ÉCOLE SUPÉRIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES DÉPARTEMENT DES EAUX ET FORETS Mémoire pour l’obtention du DIPLÔME D’ÉTUDES APPROFONDIES Option FORESTERIE-DÉVELOPPEMENT-ENVIRONNEMENT TRAÇABILITÉ ADMINISTRATIVE DES PRODUITS LIGNEUX EN VUE D’UNE PLANIFICATION RÉGIONALE : CAS DE LA RÉGION DU VAKINANKARATRA p Présenté par RAKOTOARIMALALA Andriantiana Promotion HINTSY (2008) Soutenu le 01 Octobre 2010 Devant le Jury composé de : Président : Pr RAKOTOZANDRINY Jean de Neupomuscène Tuteur: Pr RAJOELISON Lalanirina Gabrielle Examinateur : Dr RAZAFINDRAMANGA MINONIAINA Luce Examinateur : Dr RABEMANANJARA Zo Hasina RÉSUMÉ Une étude a été menée dans la Région de Vakinankaratra, analysant l’efficacité de la traçabilité administrative des produits forestiers ligneux, envers la gestion forestière et la politique régionale de développement. La problématique se révèle par le fait que les produits ligneux qui circulent au niveau des voies de communication (régionales et nationales) ou bien commercialisés au niveau des marchés ne suivent pas tous les procédures préconisées par la traçabilité administrative. L’objectif principal est d’évaluer la capacité de la Région à gérer ses produits ligneux, et d’améliorer ce système de traçabilité pour tendre vers la gestion durable et rationnelle des ressources forestières. La Région de Vakinankaratra est dotée d’outils stratégiques tels que le TBE en 2005, le PRD en 2007, le zonage forestier régional en mois d’Octobre 2009. La foresterie occupe une place importante au sein de l’économie et entre en jeu dans la planification régionale. D’autre part, devant la dégradation alarmante des ressources forestières qui prévaut actuellement dans notre pays, les autorités régionales de Vakinankaratra redoublent d’effort pour sauvegarder son environnement spécifique, caractérisé par un paysage agro-forestier à multiples facettes. Les méthodes utilisées consistent en l’analyse de la filière, aux enquêtes par questionnaire des personnes ressources, aux synthèses bibliographiques (analyses des rapports d’activités et des textes réglementaires, etc.), traitement et analyse statistiques des données. Des attentions particulières ont été apportées aux paramètres et données pouvant influer sur l’évolution de la ressource forestière (évolution de la couverture forestière, aménagement forestier, reboisement…), sur les pressions (feux de végétation, coupe illicite, exploitation minière…), ainsi que sur les facteurs qui impactent sur la gestion des produits ligneux (démographie, circulation des produits, contrôle forestier…). Il est ressorti notamment de l’étude, qui se résume par la comparaison des données du formel avec l’informel, ou bien des actes réguliers par ceux qui sont illicites, que le système de traçabilité des PFL ne s’avère pas encore efficace et ne contribue pas d’une manière probante au développement préconisé par la planification régionale de Vakinankaratra. Les recommandations insistent notamment sur le renforcement du respect de cadre réglementaire (contrôle et suivi), de la sensibilisation massive des acteurs, par la mise en œuvre effective de la réforme de l’administration forestière, et un effort pour améliorer le cadre de vie des riverains aux ressources forestières. Cette étude est une fenêtre qui s’ouvre pour orienter les décideurs en terme de gestion forestière ainsi que les chercheurs visant à améliorer le secteur de la traçabilité tant au niveau régional que national. Mots-clés : traçabilité ; produits ligneux ; ressources forestières ; planification régionale ; Région de Vakinankaratra. ABSTRACT Study was leaded in Vakinankaratra Region, analyzing efficiency of ligneous products administrative traceability, according to forest resources management and regional policy. The problematic is shown as ligneous products which are moving on the regional or national ways, and sale on the markets don’t follow at all administrative traceability process. The main goal is to assess Vakinankaratra Region’s capacity to manage her ligneous products, and how to improve this traceability system to reach sustainable management of forest resources. Vakinankaratra Region is endowed of strategic tools, such as TBE on 2005, PRD on 2007, and forest zoning on October 2009. Environment and forest sectors play important place inside of this plan tools, and facing degradation of forest resources prevailing in our country, regional authorities of Vakinankaratra redouble one’s efforts to maintain their specific environment characterized by zone with multifaceted use. Used methods consist on subject analysis, on questionnaire inquiry regarding resources persons, on bibliography synthesis (activity report and regulations analysis…), treatment and data analysis. Particular attentions were brought concerning parameters affecting forest resources evolutions (plan, method in forest management...), pressures (vegetation fire, illegal logging, mining…), as well as factors affecting on ligneous products management (demography, wood circulation, forest control…). It emerges from this study, summarized by comparison of formal and informal data, or regular actions compared to those which are illegal, that ligneous products traceability system is not very effective and don’t contribute probably on development recommended by Vakinankaratra regional plan. Recommendations are summed up on reinforcement of law respect (concretized in control and patrol), massive sensitization of concerned actors, implementation of forest administration reform, and a big effort to enhance life level of forest resources residents. This study is like an open window to guide deciders in term of forest management, as well as researcher aiming to improve traceability sector in regional or national level. Key words: traceability, ligneous products, forest resources, regional plan, Vakinankaratra Region. DÉDICACES « Tout bon arbre produit de beaux fruits, mais tout arbre pourri produit des fruits sans valeur » Mathieu 7; 17 REMERCIEMENTS Nous tenons à remercier le Créateur de nous avoir donné les moyens et la force pour la réalisation de ce mémoire. Nous ne saurions omettre d’adresser nos sincères remerciements à tous ceux qui nous ont aidé à la réalisation à terme du présent travail de recherche, particulièrement : A Monsieur le Professeur RAKOTOZANDRINY Jean De Neupomuscène, Directeur scientifique de la formation doctorale, qui malgré ses lourdes responsabilités, nous a fait l’honneur de présider le jury de ce mémoire. Nous lui témoignons nos vifs remerciements, A notre rapporteur, Madame RAJOELISON Lalanirina Gabrielle, Professeur d’enseignement supérieur et de recherche à l’École Supérieure des Sciences Agronomiques, qui nous a encadré durant la réalisation de ce travail et n’a pas cessé de nous fournir ses précieux conseils. Qu’elle soit assurée de nos plus sincères hommages et gratitudes, A nos examinateurs, Dr RAZAFINDRAMANGA MINONIAINA Luce, et Dr RABEMANANJARA Zo Hasina qui ont montré beaucoup de compréhension et de collaboration lors de l’élaboration de cette étude. Aux institutions suivantes : Le Ministère de l’Environnement et des Forêts qui a bien voulu nous autoriser à poursuivre ces études, tout en approuvant la demande d’appui relatif au financement des frais de modules de formation, Le Département des Eaux et Forêts de l’École Supérieure des Sciences Agronomiques (ESSA- FORETS), ainsi qu’à tout son corps enseignant du DEA foresterie, qui nous ont transmis maintes connaissances et savoirs, Le personnel de la DREF de Vakinankaratra, et les Chefs Cantonnements de l’Environnement et des Forêts, qui ont bien montré leur collaboration dans toutes les étapes de cette étude, La Région de Vakinankaratra et son staff, La Cellule de Coordination (CELCO) du Programme Environnementale3- IDA/ GEF, de nous avoir procuré tous les moyens matériels et financiers nécessaires à la conduite de nos travaux de recherche. Nous leur témoignons nos vifs remerciements. Nous ne saurions oublier : . La promotion HINTSY 2008-2009 pour l’ambiance instructive et les échanges enrichissants pendant les cours théoriques, ainsi que les travaux de terrain. Tous ceux qui, de près ou de loin, ont permis la réalisation de ce mémoire jusqu’à la fin, en particulier ma femme, mon fils, toute ma famille pour leur soutien moral et affectif. Andry LISTE DES ACRONYMES AMA : Accroissement Moyen Annuel BOIS COS : Bois de Construction, d’Œuvre et de Service BVPI : Bassins Versants et Périmètres Irrigués CEF : Cantonnement de l’Environnement et des Forêts CELCO : Cellule de Coordination COBA : Communautés de base COTONA : Cotonnière d’Antsirabe CR : Commune rurale CTD : Collectivités territoriales Décentralisées CU : Commune Urbaine DFE : Domaine Forestier de l’État DGEF : Direction générale de l’Environnement et des Forêts DREEFT : Direction Régionale de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme DREF : Direction Régionale de l’Environnement et des Forêts DVRN : Direction de la Valorisation des Ressources Naturelles EBR : Équivalent Bois Rond EIE : Étude d’Impact Environnemental ESSA : École Supérieure des Sciences Agronomiques F.A.O.: Food and Agriculture Organization GCF : Gestion Contractualisée des Forêts GELOSE : Gestion Locale sécurisée IEFN : Inventaire Écologique et Forestier National MECIE : Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement MEEFT : Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts et du Tourisme MEF : Ministère de l’Environnement et des Forêts OMD : Objectif du Millénaire pour le Développement ONE : Office National de l’Environnement PCD : Plan Communal