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Rapport D'evaluation Du Projet D'appui Au

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Rapport D'evaluation Du Projet D'appui Au FONDS INGRID RENARD asbl RAPPORT D’EVALUATION DU PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT RURAL INTEGRE PAR L’AUTONOMISATION DE GROUPEMENTS FEMININS DANS TROIS ZONES DU MALI RAPPORT DEFINITIF Consultant Amadou Bakary COULIBALY Ingénieur Agro économiste Octobre 2013 1 SOMMAIRE LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 3 1. INTRODUCTION ............................................................................................................. 4 2. DESCRIPTION DE LA MISSION ........................................................................................ 4 2.1 Contexte et justification de mission ..................................................................................... 4 2.2 Objectifs de la mission ......................................................................................................... 5 2.3 Résultats attendus de la mission ........................................................................................... 5 3. APPROCHE METHODOLOGIQUE ............................................................................... 5 3.1 Les étapes de la mission ...................................................................................................... 5 3.2 Les outils utilisés ................................................................................................................. 6 3.3 Echantillonnage : ............................................................................................................... 6 3.4 Champ d’application de l’évaluation/tâches du consultant ............................................... 6 4. PRESENTATION DU PROJET ....................................................................................... 7 4.1 Historique du projet .............................................................................................................. 7 4.2 Description du projet ............................................................................................................ 8 4.2.1 Problèmes à résoudre ........................................................................................................ 8 4.2.2 But et objectif du Projet ................................................................................................... 8 5. APPRECIATION DE LA MISE EN ŒUVRE ............................................................... 10 5.1 Appréciation de la performance des différentes zones d’intervention : Résultat de l’exécution physique (2011-2013) ...................................................................................... 10 5.2 Appréciation des difficultés et changements induits à travers la mise en œuvre des actions. 12 5.2.1 Zone de Kita ................................................................................................................. 12 5.2.2 Zone du Mandé ............................................................................................................... 15 5.2.3 Zone du Wassulu ............................................................................................................ 17 5.3 Appréciation aux critères d’évaluation ........................................................................... 18 6. FORCE ET FAIBLESSES .................................................................................................. 22 6.1 Forces : .............................................................................................................................. 22 6.2 Faiblesses : ...................................................................................................................... 23 Les principales faiblesses sont : ......................................................................................... 23 7. ACTIONS DE PRERENNISATION DU PROJET ........................................................ 23 8. RECOMMANDATIONS ................................................................................................ 24 9. CONCLUSIONS ............................................................................................................. 25 ANNEXES ............................................................................................................................... 26 ANNEXE 2 : TABLEAU DES INDICATEURS DE PERFORMANCE ........................................... 26 ANNEXE 2 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES ........................................................... 29 ANNEXE 3 : GUIDES D’ENTRETIENS ..................................................................................... 37 ANNEXE 4 : BIBIOGRAPHIE .................................................................................................... 41 2 LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES 3AG : Association d’Aide et d’Appui aux Groupements APDev : Association-Promotion-Développement CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté DP : Diagnostic Participatif FIR : Fonds Ingrid Renard GAFASE : Groupe pour les Actions de Formation, d’Animation et Suivi-Evaluation GAR : Gestion Axée sur les Résultats ONG : Organisation Non Gouvernementale OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement PDSEC : Programme de Développement Economique, Social et Culturel PIC : Programme Indicatif de Coopération PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement TDR : Termes De Référence SCA : Stratégie de Croissance Accéléré 3 1. INTRODUCTION Le concept de développement rural intégré est une notion développée par le Fonds Ingrid Renard et ses partenaires depuis 1998, à travers quatre (04) programmes Cofinancés par la DGD (1998-2002, 2003-2007, 2008-2010 et 2011-2013). Les programmes du FIR se concentrent uniquement sur l'appui aux populations défavorisées et vulnérables, notamment les femmes vivant en milieu rural. Le programme vise les groupements féminins de trois (03) zones du Mali (Wassulu, Mandé et Kita). Les femmes au Mali participent généralement à la quasi-totalité des besoins du foyer. Néanmoins, elles disposent de peu moyens, mais aussi de connaissances techniques insuffisantes pour gérer leurs activités au quotidien. La femme joue cependant un rôle capital dans l'économie, non seulement familiale, mais aussi villageoise et communautaire. Elle a généralement très peu de sources de revenus, un difficile accès au foncier et aux matériels agricoles adéquats pour développer ses propres initiatives. De plus, les corvées réservées aux femmes (transports d'eau et de bois de chauffe, entretien des enfants, etc.), sont particulièrement lourdes et prennent un temps considérable qui pourrait utilement être consacré à d'autres activités. Il est accordé à la femme à travers le financement FIR, un rôle capital pour la mise en œuvre des activités, elle apparait comme un acteur essentiel d’un développement local visant l’ensemble de la communauté villageoise. C’est pourquoi, le projet d’appui au développement intégré des groupements du Fonds Ingrid Renard, s’inscrit parfaitement dans les priorités de développement défini par l’Etat malien à savoir: - le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) et de la Stratégie de Croissance Accéléré (SCA), - les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), - le Programme Indicatif de Coopération 2009-2012 entre la Belgique et le Mali (PIC). 2. DESCRIPTION DE LA MISSION 2.1 Contexte et justification de la mission La présente mission d’évaluation de mise en œuvre du programme, s’exécute au profit des trois ONG (APDev, 3AG et GAFASE) qui ont reçu le financement FIR pour appuyer les groupements féminins des trois (03) zones d’intervention (Wassulu, Mandé et Kita). La mission s’est rendue dans toutes les zones et a échangé avec les bénéficiaires sur les conditions de mise en œuvre et de suivi des activités. La mission a identifié les difficultés rencontrées, les effets produits et les expériences à capitaliser pendant les deux (02) ans d’intervention. C’est dans le cadre de la clôture du programme (qui a démarré le 01/09/2011 et qui a pris fin le 31/08/2013), qu’un Consultant a été commis pour faire l’évaluation de fin de phase du programme. Sa mission consistait à analyser les écarts entre résultats attendus et atteints, faire ressortir les difficultés par secteur, les propositions 4 d’amélioration, les acquis et les actions possibles de pérennisation. Faire des recommandations pour la poursuite de l’intervention le cas échéant. 2.2 Objectifs de la mission L’objectif global de la mission est de procéder à une évaluation complète du programme d’appui au développement rural intégré par l’autonomisation des groupements féminins dans les trois (03) zones (Wassulu, Mandé et Kita) avec l’implication de tous les acteurs de mise en œuvre des activités/actions. Les objectifs spécifiques sont : - Faire l’état des lieux des réalisations physiques et financières durant la phase du programme (2011-2013) de chaque zone et une situation consolidée de l’ensemble des zones. - Décrire les forces, faiblesses rencontrées et proposer des réajustements stratégiques, - Décrire les acquis du programme et les actions de consolidation, - Faire des recommandations de mise en œuvre du programme. 2.3 Résultats attendus de la mission Les résultats attendus de la mission sont : - L’état des lieux des réalisations physiques et financières durant la phase du programme (2011-2013) de chaque zone et une situation consolidée de l’ensemble des zones sont faits. - Les forces, faiblesses sont identifiés et des réajustements stratégiques proposées, - Les acquis du programme et les actions de consolidation
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