Kurzfassung Wandsbek Impuls April 2012 Wandsbek stabilisieren Wandsbek Gesicht geben Wandsbek zusammenhalten Wohin steuert Wandsbek? 415 000 Einwohner auf rund 150 Quadratkilometern: Wandsbek ist Hamburgs einwohnerstärkster Bezirk. Zugleich steht Wandsbek wie die Städte generell vor großen Herausforderungen: die Bewältigung des Wohldorf- demografischen Wandels, der klimagerechte Umbau, Ohlstedt Duvenstedt die zunehmende Ressourcen- und Finanzknappheit. Wie soll Wandsbek in 20 Jahren aussehen? Wo liegen die Probleme und Potenziale in diesem fast schon Lemsahl- unüberschaubaren Teil der Stadt? Wo kann neuer Mellingstedt Wohnraum geschaffen werden? Was können Bürger Bergstedt und Politiker tun, damit eine möglichst positive Poppen- Entwicklung eintritt? büttel Das Projekt Wandsbek Impuls hat sich diesen Fragen Sasel Volksdorf gestellt. Ein Team von Stadtforschern und -planern Hummels- hat gemeinsam mit der SPD-Fraktion Wandsbek von büttel Wellings- büttel 2009 bis 2011 die aktuellen Herausforderungen Meiendorf analysiert und drei Strategien erarbeitet, mit denen Wandsbek sich für die Zukunft rüsten kann. Darauf Steils- Oldenfelde aufbauend ist das vorliegende Diskussionspapier hoop Farmsen- entstanden, in dem die Lage des Bezirks dargestellt Berne Bramfeld Rahlstedt und Umsetzungsmöglichkeiten der Strategien vorgestellt werden. Tonndorf Die Vorschläge sind Auftakt eines Dialogprozesses Wandsbek Jenfeld über die künftige Entwicklung des Bezirks, zu dem Eilbek Marienthal alle Bürger und gesellschaftlichen Kräfte herzlich eingeladen sind. Diskutieren Sie mit: www.wandsbekimpuls.de Herausforderungen Zunächst ein Blick auf die auffälligen Eigenheiten des Bezirks – und welche Aufgaben daraus erwachsen Wandsbek heute 415 000 74 300 Einwohner Wohngebäude (Bezirk mit der höchsten Einwohnerzahl) 147,6 km² 67 % zweitgrößter Bezirk Anteil von hinter Bergedorf Einfamilienhäusern 18 Stadtteile 2 U-Bahn-Linien 1 S-Bahn-Linie Wandsbek ist ein hamburger Schwer- Metropole Hamburg prägt und aus- Großwohnsiedlungen in Steilshoop oder dieser Gebiete könnten in den nächsten gewicht. 415 000 Menschen leben in macht: Einwohner unterschiedlicher Na- Jenfeld. Die Spannbreite der sozialen Jahrzehnten sozial unter Druck geraten. Wandsbeks 18 Stadtteilen. Der Bezirk tionalitäten und Stadtviertel mit jeweils Lagen im Bezirk ist enorm. Wird die Noch ist das Haus im Grünen gefragt, östlich der Alster macht ein Fünftel eigenem Charakter. Doch Wandsbek ist Schere weiter aufgehen oder lässt sie doch kurze Wege und ein lebendiges der Stadtfläche Hamburgs aus und hat nicht gleich Wandsbek. Das innenstadt- sich wieder schließen? Quartiersleben machen die zentraleren damit beinahe die Ausmaße der Stadt nahe und dicht bevölkerte Eilbek etwa Auch strukturell steht der Bezirk vor Stadtteile Hamburgs für immer mehr Nürnberg. Ein Gebiet dieser Größe ist in jeglicher Hinsicht anders als die Herausforderungen: Weite Bereiche sind Menschen attraktiv. Wohin steuern die spiegelt vieles von dem wider, was die beschaulichen Walddörfer oder die von Einfamilienhäusern geprägt. Teile einstmals so beliebten grünen Vororte? Was kommt auf den Bezirk zu? Umbau Schaffung 1 100 Ausbau der Stadt für eine von Räumen der Begegnung, So viele Wohnungen der öffentlichen Verkehrsmittel alternde Stadtgesellschaft des Austauschs und der sollen im Bezirk künftig mit unterschiedlichsten Kommunikation im Jahr gebaut werden. Lebensentwürfen CO2 Beteiligungsformen - 40 % Kombination über das rechtlich bis 2020 angestrebte Senkung verschiedener Verkehrsarten notwendige Maß hinaus des CO2-Ausstoßes im in einem intelligenten und Vergleich zum Jahr 1990 effektiven Verbund 30 % geplanter Anteil öffentlich geförderter Wohnungen im Mietwohnungsneubau Experimentieren Umwandlung mit neuen Konzepten des von öffentlichen Straßen und Wohnens, Lebens und Plätzen in Freiräume mit hoher Arbeitens Aufenthaltsqualität Eigenproduktion von Energie und Lebens- mitteln im regionalen Zusammenschluss Integration 18 % von dichteren Wohnformen, auch in den äußeren Lagen Investitionen für 2015 angestrebter Anteil des Radverkehrs am in das Bildungssystem zur Gesamtverkehrsaufkommen Gewährleistung von Bildungs- CO chancen für alle 2 100 % Stabilisierung - 80 % Erhaltung So viele U-Bahn-Stationen und Aufwertung langer Zeit bis 2050 angestrebte Senkung dörflicher Strukturen sollen 2020 barrierefrei sein. vernachlässigter Siedlungen des CO2-Ausstoßes im und Quartiere Vergleich zum Jahr 1990 Anhand politischer Zielvorgaben und Wandsbek steht, wie auch die anderen die Verdichtung bestehender Quartiere 40 Prozent reduzieren, bis 2050 sogar um hamburgweiter Entwicklungen lassen Bezirke, in der Verantwortung, seine geschaffen werden – sowohl im Kern- 80 Prozent. Energetische Sanierungen, sich bereits heute einige Themen nen- Flächenreserven zu nutzen und neuen gebiet, als auch in den stark von Ein- hocheffiziente Neubauten, radverkehrs- nen, die Wandsbek in naher Zukunft Wohnraum für die Stadt zu schaffen. familienhäusern dominierten äußeren freundliche Straßen und ein ausgebau- fordern und entscheidend beeinflussen Dieser wird künftig nicht mehr wie Wohngebieten. Dabei muss Wandsbek, ter öffentlicher Nahverkehr sind auch werden. bisher auf ehemaligen Kasernen- wie alle anderen Bezirke auch, die in Wandsbek wichtige Beiträge zu einer Hamburg wird in den nächsten Jah- geländen und Industriearealen gebaut politischen Klimaschutzziele umsetzen klimagerechten Entwicklung. ren weiter an Einwohnern gewinnen. werden können, sondern muss durch und seinen CO2 -Ausstoß bis 2020 um 2 Thesen und Fragen Es wurden drei Thesen formuliert – geschärft durch die Erfahrungsberichte von Akteuren und eine stichprobenartige Umfrage bei den Bürgern. Wo drückt der Schuh? Eine Annäherung an die Aufgaben. A These 1: Der instabile Riese Die Deutschen werden älter, bunter, als heute auseinanderdriften – der weniger. Zugleich geht an vielen Orten soziale Zusammenhalt im Bezirk wäre die Schere zwischen Arm und Reich bedroht. Um dem entgegenzuwirken, immer weiter auf. Was bedeutet es für muss zunächst ein detailliertes Bild der Wandsbek, wenn Teilbereiche „über- sozioökonomischen Lage des Bezirks altern“ oder die sozial schwächeren gewonnen werden, das nicht nur Brenn- Gruppen weiter abgehängt werden? Die punkte, sondern auch noch versteckte Gefahr: Prosperierende und schwäche- Tendenzen der Polarisierung und der re Stadtteile könnten noch deutlicher Bevölkerungsentwicklung aufdeckt. B These 2: Stadt ohne Gesicht Eine Medienanalyse zu Beginn des Wandsbeks wahrgenommen werden Projekts zeigte: Wandsbek vermittelt in können. Das Gesicht des Bezirks, das weiten Teilen den Eindruck eines Raums eher von alltäglichen Qualitäten geprägt ohne besondere Eigenschaften oder wird, muss stärker profiliert und kom- Höhepunkte – die vielen Schätze des muniziert werden. Als Grundlage liefert Bezirks werden kaum kommuniziert. Um Wandsbek Impuls eine Analyse der „ver- als Wohnstandort attraktiv zu bleiben, steckten“ Qualitäten und der offensicht- ist es aber wichtig, dass die Vorzüge lichen Problemräume Wandsbeks. C These 3: Bezirk ohne Zusammenhalt Die Vielfalt Wandsbeks gleicht weni- ist Wandsbek aber auf Zusammenhalt ger einem bunten Mosaik, als einem angewiesen, um als politischer Hand- Schwarz-Weiß-Bild: auf der einen Seite lungsraum auf kommunaler Ebene zu der wohlhabende Norden, auf der an- funktionieren. Es erscheint dringend deren Seite das „Meer“ der suburbanen nötig, potenzielle Bruchstellen des Siedlungen und Einfamilienhausgebiete. Bezirks genauer unter die Lupe zu neh- Die These: Dieser Gegensatz bildet sich men, um einem politischen Auseinander- auch in den Köpfen der Menschen ab. fallen des Bezirks entgegensteuern zu Bei aller auch wünschenswerten Vielfalt, können. Michael Behrens wahrgenommene Das sagen die Bürger. Probleme Eine Befragung von über 200 Bürgern aus unterschiedlichsten Stadtteilen des Bezirks hat die meisten der zu Beginn der Arbeit formulierten Thesen bestätigt – zumin- dest, was die Problemwahrnehmungen im Bezirk angeht. Wandsbek wird tatsächlich als gespalten wahrgenommen, als teils gesichtslos. Und Wandsbek leidet unter seinen Pendlerströmen: Verkehrsbezogene Probleme stehen ganz oben auf der Agenda der befragten Bürger. Als Highlights werden wahrgenommene vor allem die Versorgungszentren sowie die Qualitäten Naherholungs- und Grünräume genannt – ist Wandsbek wirklich nicht zu mehr gut, als zum Einkaufen und Spazierengehen? Interessant: Die Befragten aus allen Teilen des Bezirks teilen eine ähnliche Qualitäts- und Problemwahrnehmung – nur wenige Begriffe tauchen auf der Negativ- und der Positivliste gleichzeitig auf. 3 Wandsbek auf dem Prüfstand Ausgehend von den drei Thesen fasst Wandsbek Impuls ein Lagebild des Bezirks zusammen. A Wie instabil ist Wandsbek – und wo? Dass Wandsbek ein Stadtgebiet mit großen sozialen Unterschieden ist, liegt angesichts der Vielfalt seiner Stadtteile auf der Hand. Wie aber sieht das SBildTABILI im DetailT Äaus?TSINDEX Wo gibt es abseits der bekannten sozial schwächeren Stadtteile verdeckte Indizien für eine künftige soziale „Instabilität“? Gebildet aus Diversität, Prosperität und Wachstumsdynamik Wellingsbüttel Wohldorf-Ohlstedt Volksdorf Wohldorf- Lemsahl-Mellingstedt facettenreich – wohlhabend – wachsend Ohlstedt dynamische Dörfer Poppenbüttel Bergstedt stabile Kleinstädte Duvenstedt Sasel Duvenstedt homogen – wohlhabend – wachsend Lemsahl- Marienthal Farmsen Mellingstedt „unentschieden“ Bergstedt Bramfeld Tonndorf Prosperität Poppenbüttel Diversität Volksdorf Hummelsbüttel Sasel Hummelsbüttel Rahlstedt Eilbek