GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTMENTAL DE LA PAZ SERVICIO DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍAS DE LA PAZ – SEDALP ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL EDI DE LA REGION METROPOLITANA La Paz-Bolivia ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA REGION METROPOLITANA I. DIAGNÓSTICO i) METODOLOGÍA La formulación de la presente EDI se ha realizado según los Lineamientos Metodológicos Para la Formulación de Planes Territoriales de Desarrollo Integral- PDI aprobado por Resolución Ministerial Nº 018 de fecha 11 de enero de 2018 emitido por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, por tanto el marco teórico e indicadores de la presente EDI son los establecidos en dichos lineamientos por la inexistencia de una guía metodológica específico para las EDI, al cual se han complementado con metodologías específicas para cada área o componente de la EDI. Las características biofísicas se analizaron con una Metodología Analítica, ya que la misma analiza descomponiendo todas sus partes para estudiar en forma intensiva cada uno de sus elementos (hidrografía, suelos, pendiente, caminos, población, etc.), así como las relaciones entre sí y con el todo (cuencas, uso de la tierra, aptitud, presión poblacional, entre otros), la importancia de este análisis reside en que para comprender la esencia de un todo hay que conocer la naturaleza de sus partes (de donde proviene la información, como se debe utilizar y las acciones a realizar dentro de una óptima planificación). El análisis va de lo concreto a lo abstracto ya que mantiene el recurso de abstracción, puede separarse las partes del todo así como las relaciones básicas que interesan para su estudio intensivo, así mismo la hipótesis no es un producto material pero expresa las relaciones entre los fenómenos naturales y materiales. La ocupación del territorio fue analizada con la metodología analítica descriptiva, donde el objetivo es mostrar un panorama de la ocupación del territorio, para obtener un acercamiento general y comprensivo de este, que muestre, trace, delinee, exponga y ponga en escena sus características y particularidades. Se debe tener en cuenta que la descripción es una fase reconstructiva de la realidad investigativa, donde se realiza un trabajo analítico que puede perfilarse por diversos caminos en el objetivo de descripción. El diagnóstico o descripción y explicación de la realidad económica y productiva actual de la región Metropolitana, ha sido efectuada desde un enfoque sectorial de la economía y del patrón de desarrollo económico histórico de los municipios que lo componen, considerando la clasificación sectorial. Sector Primario: Agrupa a actividades que se realizan casi a nivel de los recursos naturales y se producen bienes de poca elaboración, pertenecen al sector primario: la Agricultura, Ganadería Selvicultura, pesca, casa, minería y explotación de canteras. Sector Secundario: Agrupa a actividades en que se producen bienes de mayor elaboración y valor agregado, pertenecen al sector secundario la industria y la construcción. Sector terciario: Agrupa a las actividades en la que se producen bienes inmateriales a los cuales también se les denomina servicios como el la Electricidad, Gas, Agua, Transporte, Almacenaje, comunicaciones, Comercio, Banca, Bienes inmuebles, Gobierno y otros servicios. Metodológicamente comprende tres aspectos: descriptiva, explicativa y territorial inductivamente comprende el siguiente proceso: Se ha utilizado información primaria y secundaria cuantitativa y cualitativa disponible como el censo agropecuario realizado por el Instituto Nacional de Estadística, la propuesta de Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT), el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) ambos del departamento de La Paz. El sector agrícola por municipio ha sido descrito y analizado sobre la base de los datos que se encuentran en el censo agropecuario realizado por el Instituto Nacional de Estadística el año 2013 y datos de la campaña agrícola 2015 elaborado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras para el análisis comparativo en sentido proyectivo. Se han identificado las actividades económicas de cada municipio, cuantificándose su volumen y valor y estableciendo su incidencia en el valor bruto monetario municipal, continuando con un análisis de la productividad factorial de dichas actividades, a partir del cual se pueda explicar el nivel de tecnificación alcanzada de cada una de las estas actividades económicas. Para obtener los indicadores regionales se han agregado los datos municipales ordenándose por rama y/o rubro cuya composición caracteriza y define la estructura económica regional. La importancia y dinámica de cada uno de los sectores económicos y sus ramas, la articulación espacial que genera, base para formular la estrategia en la parte propositiva. ii) DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN METROPOLITANA Según lo establecido en la Constitución Política del estado (CPE) en el artículo 280, las regiones del Departamento de La Paz están conformadas por varias provincias y municipios, que comparten cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas, y se constituyen en espacios de planificación y gestión. El Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz (PDDA-LP) aprobado por Ley Departamental Nº 34 del 3 de diciembre del 2012, establece y caracteriza siete regiones en el departamento de La Paz que son; i)Altiplano Sur, ii) Altiplano Norte, ii) Valles Norte, iv) Valles Sur, v) Amazonia, vi) Yungas y vii) Metropolitana. Cuadro Nº1. Conformación de la Región Metropolitana Región Provincia Municipios La Paz El Alto Murillo Achocalla Mecapaca Metropolitana Palca Los Andes Laja Ingavi Viacha Fuente: Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz (PDDA-LP) al 2020. Como se aprecia en cuadro 1 la región Metropolitana está conformada por tres provincias, siete municipios. 2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Mapa 1B: Ubicación geográfica de la Región Metropolitana. Fuente: Servicio de Autonomías. Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, 2017. La Región Metropolitana se encuentra ubicada en la parte central del Departamento de La Paz, geográficamente se sitúa (según el punto centroide del polígono de la región) a 16º28`12 minutos de latitud al Sur de la línea del Ecuador y 68º 5`28, longitud al Oeste del Meridiano de Greenwich. En relación a los límites regionales, al Norte con la Región de la Amazonía, al Sur con las Regiones Altiplano Sur y Valles Sur, al Este con la Región Yungas y al Oeste con la Región Altiplano Norte. Límites con Municipios, al Norte con el municipio de Guanay y Tipuani, al Sur con los municipios de Collana, Calamarca y Sahapaqui, al Este con Coroico, Yanacachi e Irupana y al Oeste con los municipios de Batallas Pucarani, Tiahuanaco y Jesús de Machaca. Mapa Nº1. Ubicación geográfica de la Región Metropolitana Fuente: Elaboración del SEDALP 2.1.1 LÍMITES La Región Metropolitana geográficamente limita al Norte con la región Amazonia (Guanay), al Sur con la región Altiplano Sur (Collana y Calamarca) y Valles Sur (Sahapaqui), al Este con la región de los Yungas (Coroico, Yanacachi e Irupana) y al Oeste con la región Altiplano Norte (Batallas Pucarani y Tiahuanaco) y Altiplano Sur (Jesús de Machaca). Además de la ubicación geográfica interna de la Región Metropolitana, es importante poner de relieve la vinculación continental de la Región sobre todo en la proyección al continente asiático. En el Mapa Nº 2 se aprecia el amplio margen geográfico que involucra a varios países de Sud América, principalmente: Brasil, Paraguay, Perú, Chile y Bolivia, sin descartar a otros sudamericanos que son atraídos por la importancia geopolítica. Mapa 1B: Ubicación geográfica de la Región Metropolitana. Fuente: Servicio de Autonomías. Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, 2017. Mapa 1C: Ubicación geográfica y límites de la Región Metropolitana. Fuente: Servicio de Autonomías. Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, 2017. 2.2 SUPERFICIE TERRITORIAL La región tiene una extensión aproximada de 5.339 km2, o su equivalencia 533.9 Has., que representa el 4,1% del total de la extensión del Departamento de La Paz1, ocupa el séptimo lugar en extensión a nivel departamental, datos que se observan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº2. Superficie Territorial de la Región Metropolitana Región Provincia Municipios Extensión Porcentaje Porcentaje Km2 Deptal. % Regional % La Paz 1987 1,51 37,23 El Alto 349 0,27 6,53 Achocalla 195 0,15 3,64 Murillo Mecapaca 530 0,40 9,92 Metropolitana Palca 739 0,56 13,84 Los Andes Laja 691 0,53 12,94 Ingavi Viacha 849 0,65 15,90 TOTAL 5.339 4,10 100 Fuente: Equipo técnico SEDALP en base a información del Ministerio de Autonomías (2012) - Dirección de Limites Organización Territorial. En el cuadro Nº 2 se puede observar que el municipio con mayor extensión en la región corresponde al municipio Nuestra Señora de La Paz con el 37,23 %, seguido de los 1 Información preliminar del PDOT de La Paz elaborado en base a información del Ministerio de Autonomías (2012)-Dirección de Limites Organización Territorial y Autonomías Regionales GADLP. municipios: Viacha 15,90 %, Palca 13,8 %, Laja 12,94 %, Mecapaca 9,92 %, El Alto 6,53 % y el municipio con menor extensión corresponde a Achocalla con el 3,7 %. Grafica Nº1. Distribución porcentual de la superficie territorial Región Metropolitana Distribución Porcentual de la Superficie Territorial Región Metropolitana 15,9 La Paz 37,23 El Alto 12,94 Achocalla Mecapaca 13,84 Palca 6,53 9,92 Laja Viacha 3,64 Fuente: Equipo técnico SEDALP en base a información del Ministerio de Autonomías (2012) - Dirección de Limites Organización Territorial.