RAPPORT ANNUEL DES ACTIVITES Année 2012
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1 CROIX - ROUGE MALIENNE SECRETARIAT GENERAL Djélibougou, Rue 261, Porte N° 2, Bamako Tél. (+223) 20 73 28 25 / B.P : 280 E-mail : [email protected] RAPPORT ANNUEL DES ACTIVITES Année 2012 Mars 2013 2 SOMMAIRE EDITORIAL I – INTRODUCTION …………………………………………………………..………… 5 II – ACTIVITES DE LA CROIX – ROUGE MALIENNE ……………….………….….. 6 2.1 – Activités associatives et institutionnelles .…………………….………………….6 2.2 – Activités Techniques et Professionnelles ………………………………..……… 8 . Domaine de la Santé ………………………………………………….….……... 8 . Domaine des Opérations et Sécurité Alimentaire ………………………..…. 26 . Crise humanitaire au Mali : Actions de la Croix- Rouge malienne ………………………………………… 29 . Domaine de la Diffusion et de la Communication ……………………………34 . Domaine du Renforcement des Capacités ……………………………….….. 35 (Volontariat ; PPAOM ; INFSS- CRM ; Secrétariats régionaux) . Partenariat ………………………………………………………………………..43 III – ADMINISTRATION ET FINANCES ……………………………………………… 44 . Ressources humaines . Ressources financières IV – CONCLUSION...……………………………………………………………….….. 49 3 EDITORIAL LE PRESIDENT DE LA CROIX- ROUGE MALIENNE Si la Croix-Rouge Malienne s’est donnée comme mission d’ « Améliorer les conditions des personnes vulnérables en utilisant le pouvoir de l’humanité », aujourd’hui, force est de reconnaitre que l’action humanitaire a été au centre des interventions essentielles de la société nationale de Croix- Rouge du Mali. En effet, suite à la crise sécuritaire et politique due à l’occupation de nos trois régions du nord par des groupes armés, notre pays a traversé un épisode éprouvant pour le peuple tout entier. Cette situation a créé une instabilité socio politique qui a eu comme conséquence le retrait de la plupart des partenaires au développement fragilisant ainsi le tissu économique et social. Le Mouvement Croix-Rouge/ Croissant-Rouge de par l’esprit de solidarité a confirmé encore une fois les valeurs basées sur l’entraide et le volontariat. Au moment où l’Etat malien connaissait une situation économique peu favorable, la Croix-Rouge Malienne et ses partenaires avec l’appui de plusieurs donateurs de bonne volonté au niveau national (sociétés privées, institutions bancaires, particuliers etc) ont marqué l’histoire de l’humanité d’une empreinte mémorable. L’occasion est opportune pour moi de remercier ces gestes combien nobles qui sont la preuve de l’engagement sans retenu aucune de ces personnes physiques et morales et au triomphe du pouvoir de l’humanité. Je souhaite tout simplement que cet élan et cet engouement apportent la paix sur toute l’étendue du territoire et je réaffirme l’engagement indéfectible de la Croix- Rouge malienne à assister toutes les personnes en situation de vulnérabilité afin d’alléger leur souffrance. Nous « humanitaires » continuons d’implorer le Tout Puissant pour la cohésion sociale et la stabilité dans notre cher pays, le MALI. Dr Abdourahamane CISSE Président de la Croix-Rouge malienne 4 LE SECRETAIRE GENERAL DE LA CROIX- ROUGE MALIENNE L’ampleur des besoins humanitaires au Mali en 2012 a éprouvé l’ensemble des intervenants du domaine. Les réponses apportées par la Croix- Rouge malienne (CRM) à la crise humanitaire ont constitué un espoir certain pour les populations bénéficiaires, les permettant de résister au choc engendré par la crise sécuritaire et politique. Déjà engagée dans des programmes de partenariats bilatéraux avec les sociétés nationales participantes (SNP) qu’elle a tenu de maintenir, la société nationale a démontré sa capacité de gestion conjointe des problèmes d’urgence et de développement. Avec l’aggravation des conflits armés dans les régions du Nord- Mali depuis janvier 2012 et l’occupation successives des régions de Kidal, de Gao, de Tombouctou et une partie de la région de Mopti par les groupes armés (séparatistes et islamistes), les priorités d’action de la Croix- Rouge malienne ont radicalement changé. L’année 2012 aura donc été une année particulièrement difficile pour l’exercice du mandat humanitaire par le fait de la difficulté d’accès aux populations vulnérables dans les régions occupées et par le nombre important de populations déplacées, dispersées dans de nouvelles localités. L’allégresse des populations bénéficiaires des services de la Croix- Rouge et le sentiment d’utilité ressenti par les volontaires engagés dans les différentes interventions témoignent à suffisance le succès des opérations. La grande mobilisation du public national autour de la Croix- Rouge malienne pour l’action humanitaire constitue un autre succès. Structures privés, organisations de la société civile, représentations diplomatiques, institutions bancaires, entreprises minières, agences et services divers (nationaux et étrangers au Mali) ont apporté de leurs siens à travers la Croix- Rouge malienne pour manifester leur solidarité et leur soutien à leurs frères et sœurs affectés par les conséquences du conflit armé. Les interventions pertinentes, autonomes de la Croix- Rouge malienne pendant la pleine période de la crise ont occasionné le renouvellement de la confiance des institutions étatiques et des citoyens à l’endroit de leur société nationale. Aussi, elles ont donné la preuve du grand potentiel des ressources existant sur place (à l’interne), capable d’être mobilisé à condition que les raisons soient bien fondées aux yeux des différentes composantes socioprofessionnelles. L’occasion est donc opportune pour remercier tous les donateurs (nationaux et internationaux) et tous les acteurs ayant permis à la Croix- Rouge malienne de concrétiser l’action humanitaire envers les populations affectées par les différentes crises que le Mali a connues en 2012. Dr Mamadou M. TRAORE Secrétaire Général de la Croix-Rouge malienne 5 I – INTRODUCTION La Croix-Rouge malienne (CRM) a dans son plan stratégique 2010 -2014 définit les grandes lignes de ses ambitions et engagements. Ces orientations stratégiques émanent de la vision propre de la société nationale découlant de son assemblée générale de Mai 2008 mais aussi des lignes directrices de la vision 2020 de la fédération internationale des sociétés de la Croix- Rouge et de Croissant Rouge ainsi que celles du cadre stratégique de développement du gouvernement du Mali. Le plan décrit les nouveaux défis et les perspectives de développement de la Croix-Rouge malienne. Il vise à faire de la CRM une société nationale qui fonctionne bien et rend les services à la hauteur de ses moyens et des besoins des vulnérables. La planification stratégique se concrétise à travers des projets et programmes destinés à relever chacun des défis. La planification quinquennale de la CRM repose sur cinq objectifs stratégiques à savoir la santé, la réduction des risques de catastrophes et adaptation au changement climatique, la sécurité alimentaire, la promotion des principes et valeurs humanitaires, le mouvement des populations avec une plus grande concentration d’activités dans le domaine de la santé communautaire. En 2012 le plan des interventions a été bouleversé de façon significative par la crise sociopolitique et sécuritaire qu’a connue le Mali. L’occupation des 2/3 du pays par les groupes armés a donné lieu à un mouvement de population sans précédent dans le pays. Les 3 régions Nord coupées du reste du pays ont vécu une année de précarité économique et sociale jamais égalée. Aussi, le coup d’état militaire et le retrait de l’armée du terrain ont engendré des conséquences entrainant la paralysie de l’économie du pays et aggravant la précarité et la vulnérabilité des populations déjà soumise a l’insécurité alimentaire aigüe. Toutefois, la CRM avec l’appui de ses partenaires s’est vite adaptée au nouveau contexte pour répondre aux besoins des populations découlant de la crise humanitaire. Au cours de l’année 2012 la CRM a bénéficié de différents appuis dont celui du CICR, de la FICR, et de ceux des sociétés nationales de Croix- Rouge d’Espagne, de Suisse, de Danemark, de France, de La Belgique communauté Francophone et du Canada. Grâce à ces appuis la CRM a réalisé des projets et programmes communautaires dans différents secteurs de développement et sur différentes périodes. Dotée du statut d’auxiliaire des pouvoirs publics dans le domaine humanitaire, la Croix- Rouge malienne bénéficie de l’appui des pouvoirs publics pour la facilitation de certaines transactions. Afin d’atteindre ses objectifs la Croix-Rouge malienne compte sur un vaste réseau de volontaires formés et engagés au sein de leur communauté pour donner les services et induire un changement de comportement positif. Les volontaires sont repartis dans les différentes branches de la société nationale. Au cours de l’année 2012 la Croix-Rouge malienne a continué à exécuter les projets et programmes dont la mise en œuvre a fait l’objet d’accord entre elle et ses partenaires. Elle a également initié et démarré la mise en œuvre d’autres interventions au cours de l’année. Parmi ces projets et programmes, les actions dans le domaine de la santé communautaire ont été prépondérantes. L’assistance aux populations affectées par la crise humanitaire a occupé une grande place dans les interventions de la société nationale en 2012. En vue de son autonomie, 6 les actions du domaine de la mobilisation des ressources à l’échelle interne ont été poursuivies par la CRM, malgré les résultats peu encourageants pour le moment. Pour la meilleure exécution et coordination des actions et pour la meilleure gestion des partenariats, plusieurs actions de renforcement des capacités ont été effectuées tant au niveau national que local. Le secrétariat