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Jeudi 7 Décembre 1995

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Jeudi 7 Décembre 1995 Année 1995. - No 66 S. (C.R.) ISSN 0755-544 X Vendredi 8 décembre 1995 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE DIRECTION DES JOURNAUX OFFICIELS Standard (16-1) 40-58-75-00 Renseignements (16-1) 40-58-78-78 26, rue Desaix, 75727 PARIS CEDEX 15 Télécopie (16-1) 45-79-17-84 JOURNAL1) OFFICIEL SESSION ORDINAIRE DE 1995-1996 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 7 décembre 1995 (33e jour de séance de la session) 66 3902 SÉNAT - SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1995 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. MICHEL DREYFUS-SCHMIDT Mauvaise gestion de certaines municipalités (p. 3935) MM. Jean-Marie Poirier, Jean-Claude Gaudin, ministre de 1. Procès-verbal (p. 3904). l'aménagement du territoire, de la ville et de l'intégration. Conséquences des grèves sur l'économie (p. 3936) 2. Loi de finances pour 1996. - Suite de la discussion d'un projet de loi (p. 3904). MM. Henri de Raincourt, Main Lamassoure, ministre délé- gué au budget. Communication (p. 3904) Rapprochement avec l'Alliance atlantique (p. 3938) MM. Philippe Douste-Blazy, ministre de la culture ; Jean Cluzel, rapporteur spécial de la commission des finances ; MM. Jean-Paul Hugot, Main Lamassoure, ministre délégué Jean-Paul Hugot, rapporteur pour avis de la commission au budget. des affaires culturelles, pour la communication audiovi- suelle ; Alain Gérard, rapporteur pour avis de la commis- Sauvegarde du thermalisme (p. 3935) sion des affaires culturelles, pour la presse écrite ; Adrien M. Jean Peyrafitte, Mme Anne-Marie Couderc, ministre Gouteyron, président de la commission des affaires cultu- délégué pour l'emploi. relles ; André Maman, Main Joyandet, Jack Ralite, Mme Danièle Pourtaud, M. Franck Sérusclat. Vi gipirate et les classes de neige (p. 3939) M. le ministre. MM. Jean Faure, Guy Drut, ministre délégué à la jeunesse et aux sports. Lignes 46 et 47 de l'état E. - Adoption (p. 3925) Aides aux sans-abri (p. 3940) Article 52 (p. 3926) MM. Main Joyandet, Xavier Emmanuelli, secrétaire d'Etat à MM. le rapporteur spécial, Paul Loridant, Ivan Renar. l'action humanitaire d'urgence. Amendements n°' II-103 rectifié et II-104 rectifié de M. Ivan Renar. - MM. Ivan Renar, le rapporteur spécial, le M. le président. ministre. - Rejet des deux amendements. Suspension et reprise de la séance (p. 3940) SERVICES GÉNÉRAUX DU PREMIER MINISTRE (p. 3929) PRÉSIDENCE DE M. JEAN FAURE Crédits des titres III et IV. - Adoption (p. 3929) Crédits du titre V (p. 3929) 4. Modification de l'ordre du jour (p. 3940). M. André Egu. 5. Loi de finances pour 1996. - Suite de la discussion d'un Adoption des crédits. projet de loi (p. 3941). CULTURE (p. 3930) Industrie (et commerce extérieur) (p. 3941) Crédits des titres III à VI. - Adoption (p. 3929) MM. Franck Borotra, ministre de l'industrie, de la poste et des télécommunications ; Yves Galland, ministre délégué Suspension et reprise de la séance (p. 3930) aux finances et au commerce extérieur ; Bernard Barbier, rapporteur spécial de la commission des finances, pour l'industrie ; Francis Grignon, rapporteur pour avis de la PRÉSIDENCE DE M. RENÉ MONORY commission des affaires économiques, pour l'industrie ; Jean Besson, rapporteur pour avis de la commission des affaires économiques, pour l'énergie ; Mme Maryse Bergé- 3. Questions d'actualité au Gouvernement (p. 3930). Lavigne, rapporteur spécial de la commission des finances, pour le commerce extérieur ; MM. Michel Souplet, rap- Pilotes français disparus en Bosnie (p. 3930) porteur pour avis de la commission des affaires écono- MM. Guy Cabanel, Main Lamassoure, ministre délégué au miques, pour le commerce extérieur ; Christian Poncelet, budget. Mme Anne Heinis, MM. Xavier de Villepin, Claude Billard, Mme Marie-Madeleine Dieulangard, MM. Hubert Retrait du « plan Juppé » (p. 3931) Durant-Chastel, André Bohl. MM. Claude Billard, Jacques Toubon, garde des sceaux, MM. le ministre, le ministre délégué. ministre de la justice. Crédits des titres III à V. - Adoption (p. 3969) Réforme de la sécurité sociale (p. 3932) Crédits du titre VI (p. 3969) M. Christian Demuynck, Mme Anne-Marie Couderc, ministre délégué pour l'emploi. M. Jean-Jacques Robert. Négociations avec les partenaires sociaux (p. 3933) Amendement n° II-102 de Mme Marie-Madeleine Dieulangard. - Mme Marie-Madeleine Dieulangard, MM. Claude Estier, Jacques Toubon, garde des sceaux, MM. Bernard Barbier, rapporteur spécial ; le ministre, ministre de la justice. Mme Anne Heinis. - Rejet. SÉNAT — SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1995 3903 M. André Bohl. M. le ministre délégué. Adoption des crédits. Adoption des crédits. Suspension et reprise de la séance (p. 3971) 6. Communication de l'adoption définitive d'une proposi- PRÉSIDENCE DE M. JEAN DELANEAU tion d'acte communautaire (p. 3992). Technologies de l'information et Poste (p. 3971) 7. Transmission d'un projet de loi (p. 3992). MM. François Fillon, ministre délégué à La Poste, aux télé- communicatiéns et à l'espace ; René Trégouet, rapporteur spécial de la commission des finances ; Pierre Hérisson, 8. Dépôt de propositions d'actes communautaires rapporteur pour avis de la commission des affaires écono- (p. 3992). miques ; Pierre Lagourgue, Claude Billard, Mme Maryse Bergé-Lavigne, MM. Georges Othily, Jean-Jacques Robert, André Diligent. Ordre du jour (p. 3993). 3904 SÉNAT — SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1995 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. MICHEL ensemble, déterminer les grands facteurs expliquant com- DREYFUS-SCHMIDT ment la culture s'aidera, demain, de la communication - vice-président qu'il s'agisse de l'effort particulier fait en faveur de la presse, des mesures qui ont été prises pour renforcer les M. le président. La séance est ouverte. industries de programmes ou encore du budget de (La séance est ouverte à neuf heures cinquante.) l'audiovisuel public en 1996. Ce sont là trois lignes d'actions que je vais développer. Ce sont autant de mesures qui visent, avant tout, à favo- 1 riser les contenus et les programmes. Tout d'abord, un effort important de l'Etat est fait en faveur de la presse écrite. En tant que ministre de la PROCÈS-VERBAL culture, vous comprendrez aisément mon souci de voir l'écrit conserver une place prééminente dans le monde de M. le président. Le compte rendu analytique de la pré- la communication. Je puis donc vous assurer que la cédente séance a été distribué. presse écrite demeure au coeur des préoccupations de la Il n'y a pas d'observation ?... puissance publique. Le procès-verbal est adopté sous les réserves d'usage. Si l'année passée a vu, enfin, l'arrêt de la baisse des res- sources publicitaires de la presse, la situation de la presse demeure, dans l'ensemble, encore fragile. 2 Si l'on ajoute la hausse du prix du papier, qui a atteint 40 p. 100 au cours de cette année, on comprend que de nombreux titres, de nombreuses entreprises de presse LOI DE FINANCES POUR 1996 écrite soient aujourd'hui dans une situation très difficile. Cela est tout particulièrement vrai pour la presse quoti- dienne nationale, dont nombreux sont les titres qui Suite de la discussion d'un projet de loi connaissent des déficits importants année après année. M. le président. L'ordre du jour appelle la suite de la Face à cette situation, le Gouvernement a estimé qu'un discussion du projet de loi de finances pour '1996, adopté effort particulier en faveur de la presse s'imposait. Plutôt par l'Assemblée nationale. [N°' 76 et 77 (1995-1996).] Sue de nouvelles mesures exceptionnelles pour compenser 1 augmentation du prix du papier, j'ai préféré mettre en place un ensemble de mesures d'aide à la presse que mon prédécesseur, M. Nicolas Sarkozy, avait d'ailleurs Communication annoncé, mesures pérennes qui doivent permettre à la presse d'engager des réformes durables. M. le président. Le Sénat va examiner les dispositions du projet de loi concernant les crédits relatifs à la Ces mesures visent à aider la diffusion de la presse par communication : crédits du Conseil supérieur de l'audio- l'abaissement des charges sociales des porteurs de presse : visuel inscrits ; d'aidesà la presse et à 1 audiovisuel et aux taux de 0 p. 100 pour la presse quotidienne nationale et services généraux du Premier ministre et au budget de la de 4 p. 100 pour les autres quotidiens et assimilés. culture, ainsi que les crédits d'aide à la presse inscrits au Elles ont également pour objet de contribuer au main- budget de la technologie de l'information et de la poste. tien du pluralisme à travers deux mesures : l'abondement La parole est à M. le ministre. de 50 p. 100 des crédits des deux fonds d'aide aux quoti- M. Philippe Douste-Blazy, ministre de la culture. Mon- diens nationaux et locaux à faibles ressources publicitaires, sieur le président, mesdames, messieurs les sénateurs, télé- d'une part, la création d'un fonds d'aide aux heb- vision numérique, multiplication des chaînes, développe- domadaires régionaux de 5 millions de francs, d'autre ment de réseaux informatiques, comme Internet, où part. l'image est de plus en plus présente : la multiplication des Enfin, elles visent à aider la presse à préparer l'avenir moyens de diffusion, des chaînes de télévision va naturel- avec la création d'un fonds d'aide à l'investissement de la lement induire un besoin immense d'images, de pro- presse dans le multimédia, doté de 20 millions de francs, grammes. La bataille de demain, c'est la bataille des d'une part, et la prorogation du cadre des plans sociaux contenus. Ne nous trompons pas une nouvelle fois de pour les quotidiens réionaux pour deux ans à compter combat. C'est par los images que passera notre culture. du ter janvier 1996, d autre part. M. Jean Cluzel, rapporteur spécial de la commission des Au total, en tenant compte des aides traditionnelles, finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques qui sont maintenues à leur niveau de 1995 à la seule de la nation.
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