et son amélioration demandent plusieurs efforts de la part des différentes entités concernées. Comme il été mentionné précédemment, d’autres compléments de méthodes ont été souhaités pour étoffer les données recueillies, mais celles-ci ont été limitées par les contraintes liées à la réalisation du travail.

Les résultats pertinents issus de cette étude consistent en premier lieu à la comparaison de la consommation ligneuse par traçabilité et les consommations ligneuse relative à la démographie. Ensuite les différentes pressions sur les produits ligneux ont été déterminées, suivies des résultats des contrôles forestiers.Enfin, les résultats sur la fiscalité forestière et la fiscalité régionale sont sortis de telle manière à évaluer l’apport de la traçabilité administrative sur le développement régional.

Si on évalue les trois hypothèses, l’étude a permis de déduire qu’elles sont toutes vérifiées, c’est-à-dire que cette traçabilité des PFL, en terme de procédures, démontre certaine performance en tant qu’outil théorique, comme par exemple les canevas pour le recueil d’informations, la disponibilité des textes réglementaires, ainsi que certaines bases de données sur la foresterie et les informations concernant la Région de Vakinankaratra. Néanmoins, la vérification scientifique des résultats a révélé que ce système n’est pas efficace, du fait que cet outil ne permet pas de gérer d’une manière efficace les PF,

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VII. Conclusion les paramètres négatifs comme les pressions et le secteur informel priment sur le système et impactent sur sa fiabilité, et les effets de ces paramètres ne permettent pas au système de recouvrir entièrement les recettes escomptées pour contribuer d’une manière probante au développement régional.

Cette étude pourrait être un travail pionnier de la filière PFL, en se basant s’aidant sur les travaux de recherches déjà existantes ; elle est évolutive suivant l’avancement des contextes et conjonctures, et peut être valorisée lors des études se rapportant à tous les autres produits forestiers, ou aux thèmes ayant trait à la traçabilité.

Des instruments de décision et de planification ont été fournis dans les discussions, tant sur la gestion forestière, que sur le contrôle forestier et la fiscalité de proximité au niveau régional. L’éventuelle exploitation de telles informations sur le plan national peut être considérée.

Notre ultime souhait est que ces résultats profitent aux décideurs, aux responsables de l’Administration forestière régionaux et nationaux dans le cadre de la gestion ainsi que la promotion de la filière ligneuse. Nous espérons aussi que ce travail apporte des données sur la traçabilité des PFL au niveau international.

Enfin, que cet ouvrage puisse contribuer au développement du secteur forestier en particulier et du monde rural en général, à la lutte contre la pauvreté, du fait que l’économie de notre pays dépend en partie de l’utilisation des PFL, et que 80% de notre population est rurale.

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Bibliographie

BIBLIOGRAPHIE

Bibliographie

BIBLIOGRAPHIE

ANDRIANANTOANDRO H.B. (2009) « Analyse de la répartition des revenus issus de l’exploitation de Prunus Africana », 110 p. HAUVET, B. (1969) « Inventaire des espèces forestières introduites à Madagascar. Antananarivo » DUTEURTRE, G., KOUSSOU, M.O., LETEUIL, H. (2000) « Une méthode d'analyse des filières ». Atelier. N'Djamena, 46p. LENNERTZ, R., ANDRIAMANANARIVO, J., PIEPER, Y., (1994) « Plan d’aménagement de la Station forestière de Manjakatompo Période 1995-2004. Rapport N° 7 », 46p. MADR/DEF/SPEF Antananarivo (1993) « Plan Directeur Forestier Régional- Faritany d’Antananarivo », 54p. ONE -Edition (2005) « TBE Région de Vakinankaratra », 157p. QUIVY, R et L. VAN CAMPENHOUDT, (1995) : « Manuel de recherche en science sociales » Paris : Dunod, 288 p. RAKOTONDRABENJA Vololoniaina, (2009) « Contribution à la mise en place d`un système de traçabilité des produits forestiers non ligneux essai sur Prunus africana dans le site pilote de la Région de la Sofia », 86 p. RAMAMONJISOA B., (1996) « Analyse de la filière bois malgache » IRG and USAID Madagascar, version actualisée (2009). « Étude sur la consommation et la production en produits ligneux à Madagascar » RANDRIANJAFY H, Zurich (1993), « Production et aménagement des taillis d’eucalyptus à courte rotation : le cas des peuplements d’eucalyptus robusta à vocation de bois énergie sur les Hautes Terres centrales de Madagascar ». Thèse de doctorat, EPFZ, Chaire d’Aménagement des Forets. RÉGION VAKINANKARATRA (2007) « Plan Régional Développement de la Région du Vakinankaratra », 121p. RUSSEL Bernard, (1994). « Entretiens non structurés et semi-structurés » 585p. BVPI Vakinankaratra (2009) « Rapport trimestriel Janvier-mars » DERAD (2009) “Rapport final de zonage forestier DREF Vakinankaratra” DREF VAKINANKARATRA (2000 à 2009) « Rapport d’activités » Région VAKINANKARATRA. (2007) « Rapport d’activités 2007- Perspectives et PTA 2008 » WEBIOGRAPHIE : _ www.cirad.mg/fr/anx/fbtracabilite.php (2007-2008) _ http://www.fao.org/docrep/004/AB599/AB599F06.htm(1997) _ www.region-vakinankaratra.mg (2008) -Wikipédia (02/2010) Annexes

ANNEXES

Annexes

LISTE DES ANNEXES

ANNEXE 1 : QUESTIONNAIRE N°1 : Au niveau CEF

ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE N°2 au niveau DREF et collaborateurs

ANNEXE 3 : QUESTIONNAIRE N°3 au niveau CTDs (Commune, Région)

ANNEXE 4 : Législations forestières relatives aux produits ligneux

ANNEXE 5 : Note de service n° 001/08-MEEFT/SG/DGEEF du 10/01/08

ANNEXE 6 : Note de service n° 002/08-MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 10/01/08

ANNEXE 7 : Note de service n° 003/08-MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 16/01/08

ANNEXE 8 : Note de service n° 004/08-MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/DCAI du 16/01/08

ANNEXE 9 : Note de service n° 440/08-MEEFT/SG du 17/07/08

ANNEXE 10 : Note de service n° 440/08- MEEFT/SG du 17/07/08 (suite et fin )

ANNEXE 11 : Note de service n° 1286/08-MEEFT/SG/DVRN/SADG du 03/07/08

ANNEXE 12 : Copie d’autorisation de coupe

ANNEXE 13 : Copie de programme de reboisement d’un exploitant

ANNEXE 14 : Copie de laissez passer

ANNEXE 15 : Consommation de bois par mois et année en stères, réalisée par la Société COTONA Antsirabe

ANNEXE 16 : Quantité de produits ligneux sortis par autorisation de transport année 2008

ANNEXE 17 : Copie de texte régional sur les prélèvements

ANNEXE 18 : Copie de texte régional sur les prélèvements (suite)

ANNEXE 19 : Copie de texte régional sur les prélèvements ‘’fin)

ANNEXE 20 : Copie de quittance de visa communal

ANNEXE 21 : Pré carte de zonage forestier régional Vakinankaratra 2009

ANNEXE 22 : Quantité de produits ligneux sortis suivant permis de coupe Année 2008 région de Vakinankaratra Annexes

ANNEXE 23 : Consommation de bois dans la région du Vakinankaratra (Année 2009)

ANNEXE 24: Cours des produits forestiers Juin 2009-DREF Vakinankaratra

ANNEXE 25: Délit forestier Région Vakinankaratra (Année 2008)

ANNEXE 26 : Domaines forestiers de l’État (DFE) dans la Région de Vakinankaratra

ANNEXE 27: Liste de sites de transfert de gestion jusqu’en 2009/ DREF Vakinankaratra

ANNEXE 28 : Situation administrative de la Région de Vakinankaratra

ANNEXE 29 : Consommation de bois Société HAZOVATO 2009

ANNEXE 30 : Localisation des carrés miniers dans la Région de Vakinankaratra

ANNEXE 31 : Autorisation de transport

ANNEXE 32 : Décret N°2007- 1073 du 01/12/07 fixant les attributions du Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme, ainsi que l’organisation de son Ministère.

Annexes

ANNEXE 1 : QUESTIONNAIRE N°1 au niveau CEF

Localité : CEF/ District \______/

1. Quel est le nombre de permis ou d’autorisation de coupe déjà délivré par année ? \______/

2. Sur quel type de forêt a été octroyé le permis ? Forêt privée ? \______/ DFN ? \______/

3. Quel est le nombre d’opérateur \_____ / Transformateur \______/ bois dans le District ?

4. \______/Année \______/

5. Quelle est la quantité de produits ligneux sortie par année? \______/

6. Quel est la superficie de reboisement réalisée au niveau du District ?\______/

7. Quelle est le total de superficie brûlée ? \______/

8. Quels sont les résultats des contrôles forestiers ? \______/

9. Quel est le nombre de contrat de transfert de gestion signé ?

\______/

Annexes

Annexes

ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE N°2 au niveau DREF et Collaborateurs :

Fiche de suivi des consommations de bois Année :

Localité : DREF/Région \______/

1. Quel est le nombre de permis de coupe délivré ? \______/

2. Sur quel type de forêt a été octroyé le permis ? Forêt privée ? \______/ DFN ? \______/

3. Quel est le nombre d’opérateur \_____ / Transformateur \______/ bois dans la Région ?

4. Quelle est la quantité de produits ligneux consommés ? \______/

5. Quel est la superficie de reboisement réalisée au niveau de la Région ? \______/

6. Quelle est le total de superficie brûlée ? \______/

7. Quels sont les résultats des contrôles forestiers ? \______/

8. Quel est le nombre de contrat de transfert de gestion signé ? \______/

9. Quel est le montant de redevances annuel perçu au niveau de la DREF \______/

10. Quels sont les documents de la traçabilité administrative des produits ligneux

Annexes

ANNEXE 3 : QUESTIONNAIRE N°3 au niveau CTDs (Commune, Région)

1. Quels sont les textes réglementaires régissant les ristournes/prélèvements sur les produits locaux en général, et les produits forestiers en particulier?

\______/

2. Quels sont les montants annuels des ristournes/ prélèvements sur les produits forestiers ? \______/

3. Quelles sont les formes de collaboration entre DREF et CTD dans le cadre de la fiscalité de proximité ?

\______/

4. Quelle est la forme de contrôle mixte entre la DREF et les CTDs ?

\______/

5. Quel est le niveau de contribution des ristournes/prélèvements forestiers dans la fiscalité régionale ? \______/

Annexes

ANNEXE 4 : LÉGISLATIONS FORESTIÈRES RELATIVES AUX PRODUITS LIGNEUX

Législations forestières

Elles constituent des outils cadres régissant les ressources forestières. De nombreux textes spécifiques touchant divers domaines techniques existent tel le transfert de gestion, l’adjudication forestière, le reboisement,… .

Cependant, dans le cadre de notre étude, nous nous limitons à ceux qui sont en liaison avec le sujet qui nous intéresse dont la valorisation et la circulation des produits ligneux.

A titre indicatif, ces outils sont :

- Le Charte de l’Environnement et le Plan d’Action Environnemental - La Politique forestière. - Loi N°97-017 du 08/08/07, portant révision de la législation forestière - Ordonnance 60-127 fixant le régime des défrichements et des feux de végétation du 03/10/60 - Ordonnance 60-128 fixant la procédure applicable à la répression des infractions à la législation forestière, de la chasse, de la pêche et de la protection de la nature.

Réglementations forestières

- Décret du 25 Janvier 1930 réorganisant le régime forestier applicable à Madagascar - Décret 98/782 du 16/09/98 relatif au régime de l’exploitation forestière - Décret N° 74-078 du 22 Février 1974 portant réglementation des produits forestiers - Arrêté N°5139/94 du 15 Novembre 1994 complétant la réglementation en vigueur en matière d’exploitation forestière d’une part, et réglementant la commercialisation des produits principaux des forêts d’autre part. - Arrêté 12702/2000 du 20/1/00, portant suspension d’instruction de dossier de demande, de délivrance de permis d’exploitation et de permis de coupe à titre onéreux - Arrêté 13855/2001 du 13/11/01 sur l’application du décret 98/782, portant approbation de cahier de charges de prescription générales relatives à l’octroi de permis par voie d’adjudication. - Arrêté interministériel n° 19560/2004 (du 18 octobre 2004), Ministère de l’Environnement, de Eaux et forêts et Ministère de l’Énergie et des Mines, portant suspension de l’octroi de permis minier et permis forestier dans les zones réservées comme « sites de conservation ». - Deux autres textes sont cités ici parce qu’ils ont une relation directe avec la présente étude. Le premier a défini les zones forestières sensibles. - Dans ces zones, les études d’impact environnemental (EIE) sont obligatoires pour tout investissement, y compris les actions minières ou les exploitations forestières commerciales. Annexes

- Arrêté n° 18177/2004 (du 27 septembre 2004), Ministère de l’Environnement, des Eaux et forêts, portant définition et délimitation des zones forestières sensibles. - Le troisième texte a été promulgué pour répondre à la situation grave d’exploitation illégale dans les zones prioritaires pour les futurs sites de conservation : - Arrêté n° 21694/2004 (du 11 novembre 2004), Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts. Antananarivo, relatif à la suspension de toute activité extractive de ressources ligneuses dans les zones réservées comme sites de conservation. - Note N° 001/08-MEEFT/SG/DGEEF du 10/01/08 - Note N°002/08/MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 10/01/08 - Note N°003/08/MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 10/01/08 - Note N°004/08/MEEFT/SG/DGEEF/DCAI du 16/01/08 - Lettre d’application des précédentes notes, N°440/08/MEEFT/SG du 17/07/08 - Note de service N°511/08/MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG/E.Z. du 09 Mai 2008 - lettre N°1286/08/MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 03/07/08. - Note N°440/08-MEEFT/SG du 17/07/08

Annexes

ANNEXE 5 : Note de service n° 001/08-MEEFT/SG/DGEEF du 10/01/08 Annexes

ANNEXE 6: Note de service n° 002/08-MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 10/01/08

Annexes

ANNEXE 7: Note de service n° 003/08-MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/SADG du 10/01/08

Annexes

ANNEXE 8 : Note de service n° 004/08-MEEFT/SG/DGEEF/DVRN/DCAI du 16/01/08

Annexes

ANNEXE 9 : Note de service n° 440/08-MEEFT/SG du 17/07/08

Annexes

ANNEXE 10 : Note de service n° 440/08-MEEFT/SG du 17/07/08 (suite et fin)

Annexes

ANNEXE 11 : Note de service n° 1286/08-MEEFT/SG/DVRN/SADG du 03/07/08

Annexes

ANNEXE 12 : Copie d’autorisation de coupe

Annexes

ANNEXE 13: Copie de programme de reboisement d’un exploitant

Annexes

ANNEXE 14 : Copie de laissez passer

Annexes

Annexes

ANNEXE 15 : Consommation de bois par mois et année en stères, réalisée par la Société COTONA Antsirabe

Mois 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 TOTAL Année 2006 4153,50 5554,48 7351,00 5716,00 4738,00 6584,55 6266,50 5783,20 6963,50 4208,50 4700,40 5606,50 67626,13 2007 4429,00 5319,00 6192,50 5849,50 7117,00 9502,50 8092,44 7391,68 7652,24 5850,96 5851,96 7152,96 80401,74 2008 6395,14 7282,80 8754,93 7405,55 6464,65 7536,95 6357,12 5584,38 7518,70 5654,52 3796,43 4906,79 77657,96 TOTAL= 225685,83 Stères

Source : COTONA Antsirabe (2008 Annexes ANNEXE 16 Quantité de produits ligneux sortis par autorisation de transport année 2008

Localisation 1er Trimestre 2 ème Trimestre 3 ème Trimestre 4 ème Trimestre CEF 148,08 m3 (bois d'œuvre) 105,11 m3 (bois d'œuvre) Ambatolampy 640 sacs charbon (pin et mimosa) 73060 sacs charbon 360 stères (bois de chauffe) CEF 3011 m3 (bois d'œuvre) 7729 m3 (bois d'œuvre) 5472,99 m3 (bois d'œuvre) 4879,44 m3 (bois d'œuvre), Antsirabe 5658 sacs charbon (pin et mimosa) 7266 sacs charbons (pin, eucalyptus et mimosa) 4075 sacs charbon (pin et mimosa) 24385 sacs charbon (pin et mimosa) 3983 stères (bois de chauffe) 11601 stères (bois de chauffe) 3000 gaulettes 670 manches à balai

CEF 224,54 m3 (bois d'œuvre) 419,55 m3 (bois d'œuvre) Faratsiho 1133 sacs charbon (eucalyptus) 15093 sacs charbon (pin et mimosa) CEEF 1415,44 m3 (bois d'œuvre) 2768 m3 (bois d'œuvre) Antanifotsy 4797 sacs charbon (eucalyptus) 13672 sacs charbon 38 stères (bois de chauffe) 127 stères (bois de chauffe) 25 (dosses de bois) CEF 35,998 m3 (bois d'œuvre) 155,421 m3 (bois d'œuvre) Betafo 863 sacs charbon 641sacs charbon 9,62 stères (bois de chauffe) 428 stères (bois de chauffe) Sous total 3046,998 m3 (bois d'œuvre) 7884,421 (bois d'œuvre) 1788,06 m3 (bois d'œuvre) 8172,1 m3 (bois d'œuvre) 6521 sacs charbon (pin et mimosa) 7907 sacs charbon 10645 sacs charbon 112538 sacs de charbon (pin et mimosa) 3992,62 stères (bois de chauffe) 12029 stères (bois de chauffe) 38 stères (bois de chauffe) 360 stères (bois de chauffe) 25 (bosses de bois) 3000 gaulettes 670 manches à balai TOTAL ANNUEL 25364,569 m3 (bois d’œuvre) 150643 sacs charbon (Pin, Euca et mimosa) 16546,62 stères (bois de chauffe) 3000 gaulettes

670 manches à balai

Source : DREF Vakinankaratra (2009) Annexes

) ANNEXE 17 : Copie de texte régional sur les prélèvements

Annexes

ANNEXE 18 : Copie de texte régional sur les prélèvements (suite)

Annexes

ANNEXE 19 : Copie de texte régional sur les prélèvements ‘’fin)

ANNEXE 17 : Copie de quittance de visa communale

Annexes

ANNEXE 20 : Copie de quittance de visa communal

Annexes

ANNEXE 21 : Pré carte de zonage forestier régional Vakinankaratra 2009 Annexes

Annexes

ANNEXE 22 : QUANTITÉ DE PRODUITS LIGNEUX SORTIS SUIVANT PERMIS DE COUPE ANNÉE 2008 RÉGION DE VAKINANKARATRA

2ème CEF 1ème trim trim 3ème trim 4ème trim ANNUEL arbre 20224 61683 30335 57836 170 078 Antsirabe I et II Perche 33384 101822 50076 45478 230 760 gaulette 24026 73280 36039 68714 202 127 arbre 1260 1590 1780 1090 5 720 Ambatolampy Perche 2520 3180 3560 2180 11 440 gaulette 10080 6360 8900 5450 30 790 arbre 1343 1823 16864 10895 30925 Antanifotsy Bois de chauffe 174,4 st 282 st 456,4 st charbon 151,9 t 111 t 262,9 t arbre 604 878 178 860 2 520

Betafo-Mandoto 131875 perches Perche 32500 30000 57500 11850 gaulette arbre 3076 4349 9493 4888 21 806 Faratsiho Perche gaulette Annexes

ANNEXE 23 : CONSOMMATION DE BOIS DANS LA RÉGION DU VAKINANKARATRA (ANNÉE 2009)

Répartition/ Trimestre CEF Ambatolampy CEF Antsirabe CEF Faratsiho CEF Antanifotsy CEF Betafo

488,75 m3 (bois d'œuvre) 6 830,86 m3 (bois d'œuvre) 347,51 m3 (bois 3 299 m3 (bois d'œuvre) 81,97 m3 (bois d'œuvre) 2 926 sacs de charbon 38 441 sacs de charbon d'œuvre) 17 987 sacs de charbon 892 sacs de charbon 1er Trimestre (Pin, eucalyptus) (Pin, eucalyptus, mimosa) 17 450 sacs de charbon (Pin, eucalyptus) (Pin, eucalyptus) 1140 stères de bois de chauffe 3 000 gaulettes (Pin, eucalyptus) 90 stères de bois de chauffe 3 stères de bois de 1 480 manches de balai 200 gaulettes chauffe

332,59 m3 (bois d'œuvre) 735,92 m3 (bois 3 434,78 m3 (bois d'œuvre) 161,13 m3 (bois d'œuvre) 3 231 sacs de charbon 8 013,45 m3 (bois d'œuvre) d'œuvre) 14 045 sacs de charbon 3 162 sacs de charbon 2 ème Trimestre (Pin, eucalyptus) 35 848 sacs de charbon 17 295 sacs de charbon (Pin, eucalyptus) (Pin, eucalyptus) 27 stères de bois de chauffe (Pin, eucalyptus, mimosa) (Pin, eucalyptus) 27 stères de bois de chauffe 133,47 stères de bois de 318 bois rond de 4m 1 200 manches de balai chauffe

741,94 m3 (bois d'œuvre) 14 844,31 m3 (bois d'œuvre) 1 083,43 m3 (bois 6 734,23 m3 (bois d'œuvre) 243,10 m3 (bois d'œuvre) 6 157 sacs de charbon 74 289 sacs de charbon d'œuvre) 32 032 sacs de charbon 2 926 sacs de charbon Sous total par (Pin, eucalyptus) (Pin, eucalyptus, mimosa) 34 745 sacs de charbon (Pin, eucalyptus) (Pin, eucalyptus) cantonnement 1 167 stères de bois de chauffe 3 000 gaulettes (Pin, eucalyptus) 117 stères de bois de 136,47 stères de bois de 318 bois rond de 4m 2 680 manches de balai 200 gaulettes chauffe chauffe

23 638,10 m3 (bois d'œuvre)- 150 149 sacs de charbon (Pin, eucalyptus, mimosa)- 3 200 gaulettes- 2 680 pièces de manches de balai - TOTAL 318 bois rond de 4m

CEF Répartition/ Trimestre CEF Ambatolampy CEF Antsirabe CEF Faratsiho CEF Antanifotsy Betafo

1er Trimestre 297,58 m3 (bois d'œuvre)

2 ème Trimestre 709,09 m3 (bois d'œuvre)

TOTAL 1 006,67 m3 (bois d'œuvre venant de l’extérieur de la Région) Annexes

ANNEXE 24: COURS DES PRODUITS FORESTIERS JUIN 2009-DREF Vakinankaratra

Nature des produits type de transformation Dimension Unité Prix (Ar) Type de prix

CEF Antsirabe Bois de pin Bois carrés Scierie 4m x 0,20 x 0,20 Nbr 8.000 Prix du marché Madrier Scierie 4m x 0,17 x 0,07 Nbr 6.000 Planche Scierie 4m x 0,20x 0,02 Nbr 4.000 Bois ronds Scierie 5m Nbr 1.000 Charbon Four Sac de 20 kg Nbr 5.000 Bois d'eucalyptus Planche Scierie 4m x 0,20 x 0,020 Nbr 4.000 Prix du marché Planche Scierie 3m x 0,20 x 0,020 Nbr 3.000 Bois ronds Scierie 5m Nbr 2.000 Madrier Scierie 4m x 0,17 x 0,07 Nbr 6.000 Charbon Four Sac de 20 kg Nbr 6.000 Bois de Mimosa Charbon Four Sac de 20 kg Nbr 5.000 CEFAmbatolampy Bois d'eucalyptus Madrier Scierie 4m*0,17*0,07 Nbr 17.000 Prix du commerçant Planche Scierie 4m*0,17*0,02 Nbr 7.000 Tolana Scierie 4m*0,12*0,07 Nbr 9.000 Bois ronds Scierie 4m Nbr 900 Planche Scierie 4m*0,16*0,02 Nbr 2.000 Chevron Scierie 4m*0,05*0,05 Nbr 1.800 Volige Scierie 4m*0,08*0,01 paquet de 10 5.500 Gorge Scierie 4m paquet de 4 3.500 Parquet Scierie 4m*0,08*0,025 paquet de 5 13.000 Bois de pin Volige Scierie 4m*0,08*0,01 5500 Planche Scierie 4m*0,17*0,02 2000 Gorge Scierie 4m 3600

Annexes

Chevron Scierie 4m*0,05*0,05 1400

DREF RAPPORT DU TROISIEME VAKINANKARATRA TRIMESTRE 2009

III-2 Cours des produits(suite) Nature des produits type de Dimension Unité Prix (Ar) Type de prix transformation CEF Antanifotsy Bois de pin Chevron Scierie 4m x 0,06 x 0,06 Nbr 1.600 Prix du marché Latte Scierie 4m Nbr 2.600 Bois d'eucalyptus Bois carré Scierie 4m x 0,20 x 0,20 Nbr 9.000 Prix du marché Madrier Scierie 4m x 0,17 x 0,07 Nbr 5.000 Planche Scierie 4m*0,18*0,03 Nbr 5.000 Charbon Four sac de 50 kg Nbr 6.000 Volige Scierie 4m*0,10*0,02 Nbr 9.500

CEF Faratsiho : rien à signaler CEF Betafo :Poste vacant

Source : DREF Vakinankaratra (2009)

ANNEXE 25 : DÉLIT FORESTIER Région Vakinankaratra Année 2008 Annexes DATE CONSTAT AUTEUR DU DÉLIT LOCALISATION NATURE DU DÉLIT ESSENCE NATURE PRODUITS QUANTITÉS SUPERFICIE OBSERVATIONS

Poursuite 11/06/2008 C.r Ambohitompina Exploitation illicite Famelona, Battants 470 judiciaire Dintinina, (3mx CEF ANTANIFOTSY des produits Varongy 0,28x0,04) en cours principaux des forets Lalona, Voanana Poursuite 19/03/2008 C.u Antsirabe I Commercialisation Palissandre Traverses 53 judiciaire CEF ANTSIRABE et transport illicite en cours des produits forestiers Poursuite 13/11/2008 C.u Antsirabe I Complice de Palissandre Traverses 64 judiciaire CEF ANTSIRABE commercialisation Battants 134 en cours illicites des produits forestiers délictueux 01/07/2008 CEF ANTSIRABE Transport illicite des Pin Bois carrés 82 Produits restitués produits forestiers 01/07/2008 C.r Antanambao Transport illicite des Pin Sacs de charbon 104 CEF ANTSIRABE produits forestiers Poursuite 15/12/2008 Anosivavaka Défrichement des 06Ha judiciaire CEF ANTANIFOTSY forêts naturelles en cours Poursuite 15/09/2008 Andafiatsimo Défrichement d'une 50Ha judiciaire C.r Belanitra parcelle de terrain en cours CEF ANTANIFOTSY forestier Poursuite 20/11/2008 Andasihotsaka Défrichement non Valanirana 10 0,20Ha judiciaire Fkt: Antandrokomby encore incinéré d'une Perches 200 en cours C.r Tsinjoarivo parcelle de forêt Gaulettes 300 CEF AMBATOLAMPY naturelle Poursuite 20/11/2008 Andasihotsaka Défrichement suivi Valanirana,Tavolo 0,80Ha judiciaire Fkt: Antandrokomby d'incinération d'une Voantsilana en cours C.r Tsinjoarivo parcelle de forêt Andrarezina 50 CEF AMBATOLAMPY naturelle Hazomby Perches 800 Gaulettes 1600 20/11/2008 Andasihotsaka Défrichement suivi Valanirana 01Ha Poursuite

Annexes

judiciaire Fkt: Antandrokomby d'incinération d'une Tavolo 75 en cours C.r Tsinjoarivo parcelle de forêt Voantsilana CEF AMBATOLAMPY naturelle Perches 6000 Gaulettes 1000 Poursuite 20/11/2008 Andasihotsaka Défrichement non Perches 20 0,20Ha judiciaire Fkt: Antandrokomby encore incinéré d'une Gaulettes 50 en cours C.r Tsinjoarivo parcelle de forêt CEF AMBATOLAMPY naturelle Nombre de procès verbal dressés : 11 Charbon de bois de pin : 104 sacs Gaulettes : 2950 Nombre des produits saisis : 721 Perches : 7020

Source : DREF Vakinankaratra (2008) Annexes ANNEXE 26 : Domaines forestiers de l’État (DFE) dans la Région de Vakinankaratra Numéro d’ordre LOCALISATION NATURE TITRE SUPERFICIE (Ha) SUPERFICIE BOISÉE 01 CEF ANTSIRABE Antsampandrano Station Forestière 4388P-4425P-4528P 1326 850 02 DFE III 617 DOM 03 Ambohimarina DFE XXVI 808 P 447 04 Ambohimarina DFE XXVII 802 P 49 05 Andranomanelatra DFE XXVIII 7797 P 134 06 Andranomanelatra DFEXXVIII bis 4663 P 14 07 Andranomanelatra DFE XXX 956 P 49 08 Sambaina DFE XXXVI 1118 P 306 09 CEF AMBATOLAMPYManjakatompo Station Forestière Ar 399-DOM du 19/02/53 7800 1500 10 Terrain titré a/n de l’ex- 250 Ambatofotsy / Morarano Station Forestière Faritany 477 11 Ampahibato / Antanamalaza Périmètre de reboisement Non titré. Demande en cours 1200 450 12 Fiherenana DFE- IV 1515-S 13 Andranovelona DFE-V 1516-S 14 Morarano DFE-VI 1517-S 15 Domaine forestier DFE-IX 1519-S 16 Morarano DFE-X 1522-S 17 Gare Ambatolampy DFE-XVIII 5258/644-S 18 Ambohimpihaonana DFE-XV 1523-S 19 CR Morarano DFE-XXIV 1525-S 62ha 67are30ca 20 CEF ANTANIFOTSYAmpitatafika DFE-XIII 472-S 21 Ambohimandroso DFE-II 1514-S 22 Ambohimandroso DFE-VII 8 Dk 23 Ampitatafika DFE-XVI 9 DK 24 Ilempona DFE-XVII 10 DK 25 Manarintsoa Andranopapango DFE-XX 11DK 26 AmbalafenoAndranopapango DFE-XXI 204S 28 Antsahamaina DFE-XXII 189S-53 S-54 S 32ha 29 CEF BETAFO Domaine affecté au Service Andempombe E.F. T.N° 2869 (238-ECD/IDF) 30 Ampotaka (District MANDOTO) Périmètre de reboisement non titré 352 ha 150 31 CEF FARATSIHO Nanokely (Ambatondradama) Station Mixte Agri et Forêts 246ha 200 TOTAL 12494,67 ha 3500

Source : DREF Vakinankaratra (2008)

Annexes ANNEXE 27: LISTE DE SITES DE TRANSFERT DE GESTION jusqu’en 2009/ DREF VAKINANKARATRA TYPE DE FORET DATE RITUALISATION NOM DE LA COBA LOCALISATION SUPERFICIE ACTIVITÉS TYPE TG OBSERVATIONS

Forêt Naturelle 09/12/2005 Ambatolampikely 5625Ha Ouverture de pare- feux GELOSE Évaluation faite VOI FIRAISANKINA Fkt: Ambatolampikely Production des plants 10 ans C.R: Reboisement (bois de forêt ordinaire) Contrat renouvelé le CEF: ANTANIFOTSY Lutte contre les feux de végétation/Exploitation

Beanana Ouverture de pare- feux Fkt: Ankazomena 800Ha Production des plants GELOSE Évaluation en cours C.R: Tsinjoarivo Reboisement Forêt Naturelle 28/09/2006 VOI FMTI CEF: AMBATOLAMPY Lutte contre les feux de végétation Mise en place de guetteur 3 ans Entretien sylvicole Ampanataovana Avaratra Ouverture de pare- feux Fkt: Ankazomena 1150Ha Production des plants GELOSE Évaluation à faire C.R: Tsinjoarivo Reboisement Forêt Naturelle 07/09/2007 VOI TSY KIVY CEF: AMBATOLAMPY Lutte contre les feux de végétation Mise en place de guetteur 3 ans Entretien sylvicole Station Forestière Reboisement Ambatofotsy Ambatolampy 476Ha Entretien sylvicole GELOSE Évaluation faite Peuplement 24/06/2005 VOI VATOLAMPY Fkt: Ambatolampy Bas Contrôle Dossier nouveau d'eucalyptus CR: Morarano Réhabilitation d'infrastructure contrat établi 3 ans CEF: AMBATOLAMPY

11/10/2007 Station Forestière Ouverture de pare- feux/ Lutte contre feux Peuplement de pin VOI Antsampandrano Production des plants/Aménagement bas-fonds 3 ans FITAMBARANTSOA Fkt: Ambohimadinika 550Ha Reboisement et agroforesterie/ Entretien sylvicole GELOSE Suivi en cours CR: Ambohibary Mise en place de KMDT Évaluation à faire Sensibilisation sur la lutte contre les feux de CEF: ANTSIRABE II brousse

Forêt naturelle de Tapia 23/06/09 05 VOI: IFIVIA, FTMT, Ambohitrambo 462 Ha Conservation forêt de Tapia GCF 05 contrats TG signés 3 ans ALA MAITSO, Fkt : Ambohitrambo Reboisement/ Apiculture/ Agroforesterie CR : Aménagement bas-fonds/Agroforesterie CEF : FARATSIHO Lutte contre les feux

Source DREF Vakinankaratra (2009)

Annexes

ANNEXE 28 : SITUATION ADMINISTRATIVE DE LA RÉGION DE VAKINANKARATRA

N° Région Capital 1 Diana Antsiranana 2 Sava Sambava 3 Itasy Miarinarivo 4 Analamanga Antananarivo 5 Vakinankaratra Antsirabe 6 Bongolava Tsiroanomandidy 7 Sofia Antsohihy 8 Boeny Mahajanga 9 Betsiboka Maevetanana 10 Melaky Maintirano 11 Alaotra Mangoro Ambatondrazaka 12 Atsinanana Toamasina 13 Analanjirofo Fénérive-Est 14 Amoron'i Mania Ambositra 15 Haute Matsiatra Fianarantsoa 16 Vatovavy Fitovinany Manakara 17 Atsimo-Atsinanana Farafangana 18 Ihorombe Ihosy 19 Menabe Morondava 20 Atsimo-Andrefana Toliara 21 Androy Ambovombe

22 Anosy Tolagnaro Source : Wikipédia

Annexes

ANNEXE 29 : Consommation de bois Société HAZOVATO 2009

QUANTITÉ DE BOIS TRANSPORTES, PRÉLEVÉS DANS LA PROPRIÉTÉ « Le Clos Danick » à AMBATONDRADAMA (Année 2009) Référence des Désignations Quantités Destination Autorisations de transport AT n°091-09 du 25/03/09 -Grumes de pins 55,93 m3 Antananarivo -Bois ronds de pin 228,31 m3 -Bois de chauffe de mimosa 257 stères AT n°123-09 du 05/05/09 -Bois ronds de pin 228,31 m3 Antananarivo - Bois de chauffe de mimosa 257 stères QUANTITÉ DE BOIS TRANSPORTES, PRÉLEVÉS DANS LA PROPRIÉTÉ « Verte Vallée » à Tsiafajavona (Année 2009 Référence des Désignations Quantités Destination Autorisations de transport AT n°112-09 du 07/04/09 -Grumes d’eucalyptus 29,31 m3 Antananarivo -Bois de chauffe de mimosa- 225,75 m3 pin- eucalyptus AT n°124-09 du 05/05/09 - Grumes d’eucalyptus 29,31 m3 Antananarivo -Bois de chauffe de 225,75 m3 mimosa- pin- eucalyptus RÉCAPITULATION SITES DÉSIGNATIONS QUANTITÉS TOTALES 2009 AMBATONDRADAMA -Grumes de pins 55 ,93m3 -Bois ronds de pin 456,62 m3 -Bois de chauffe de mimosa 514 stères TSIAFAJAVONA -Grumes d’eucalyptus 58,62 m3 -Bois de chauffe de mimosa- 451,5 stères pin- eucalyptus

Source : DREF Vakinankaratra (2009)

Annexes

ANNEXE 30 : Localisation des carrés miniers dans la Région de Vakinankaratra

Annexes

ANNEXE 31 : AUTORISATION DE TRANSPORT

MODELE D’AUTORISATION DE TRANSPORT

• REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA • Tanindrazana – Fahafahana - Fandrosoana • ****** • • MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT • ET DES FORETS AUTORISATION DE TRANSPORT • DES PRODUITS FORESTIERS • SECRETARIAT GENERAL ------• • DIRECTION REGIONALE DE L’ENVIRONNEMENT • ET DES FORETS • • • N° /08.MEF/SG//DREF.Vak • • • EXPEDITEUR: • • DESTINATION: • • NATURE ET QUANTITE DES PRODUITS TRANSPORTES: • …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… • • MOYEN DE TRANSPORT : Marque :……………………Type :………………N° :………...... • • NOM DU CHAUFFEUR :……………………………………………………………………………………………. • • REFERENCES : Permis N° :……………………..du :…………………………………. • Titulaire :……………………………………………………………………………………………. • ……………………………………………………………………………………………. • L.P N° :…………………………..du :…………………...... • • Antsirabe, le • • DATE DE DEPART : • • VALIDITE (un seul voyage jusqu’au) : 27/08/2010• • •