Vähäpäästöisen Liikenteen Edellytykset Ja Kehittäminen Päijät-Hämeessä
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vähäpäästöisen liikenteen edellytykset ja kehittäminen Päijät-Hämeessä Toimenpideohjelma 1 Esipuhe Työssä on kartoitettu mahdollisuudet edistää vähäpäästöistä liikennettä Toimenpideohjelma edustaa liikennejärjestelmäryhmässä muodos- Päijät-Hämeessä ja muodostettu tältä pohjalta toimenpideohjelma, joka tettua näkemystä vähäpäästöisen liikenteen edistämisestä Päijät-Hä- - ottaa mahdollisimman kattavasti huomioon erilaisten sekä liikku- meessä. Liikennejärjestelmäryhmässä ovat edustettuina alueen kunnat mista että tavarakuljetuksia koskevien toimien mahdollisuuden ja (mukaan lukien Iitti), Lahden seudun liikenne, Päijät-Hämeen liitto, potentiaalin, Uudenmaan ja Hämeen ELY-keskukset, Väylävirasto, Liikenne- ja vies- - osoittaa ratkaisuja suurempiin keskuksiin, taajamiin sekä haja-asu- tintävirasto Traficom, Hämeen poliisilaitos, Liikenneturva sekä Hämeen tusalueelle, kauppakamari ja Päijät-Hämeen yrittäjät elinkeinoelämän edustajina. 2 - määrittää toimien toteutusvastuun ja ajoituksen sekä - tunnistaa toimien ympäristövaikutuksia ja kustannuksia. Ryhmän jäsenten edustamat tahot eivät ole käsitelleet toimenpideoh- jelmaa omissa päätöksentekoelimissään. Taustaksi työlle on laadittu kuvaus Päijät-Hämeen liikennejärjestelmän nykytilasta erityisesti kestävän liikkumisen ja liikenteen kasvihuonekaa- Työn toteutuksesta on vastannut Linea Konsultit Oy projektipäällikkönä supäästöjen näkökulmasta. HT, DI Seppo Lampinen. Konsulttiryhmään ovat kuuluneet lisäksi Linea Konsultit Oy:stä FM Harri Aaltonen, Mobinet Oy:stä DI Ville Voltti sekä Työtä on ohjannut Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäryhmä. Toimenpi- Akordi Oy:stä MMM Juha-Pekka Turunen ja HTM Emma Luoma. deohjelmaa on käsitelty liikennejärjestelmäryhmän kokousten lisäksi kahdessa työpajassa, joihin otti osaa myös muita Päijät-Hämeen alueen toimijoita. Ensimmäiseen työpajaan kutsuttiin myös Päijät-Hämeen energia- ja ilmastoyhteistyöryhmä. Päijät-Hämeen liitto A245*2020 ISBN 978-951-637-254-2 Kuvat: Reijo Helaakoski ISSN 1237-6507 Taitto: Hanna Aalto Sisällys Esipuhe................... ..........................................................................................................2 5 Pyöräilyä tukevat toimenpiteet.......................................................................21 1 Toimenpideohjelman valmistelu ......................................................................4 5.1 Infrastruktuuri..............................................................................................21 2 Päijät-Hämeen liikkumisen nykytila ................................................................6 5.2 Keskeiset työmatkapyöräilyn reitit ......................................................22 3 Päästövähennystoimenpiteiden ja -potentiaalin tunnistaminen .........8 5.3 Pyöräpysäköinti ..........................................................................................22 3.1 Rajaukset .........................................................................................................8 5.4 Pyöräväylien kunnossapito ja talvihoito ............................................22 3.2 Aineisto ............................................................................................................8 5.5 Pyöräväylien kehittämisohjelma ..........................................................23 3.3 Arviointikriteerien asteikoiden perusteet ...........................................8 6 Muita vähäpäästöistä liikennettä tukevia toimenpiteitä .......................24 4 Vaikuttavimmat, toteuttamiskelpoiset 6.1 Maaseudun liikkumispalvelut ................................................................24 päästövähennystoimenpiteet .........................................................................10 6.2 Pääkaupunkiseudulle suuntautuvan pendelöinnin 3 4.1 Ensisijaisten toimenpiteiden ryhmittely ............................................10 palvelutaso ja lippuyhteistyö ................................................................25 4.2 Liikkumisen ja kuljetusten ohjaus ........................................................11 6.3 Autojen liityntäpysäköintipaikat ja solmupisteiden 4.2.1 Kannustaminen kestäviin kulkutapavalintoihin ...............11 kehittäminen ...............................................................................................26 4.2.2 Yhteisöjen liikkumissuunnitelmat ..........................................11 6.4 Liikenteen ohjaus priorisoiden kestävää liikkumista ....................27 4.2.3 Liikkumisen ohjauksen toimien koordinointi ....................12 6.5 Matkustajainformaatio .............................................................................27 4.3 Joukkoliikenteen kehittäminen (liikkumisen palvelut, 6.6 Sähkön latauspisteet .................................................................................28 infrastruktuuri) ............................................................................................13 6.7 Julkisen sektorin autojen yhteiskäyttö ...............................................29 4.3.1 Joukkoliikenteen kehittämisen painopisteet 6.8 Kaupunkilogistiikka ...................................................................................29 (kokonaisuus) .................................................................................13 6.9 Henkilökohtainen päästökauppa .........................................................30 4.3.2 Nopeat bussien runkolinjat ......................................................13 7 Vaikuttavia mutta kalliita toimenpiteitä ......................................................31 4.3.3 Junaliikenteen palvelutason parantaminen .......................14 8 Toimenpideohjelman muut ympäristövaikutukset ja 4.3.4 Muita joukkoliikenteen kehittämistoimia ...........................15 kustannukset .........................................................................................................33 4.4 Pyöräilyn (ja kävelyn) edellytysten tukeminen 8.1 Muut ympäristövaikutukset ...................................................................33 –toimenpidekokonaisuus ......................................................................16 8.2 Toimenpideohjelman toteuttamisen kustannukset ja 4.5 Lahden keskustaliikenteen uudelleenjärjestely ..............................18 niiden kohdentuminen ............................................................................38 4.6 Ympäristökriteerit liikenteen julkisissa hankinnoissa ...................19 9 Jatkotoimenpiteet ...............................................................................................40 Liitteet 1 Toimenpideohjelman valmistelu Toimenpideohjelman pohjaksi kartoitettiin laajasti potentiaaliset toi- Toimenpiteistä karsittiin sellaiset, joiden toteuttaminen edellyttää lain- menpiteet, joilla voidaan tukea vähäpäästöistä liikennettä. säädäntöä tai on yksiselitteisesti valtion vastuulla. Tyypillisiä tämänkal- taisia toimenpiteitä ovat veroihin ja maksuihin kohdistuvat muutokset. Käytännössä toimenpideohjelman laadinnassa on kyse toimenpiteistä, joilla voidaan vaikuttaa liikkumiseen ja kuljetuksiin niin, että bensiini- ja Näin karsituista toimenpiteistä muodostettiin ns. lyhyt lista, johon sisäl- dieselkäyttöisten ajoneuvojen käyttö vähenee. Kartoituksen kohteena tyvistä toimenpiteistä kuvattiin niiden olivat liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä käsittelevät suomalaiset tutkimukset, selvitykset ja suunnitelmat. Yhtenä keskeisenä - päästövähennyspotentiaali (merkittävä/keskisuuri/vähäinen) 4 lähtökohtana ovat olleet Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitel- - vaikutusten aikajänne (nopeavaikutteinen/keskipitkä aikaväli/ massa määritellyt liikennejärjestelmän kehittämistavoitteet ja niiden hidasvaikutteinen aluetyyppikohtaiset tarkennukset henkilöliikenteelle sekä Lahden kes- - toteutuksen aikajänne (nopea (tai jatkuva toiminta/keskipitkä tävän kaupunkiliikkumisen ohjelma (SUMP). aikaväli/hidas) - toteutuksen kustannukset (pienet/keskisuuret/suuret) Ensimmäisessä vaiheessa kartoitettiin kaikki mahdollisina pidetyt - toteutuksen hyväksyttävyys (hyvä/keskinkertainen/huono) toimenpiteet riippumatta siitä, minkä tahon vastuulla toimenpiteiden - vaikutusten alueellinen kohdentuminen toteuttaminen on. Kartoituksen kohteena olleet dokumentit on lueteltu - ensisijainen vastuutaho. liitteessä 1. Nämä ns. pitkän listan toimenpiteet jaettiin neljään ryh- mään: Arviointikriteerien asteikkojen perusteita ja tulkintaa käsitellään luvussa 3.3. 1) Infrastruktuuri ja liikenteen hallinta 2) Liikkumisen ja kuljetusten palvelut Ns. lyhyellä listalla oli alun perin yhteensä yli 60 erilaista periaatteessa 3) Liikkumisen ja kuljetusten ohjaus mahdollisena pidettyä toimenpidettä. 4) Liikkumisen ja kuljetusten teknologia Toimenpiteitä ja niiden luokittelua, erityisesti niiden vaikuttavuutta ja hyväksyttävyyttä, käsiteltiin ensimmäisessä työpajassa 9.1.2020 (liite 2). Työpajassa käytyjen keskustelujen pohjalta listaan tehtiin eräitä tarkis- tuksia ja muodostettiin toimenpideohjelman luonnos, jota käsiteltiin toisessa työpajassa 4.3.2020. Toimenpideohjelma viimeisteltiin työpa- jassa käytyjen keskustelujen sekä liikennejärjestelmäryhmän kannanot- tojen pohjalta. Tämän toimenpideohjelman luvuissa 4 ja 5 on esitelty kaikkein vaikutta- vimpina ja samalla toteuttamiskelpoisina pidetyt toimenpiteet. Luvussa 6 on esitelty muita vähäpäästöistä liikennettä tukevia toimenpiteitä, joita ei ole pidetty sellaisenaan päästövähennyspotentiaaliltaan yhtä merkittävinä, mutta jotka silti oikeansuuntaisina toimenpiteinä ovat tukemassa liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä. Lisäksi luvussa 7 on käsitelty erikseen