Piano Esecutivo Di Gestione E Piano Della Prestazione Anno 2015

COMUNE DI ZOPPOLA (PROVINCIA DI PORDENONE) www.comune.zoppola.pn.it

PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE E PIANO DELLA PRESTAZIONE ANNO 2015

Approvato con deliberazione G.C. nr. 82 del 29/06/2015

IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE Francesca PAPAIS Vincenzo GRECO COMUNE DI ZOPPOLA (PN)

PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE E PIANO DELLA PRESTAZIONE

ANNO 2015

PREMESSA

ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA Come è noto il principio di separazione tra la funzione di indirizzo politico e quella di attività gestionale attuativa comporta l’attribuzione agli organi di governo della competenza per gli atti di indirizzo politico o di alta amministrazione, mentre agli organi tecnici compete l’emanazione degli atti di amministrazione attiva e diretta finalizzati a dare attuazione concreta alle disposizioni di legge ed alle direttive ricevute. Con appositi provvedimenti sindacali sono state individuate le figure professionali di responsabile dei servizi comunali (“posizioni organizzative”) al fine di individuare gli organi interni competenti ad assumere atti dirigenziali di gestione e rendere operativa al massimo la struttura burocratica comunale. Ai seguenti tali soggetti sono stati attribuiti i poteri dirigenziali di gestione amministrativa e che per tale motivo finiscono per configurarsi come centri di responsabilità per l’Ente comunale: 1. Dott. MICHELE SARTOR, per l’area amministrativo-finanziaria (ViceSegretario); 2. Dott. Vincenzo GRECO, per l’area Assistenza e Istruzione; 3. Geom. Mario GEREMIA, per l’area Urbanistica, Edilizia privata e Patrimonio; 4. Arch.j. ANDREA TASSOTTI, per l’area Sviluppo ed Innovazione; 5. Ten. LUIGI CIUTO, per l’area di vigilanza; 6. Sig.ra Silvia PERUZZO, per l’Area Demografico-statistica;

Inoltre si ricorda che il ruolo di Segretario Comunale è coperto dal Dott. Vincenzo GRECO. L’Ufficio del Segretario Comunale è svolto in convenzione con i comuni di Chions e Barcis. Il Comune di Zoppola, date le maggiori dimensioni, svolge il ruolo di comune capofila.

Il Segretario Comunale, oltre alle note funzioni roganti, svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell'ente in ordine alla conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti. Inoltre il segretario sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attività. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune di Zoppola prevede altresì il vicesegretario per coadiuvare il segretario ed anche per sostituirlo nei casi di vacanza, assenza o impedimento. Il ruolo è ricoperto dal Responsabile dell’Area Amministrativo-Finanziaria Dott. Michele SARTOR.

A tutto ciò, si aggiunge il fatto che l’Amministrazione Comunale provvede costantemente ad aggiornare il proprio Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi per organizzare in maniera più efficiente tutto l’apparato burocratico del Comune. Il presente documento costituisce anche atto di organizzazione interna per quanto riguarda l’individuazione di nuovi uffici o servizi, le attribuzioni di responsabilità e competenza ed inoltre ha lo scopo di dare attuazione in maniera più concreta al Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi sopra citato. Qualsiasi precedente contraria o incompatibile disposizione, anche regolamentare, deve pertanto ritenersi espressamente soppressa, revocata o modificata.

Si desidera precisare che nel prossimo futuro, stante l’imminente entrata a regime delle Unioni territoriali intercomunali di cui alla L.R. n.26/2014 l’Amministrazione ha intenzione, entro il termine dell’anno e sulla scorta delle conseguenze operative che emergeranno dalla citata normativa regionale, di procedere a delle modifiche alla struttura burocratica dell’Ente al fine di adeguarla al nuovo assetto normativo.

DOCUMENTI CONTABILI Ai sensi dell’art.169 del Testo Unico degli Enti Locali D.Lgs. 267/2000 , come da ultimo modificato con il D.lgs. 118/2011, la giunta delibera il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) successivamente all'approvazione del bilancio di previsione, in termini di competenza. Con riferimento al primo esercizio il PEG e' redatto anche in termini di cassa. Il PEG e' riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi. Nel PEG le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in articoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, macroaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della rendicontazione, e sono raccordati al quarto livello del piano dei conti finanziario di cui all'art. 157. Il PEG e' deliberato in coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione. Al PEG e' allegato il prospetto concernente la ripartizione delle tipologie in categorie e dei programmi in macroaggregati, secondo lo schema di cui all'allegato n. 8 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. Il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'art. 108, comma 1, del presente testo unico e il piano della performance di cui all'art. 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono unificati organicamente nel PEG. Il piano esecutivo di gestione presuppone necessariamente la predisposizione dei documenti di bilancio con particolare riferimento alla relazione previsionale e programmatica, che rappresenta la sede documentale delle scelte politiche di competenza degli organi elettivi e degli obiettivi da raggiungere nel triennio di riferimento. Il Consiglio Comunale ha approvato con atto n. 15 del 27.05.2015 il bilancio di previsione 2015, il bilancio pluriennale 2014-2016 e la relazione previsionale e programmatica per il medesimo triennio. Si richiama l’attenzione degli interessati sull’art. 183 D.Lg. 267/2000. “Con l'approvazione del bilancio e successive variazioni, e senza la necessità di ulteriori atti, e' costituito impegno sui relativi stanziamenti per le spese dovute: a) per il trattamento economico tabellare già attribuito al personale dipendente e per i relativi oneri riflessi; b) per le rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti, interessi di preammortamento ed ulteriori oneri accessori nei casi in cui non si sia provveduto all'impegno nell'esercizio in cui il contratto di finanziamento e' stato perfezionato; c) per contratti di somministrazione riguardanti prestazioni continuative, nei casi in cui l'importo dell'obbligazione sia definita contrattualmente. Se l'importo dell'obbligazione non e' predefinito nel contratto, con l'approvazione del bilancio si provvede alla prenotazione della spesa, per un importo pari al consumo dell'ultimo esercizio per il quale l'informazione è disponibile.

PREDISPOSIZIONE DEL PEG.

La predisposizione del PEG rappresenta formalmente l’ultima fase procedurale della formazione degli strumenti programmatici finanziari. Infatti, una volta redatto il bilancio e approvatolo dal Consiglio Comunale, si procede ad assegnare gli obiettivi e le risorse ai responsabili dei servizi. Anche per l’anno 2015 la procedura di formazione del PEG si è articolata nelle seguenti fasi: 1) Prima dell’inizio del processo di costruzione del bilancio di previsione, il Responsabile dell’area Amministrativo-Finanziaria ha provveduto a concordare con l’Amministrazione Comunale i tempi tecnici da rispettare da parte di tutti i soggetti che, a vario titolo e nell’ambito delle proprie competenze, concorrono alla formazione del bilancio di previsione. 2) Il Sindaco e l’organo esecutivo con la collaborazione dei Responsabili di Area hanno specificato le direttive di carattere generale e i macrobiettivi che, confermati in sede di approvazione, costituiscono il nucleo principale del programma amministrativo.

3 3) Sulla base delle direttive generali e delle proprie responsabilità gestionali, i Responsabili di Area, dopo una consultazione con gli amministratori competenti, hanno trasmesso uno schema di budget di entrata e di uscita al Responsabile dell’Area Amministrativo-Finanziaria. 4) Sulla base delle indicazioni del Responsabile dell’Area Sviluppo ed Innovazione (cui compete la gestione dei LL.PP.) è stato predisposto il programma triennale delle OO.PP. . 5) In particolare è stata predisposta una minuta dettagliata delle spese necessarie, in maniera tale da permettere all’organo politico una verifica più puntuale sui budget richiesti dai Responsabili; 6) Il responsabile dell’area Amministrativo-Finanziaria con l’Assessore al Bilancio e l’organo esecutivo, sulla base della documentazione trasmessa, ha predisposto tutti gli strumenti programmatori. Il procedimento sopra illustrato, come si può constatare, risulta sostanzialmente strutturato da uno schema di P.R.O. sul quale poi L’Amministrazione Comunale e i Responsabili di Area hanno costruito il bilancio previsionale.

PIANO DELLA PRESTAZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE N.16 DEL 11/08/2010, ART.6. Ai sensi di tale normativa le amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego regionale e locale della regione Friuli Venezia Giulia adottano progressivamente un apposito sistema di misurazione e di valutazione che individui le fasi, i tempi, le modalità, i soggetti e le responsabilità del processo di misurazione e di valutazione della prestazione, le modalità di raccordo e di integrazione con i sistemi di controllo esistenti e con i documenti di programmazione finanziaria e di bilancio. Inoltre, per il conseguimento di tali finalità le amministrazioni adottano, con le modalità e per la durata stabilite dai rispettivi ordinamenti: a) un documento programmatico o piano della prestazione, costantemente aggiornato ai fini dell'inserimento di eventuali variazioni nel periodo di riferimento, che definisce, con riferimento agli obiettivi individuati e alle risorse disponibili, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della prestazione dell'ente nonché gli obiettivi individuali assegnati ai dirigenti e relativi indicatori; b) un documento di relazione sulla prestazione che evidenzia, a consuntivo, i risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto agli obiettivi programmati e alle risorse, rilevando gli eventuali scostamenti; c) sistemi per la totale accessibilità dei dati relativi ai servizi resi dalla pubblica amministrazione tramite la pubblicità e la trasparenza degli indicatori e delle valutazioni operate da ciascuna pubblica amministrazione sulla base del sistema di valutazione gestibile anche mediante modalità interattive finalizzate alla partecipazione dei cittadini.

La legge stabilisce inoltre che gli obiettivi strategici e operativi sono definiti in relazione ai bisogni della collettività, alle priorità politiche e alle strategie dell'amministrazione o dell'ente; essi devono essere riferiti a un arco temporale determinato, definiti in modo specifico e misurabili in termini oggettivi e chiari, tenuto conto della qualità e quantità delle risorse finanziarie, strumentali e umane disponibili.

Ogni amministrazione ed ente, singolarmente o in forma associata, si dota di un organismo indipendente di valutazione della prestazione, in sostituzione del nucleo di valutazione, che esercita, in piena autonomia, le attività di cui al comma 6 dell’articolo in argomento; esercita, altresì, le attività di controllo strategico e riferisce, in proposito, direttamente alla giunta. L'organismo indipendente di valutazione e' nominato dalla giunta per un periodo di tre anni, con possibilità di rinnovo per una sola volta. L'organismo indipendente di valutazione nei Comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti e' costituito da un organo monocratico dotato di elevata professionalità ed esperienza maturata nel campo del management, della valutazione della prestazione e della valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche.

L’amministrazione Comunale con propria deliberazione n.3 in data 12/01/2015 ha confermato il Dott. Renzo Valentini Organismo Indipendente di valutazione ex art.6 della L.R. 16/2010 per il periodo 05/12/2014- 04/12/2017.

In tale quadro normativo il presente documento, oltre che come Piano Esecutivo di Gestione si pone anche come si pone come Piano della prestazione in quanto individua per ogni Area in cui è suddivisa la struttura

4 organizzativa dell’Ente sia gli obbiettivi individuati che le risorse (umane, strumentali e finanziarie) disponibili e gli indicatori per la misurazione e valutazione delle prestazioni.

Per la valutazione delle prestazioni andrà invece approntato, a consuntivo, un documento di relazione sulla prestazione. Detto documento dovrà essere poi validato dall’Organismo Indipendente di valutazione (art.6, comma 6)

Ai fini della trasparenza e della pubblicità dei dati, il presente documento verrà pubblicato al sito Internet comunale.

PRINCIPALI DIRETTIVE DA CONSIDERARE NELL’AZIONE AMMINISTRATIVA PER IL 2015

INCARICHI, COLLABORAZIONI E CONSULENZE

Le manovre finanziarie degli scorsi anni hanno innovato le politiche di gestione degli incarichi, in quanto sono stati fissati dei vincoli molto rigidi all’utilizzo di collaboratori esterni (art.46 del D.L. 112/2008).

In conformità a quanto disposto dalla norma, il Comune ha stabilito con il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi (modificato con deliberazione G.C. n.133 del 14/07/2008) i limiti, i criteri e le modalità per l’affidamento di incarichi di collaborazione autonoma che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni.

In particolare (art.29bis) i suddetti incarichi possono esser conferiti solo qualora ricorrano i seguenti presupposti:  L’oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall’ordinamento al Comune e a obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell’Amministrazione conferente;  Il Comune deve avere preliminarmente accertato l’impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;  La prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata;  Sono preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione;  Deve sussistere la relativa copertura finanziaria.

Inoltre (art.29ter) i soggetti incaricati dovranno essere esperti di particolare e comprovata specializzazione universitaria, fatte salve le eccezioni di legge

Si ricorda inoltre che l’affidamento di incarichi di studio, ricerca o consulenze a soggetti estranei all’Amministrazione dovrà avvenire nell’abito della programmazione contenuta nella relazione previsionale e Programmatica ai sensi dell’art.3, comma 55 della L.244/2007 (L.Finanziaria 2008).

Il limite annuo della spesa per gli incarichi è fissato nel bilancio preventivo (art.29 quater).

Ai fini di trasparenza e di pubblicità dell’azione amministrativa (art.29 quinquies) e per garantire un elevato livello di professionalità, il Comune predispone, quando per la tipologia o l’importo dell’incarico ne ravvisi la necessità, un bando o avviso pubblico finalizzato a formare un elenco dei soggetti professionali disponibili a prestare la loro opera in suo favore articolato per specifiche categorie di attività o di specializzazioni.

L’inosservanza di tali disposizioni costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale.

Infine si ricordano gli obblighi di cui all’art.15 del D.Lgs. n.33/2013:

1. ……… le pubbliche amministrazioni pubblicano e aggiornano le seguenti informazioni relative ai titolari di incarichi amministrativi di vertice e di incarichi dirigenziali, a qualsiasi titolo conferiti, nonchè di collaborazione o consulenza: 5 a) gli estremi dell'atto di conferimento dell'incarico; b) il curriculum vitae; c) i dati relativi allo svolgimento di incarichi o la titolarità di cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dalla pubblica amministrazione o lo svolgimento di attività professionali; d) i compensi, comunque denominati, relativi al rapporto di lavoro, di consulenza o di collaborazione, con specifica evidenza delle eventuali componenti variabili o legate alla valutazione del risultato. 2. La pubblicazione degli estremi degli atti di conferimento di incarichi dirigenziali a soggetti estranei alla pubblica amministrazione, di collaborazione o di consulenza a soggetti esterni a qualsiasi titolo per i quali e' previsto un compenso, completi di indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare erogato, nonchèla comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica dei relativi dati ai sensi dell'articolo 53, comma 14, secondo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, sono condizioni per l'acquisizione dell'efficacia dell'atto e per la liquidazione dei relativi compensi. Le amministrazioni pubblicano e mantengono aggiornati sui rispettivi siti istituzionali gli elenchi dei propri consulenti indicando l'oggetto, la durata e il compenso dell'incarico. Il Dipartimento della funzione pubblica consente la consultazione, anche per nominativo, dei dati di cui al presente comma. 3. In caso di omessa pubblicazione di quanto previsto al comma 2, il pagamento del corrispettivo determina la responsabilità del dirigente che l'ha disposto, accertata all'esito del procedimento disciplinare, e comporta il pagamento di una sanzione pari alla somma corrisposta, fatto salvo il risarcimento del danno del destinatario ove ricorrano le condizioni di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. 4. Le pubbliche amministrazioni pubblicano i dati cui ai commi 1 e 2 entro tre mesi dal conferimento dell'incarico e per i tre anni successivi alla cessazione dell'incarico. 5. Le pubbliche amministrazioni pubblicano e mantengono aggiornato l'elenco delle posizioni dirigenziali, integrato dai relativi titoli e curricula, attribuite a persone, anche esterne alle pubbliche amministrazioni, individuate discrezionalmente dall'organo di indirizzo politico senza procedure pubbliche di selezione, di cui all'articolo 1, commi 39 e 40, della legge 6 novembre 2012, n. 190.

PATTO DI STABILITA’

Va preliminarmente ricordato che la legge finanziaria regionale per il 2015 (L.R. 27/2014) ha di fatto confermato le regole relative al patto di Stabilità per l’anno 2015.

Gli enti soggetti al patto sono tenuti: 1) a conseguire, per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 un saldo finanziario in termini di competenza mista, quale differenza tra entrate finali e spese finali e determinato dalla somma algebrica degli importi risultanti dalla differenza tra accertamenti ed impegni per la parte corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti per la parte di conto capitale, al netto delle entrate derivanti dalla riscossione di crediti e delle spese derivanti dalla concessione di crediti; 2) a ridurre il proprio debito residuo; 3) ad assicurare una riduzione della spesa di personale.

Nel caso di mancato conseguimento degli obiettivi previsti per il rispetto del patto di stabilità interno, anche di uno solo dei tre, come risultante dalla verifica dell’organo di revisione, gli enti nell’esercizio successivo:  non possono procedere ad assunzioni di personale, ad eccezione dei casi di passaggio di funzioni e competenze agli enti locali il cui onere sia coperto da trasferimenti compensativi della mancata assegnazione di unità di personale. Il divieto opera per assunzioni di personale a tempo determinato ed indeterminato, restano escluse eventuali procedure di mobilità reciproca e le assunzioni obbligatorie di categorie protette;  non possono ricorrere all’indebitamento per gli investimenti, ad eccezione di quegli investimenti i cui oneri di rimborso siano assistiti interamente da contributi comunitari, statali, regionali, o provinciali, nonché di quelli connessi alla normativa in materia di sicurezza di edifici pubblici, fermo restando il rispetto dell’obiettivo di riduzione dello stock di debito;

6  Per gli enti locali che non rispettino l’obiettivo programmatico annuale in termini di saldo finanziario di competenza mista, oltre alle sanzioni sopra riportate, con la legge finanziaria regionale sono ridotti nell’anno successivo i trasferimenti ordinari, per un importo pari alla differenza tra il saldo finanziario realizzato dall’ente e l’obiettivo programmatico annuale.

Il bilancio approvato dal Comune di Zoppola rispetta tutti i vincoli suddetti sia per il 2015 che per il triennio 2015-2017. Sarà pertanto indispensabile che ogni Responsabile attui un attento monitoraggio delle entrate e delle spese di competenza al fine di evitare l’insorgere di situazioni di deficit. Nel concreto i Responsabili dovranno valutare quali spese siano effettivamente necessarie nell’immediato, e quindi da impegnare, e quali invece possano attendere il prossimo esercizio. Parimenti, il Responsabile dell’Area Sviluppo ed Innovazione e i RUP dovranno garantire, in collaborazione con l’ufficio finanziario, un continuo monitoraggio dei pagamenti (fatture relative ad opere pubbliche e investimenti in genere) e delle riscossioni (contributi in conto capitale, alienazioni di immobili) utili ai fini del Patto di Stabilità.

LIMITAZIONE DELLA SPESA

Si vuole preliminarmente ricordare che la redazione del Bilancio degli ultimi esercizi sta comportando per tutti i Comuni della Regione notevoli difficoltà, alla luce di diversi fattori tra i quali la progressiva riduzione dei trasferimenti ordinari attribuiti dalla Regione, lo stop alla possibilità di utilizzare l’avanzo di amministrazione per le spese correnti e l’introduzione del Patto di stabilità di competenza mista.

E’ pertanto fondamentale che anche per il 2015 tutti i responsabili effettuino un serrato controllo della spesa, ed in particolare relazionino con frequenza agli organi politici ogni andamento anomalo rispetto alle previsioni di bilancio. Infatti gli stanziamenti a disposizione dei Responsabili non potranno, se non entro limiti assai ristretti e con variazioni interne al proprio budget, essere aumentati in corso d’anno anche in presenza delle consuete risorse aggiuntive quali l’avanzo di amministrazione, contributi e maggiori entrate esterne.

Ai fini della predisposizione di questo documento, ogni Responsabile ha presentato un dettaglio delle spese necessarie per ogni singolo capitolo di spesa. La Giunta ha poi predisposto capitolo per capitolo uno schema di attività che meglio specifica i budget assegnati ai Responsabili.

Pertanto il Responsabile dovrà in ogni capitolo destinare le risorse attribuitegli per la realizzazione di tali attività e solo le eventuali somme residuali potranno essere destinate ad ulteriori interventi, fatta salva la normale flessibilità e discrezionalità tecnica in capo ad ogni Responsabile.

Qualora non sia possibile coprire spese impreviste necessarie ed improcrastinabili con i propri stanziamenti, il Responsabile dovrà far presente all’Organo politico l’esigenza di incrementare la propria dotazione.

Pertanto bisogna evitare che il soddisfacimento di esigenze non previste a bilancio porti ad un precoce esaurimento dei fondi disponibili ed alla conseguente impossibilità di soddisfare esigenze improcrastinabili che si dovessero manifestare nelle fasi conclusive dell’anno.

Inoltre, nelle fasi finali dell’anno i Responsabili dovranno valutare quali spese siano effettivamente necessarie nell’immediato, e quali invece possano attendere l’inizio del 2016.

ATTIVITA’ DEI RESPONSABILI

Prima di passare in rassegna i singoli Centri di Responsabilità per ognuno dei quale vengono indicate le risorse assegnate (umane e finanziarie), le attività, gli obiettivi di mantenimento e di sviluppo per ogni singola Area appare opportuno precisare che, per quanto riguarda le attività, esse sono state individuate in maniera sommaria facendo riferimento alla documentazione relativa alle mansioni presentate dai singoli Responsabili. Resta inteso che le attività non espressamente riportate ma che ineriscono per legge, regolamento o prassi o affidate dal Segretario comunale al proprio servizio, devono comunque essere svolte dal Responsabile.

DIRETTIVE GENERALI

Al fine di un corretto espletamento dell’attività amministrativa, i responsabili di area devono attenersi alle seguenti direttive generali valide per tutti gli uffici e i settori di attività del Comune:

1. I responsabili degli uffici e dei servizi perseguono gli obiettivi avvalendosi del personale e nel limite consentito dalle risorse finanziarie assegnate, tenendo presente che l’effettuazione delle spese è subordinata al preventivo accertamento della relativa copertura finanziaria. Essi possono affidare al personale dipendente, con proprio provvedimento, la responsabilità dell’istruttoria dei procedimenti amministrativi attribuiti alla loro competenza, fermo restando la propria responsabilità per tempi e modalità di conseguimento degli obiettivi stabiliti con il presente piano.

2. In ossequio ai principi di semplificazione dei procedimenti amministrativi, ogni responsabile è impegnato ad eliminare richieste di certificazioni ed attestazioni non indispensabili e a ridurre al minimo i disagi burocratici per gli utenti. Inoltre darà piena attuazione alla L. 241/1990 e sue modificazioni, per quanto riguarda il capo I e II della legge (Principi generali di semplificazione- Responsabile procedimento-Responsabile dell’Istruttoria-Partecipazione al procedimento, ecc.).

3. I responsabili dei servizi sono impegnati al rispetto dei budget assegnati con il presente PEG

A tal fine dovranno:  effettuare un serrato controllo della spesa ed in particolare ponderare con attenzione le richieste di spesa corrente provenienti dagli organi politici al fine di evitare che il soddisfacimento delle richieste sopra cennate porti ad un precoce esaurimento dei fondi disponibili ed alla conseguente impossibilità di soddisfare esigenze improcrastinabili che si dovessero manifestare nelle fasi conclusive dell’anno.  avviare per ogni proprio capitolo di spesa il nucleo di spese necessarie come da dettaglio di spesa presentato all’Amministrazione in sede di redazione del bilancio e destinarvi le risorse necessarie, ed utilizzare soltanto le eventuali somme rimanenti per ulteriori interventi non pianificati in sede di bilancio.  Nelle fasi finali dell’anno valutare quali spese siano effettivamente necessarie nell’immediato, e quali invece possano attendere l’esercizio successivo.  Evitare la liquidazione anticipata di ogni somma.

4. Le spese, non comuni a più servizi, necessarie al normale funzionamento dei singoli uffici (ad esempio: registri di stato civile, spese per la sostituzione di materiale deteriorato o consumato, software specifici, materiali edili, materiali elettrici e simili) devono essere assunte con determinazione del rispettivo responsabile nell’ambito dei fondi a disposizione, tenendo conto che le disponibilità di risorse fanno riferimento al fabbisogno annuale e nel rispetto della normativa vigente in materia di acquisti.

5. Le spese, convenzionalmente considerate di cancelleria, comuni a più uffici (penne, carta per fotocopie, carta da lettera, Cd-ROM e simili) devono essere assunte, di norma per il fabbisogno dell’intero esercizio finanziario, dall’area sviluppo ed innovazione secondo le procedure previste dalle disposizioni vigenti.

8 6. La competenza in materia di contratti, atti di convenzionamento, controversie e richieste di pareri è definita sulla base della competenza sulla materia oggetto della convenzione, della controversia e del parere richiesto.

7. Nel caso in cui per esigenze impreviste ed eccezionali lo stanziamento assegnato, che per quanto riguarda il normale funzionamento degli uffici, deve coprire le necessità dell’intero anno finanziario, si dimostri insufficiente al perseguimento degli obiettivi, il responsabile competente trasmetterà al responsabile del servizio finanziario e al Sindaco motivata richiesta di assegnazione di nuove risorse.

8. Le competenze di ogni singolo responsabile sono individuate nella dotazione organica e in ogni atto di organizzazione assunto dalla Giunta Comunale. Nel caso in cui il responsabile competente non è chiaramente individuabile o più responsabili si ritengono competenti all’assunzione di un atto, il conflitto di attribuzione è deciso dal Segretario Comunale o in sua assenza dal ViceSegretario, sentito il Sindaco, sulla base di una qualsiasi affinità di materia o, in mancanza, ricorrendo al ragionamento analogico.

9. Nel caso in cui l’impegno di spesa riguarda acquisti, forniture o servizi di interesse di più uffici, la competenza sul relativo procedimento amministrativo è assegnata all’ufficio su cui l’affare ha maggiore prevalenza. Il competente responsabile darà atto nella propria determinazione che la prestazione è a beneficio o vantaggio di più uffici (da indicare espressamente).

10. In sede di affidamento di incarichi individuali di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, è necessario rispettare i limiti, i criteri e le modalità fissate agli artt.29 e segg. del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi (in tal senso modificato con deliberazione G.C. n.133 del 14/07/2008).

11. I Responsabili, all’atto di acquisti di beni e servizi dovranno sempre verificare la disponibilità e la convenienza dei prodotti offerti sul Mercato Elettronico (MEPA) o all’interno delle Convenzioni adottate dalla CONSIP S.p.A. (I beni e servizi sono visionabili al sito www.acquistinretepa.it).

12. I fondi per la formazione del personale assegnato all’ufficio sono di competenza dei singoli Responsabili sulla base delle esigenze di aggiornamento emerse anche a seguito di nuove normative nelle materie di competenza e fanno carico sui capitoli di spesa afferenti l’ufficio medesimo.

13. La concessione di contributi viene disposta dalla Giunta in ossequio al vigente regolamento. Col medesimo atto fissa le direttive operative al Responsabile, il quale procede successivamente autonomamente con gli opportuni atti gestionali.

14. In applicazione analogica dell’art.17, c.6, della L.R. n.14/2002 si raccomanda ai Responsabili di Area, allorquando costituiscono le Commissioni giudicatrici di gara in base all’art.17bis del vigente Regolamento per l’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, di rendere formalmente espressa la nomina e la costituzione delle medesime.

15. L’indicazione nominativa dei responsabili non è tassativa nel senso che qualora dovesse cambiare la persona fisica che ricopre una determinata posizione il nuovo responsabile subentra nella gestione degli obiettivi e delle risorse assegnate.

16. Si raccomanda il rispetto delle disposizioni impartite ai responsabili di area con deliberazione n.3 del 10/01/2011: “le richieste di pagamento dei servizi e diritti comunali dovranno sempre privilegiare il versamento (diretto o a mezzo bonifico bancario) al Tesoriere Comunale ed indicare chiaramente sia le relative modalità di attuazione ( cod. IBAN) che la gratuità del servizio”;

17. Si raccomanda altresì l’applicazione delle spese di recupero delle morosità fissate da ultimo con deliberazione n.3 del 10/01/2011 (€ 10,00 al netto delle spese di notifica, per la gestione della pratica a carico dell’obbligato al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria per infrazione al Codice

9 della Strada e € 10,00 di sollecito per mancato pagamento di servizi comunali a carico dell’obbligato al pagamento stesso);

18. Si ricorda inoltre di valutare con attenzione l’opportunità di concedere rateizzazioni nei pagamenti dovuti all’Ente e comunque applicando sempre il tasso di interesse legale al fine di non incorrere in responsabilità erariale;

19. Si invita altresì all’utilizzo completo e fattivo del Programma Iteratti per la gestione della posta interna e delle PEC ricordando altresì l’obbligo di utilizzo della posta elettronica certificata (PEC) ogni qualvolta possibile (invio lettere a Pubbliche Amministrazioni, società e professionisti) in sostituzione delle raccomandate del servizio postale;

20. Si ricordano ai sigg. Responsabili le nuove modalità di adozione delle determinazioni con la fase del parere preventivo di regolarità tecnica e contabile e con l’inserimento corretto dei dati contabili.

21. Ogni Responsabile dovrà periodicamente verificare l’aggiornamento del sito Internet istituzionale per le pagine di propria competenza al fine di evitare di vedere riportate sul medesimo informazioni scadute o non più aggiornate.

22. Per il rispetto della normativa sulla tracciabilità, del DURC e della verifica delle inadempienze si ricorda il rispetto delle direttive fornite dal Segretario Comunale con nota del 23.02.2011 e successivi aggiornamenti, disponibili in condivisione nella cartella “tracciabilità”.

23. Si raccomanda l’attento controllo e verifica dell’orario straordinario dei dipendenti, e si invita se possibile a concordare con i medesimi l’utilizzo dell’istituto del plus-orario in luogo del mero recupero compensativo.

24. Vista l’entrata in vigore della nuova contabilità armonizzata i responsabili dovranno nelle proprie determinazioni di spesa indicare sempre la scadenza e l’esigibilità delle obbligazioni nonché i codici di bilancio armonizzati.

25. Sempre alla luce della nuova contabilità si ricorda che la gestione delle risorse finanziarie di entrata, in tutte le sue fasi, spetta ai responsabili di area/servizio nel rispetto delle competenze individuate nel piano operativo degli obiettivi e delle risorse. In particolare compete ai responsabili di area: - accertamento a bilancio di tutti i crediti al fine del superamento della gestione per cassa delle entrate; - verifica dell’avvenuto incasso; - (eventuale) invio di diffide di pagamento ai creditori morosi; - (eventuale) riscossione coattiva con l’aiuto e la collaborazione dell’Ufficio Tributi per la predisposizione dei ruoli;

10 CENTRO DI RESPONSABILITA’ n.1 : AREA AMMINISTRATIVO-FINANZIARIA Responsabile: Dott. MICHELE SARTOR cat.D6. Personale assegnato: nr. 1 istruttore al personale cat.C nr. 2 istruttori contabilità generale cat.C (attualmente entrambi vacanti) nr. 1 istruttore direttivo cat.D (attualmente vacante) nr. 2 istruttori acquisizione risorse cat.C nr. 3 collaboratori prof. cat. B (di cui 1 part-time al 52%) nr. 1 istruttore commercio-polizia amministrativa cat. C; nr. 1 istruttore amministrativo-culturale cat. C; nr.1 LSU / interinale cat.B

OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ CONSOLIDATA (65%) Costituisce obbiettivo di attività consolidata l’ottimale perseguimento delle sotto elencate attività istituzionali cui il servizio è deputato: ATTIVITA’ CONSOLIDATE FINANZIARIE 1. gestione del personale dipendente (trattamento giuridico ed economico, adempimenti fiscali, pensionistici e previdenziali); 2. espletamento procedure concorsuali e selettive per la copertura dei posti di personale dipendente, anche a tempo determinato o parziale, sottoscrizione contratti di lavoro; 3. gestione degli incarichi a contratto (Co.Co.Co) e degli interinali. 4. Gestione dei Lavoratori Socialmente Utili e dei cantieri di lavoro ivi compresa la rendicontazione alla Regione 5. rinnovi contrattuali e contrattazione decentrata; 6. gestione delle presenze anche mediante programma “Self Service del dipendente”; 7. gestione delle entrate tributarie con particolare riferimento all’IMU, TASI, COSAP, Imposta di pubblicità e al canone delle acque reflue (sino al 31/12/2010), ivi compreso il calcolo dell’imposta e compilazione F24 (IMU) e la formazione di ruoli (anche coattivi) ed elenchi di carico; 8. Rapporti con il Concessionario dei Tributi Equitalia S.p.A.; 9. gestione degli accertamenti e liquidazioni d’imposta e del contenzioso tributario con particolare riferimento all’ICI; 10. redazione del Piano Finanziario e gestione della Tariffa Rifiuti e Servizi (TARI); 11. gestione del rapporto con AMBIENTE SERVIZI S.p.A. e fornitura alla medesima dei dati necessari (catastali, attività commerciali, ecc..); 12. gestione dei pagamenti di fornitori e prestatori di servizi; 13. Supporto generale a struttura comunale per rispetto normativa su tracciabilità e DURC 14. gestione del bilancio triennale e sue variazioni; 15. gestione del patto di stabilità (calcoli previsionali e consuntivi, invio prospetti a Regione e Revisori dei Conti, monitoraggi); 16. Rapporti con il Tesoriere Comunale; 17. gestione degli impegni contabili di spesa; 18. gestione contabilità IVA; 19. gestione della liquidità dell’Ente; 20. acquisti e forniture relative all’ufficio; 21. procedura per l’assunzione di mutui o la rinegoziazione o la restituzione anticipata dei mutui in ammortamento; 22. servizio economato; 23. rapporti con il revisore dei conti; 24. pagamento indennità di carica, di presenza, di missione e simili a favore degli amministratori comunali e dei componenti di commissioni comunali; 25. Redazione conto del bilancio, conto economico, del patrimonio e prospetti di conciliazione delle entrate e delle spese; 26. aggiornamento dei regolamenti di propria competenza; 27. liquidazione delle servitù militari e rapporti con la Banca d’Italia; 28. gestione polizze assicurative; 29. supporto all’Organismo Indipendente di Valutazione;

11 30. attività di supporto e consulenza contabile ed amministrativa alla struttura Comunale anche con predisposizione di informative e circolari; 31. Supporto al Segretario Comunale nell’attività pre e post Consiglio Comunale; 32. Ufficio di Vice-Segretario.

IMR: redazione ed approvazione di bilancio previsionale e conto consuntivo entro i termini di legge IMR: redazione ed approvazione del Piano Finanziario TARI entro i termini IMR: redazione ed approvazione del riaccertamento straordinario dei residui entro i termini IMR: numero di procedure avviate sul MEPA IMR: trasmissione entro aprile 2015 dell’opuscolo informativo in merito al 5 per mille

ATTIVITA’ CONSOLIDATE AMMINISTRATIVE / CULTURALI 1. protocollazione degli atti in arrivo; 2. gestione dell’archivio comunale e verifica procedure di digitalizzazione; 3. procedura di convocazione del consiglio comunale e delle commissioni, incontri e riunioni affidate alla competenza dell’ufficio segreteria; 4. procedura amministrativa relativa alla gestione, pubblicazione, trasmissione ed archiviazione di atti deliberativi; 5. Archiviazione delle determinazioni dei responsabili dei servizi e del segretario comunale; 6. tenuta programma delle manifestazioni comunali e assunzione spese relative; 7. rapporto con enti ed associazioni diverse per iniziative di interesse pubblico, attività culturali, sportive e del tempo libero, compresa l’erogazione dei relativi contributi; 8. concessione del patrocinio comunale; 9. realizzazione della Festa degli Alberi; 10. registrazione nel repertorio dei contratti pubblici e registrazione delle scritture private; 11. segreteria istituzionale del Sindaco; 12. concessione in locazione e gestione delle strutture pubbliche comunali non adibite a scopi istituzionali mediante procedure ad evidenza pubblica e gestione dei relativi rapporti; 13. redazione di opuscolo informativo alla cittadinanza in merito al 5 per mille 14. concessione in gestione delle strutture sportive comunali mediante procedure ad evidenza pubblica e gestione dei relativi rapporti; 15. concessione in gestione del servizio di custodia dell’auditorium comunale mediante procedure ad evidenza pubblica e gestione del relativo rapporto; 16. gestione di tutte le attività di Polizia Amministrativa (pubblici esercizi, intrattenimento e svago, attività di pubblica sicurezza, autorizzazioni temporanee, ecc.) e relativa consulenza a operatori commerciali e ad associazioni; 17. corretta informazione alla attività commerciali ed artigianali sulle corrette modalità di smaltimento dei rifiuti; 18. gestione delle attività commerciali e dello Sportello Unico delle Attività produttive (SUAP); 19. gestione del servizio di biblioteca comunale; 20. gestione della galleria civica comunale; 21. gestione delle iniziative di promozione turistica; 22. istruttoria e predisposizione domande contributo previste da L.R. di settore; 23. Gestione ed aggiornamento sito Internet istituzionale del Comune; 24. Gestione ed aggiornamento settimanale delle nuove bacheche elettroniche; 25. Invio di mail ai cittadini iscritti al servizio “Notifiche e-mail”; 26. gestione delle nuove funzioni assegnate all’Ente con L.R.27 novembre 2006,n. 24, art. 7/1° c-lett. b-c-d

IMR: realizzazione della manifestazione “Arti e Sapori” senza inefficienze IMR: numero licenze di pubblico spettacolo assegnate IMR: numero di patrocini concessi con indicazione del tempo medio di emanazione del provvedimento IMR: numero di contratti di locazione / gestione / concessione di immobili comunali

OBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 35%)

1. INCREMENTO DEGLI AVVISI DI ACCERTAMENTO ICI-IMU NOTIFICATI RISPETTO AL 2014 (5%) IMR: incremento degli avvisi notificati di almeno il 10%. Dovrà comunque essere conclusa l’attività massiva 2011 ed avviata quella 2012, in maniera tale da completare nel 2016 l’attività 2013 ed avviare quella 2014.

2. AGGIORNAMENTO REGOLAMENTO CONVOCAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE (4%) Aggiornamento del regolamento al fine di aumentare i giorni di messa a disposizione del materiale ai consiglieri e di snellire, automatizzare e semplificare le procedure di trasmissione entro i termini dell’approvazione del bilancio; IMR: avvenuta approvazione consiliare del regolamento

3. ADEGUAMENTO A NUOVA CONTABILITA’ 118/2011 (4%) Entro i termini di approvazione di bilancio aggiornamento a livello informatico di tutto il bilancio comunale con aggiornamento alla nuova contabilità ed in particolare inserimento di Missioni, programmi, macroaggregati e Piano dei Conti; IMR: avvenuto aggiornamento entro i termini di approvazione del bilancio;

4. SPORTELLO AMBIENTE SERVIZI (5%) Presa in gestione dello sportello informativo dedicato ai cittadini per conto di Ambiente Servizi con avvio del servizio diretto di consegna dei bidoni; IMR1: avvio del servizio entro marzo 2015; IMR2: avvio del nuovo servizio di consegna entro giugno 2015;

5. BOLLETTAZIONE CONGIUNTA DELLE IMPOSTE IMU E TASI (5%) Invio ai contribuenti di un’unica comunicazione contenente i conteggi e i modelli F24 per effettuare il pagamento delle imposte; IMR: avvenuto invio entro la scadenza dell’acconto dell’imposta;

6. EVENTI Realizzazione presso la Galleria Civica della mostra "LA PRIMAVERA DEL LUPO. IMMAGINI, FAVOLE E RACCONTI"; (6%) IMR: avvenuta organizzazione e svolgimento dell’evento senza inefficienze

7. EVENTI Realizzazione presso la Galleria Civica della mostra storica "PAGINE DI MEMORIA DEI BERSAGLIERI –LA GRANDE GUERRA; (6%) IMR: avvenuta organizzazione e svolgimento dell’evento senza inefficienze

RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE Cfr. Allegato

13 CENTRO DI RESPONSABILITA’ n. 2 : AREA SERVIZI DEMOGRAFICI – STATISTICA Responsabile: istruttore direttivo: PERUZZO Silvia cat. D4 in convenzione con il Comune di Chions Personale assegnato: nr.3 istruttori amministrativi cat.C

OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ CONSOLIDATA (PESO ASSEGNATO 70%) Costituisce obiettivo di attività consolidata l’ottimale perseguimento delle sotto elencate attività istituzionali cui il servizio è deputato:

SERVIZIO DEMOGRAFICO-STATISTICO 1. tenuta e aggiornamento dei registri di stato civile (nascite, morti, cittadinanza, pubblicazioni di matrimonio, matrimoni); 2. tenuta e aggiornamento del registro della popolazione; 3. tenuta e aggiornamento delle liste elettorali; 4. tenuta e aggiornamento delle liste di leva e dei ruoli matricolari; 5. tenuta e aggiornamento albo scrutatori, presidenti di seggio e giudici popolari; 6. rilascio di certificazioni e autenticazioni di documenti e di firme; 7. adempimenti amministrativi relativi alle statistiche demografiche; 8. tenuta dei registri A.I.R.E.; 9. gestione servizi cimiteriali – tumulazioni inumazioni, estumulazioni, esumazioni, assegnazione e relativa stipula delle concessioni di loculi e aree cimiteriali; 10. acquisto di beni e servizi necessari al funzionamento dell’ufficio; 11. servizi di toponomastica; 12. Invio comunicazioni anagrafiche A.N.P.R. (anagrafe nazionale della popolazione residente); 13. Gestione del rilascio delle attestazioni di soggiorno a cittadini Comunitari; 14. Gestione della verifica dei permessi di soggiorno e carte di soggiorno dei cittadini extracomunitari; 15. Gestione atti anagrafici cambi abitazioni, iscrizioni e cancellazioni anagrafiche in base al decreto legge 28/3/2014 n. 47 convertito in legge il 23 maggio 2014 n. 80 “abusivismo”. 16. Gestione separazioni e divorzi innanzi all'ufficiale dello Stato Civile ai sensi della legge 162/2014. 17. Gestione di tutti gli adempimenti inerenti il Censimento sperimentale permanente della popolazione e delle abitazioni.

OBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 30%) 1. CITTADINI STRANIERI (10%) Il progetto consiste nel controllo generale di tutta la popolazione straniera iscritta in anagrafe, verifica validità del permesso di soggiorno, verifica validità documento straniero (passaporto o carta identità). Creazione di un fascicolo cartaceo per ogni cittadino straniero iscritto in anagrafe. IMR 1: stesura elenco di tutti i cittadini iscritti in anagrafe, IMR 2: verifica validità permesso di soggiorno e documento straniero, IMR 3: spedizione invito ai cittadini che non hanno mai esibito il permesso di soggiorno ( iscritti con le sole ricevute come prevede la legge) o permesso di soggiorno scaduto ad esibirlo unitamente ai relativi documenti stranieri (carta identità o passaporto), IMR 3: creazione di un fascicolo cartaceo (successivamente anno 2016 creazione fascicolo elettronico ed inserimento in ASCOT WEB dei dati inerenti)

2. SISTEMAZIONE GENERALE DELL' UFFICIO (5%) Sistemazione generale dell'Ufficio per renderlo più in grado di supportare l’operatività dell’ufficio. IMR: effettuata risistemazione dell’ufficio, da effettuare verifica fotografica pre e post sistemazione

3. MODIFICA REGOLAMENTO POLIZIA MORTUARIA COMUNALE (15%) Il progetto consiste nella modifica dell'attuale regolamento comunale in base alla normativa vigente e predisposizione della relativa modulistica. IMR: Predisposizione e presentazione alla Giunta dello schema di Regolamento (per l'approvazione in C.C. nei primi mesi dell'anno 2016).

RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE Cfr. Allegato

CENTRO DI RESPONSABILITA’ n.3 : AREA ASSISTENZA ED ISTRUZIONE

Responsabile: Segretario Comunale dott. Vincenzo Greco

Personale assegnato: nr.2 istruttori amministrativi istruzione/ servizi sociali cat.C

OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ CONSOLIDATA (PESO ASSEGNATO 75%)

SERVIZI SOCIALI (qualora e nelle parti non svolte a livello di Ambito Socio-Assistenziale)

1. Gestione amministrativa del centro diurno anziani; 2. coordinamento volontariato per attività di trasporto (centro diurno e territorio) e animazione al centro diurno; 3. gestione amministrativa del servizio di assistenza domiciliare; 4. gestione rapporti economici relativi al servizio sociale per la terza età (inserimenti in casa di riposo e al centro diurno, contributi economici, ecc.); 5. gestione amministrativa del servizio pedicure al centro diurno e nel territorio; 6. servizi ai cittadini; 7. contributi per abbattimento barriere architettoniche; 8. gestione della Carta Famiglia e contributi gas ed elettricità per fasce deboli; 9. efficiente e precisa informazione al pubblico relativamente alle domande di contributo per la maternità, l’abbattimento dell’affitto, per le badanti, terme per anziani , punti verdi, ecc. e raccolta delle domande relative ai sopraccitati settori d’intervento; 10. gestione contributi invalidi e sordomuti. 11. Mantenimento di specifici laboratori aventi il tema dell’educazione rivolti ai genitori con figli di età compresa tra 3 e 11 anni; 12. Gestione del centro di aggregazione giovanile; 13. Gestione dei centri estivi e di estate ragazzi; 14. Gestione del dopo-scuola in collaborazione con le Associazioni; 15. Gestione corso di italiano per stranieri (giovani e adulti) in collaborazione con Associazioni;

IMR: Inserimento puntuale dei dati relativi all’utilizzo dei servizi scolastici e sociali al fine di permettere la regolare contabilizzazione dei medesimi e l’invio regolare delle fatture all’utenza. IMR: numero di solleciti inviati all’utenza morosa IMR: numero di ruoli coattivi predisposti IMR: numero di utilizzi del MEPA

SERVIZI RELATIVI ALL’ISTRUZIONE

1. gestione dell’Ufficio Scuola 2. gestione dell’appalto del trasporto scolastico; 3. Collaborazione con i volontari per la gestione del servizio di pre-scuola; 4. gestione dell’appalto della mensa e dei relativi pagamenti da parte delle famiglie con recupero (anche mediante l’iscrizione a ruolo) delle morosità; 5. rapporti con le istituzioni scolastiche anche paritarie ed erogazione dei contributi da parte dell’Ente (L.R. 23/1986);

IMR: gestione degli adempimenti relativi alle procedure di controllo dei servizi a domanda individuale con particolare riferimento alla contabilità delle entrate e agli eventuali solleciti ai morosi. IMR: numero di solleciti inviati all’utenza morosa IMR: numero di ruoli coattivi predisposti IMR: numero di utilizzi del MEPA

OBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 25%)

1. “Settimana dell’infanzia” in collaborazione con la consulta dei Ragazzi e le scuole promuovere e valorizzare la diffusione della conoscenza dei diritti dell’infanzia con l’organizzazione e promozione di eventi, incontri e manifestazioni; (8%) IMR: avvenuta stesura degli atti necessari

2. Gare di affidamento servizio di trasporto scolastico 2015-2017 e del servizio di refezione scolastica 23015- 2020 e gestione ed organizzazione delle attività di subentro delle ditte. (9%) IMR: avvenuta stesura degli atti necessari

3. Proseguimento e potenziamento del “Progetto Pasquini” in collaborazione con le scuole a sostegno e promozione del benessere giovanile (8%) IMR: avvenuta stesura degli atti necessari

CENTRO DI RESPONSABILITA’ n.4: AREA SVILUPPO E INNOVAZIONE Responsabile: ANDREA TASSOTTI cat. D1

Personale assegnato: n. 1 istruttore tecnico ll.pp. cat. C; n. 1 istruttore tecnico ambiente cat. C; n. 1 istruttore amministrativo informatica cat. C;

OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ CONSOLIDATA (PESO ASSEGNATO 70%) Costituisce obbiettivo di attività consolidata l’ottimale perseguimento delle sotto elencate attività istituzionali cui l’Area è deputata:

SERVIZIO LAVORI PUBBLICI Le attività gestionali, riguardano i seguenti ambiti:

1. Programmazione delle opere pubbliche 2. Collaborazione con l’Area Patrimonio per la manutenzione del patrimonio comunale; 3. Monitoraggio dello stato di attuazione delle opere pubbliche, e relativi finanziamenti anche in funzione del “patto di stabilita”; 4. Gestione procedure per l’affidamento degli incarichi professionali relativi a progettazione, direzione lavori, coordinamento sicurezza ed accessorie relative alle opere pubbliche; 5. Gestione procedure per l’appalto dei lavori delle opere pubbliche, compresa la predisposizione e la sottoscrizione dei contratti di appalto e degli atti di sottomissione; 6. Gestione procedure di esproprio e di occupazione di immobili dichiarati di pubblica utilità; 7. Predisposizione e sottoscrizione disciplinari di incarico professionali; 8. Gestione contabilità lavori di opere pubbliche ed emissione certificati di pagamento; 9. Predisposizione di studi di fattibilità propedeutici alla programmazione di lavori e opere pubbliche; 10. Progettazione di opere pubbliche “minori”, direzione lavori, coordinamento della sicurezza, contabilità e collaudo; 11. Supporto tecnico-amministrativo e collaborazione con gli operatori di imprese esecutrici impiegate nella realizzazione di opere pubbliche; 12. Predisposizione studi di fattibilità e allegati tecnici a supporto delle domande di contributi economici inoltrati agli enti Provincia, Regione, Stato; 13. Adempimenti di legge in materia di verifica requisiti di ordine generale operatori economici, regolarità contributiva, tracciabilità flussi finanziari; 14. Elaborazione dati da pubblicare nel sito informatico dell’Ente, “Amministrazione Trasparente”, di cui al D.Lgs. 33/2013; 15. Adempimenti di legge in materia di contratti pubblici relativi alla Autorità di vigilanza Contratti Pubblici (Avcp), pubblicazione dati relativi ai procedimenti di scelta contraente (AVCP Xml), piano della prevenzione della corruzione di cui alla Legge 190/2012, programma triennale per la trasparenza e l’integrità D.Lgs. 150/2009 e deliberazioni CIVIT;

IMR: numero gare d’appalto gestite; IMR: numero SAL liquidati e numero di contributi di cui è stata chiesta la liquidazione all’Ente erogante;

SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI Le attività gestionali, riguardano i seguenti ambiti, di interesse dell’intera struttura comunale:  programmazione annuale servizi e forniture;  procedure di gara relative a contratti di lavori, servizi e forniture, compresi quelli nel mercato elettronico;

IMR: numero procedure avviate sul portale Consip

SERVIZIO INFORMATICA Le attività gestionali, riguardano i seguenti ambiti:  acquisto, gestione e manutenzione dell’hardware e software;  gestione ed implementazione dei software applicativi necessari alla struttura comunale, compresa la gestione delle relative convenzioni con l’ente regionale e relative società;  gestione corsi di formazione per il personale in ambito informatico;  assistenza agli uffici per ogni problematica collegata all’informatica con particolare riferimento all’hardware ed alle applicazioni Insiel;  gestione del servizio wi-fi  elaborazione dati da pubblicare nel sito informatico dell’Ente, “Amministrazione Trasparente”, di cui al D.Lgs. 33/2013.  Gestione in collaborazione con le scuole del progetto “una chiavetta per comunicare”  Aggiornamento del sito internet comunale e delle bacheche elettroniche in caso di assenza o impedimento del referente dell’area Amministrativo-finanziaria;

IMR: numero di interventi di manutenzione effettuati IMR: numero di acquisti hardware e software effettuati

SERVIZIO AMBIENTE Le attività gestionali, riguardano i seguenti ambiti:  gestione SUAP di competenza ambientale;  pratiche AUA ex D.P.R. 59/2013, rilascio autorizzazioni allo scarico acque reflue assimilate alle domestiche non in fognatura ex D.Lgs. 152/06 e smi;  gestione rapporti con la società Ambiente e Servizi in materia di gestione dei rifiuti;  gestione servizi di derattizzazione, dezanzarizzazione, recupero e smaltimento carcasse animali;  attività di controllo e primo intervento del territorio per la gestione di abbandono di rifiuti in collaborazione con la polizia municipale;  gestione applicativo “Geosegnalazioni” in merito alle segnalazioni di “abbandono di rifiuti”;  gestione pratiche per il ristoro danni a seguito eventi calamitosi;

IMR: numero pratiche Suap gestite IMR: numero autorizzazioni allo scarico rilasciate IMR: numero segnalazioni “abbandoni rifiuti” gestite con indicazione del tempo medio di rimozione

AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE Compete al Responsabile area sviluppo e innovazione la responsabilità del procedimento delle autorizzazioni paesaggistiche di cui al D.Lgs 42/04 e smi.

IMR: numero autorizzazione paesaggistiche rilasciate

* * * OBBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 30%)

1. OPERE PUBBLICHE (15%): per le seguenti opere arrivare almeno sino alla seguente fase di realizzazione: NOME OPERA FASE DI REALIZZAZIONE Interventi di sistemazione incroci stradali – Progetto esecutivo rotatoria via Risi e Meduna (oopp 279) Lavori di manutenzione straordinaria marciapiedi Progetto esecutivo Via Domanins fr. Castions (oopp 296/2015) Completamento area verde attrezzata di Via San Inizio dei lavori (salvo slittamento per Patto di Ulderico fr. Orcenico Inferiore (oopp 268/2013) stabilità)

18 IMR: per le opere in tabella pervenire almeno alla fase di realizzazione descritta. Dovrà inoltre essere presentata agli amministratori una relazione periodica che per ogni opera prevista nell’elenco annuale descriva la programmazione ottimale per la sua realizzazione, lo stato effettivo di avanzamento, gli eventuali rapporti tenuti con gli Enti superiori e le criticità riscontrate, e (nel caso di opere finanziate) la tempistica programmata di riscossione del contributo.

2. AGGIORNAMENTO HARDWARWE E SOFTWARE SU TUTTI I PC COMUNALI (4%): completare l’aggiornamento hardware e software di tutti i pc comunali, iniziato nel 2014. IMR: avvenuto totale aggiornamento

3. AUTORIZZAZIONI ALLO SCARICO E A.U.A (3%): digitalizzazione della autorizzazioni allo scarico e A.U.A. rilasciate negli ultimi 5 anni e inserimento delle stesse nel software ALICE per un univoca ricerca d’archivio e collegamento alla pratica edilizia IMR: avvenuta digitalizzazione e inserimento software Alice

4. SOSTITUZIONE DOMINIO REGIONALE EMAIL (4%): sostituzione del dominio regionale di posta elettronica ordinaria “@com-zoppola.regione.fvg.it” con “@comune.zoppola.pn.it” e relativo aggiornamento delle postazioni di lavoro; IMR: avvenuta sostituzione

5. SERVIZIO DI CONSERVAZIONE A NORMA DOCUMENTI INFORMATICI (4%): avvio del servizio per la conservazione e archiviazione legalmente valida dei documenti sottoscritti con firma digitale; IMR: avvenuta avvio del servizio

RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE Cfr. Allegati

CENTRO DI RESPONSABILITÁ N.5: Area Edilizia Privata, Urbanistica e Patrimonio

RESPONSABILE: geom. Mario Geremia istruttore direttivo D3 Personale assegnato: n. 1 istruttore edilizia privata cat. C n. 1 istruttore patrimonio - sicurezza part time 83% cat C; n. 1 istruttore patrimonio - scuole Cat. C; n. 5 collaboratori professionali autista scuolabus-stradino cat. B n. 3 cantieri di lavoro (da 16 marzo 2015 a 16 settembre 2015)

OBIETTIVI DELL’ATTIVITÁ CONSOLIDATA (PESO ASSEGNATO 70%)

SERVIZIO URBANISTICA Urbanistica: 1. Gestione P.R.G.C. vigente 2. Gestione Piani Particolareggiati 3. Definizione Piano comunale di classificazione acustica 4. Variante revisione dei vincoli 5. Rilascio certificazioni Edilizia privata: 1. Affinamento modulistica alla nuova normativa regionale in vigore dal 2 aprile 2015 2. Aggiornamento anagrafe edilizia per gestione programma regionale cartografico 3. Completamento automatizzazione gestione pratiche edilizie 4. Completamento informatizzazione banche dati (frazionamenti, CDU, atti notarili, attestazioni per ricongiungimenti extracomunitari, ecc) 5. Collaborazione con Polizia comunale per verifica e repressione abusi 6. Verifica dati protocollo VEA 7. Rilascio certificazioni 8. Istruttoria richieste privati 9. Vice-Responsabile del SUAP con supervisione diretta della pratiche urbanistiche;

IMR: numero permessi di costruire con indicazione del tempo medio di rilascio

OBBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 30%) 1. VARIANTE 41 AL PRGC: collaborazione conclusiva con il professionista incaricato per la V.A.S.; (7%) IMR: approvazione in CC entro 31.12.2015; 2. VARIANTE 43 AL PRGC: (Definizione problematiche SS 13 “Pontebbana”): (6%) IMR: approvazione entro il 31.12.2015; 3. VARIANTE AL PIANO COMUNALE PER IL COMMERCIO (VARIANTE N. 44 AL P.R.G.C.): (6%) IMR: adozione entro il 31.12.2015; 4. PIANO COMUNALE DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA: (6%) IMR: adozione entro il 31.12.2015; 5. CENSIMENTO DELLE LOTTIZZAZIONI (5%). IMR: realizzazione di un elenco esaustivo delle lottizzazioni attualmente in essere con indicazione per ognuna dello stato preciso dell’iter (approvazione convenzione, prestazione fideiussione, realizzazione op’ere di urbanizzazione da parte del privato, adempimenti a carico dell’ente…)

RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE Cfr. Allegati

SERVIZIO PATRIMONIO

OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ CONSOLIDATA (PESO ASSEGNATO 75%) Costituisce obbiettivo di attività consolidata l’ottimale perseguimento delle sotto elencate attività istituzionali cui l’Area è deputata:

20 1. Gestione e manutenzione degli immobili e reti tecnologiche comunali, quali fabbricati, edifici scolastici, impianto illuminazione pubblica, impianti a rete, teleriscaldamento; 2. Gestione e manutenzione del demanio comunale, terreni, aree verdi, viabilità asfaltata e campestre, cigli e fossati stradali; 3. Rinnovo e aggiornamento degli appalti di forniture e servizi per la gestione e manutenzione del patrimonio comunale; 4. Adeguamento attrezzature, mezzi ed edifici alle normative vigenti in materia di sicurezza D.Lgs. 81/08; 5. Gestione rinnovo o adeguamento certificazione di prevenzione incendi edifici comunali; 6. Gestione servizio di verifica impianti di terra edifici comunali e altri impianti; 7. Gestione adempimenti riguardanti la sicurezza dei luoghi di lavoro, la formazione e informazione del personale, controllo sanitario periodico; 8. Gestione e manutenzione dei mezzi ed attrezzature del parco mezzi esistente; 9. Gestione contratti di affitto terreni comunali; 10. Procedure di compravendita o permuta di immobili comunali; 11. Supporto tecnico a iniziative pubbliche e manifestazioni paesane; 12. Supporto tecnico impiantistica edifici scolastici (aule informatiche, server, telefono); 13. Gestione appalto pulizie edifici comunali; 14. gestione del verde pubblico con costante sfalcio delle aree verdi e delle zone antistanti la sede municipale; 15. Gestione autorizzazioni per lavori e ripristini stradali da parte di enti gestori pubblici servizi; 16. Acquisizione al patrimonio comunale di fondi, di fatto di uso pubblico (viabilità) ma ancora di proprietà privata; 17. Gestione delle emergenze con mezzi, attrezzature e personale dei servizi tecnici comunali (emergenze, pubblica incolumità, gelo e neve, guasti elettrici, ecc). 18. Gestione degli impianti fotovoltaici comunali compresa dichiarazione annua produzione Agenzia delle Dogane; 19. Elaborazione dati da pubblicare nel sito informatico dell’Ente, “Amministrazione Trasparente”, di cui al D.Lgs. 33/2013; 20. Adempimenti di legge in materia di contratti pubblici relativi alla Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), pubblicazione dati relativi ai procedimenti di scelta contraente (AVCP Xml), piano della prevenzione della corruzione di cui alla Legge 190/2012, programma triennale per la trasparenza e l’integrità D.Lgs. 150/2009 e deliberazioni CIVIT; 21. Gestione applicativo “Geosegnalazioni” per la segnalazione di disservizi sul territorio comunale e le relative azioni di intervento ed eliminazione problematiche riscontrate, malfunzionamenti, ecc. 22. Monitoraggio energetico; 23. Monitoraggio del territorio in collaborazione con l’Area Sviluppo ed innovazione;

IMR: avvenuta regolare gestione per patrimonio comunale, per le attività elencate, in assenza di disfunzioni o inerzie, nel rispetto delle tempistiche necessarie per garantire l’efficienza del patrimonio comunale e una soddisfacente erogazione dei servizi alla collettività IMR numero di manifestazioni a cui è stata data collaborazione e assistenza nel corso del 2015; IMR: numero di utilizzi del MEPA IMR: numero di situazioni gestite e risolte partite dall’applicativo “Geosegnalazioni” IMR: numero di sfalci del verde pubblico appaltati o svolti con personale comunale

OBBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 25%)

1. EDIFICI COMUNALI (5%): aggiornamento validità certificazione degli edifici, con particolare riferimento alla prevenzione incendi e verifiche impianti di messa a terra. IMR: aggiornamenti delle pratiche di prevenzione incendi per gli edifici comunali oggetto del teleriscaldamento 2. VERIFICHE IMPIANTI DI MESSA A TERRA (5%):

21 IMR: rinnovo verifica periodica per edifici/impianti previsti anno 2015 – complessivamente n. 18 edifici/impianti 3. GESTIONE DELLA MANUTENZIONE DELL’AUDITORIUM (5%): avvio e gestione della manutenzione e della presa in carico di tutte le utenze dell’auditorium a seguito della decisione di reinternalizzare tale servizio precedentemente appaltato esternamente IMR: intestazione di tutte le utenze dell’auditorium entro il 28/02/2015, presa in carico ed effettuazione di tutte le manutenzioni ordinarie e straordinarie 4. GESTIONE CALORE: (5%) avvio nella stagione 2015-2016 del servizio di teleriscaldamento per gli immobili comunali ricompresi nella linea “Castions” IMR: avvenuto avvio del servizio di teleriscaldamento 5. AVVIO DIGITALIZZAZIONE DELL’ARCHIVIO COMUNALE: (5%) Imr: predisposizione di un primo piano di massima sulla digitalizzazione dell’archivio contenente tempistiche, modalità di svolgimento e linee di priorità

22 Responsabile: Ten. LUIGI CIUTO CAT. PLB2.

Personale assegnato: nr. 1 M.llo di polizia municipale Cat. PLA 5; nr. 1 M.llo di polizia municipale Cat. PLA 3 nr. 1 Ag. di polizia municipale Cat. PLA; nr. 1 applicato amministrativo cat. B nr. 1 applicato messo cat. B

OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ CONSOLIDATA (PESO ASSEGNATO 65%) Costituisce obbiettivo di attività consolidata l’ottimale perseguimento delle sotto elencate attività istituzionali: 1. Servizio di vigilanza e viabilità per alunni e studenti delle scuole dell’obbligo del Comune. 2. Prevenzione e repressione degli illeciti commessi da utenti della strada, con conseguente gestione delle contravvenzioni e ricorsi alla Prefettura ed al Giudice di Pace. 3. Vigilanza e verbalizzazione degli eventuali illeciti commessi in inottemperanza ad Ordinanze, Regolamenti Comunali ed altri provvedimenti amministrativi. 4. Effettuazione di accertamenti per conto dei vari uffici comunali (Demografia-Tecnico-Commercio-Tributi) per la Procura e per altri Enti Pubblici. 5. Servizio di notifiche e di espletamento di tutti i compiti inerenti al Servizio del Messo Comunale; 6. Servizio di viabilità in occasione di cortei funebri, anche nelle giornate festive; 7. Rilievi in occasione di incidenti stradali; 8. Servizio stradale ed ordine pubblico a tutte le manifestazioni che vengono effettuate nel territorio Comunale (sagre, corse ciclistiche, manifestazioni paesane, ecc.), anche nelle giornate festive; 9. Scorta gonfalone; 10. Rilascio autorizzazioni e concessioni installazione insegne pubblicitarie e autorizzazioni e concessioni ad occupazione pertinenze stradali con cantieri, impalcature, ecc.. 11. Pareri su richieste di apertura passi carrai su strade Comunali. 12. Prestazione di soccorso in caso di pubbliche o private calamità. 13. Trasmissione informative all'A.G. e svolgimento di indagini per la medesima. 14. Servizio d’ordine e registrazione delle sedute consiliari; 15. Gestione delle denunce di infortunio; 16. Gestione degli impianti di videosorveglianza; 17. Anagrafe canina; 18. Gestione e manutenzione della segnaletica stradale verticale ed orizzontale; 19. Monitoraggio dei fondi agricoli al fine del rispetto del regolamento di Polizia rurale;

IMR: numero sanzioni al CdS numero sanzioni ai Regolamenti Comunali numero notifiche numero verifiche dei fondi agricoli

OBBIETTIVI DI SVILUPPO (PESO ASSEGNATO 35%)

1. AVVIO PROGETTO POS: Con il presente progetto si intende dotare l’ufficio di polizia locale di apposito strumento per il pagamento con PagoBancomat, carte di credito, Visa/Electron e Mastercard/Maestro. In questo modo il cittadino avrà la possibilità di effettuare il pagamento direttamente all’organo accertatore evitando ulteriori aggravi di costi di notifica. (10%) IMR: avvenuta acquisizione ed utilizzo da parte delle pattuglie del terminale 2. SERVIZI SERALI Per la prevenzione degli illeciti, minimo 15 uscite. (10%) IMR: numero di uscite effettuate in orario serale (DOPO ORE 20.00) 3. COMPOSTAGGIO DOMESTICO Verifica del corretto smaltimento della frazione umida da parte degli utenti che non utilizzano il servizio pubblico di smaltimento (chiavetta) con verifica di almeno n. 50 posizioni; (5%) IMR: numero di posizioni monitorate 4. ADOZIONE DI NUOVO REGOLAMENTO DI POLIZIA URBANA (5%) IMR: avvenuta approvazione del regolamento entro il 31/12; 5. ATTIVITA’ DI FORMAZIONE NELLE SCUOLE MATERNE sulla sicurezza stradale (5%) IMR: tenuta di almeno n.3 giornate formative;

MODIFICHE AL PIANO La Giunta Comunale potrà in qualsiasi momento apportare motivate modifiche o integrazioni al presente piano. Parimenti si opererà qualora si rendesse necessario modificare l’allegato elaborato contabile per assegnare nuove risorse e nuovi interventi o integrare quelli già previsti. Costituendo questo documento anche il piano della prestazione, esso ai sensi dell’art.6, comma 2, della L.R. 16/2010, esso dovrà essere costantemente aggiornato ai fini dell'inserimento di eventuali variazioni nel periodo di riferimento. Le variazioni di bilancio o il prelievo dal Fondo di Riserva, incidendo sulle risorse assegnate ai Responsabili dei Servizi, verranno immediatamente comunicate a questi ultimi da parte del Servizio Finanziario e costituiscono automatica modifica al P.R.O.

RELAZIONI CONCLUSIVE SULLA PRESTAZIONE Al termine dell’esercizio (e se richiesti anche in periodi infra-annuali), ogni responsabile d’ufficio o servizio presenterà al Segretario Comunale o, in sua assenza, al Vice-Segretario, una relazione illustrativa sintetica degli obiettivi conseguiti, delle difficoltà rilevate, risolte e non risolte, e dei suggerimenti operativi ritenuti opportuni per una maggiore efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa.

La relazione dovrà far preciso riferimento agli obbiettivi assegnati (attività ordinaria e di sviluppo) e soprattutto relazionare precisamente sugli Indicatori di Misurazione del Risultato (IMR) assegnati. In caso di parziale o mancato raggiungimento lo stesso andrà motivato.

Infine, per una migliore e futura applicazione del P.R.O. / Piano della Prestazione, i Responsabili dei Servizi sono tenuti a proporre osservazioni, suggerimenti per affinare tale strumento.

Zoppola, 29/06/2015