GVVP Leeuwarden
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Gemeente Leeuwarden GVVP Leeuwarden Addendum zuidelijk deel van Leeuwarden Gemeente Leeuwarden CONCEPT GVVP Leeuwarden Addendum zuidelijk deel van de gemeente Datum 5 september 2016 Kenmerk LWD075/Mnr/0389.07 Eerste versie www.goudappel.nl [email protected] Documentatiepagina CONCEPT Opdrachtgever(s) Gemeente Leeuwarden Titel rapport GVVP Leeuwarden Addendum zuidelijk deel van de gemeente Leeuwarden Kenmerk LWD075/Mnr/0389.07 Datum publicatie 5 september 2016 Inhoud Pagina 1 Inleiding 1 CONCEPT 1.1 Aanleiding 1 1.2 Plan op hoofdlijnen 2 1.3 Werkwijze en planproces 2 1.4 Leeswijzer 3 2 Kenschets 'toegevoegd grondgebied gemeente Leeuwarden' 4 2.1 Algemeen 4 2.2 Ligging 4 2.3 Industrie, werkgelegenheid en recreatie 5 2.4 Woningen en scholen 5 3 Verkeersanalyse 6 3.1 Analyse verkeer- en vervoersbeleid 6 3.2 Analyse verkeersstructuren 9 3.3 Analyse verkeersveiligheid 13 4 Wat leeft er bij de bevolking? 16 4.1 Doorlopen proces 16 4.2 Grou 17 4.3 Jirnsum 18 4.4 Reduzum 19 4.5 Warten 19 4.6 Wergea 19 4.7 Buitengebied 20 5 Planvorming 22 5.1 Wegen 22 5.2 Bereikbaarheid 26 5.3 Verkeersveiligheid 29 5.4 Leefbaarheid en recreatie 31 6 Maatregelen op hoofdlijnen 32 6.1 Buitengebied 33 6.2 Grou 35 6.3 Jirnsum 36 6.4 Reduzum 37 6.5 Warten 37 6.6 Wergea 38 6.7 Prioritering 39 Bijlage 1 Fietsnetwerk Leeuwarden Bijlage 2 Benoemde punten voor het reguliere melddesk systeem Bijlage 3 inrichtingsaspecten voor 60 km/u Bijlage 4 belangrijke aspecten voor landbouwverkeer 1 CONCEPT 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Sinds 1 januari 2014 is de gemeente Leeuwarden aan de zuidzijde uitgebreid met een deel van de voormalige gemeente Boarnsterhim. Deze voormalige gemeente Boarnsterhim is opgeheven en opgedeeld in de gemeenten Leeuwarden, Heerenveen, Súdwest-Fryslân en de eveneens per 1 januari nieuw gevormde gemeente De Friese Meren. In figuur 1.1 is de herverdeling weergegeven. Het blauwe deel in figuur 1.1 vormt het deel van de voormalige gemeente Boarnsterhim dat bij de gemeente Leeuwarden is samengevoegd. Figuur 1.1: Herindeling voormalige gemeente Boarnsterhim (blauwe deel is toegevoegd aan gemeente Leeuwarden) Door de herindeling is er een fors stuk aan de zuidzijde van de gemeente Leeuwarden toegevoegd. Dit deel heeft meer de kenmerken van het landelijk gebied. Het Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan (hierna GVVP te noemen) van de gemeente Leeuwarden dateert uit 2011. Dit beleidsstuk gaat echter alleen in op het grondgebied van de gemeente Leeuwarden van voor de herindeling. De beleidsvisie verkeer en vervoer van de voormalige gemeente Boarnsterhim dateert uit 2001. In 2016 heeft de gemeenteraad het GVVP vastgesteld, waarbij beide plannen ongewijzigd zijn overgenomen. Deze vaststelling was een noodzakelijke handeling in het kader van de herindeling. Inmiddels is twee jaar ervaring opgedaan met de CONCEPT beleidsvisie verkeer en vervoer Boarnsterhim. Deze is bruikbaar naast het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan 2011-2025, maar blijkt op onderdelen wel te zijn verouderd. Daarom is er een actualisatie van het onderdeel 'beleidsvisie verkeer en vervoer Boarnsterhim' opgesteld. Deze actualisatie wordt als addendum bij het 'Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan 2011-2025, Leeuwarden goed op weg' gevoegd. Op termijn, na de volgende fusie met de gemeente Leeuwarderadeel en een deel van de gemeente Littenseradiel zal er een samenvoeging van alle beleidsstukken plaatsvinden. 1.2 Plan op hoofdlijnen In de Planwet Verkeer en Vervoer uit 1998 is vastgelegd dat de gemeente een vast- gesteld Verkeers- en Vervoerbeleid moet hebben en voeren. Idee hierbij is dat er een samenhangend verkeers- en vervoerssysteem ontstaat voor heel Nederland. Een GVVP is een beleidsplan op hoofdlijnen; het geeft kaders en oplossingsrichtingen. Dat betekent dat geen exacte maatregelen worden uitgewerkt. Nadat het GVVP is vastgesteld moeten uitwerkingsplannen worden opgesteld. 1.3 Werkwijze en planproces Eén van de belangrijkste pijlers bij het opstellen van het GVVP was het creëren van draagvlak. Draagvlak is verkregen door relevante belanghebbenden te betrekken bij het planproces. Alle dorpen is de mogelijkheid geboden mee te praten door knelpunten en/of wensen aan te geven zodat er een goed beeld is ontstaan waar aandacht naar uit moet gaan. De werkwijze voor het opstellen van het GVVP is ingedeeld in 3 fasen, te weten: Ŷ inventarisatie; Ŷ planvorming; Ŷ besluitvorming. Inventarisatie In de inventarisatiefase zijn alle relevante gegevens verzameld en geanalyseerd. Elk dorp is de mogelijkheid geboden om mee te praten en te denken over het GVVP. Middels huiskamergesprekken met leden van Plaatselijk Belang of dorpsbelang is gevraagd knelpunten aan te dragen die om een oplossing vragen. Hierbij konden de leden aangeven wat zij in de gemeente op het gebied van verkeer en vervoer als knelpunt ervaren en welke wensen er liggen. In Grou is een iets uitvoeriger proces doorlopen en is niet alleen met leden van Pleatslik Belang gesproken maar ook met een vertegenwoordiger van de Rode CONCEPT Loper1, Business Club Grou en de politie. In 2 bijeenkomsten is hier aandacht geweest voor de verkeerssituatie waarbij ook een sterke relatie werd gelegd met het parkeervraagstuk dat actueel is in Grou. Naast de inventarisatie vanuit de dorpen zelf heeft er ook nog een verkeersanalyse plaatsgevonden waarbij de onderdelen beleid hogere overheden, verkeersveiligheid, bereikbaarheid en de netwerken van de verschillende modaliteiten zijn geïnventariseerd. Het resultaat van deze fase is een knelpuntoverzicht met duiding van aard en omvang van de knelpunten. Planvorming In deze fase is het (concept) GVVP opgesteld. Aan de hand van de knelpunten, doel- stellingen en randvoorwaarden is het toekomstig verkeers- en vervoersplan voor de gemeente opgesteld. Hierin zit een visie hoe om te gaan met de netwerken voor de verschillende modaliteiten, de aanpak van de geconstateerde knelpunten met bij- behorende acties en maatregelen in hoofdlijnen. Besluitvorming Dit is de formele besluitvormingsfase. Nadat het plan de diverse gremia is gepasseerd en al dan niet is aangepast, is een definitief GVVP beschikbaar. 1.4 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk wordt allereerst gestart met een kenschets van het bijgevoegde deel van de gemeente Leeuwarden. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op de verkeersanalyse en in hoofdstuk 4 komen de knelpunten en wensen vanuit de bevolking naar voren. In hoofdstuk 5 komt de planvorming, waarin onder meer aandacht is besteed aan de wegencategorisering, aan de orde. Tot slot zijn de maatregelen op hoofdlijnen beschreven in het laatste hoofdstuk. 1 De rode loper maakt onderdeel uit van Gastvrij Grou en heeft zich ten doel gesteld om het verblijfsklimaat voor toeristen in Grou te verbeteren. Dit wordt onder meer bereikt door het verbeteren van de bewegwijzering en de aankleding van de rotonde en de looproutes. 2 Kenschets 'toegevoegd grondgebied CONCEPT gemeente Leeuwarden' 2.1 Algemeen Op 1 januari 2014 is de gemeente Boarnsterhim opgeheven. De gemeente is in vieren gesplitst en verdeeld over de gemeenten Leeuwarden, Heerenveen, Súdwest- Fryslân en De Friese Meren. Negen dorpen, in grootte variërend van 28 tot 5.646 inwoners, zijn onderdeel van de gemeente Leeuwarden geworden. In totaal heeft de gemeente Leeuwarden door deze gemeentelijke herindeling bijna 11.000 nieuwe inwoners gekregen. De negen dorpen die zijn toegevoegd aan de gemeente Leeuwarden zijn: Ŷ Eagum; Ŷ Friens; Ŷ Grou; Ŷ Idaerd; Ŷ Jirnsum; Ŷ Reduzum; Ŷ Warstiens; Ŷ Warten; Ŷ Wergea. 2.2 Ligging Het grondgebied van het toegevoegde deel van de gemeente Leeuwarden (voormalige Boarnsterhim) ligt in het hart van de provincie Fryslân, grenzend aan de gemeenten Littenseradiel (wordt per 1 januari 2018 toegevoegd aan de gemeente Leeuwarden), Tytsjerksteradiel, Smallingerland, Opsterland, Heerenveen, Friese Meren en Súdwest-Fryslân. Er lopen meerdere grote verkeersaders door dit deel van de gemeente die allemaal samenkomen bij Grou. Allereerst is er de A32 die zorgt voor een goede verbinding van het wegverkeer tussen Leeuwarden en de rest van Nederland. Parallel aan de A32 ligt de spoorverbinding Leeuwarden – Zwolle en tot slot loopt het Prinses Margrietkanaal dwars door dit deel van de gemeente. Het Prinses Margietkanaal is, samen met het Van Starkenborgkanaal en het Eemskanaal, onderdeel van de vaarroute Lemmer – Delfzijl. Aan de noordzijde van het bijgevoegde deel van de gemeente Leeuwarden ligt de N31. Dit vormt de verbinding tussen Leeuwarden met Drachten en Groningen. CONCEPT Naast deze rijksverbindingen ligt in dit deel van de gemeente nog één provinciale weg, namelijk de N354, die zorgt voor de verbinding tussen Leeuwarden (via de N354 en A32) en Sneek. Daarnaast beheert de provincie Fryslân ook diverse vaarwegverbindingen. De oostzijde van het bijgevoegde deel bestaat voor een groot deel uit natuurgebied de Alde Feanen. Dit gebied is aangewezen als Natura 2000 gebied. 2.3 Industrie, werkgelegenheid en recreatie Het toegevoegde deel van de gemeente Leeuwarden kenmerkt zich voornamelijk als plattelandsgemeente. Er zijn veel agrarische bedrijven. Dit resulteert in veel landbouw gerelateerd verkeer. Naast de agrarische sector kent de gemeente ook nog een aantal bedrijventerreinen in Grou, Jirnsum en Warten. Deze bedrijventerreinen kenmerken zich door relatief veel aan de watersport gelieerde bedrijvigheid. Ook het toerisme is voor dit deel van de gemeente van economische betekenis. Vooral Grou is een belangrijke toeristische trekker. Dit toerisme is vooral georiënteerd op de watersport. Daarnaast is de omgeving zeer geschikt