Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1

Allmennkringkastingsrapporten 2018

Medietilsynets vurdering av korleis NRK oppfyller allmennkringkastingsoppdraget sitt

1 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Forord

Forord

og rolle jevnlig bør vurderes og og jevnlige program på samisk diskuteres. Dette er viktig og nød­ til unge. De samme bruddene vendig både for å sikre at NRK ble konstatert også for 2017. Vi oppfyller oppdraget sitt og når ut ser imidlertid at NRK har tatt tak til den norske befolkningen med i disse områdene, og at det er en et bredt innhold, og for å unngå forbedring. Medietilsynet mener at NRK ­legger vesentlige begrens­ derfor det må være grunn til å ninger på kommersielle medier forvente at NRK inneværende som opererer i samme marked. år oppfyller kravet til samiske program rettet mot ungdom, Mari Velsand, direktør i Medietilsynet Medietilsynet skal bidra til at og styrker tiltakene for å øke beslutninger knyttet til NRKs nynorskandelen, særlig på nett. Foto: Medietilsynet virksomhet tas på et solid og faktabasert grunnlag. Tilsynet er De to bruddene til tross, etter blant annet i gang med å utvikle en gjennomgang av NRKs totale Allmennkringkasting er en sentral er derfor foreslått en modell med et mediemangfoldsregnskap, der virksomhet og leveranser i 2018, del av det norske mediemangfoldet fireårige styringssignaler for de målet er å få på plass et rammeverk vurderer Medietilsynet at NRK i det og skal fylle viktige sosiale, økonomiske rammene, både for som kan følge utviklingen i det store og det hele leverer i tråd med kulturelle og demokratiske NRK og den direkte mediestøtten. norske mediemangfoldet over tid. kravene. NRK dokumenterer god funksjoner i samfunnet. I tilknytning til at de fireårige evne til å forene kravene til å bidra styringssignalene skal fastsettes, Allmennkringkasting er et sentralt til fordypning og innsikt med kravet I 2018 var NRK den eneste norske vil regjeringen også vurdere mediepolitisk virkemiddel for å til å nå ut til hele befolkningen. allmennkringkasteren, og årets hvordan NRKs virksomhet påvirker sikre mediemangfoldet i form av Ved å ta opp samfunnsaktuelle rapport handler om hvordan NRK kommersielle medier og det totale et bredt og variert innholdstilbud og smalere temaer på en måte oppfyller kravene som er stilt i NRK- medietilbudet til publikum, og til hele befolkningen. For at som engasjerer og treffer bredt, plakaten og vedtektene. Allerede eventuelle behov for endringer i allmennkringkastingen skal fylle tilfører NRK en økt samfunnsverdi fra 2019 har TV 2 igjen status som allmennkringkastingsoppdraget. sin funksjon i samfunnet, er det i det totale innholdstilbudet som kommersiell kringkaster. Staten Videre foreslår regjeringen en en forutsetning at folk både er tilgjengelig for publikum. NRK og TV 2 har inngått en ny avtale, ny finansieringsordning for NRK, finner fram til – og benytter bidrar dermed også til innholds- og og neste år vurderer Medietilsynet som innebærer overgang fra seg av tilbudet. I tillegg til å bruksmangfold gjennom sitt brede også hvordan TV 2 oppfyller lisensordning til finansiering over dokumentere om NRK oppfyller tilbud på alle medieplattformer. allmennkringkastings­forpliktelsene. statsbudsjettet. I tillegg er det fastsatte krav, er målet med foreslått at NRK skal få ansvar for allmenkringkastingsrapporten Fredrikstad, 12. juni 2019 11. juni behandlet Stortinget å dekke «journalistiske blindsoner». å synliggjøre det totale mediestøttemeldingen og sluttet innholdstilbudet NRK som seg blant annet til en del endringer Hele mediemarkedet preges av allmennkringkaster bidrar med i som har konsekvenser for NRK. raske og omfattende endringer det norske mediemarkedet. Mari Velsand I meldingen legger regjeringen både når det gjelder brukervaner, direktør i Medietilsynet opp til større forutsigbarhet og teknologi, inntektsgrunnlag og Etter Medietilsynets vurdering uavhengighet når det gjelder den konkurransebildet. Medietilsynet oppfyller NRK i 2018 alle krav med offentlige støtten til mediene. Det mener derfor at NRKs rammevilkår unntak av kravene til nynorskandel

2 3 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1

Allmennkringkastingsrapporten 2018

Forord 2

1. Allmennkringkastinga i Noreg 6

1.1 Oppsummering av tilsynsresultatet for 2018 7

1.2 NRK einaste allmennkringkastar 9

1.3 Nye krav til NRK 10

1.4 Konkurransemessige følger av verksemda til NRK 12 Foto: Medietilsynet 2. Vurdering av programverksemda til NRK i 2018 14

2.1 Den demokratiske rolla til NRK 16

2.2 Bidrag til det norske mediemangfaldet 19

2.3 Høg kvalitet, mangfald og nyskaping 29

2.4 Nyheits- og aktualitetsdekninga 46

2.5 Distrikt 55

2.6 Barn og unge 59

2.7 Samisk språk, identitet og kultur 70

2.8 Norsk språk, identitet og kultur og det kulturelle, ISBN: 978-82-91977-80-5 språklege og religiøse mangfaldet 76

2.9 Norsk kultur, kunst, musikk, drama og film 87 Medetilsynet Telefon: www.medietilsynet.no 2.10 Tilgjengelegheit og beredskap 104 Post- og besøksadresse: 69 30 12 00 Nygata 4 Epost: 2.11 Redaksjonelt uavhengig og reklamefri 114 1607 Fredrikstad [email protected]

4 5 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1

1 Allmennkringkastinga i Noreg

1.1 Oppsummering av tilsynsresultatet for 2018

Det følger av kringkastingslova Tilsynsresultatet for programåret at Medietilsynet kvart år skal 2018 viser at NRK i det store og det utarbeide ein allmennkring­ heile oppfylte samfunnsoppdraget kastingsrapport om korleis sitt. Medietilsynet har komme kringkastarane oppfyller fram til at NRK har brote to av Allmennkringkasting har som formål å fylle ei allmennkringkastingsforplik­t­ krava til programverksemda. demokratisk, kulturell og sosial rolle i samfunnet ingane sine. Dette er den femtande Dette gjeld kravet om jamlege rapporten frå Medietilsynet. program for unge på samisk og og er eit sentralt mediepolitisk verkemiddel både Tilsynet med allmennkring­ kravet om 25 prosent nynorsk på i Noreg og i mange andre europeiske land. kastings­forpliktingane er radio, tv og nett. NRK har i fleire basert på ein gjennomgang av år brote kravet til nynorsk på alle allmennkringkastar­rekneskapen medieplattformer, men har i 2018 til den enkelte kringkastaren, som auka bruken av nynorsk både på gjer greie for programtilbodet det radio og tv samanlikna med året siste året og korleis kringkastaren før. Det er tredje gongen NRK har oppfylt forpliktingane sine. bryt krava om eigne program Generalforsamlinga til NRK følger for unge på dei samiske språka, opp Medietilsynets vurdering av men frå andre halvår 2018 hadde NRK og eventuelle brot på krava NRK Sápmi fått på plass jamlege i vedtektene. Kulturministeren er program for unge på samisk. Dette general­forsamlinga til NRK. er ikkje tilstrekkeleg til å oppfylle kravet om at programtilbodet skal vere jamleg.

6 7 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1

Nokre utvalde NRK har hatt sportssendingar og kultur. NRK oppfyller 1.2 NRK einaste allmennkringkastar hovudkonklusjonar: som dekker både breidda kravet om jamlege program i norsk idrettsliv og store for barn på samisk, men NRK bidrar til det norske idrettshendingar, inlklusive oppfyller ikkje kravet om mediemang­faldet gjennom idrettsutøvingane til dei jamlege program for unge å oppfylle allmenn­ funksjonshemma. på samisk. kringkastings­oppdraget og gjennom å legge til rette NRK har gjennom eit breitt NRK oppfyller krava til for samarbeid med andre nyheits- og aktualitetstilbod å fremme retten barna medieaktørar. belyst og gitt utfyllande bak­ har til ytringsfridom og grunnsstoff i nyheitsdekninga, informasjon, og har daglege NRK hadde høg kvalitet og NRK arbeider på tvers i or­ norskspråklege program For første gong sidan starten år dei neste fem åra. Medietilsynet og god tematisk og ganisasjonen for å styrke den for barn under tolv år. NRK av 1990-åra var det i 2018 berre skal årleg føre tilsyn med at TV 2 sjangermessig breidde i under­søkande journalistikken. oppfyller også kravet om å NRK som var allmennkringkastar oppfyller forpliktingane i avtalen innhaldstilbodet. Nyheitstilbodet var også retta ha jamlege norskspråklege i Noreg. I løpet av 2017 sløkte det og er no i gang med å utarbeide mot ulike aldersgrupper der program for unge. riksdekkande FM-nettet for radio, tilsynsopplegget. Den første Kravet til at NRKs innhald N17 er eit nytt nyheitstilbod og dei kommersielle radiokanalane vurderinga av korleis TV 2 oppfyller skal vere ei kjelde til innsikt, for ungdom. NRK oppfyller kravet om 25 P4 og Radio Norge har ikkje lenger forpliktingane, vil skje i 2020. refleksjon, oppleving og prosent nynorsk på tv, men allmennkringkastingsforpliktingar. kunnskap, er godt tatt hand NRK oppfyller krava ikkje på radio og nett. Den tidlegare avtalen til TV 2 om I Meld. St. 17 (2018–2019) om. til lokalt nærvær og kommersiell allmennkringkasting Mangfald og armlengds innhaldsproduksjon og NRK arbeider systematisk på tv gjekk ut i 2017, men staten avstand – mediepolitikk for ei NRK oppfyller det styrkte har distriktssendingar alle og godt med universell har no inngått ei ny avtale med ny tid (mediestøttemeldinga) kravet om å spele minst 40 kvardagar. utforming av innhaldstilbodet TV 2. Avtalen gjeld frå 1. januar behandla regjeringa forslaget prosent norsk musikk i NRK sitt og har eit breitt tilbod 2019 og inneber at TV 2 skal tilby frå Mediemangfaldsutvalet P1, NRK P2 og NRK P3 med NRK vekslar mellom program til syns- og høyrselshemma eigenproduserte nyheits- og om ei tilsvarande god margin. for breie og smale grupper i 2018. aktualitetssendingar, program kompensasjonsordning for ein og har sendt program for for barn og unge og norsk film riksdekkande radiokanal som tilbyr NRK oppfyller kravet om å nasjonale og språklege og tv-drama – i tillegg til at den allmennkringkastingsinnhald. tilby kulturstoff for både breie minoritetar. sentrale nyheitsredaksjonen Departementet konkluderte med og smale grupper inklusiv og hovudredaksjonen skal vere at det ikkje var aktuelt å innføre eigne kulturprogram. NRK NRK har daglege program minst 100 kilometer utanfor ei slik ordning for radio no, og oppfyller også krava om å for den samiske befolkninga Oslo. Staten vil kompensere grunngav dette med endringane formidle norsk drama og og bidrar gjennom for nettokostnadene knytte til som kjenneteiknar radiomarknaden film og til å stimulere norske programtilbodet sitt til å allmennkringkastingsoppdraget – både når det gjeld aktørbildet og produksjonsmiljø. styrke samisk språk, identitet med inntil 135 millionar kroner per utviklinga i innhaldstilbodet.

8 9 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1

1.3 Nye krav til NRK NRK Foto: Håkon Mosvold Larsen, NTB scanpix

Som offentleg finansiert allmenn­ Allmennkringkastingsoppdraget kringkastar har NRK eit særskilt er formelt gitt i vedtektene til samfunnsoppdrag og skal levere NRK, der NRK-plakaten er tatt I mediestøttemeldinga gongen vil styrke føreseielegheita allmennkringkastingsinnhald på inn i sin heilskap og utdjupa foreslår regjeringa å avvikle og sjølvstendet for NRK. alle medieplattformer. Stortinget med meir detaljerte krav til kringkastingsavgifta frå 1. januar fastset dei overordna rammene for allmennkringkastingsverksemda. 2020 og frå same tidspunkt I innstillinga viser komitéen til NRK i NRK-plakaten. I desember Krava i vedtektene til NRK ligg til finansiere NRK gjennom ei løyving at det under høyringa 6. mai 2017 blei vedtektene til NRK endra grunn for Medietilsynets vurdering over statsbudsjettet. Regjeringa 2019 var fleire instansar som var i tråd med den nye NRK-plakat­ og tilsyn med korleis NRK oppfyller meiner at ein modell med bekymra for følgene for NRKs en som Stortinget vedtok i juni oppdraget sitt. 2018 er det første finansiering over statsbudsjettet sjølvstende ved omlegginga av same året. Stortinget har presisert året Medietilsynet har vurdert NRK vil vere enkel og ubyråkratisk finansieringsmodellen. Komitéen formålet med NRK-plakaten som etter dei nye vedtektene. og vareta sosiale omsyn ved at har merka seg at NRK ikkje no i større grad er reindyrka som finansieringa av NRK blir underlagt problematiserer dette, men at eit overordna politisk styringsdo­ Ved behandlinga av Meld. St. fordelingseigenskapane i det NRK ønsker at sjølvstendet deira kument. Innhaldet i den tidlegare 15 (2016–2017) Eit moderne og allmenne skattesystemet. Samtidig skal lovfestast. Eit mindretal NRK-plakaten er i stor grad ført framtidsretta NRK slutta Stortinget er modellen framtidsretta fordi den beståande av medlemmer i vidare i det nye allmennkringkast­ seg til å innføre eit fireårig er uavhengig av den teknologiske komitéen frå Arbeiderpartiet, ingsoppdraget til NRK. NRK har styringssignal for dei økonomiske utviklinga. Ifølge regjeringa vil Senterpartiet og Sosialistisk fått nokre nye krav, blant anna har rammene til NRK. Stortinget slutta denne modellen, kombinert med Venstreparti er einige i at det NRK fått eit sjølvstendig ansvar seg også til at departementet faste langsiktige økonomiske er på høg tid at lisensordninga for mediemangfaldet nasjonalt og kvart fjerde år skal vurdere om styringssignal, gi meir føreseielege blir lagd om, men meiner at regionalt, tilbodet skal i hovudsak det er behov for endringar i inntekter og styrke sjølvstendet. finansiering over statsbudsjettet vere av redaksjonell karakter, og allmennkringkastingsoppdraget, er prinsipielt problematisk for den beredskapsansvaret er tatt inn i og sjå på korleis tilbodet til NRK I Innst. 365 S (2018-2019) sluttar uavhengige stillinga til NRK. Desse oppdraget. I tillegg er nokre av dei påverkar kommersielle medium familie- og kulturkomiteen seg til medlemmene fremmar forslag om tidlegare krava til NRK skjerpa, for og det totale medietilbodet til den nye finansieringsmodellen for at Stortinget skal be regjeringa eksempel er delen norsk musikk publikum. Styringssignalet blir NRK og viser til at ordninga med greie ut tiltak for å sikre NRK NRK skal spele i NRK P1, NRK P2 og tidlegast innført frå og med romartalsvedtak for det konkrete større sjølvstende og økonomisk NRK P3, auka frå 35 til 40 prosent. budsjettåret 2020. styringssignalet for fire år av føreseielegheit.

10 11 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 1

1.4 Konkurransemessige viser vidare forståing for at det legge restriksjonar på NRKs er uunngåeleg at tilbodet til moglegheiter til å tilby innhaldet følger av verksemda til NRK NRK påverkar handlingsrommet sitt på nett. Fleirtalet i komitéen til dei kommersielle aktørane i er einige i dette, men viser til den same marknaden. Komitéen departementet sine vurderingar meiner det i den samanhengen om at NRK bør vere tilbakehaldne er viktig å vise til rolla NRK har med å sitere for mykje frå saker som allmennkringkastar og NRK- som kommersielle medieaktørar plakaten som gir politiske føringar har publisert bak betalingsmur. for kva NRK skal satse på. Komitéen Dette for å oppretthalde insentivet har merka seg Medietilsynets og meirverdien ved å oppsøke I rapporten frå april 2018 om nærværet på nett kunne ha gjort vurderingar av korleis NRK den originale kjelda. Fleirtalet NRKs bidrag til mediemangfaldet det vanskelegare for NRK å nå ut til bidrar til mediemangfaldet, men støttar også at NRK skal ha ein raus vurderte Medietilsynet korleis heile befolkninga og kunne hatt ein også at ikkje alle medieaktørar krediteringspraksis. NRK bidrar til innhalds- og negativ effekt på det totale medie- deler konklusjonane til bruksmangfald, og i kor stor grad og bruksmangfaldet. tilsynet. Departementet har i Det står meir om dette i kapittelet NRK gjennom samarbeid med mediestøttemeldinga konkludert om NRKs bidrag til det norske andre bidrar til mediemangfald. I mediestøttemeldinga foreslår med at det ikkje er aktuelt å mediemangfaldet. Tilsynet vurderte også dei regjeringa at NRK skal ha eit særleg konkurransemessige følgene av ansvar for å dekke tematiske og nyheits- og aktualitetstilbodet geografiske blindsoner, det vil som NRK har på nett. I seie tema eller område som i liten mediestøttemeldinga viser grad blir dekte av andre medium. departementet til at dei empiriske Regjeringa er opptatt av at NRK må undersøkingane tilsynet henta vere bevisst på rolla si. Ansvaret for inn, ikkje påviste at konkurransen å dekke tematiske og geografiske frå NRK er årsaka til utfordringane blindsoner må balanserast mot det som dei kommersielle aktørane sjølvstendige ansvaret for å bidra har. Departementet sluttar seg til til det norske mediemangfaldet, vurderingane til Medietilsynet og regionalt og nasjonalt. I Innst. ser ikkje at det er grunnlag for å 365 S (2018-2019) er familie- og meine at NRKs nærvær på nett i kulturkomitéen einige i at det ikkje vesentleg grad avgrensar høva er behov for å gå gjennom NRK- dei kommersielle media har til plakaten i si fulle breidde no, men å ta betalt for digitale nyheiter. støttar forslaget til regjeringa om Departementet har derfor ikkje at NRK-plakaten blir utvida med eit foreslått å avgrense oppdraget punkt om at NRK skal ha eit særleg til NRK. I meldinga blir det peikt ansvar for å dekke tematiske og på at nettet er i ferd med å bli geografiske blindsoner der det den viktigaste medieplattforma – er tydeleg at andre medium ikkje særleg for unge. Ei avgrensing i kan eller vil dekke det. Komitéen

12 13 2 Vurdering av programverksemda Monsen minutt for minutt. Foto: Thomas Hellum, NRK til NRK i 2018

Grunnloven § 100, sjette ledd:

Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for eit ope og opplyst offentleg ordskifte.

14 15 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.1 Den demokratiske rolla til NRK NRK har eit breitt innhaldstilbod samla vurdering av korleis NRK på nyheits- og aktualitetsfeltet, oppfyller dei meir spesifikke ei rekke debattprogram og krava til innhaldstilbodet i faste program som forklarer oppdraget sitt. Delvurderingane nyheitsbildet og set det inn i viser samla sett om NRK på eit ein større samanheng. I tillegg overordna plan kan seiast å løyse til den viktige funksjonen som allmennkringkastingsoppdraget nyheits- og debattformidlinga på ein god måte. Medietilsynet har for ein open og opplyst har også sett på strategien til NRK offentleg samtale, har NRK fått for 2019 til 2022 og utgreiinga ein sentral funksjon i arbeidet for av korleis denne strategien å styrke norsk og samisk språk, styrer måten NRK prioriterer Vedtektene identitet og kultur – gjennom innhald og publisering på. Ifølge innhaldstilbodet og gjennom å allmennkringkastarrekneskapen § 12 - NRK skal ha som formål å oppfylle demokratiske, sosiale og synleggjere mangfaldet av språk, til NRK for 2018 blei ein ny kulturelle behov i samfunnet. identitetar og kulturar i Noreg. langtidsstrategi vedtatt våren 2018 med desse tre måla: § 13 - NRK skal ivareta ytringsfrihet og ytringsvilkår for borgerne. Prinsippet om at NRK skal at NRK skal styrke og utvikle NRK skal være redaksjonelt uavhengig og være balansert over vere redaksjonelt uavhengig, demokratiet, samle og engasjere tid. NRK skal bidra til å fremme den offentlige samtalen og er grunnleggande for at alle som bur i Noreg, og vere ein medvirke til at hele befolkningen får tilstrekkelig informasjon til å NRK skal kunne ta hand om publisist og innhaldsprodusent i kunne være aktivt med i demokratiske prosesser. allmennkringkastingsoppdraget verdsklasse. NRK måler resultat på ein tilfredsstillande måte. Det og utvikling ut frå oppdrag, er også viktig at NRK, ikkje minst bruk og omdømme for å gi eit i opplysningsaktiviteten sin, er bilde av korleis NRK lykkast balansert over tid. med å nå ut til publikum med samfunnsoppdraget sitt. Dette NRK skal med det samla institusjonar som bidrar til ein open Allmennkringkastingsoppdraget reflekterer korleis NRK styrer allmennkringkastingstilbodet og opplyst offentleg samtale. NRK har utfyllande føresegner om verksemda etter formålet med sitt støtte og styrke demokratiet har fått eit særleg ansvar for å korleis NRK skal dekke politiske allmennkringkastingsoppdraget. og oppfylle demokratiske, fremme den offentlege samtalen, val, med særskilde krav til ei brei sosiale og kulturelle behov i og den nye NRK-plakaten presiserer og balansert dekning og til at alle Vidare er NRK opptatt av å følge samfunnet. Det overordna kravet at dette inneber å legge til rette for parti over ein viss storleik skal endringane i mediebruken til i § 12 fortel om formålet med ytringsfridommen og ytringsvilkåra bli omtalte, jf. vedtektene § 26. I befolkninga for å kunne halde allmennkringkastingsoppdraget til til borgarane. Oppdraget til NRK 2018 var det ikkje politiske val i fram med å vere relevant. NRK. Vidare reflekterer § 13 korleis inneheld fleire krav som skal sikre Noreg, og dette kravet er derfor Dette krev stadige endringar NRK har ein viktig funksjon knytt at NRK gir løpande oppdatert og ikkje vurdert. og omstillingar. I 2018 hadde til det såkalla infrastrukturkravet fordjupande informasjon som NRK totalt 87 prosent dagleg i Grunnlova § 100 sjette ledd, er relevant for den offentlege Vurderinga av korleis NRK dekning. Det blir vist til at fleire som inneber at staten har ansvar debatten i eit velfungerande oppfyller dei overordna krava bruker nett enn radio og tv, men for å legge til rette for kanalar og demokrati. i §§ 12 og 13, bygger på ei NRK må også ta omsyn til at dei

16 17 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

fleste målgruppene også bruker tv omdømme er Ipsos MMIs liste 2.2 Bidrag til det norske mediemangfaldet og radio i eit stort omfang. Eit av over verksemdene med best satsingsområda til NRK er å tilby omdømme i Noreg. På denne enda meir ungt innhald på tvers av lista har NRK lege høgt over sjangrar. I 2018 var den daglege fleire år, og i 2018 låg NRK som dekninga i aldersgruppa tolv til nummer tre. NRK gjennomfører 29 år på 76 prosent. Dette er fire også si eiga profilundersøking prosentpoeng lågare enn det NRK kvart år. Ho måler kva oppfatning har som mål for denne gruppa, befolkninga har av NRK, og kor men NRK viser til å ha lykkast tilfredse dei er med NRK. I 2018 med fleire av satsingane sine for viste undersøkinga blant anna å nå dei yngre – som podkast og at 90 prosent synest NRK tilbyr strøymetenesta NRK TV. truverdige nyheiter, informasjon Vedtektene og dokumentarar. 73 prosent NRK er opptatt av å ha ein høg meiner NRK oppfyller målet om § 14 - NRK skal ha et selvstendig ansvar for å bidra til det norske etisk standard i det journalistiske å vere upartisk og upåverka. NRK mediemangfoldet (regionalt og nasjonalt) arbeidet og av at faktaopplysningar er sjeldan blitt felt for brot på i saker blir framstilte på ein sakleg god presseskikk dei seinare åra. og balansert måte. NRK viser I løpet av 2018 behandla Pressas vidare til at tilliten i befolkninga faglege utval (PFU) sju klager, og i og eit godt omdømme er sjølve berre éi av desse sakene fekk NRK Frå 2018 ble det fastsett eit Medietilsynet legg til grunn fundamentet for legitimiteten kritikk for manglande kontroll av eige krav i NRK-plakaten om at måten NRK påverkar til NRK i det norske samfunnet. faktaopplysning før publisering. at NRK skal ha eit sjølvstendig kommersielle medium og det Eit eksempel på måling av ansvar for å bidra til det norske totale tilbodet til publikum på, mediemangfaldet nasjonalt og skal vurderast i samband med regionalt. Da Stortinget behandla dei fireårige styringssignala, Medietilsynet har etter ei samla vurdering av korleis forslaget om å tydeleggjere NRKs og at Kulturdepartementet NRK oppfyller dei ulike ­forpliktingane som blir stilte til ansvar for mediemangfaldet, var har det overordna ansvaret allmennkringkastings­verksemda, komme til at dei overordna det tverrpolitisk einigheit om at for å initiere analysar av krava i vedtektene er oppfylte. det særskilde ansvaret NRK har kva innverknad NRK har på for å sikre mediemangfaldet, konkurransen i mediemarknaden. blant anna blir tatt vare på ved Medietilsynet kjem derfor ikkje at NRK oppfyller oppdraget gitt til å vurdere kva betydning NRK i NRK-plakaten, og gjennom har for konkurransesituasjonen samarbeid med andre aktørar, i mediemarknaden i si årlege både lokalt, regionalt og nasjonalt. vurdering av kravet i NRK-plakaten Vidare var det einigheit om at om at NRK skal ha eit sjølvstendig NRK har eit ansvar for å sjå til at ansvar for å bidra til det norske aktiviteten deira ikkje er til hinder mediemangfaldet. for andre aktørar i den norske mediemarknaden.

18 19 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.2.1 Medietilsynet konkluderte verken å legge seg innhaldsmessig Medietilsynet vurderer også at Rapporten om NRKs bidrag til med at NRK bidrar til det inntil nisjemedia, i like stor grad NRK har vist at verksemda jobbar mediemangfaldet norske mediemangfaldet prioritere sports-, forbrukar- og aktivt med å nå fleire av dei yngre gjennom å oppfylle økonomistoff som dei kommersielle publikumsgruppene som i mindre Etter oppdrag frå allmennkringkastingsoppdraget. media eller konkurrere med grad nyttar norske nyheitsmedium, Kulturdepartementet la Det blei vist til at oppdraget lokalavisene om å dekke dei mest blant anna gjennom ulike strategiar Medietilsynet i april 2018 fram til NRK er utforma for å sikre lokale temaa. Innhaldsanalysen for publisering og ved å sikre ei brei vurdering av korleis NRK eit breitt og kvalitativt godt viste vidare at NRKs tydlegaste representasjon frå ulike kulturar. bidrar til mediemangfaldet i Noreg. tilbod som er tilgjengeleg for bidrag til innhaldsmangfaldet Rapporten inneheld ein analyse heile befolkninga. På denne er distriktstilbodet og at NRK Vidare vurderer Medietilsynet at av NRKs bidrag til innhalds- og måten bidrar NRK gjennom har ein klar distriktsprofil NRK legg til rette for samarbeid bruksmangfaldet, NRKs samarbeid allmennkringkastingsverksemda til og dekker regionane utover med andre medieaktørar med med andre medieaktørar og innhalds- og bruksmangfald. lokalmediemarknadene. mediemangfald som formål, at konkurransemessige følger av NRK i tråd med det nye kravet nyheits- og aktualitetstilbodet til Innhaldsanalysen som I analysen av NRKs bidrag til i stor grad er initiativtakar til NRK. Vurderingsgrunnlaget omfatta Medietilsynet henta inn, blei bruksmangfaldet undersøkte samarbeid og at samarbeidet har både dokumentasjon frå NRK, gjennomført av medieforskarane medieforskarane ved Universitetet auka betydeleg dei siste tre åra. Eit Mediebedriftenes Landsforening Helle Sjøvaag og Truls Pedersen, i Bergen, Hallvard Moe med hovudfunn i spørjeundersøkinga (MBL) og Norsk Journalistlag som er knytte til Universitetet fleire, både breie brukarmønster som Medietilsynet gjennomførte i (NJ), innspel frå open høyring, i Bergen og Stavanger. Dei i befolkninga som heilskap og bransjen var at medieaktørane som resultat frå ei spørjeundersøking samanlikna nyheits- og mediebruken til ulike grupper med har samarbeidd med NRK, både blant aktørane i mediebransjen aktualitetstilbodet til NRK på nett utgangspunkt i medierepertoaret har god erfaring med samarbeidet og data og informasjon frå andre med nyheitsnettstadene til andre som ulike grupper nyttar og meiner at det hadde ein positiv faginstansar. Medietilsynet henta medieaktørar1. Eit hovudfunn i regelmessig2. Analysen viste at effekt på resultatet. Undersøkinga også inn eksterne analyser frå analysen var at i den grad NRK NRK bidrar til bruksmangfaldet bekrefta også at ulike medieaktørar medieforskarar som både gjorde liknar på andre medium på nettet, ved at tilbodet er ein del av har ulikt syn på verdien og effekten ein stordata innhaldsanalyse gjeld dette dei journalistiske nesten heile mediekvardagen til av å samarbeide, noko som av nyheitstilbodet på nett og ei kjerneoppgåvene som ligg innanfor befolkninga, og at NRK dermed understrekar at det å realisere eit undersøkinga av mediebruken i samfunnsoppdraga til media. fungerer som ein felles arena for samarbeid ikkje kan vere ansvaret befolkninga og ein empirisk basert Nyheitene frå NRK liknar minst på grupper som elles er svært ulike. til NRK aleine. Om NRK bidrar til det konkur­ranseanalyse frå eit fagmiljø nyheitene i medium med ein klar I tillegg har NRK tydelege mål norske mediemangfaldet gjennom innanfor konkurranseanalyse. lokal, populær eller nisjeorientert om å nå breitt ut, både gjennom samarbeid med andre, må derfor I samband med vurderinga av dei profil og mest på medium som å publisere innhaldet på dei vurderast ut frå om NRK kan konkurransemessige følgene av søker å sette dagsorden for den medieplattformene folk bruker og dokumentere at NRK er ein open NRK hadde Medietilsynet også offentlege samtalen og vil nå ved å ha eit variert innhaldstilbod og aktiv initiativtakar til samarbeid, dialog med Konkurransetilsynet. eit breitt publikum. NRK utgjer til både breie og smale grupper i og om alle medieaktørar på «midten» av det samla norske befolkninga. regionalt og nasjonalt nivå får like journalistiske landskapet ved høve til å inngå samarbeid.

2 Hovden, J. F., Moe, H., Rosenlund, L. og Holm, B. (2018) Brukerperspektiv på NRKs bidrag til mediemangfoldet og 1 Sjøvaag, H. og Pedersen, T. (2018) NRKs bidrag til innvirkning på andre aktører: En analyse av surveydata for mediemangfoldet Medietilsynet, Bergen: Universitetet i Bergen

20 21 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Fotballinteresserte fekk Vurderinga til Medietilsynet var Den empiriske eit stort meisterskap på at NRK har ein formålstenleg konkurranseanalysen av nyheits- to kanalar sommaren strategi for sitering, og at NRK og aktualitetstilbodet til NRK 2018 som ei følge av samarbeidet mellom er tilbakehalden med å sitere for på nett viste at NRK utøver eit TV 2 og NRK. mykje for ikkje å fjerne insentivet avgrensa konkurransepress på til å oppsøke og lese originalsaka. dei kommersielle nyheitsaktørane Foto: Julie Marie Nagelstad, NRK Dette bidrar til å halde ved lag på nettet. Analysen viste at NRK eit mangfald av uavhengige ikkje er ein nær konkurrent til nyheits- og aktualitetsmedium lokale nettmedium, og at dei og er derfor viktig i eit kommersielle aktørane i den mediemangfaldsperspektiv. nasjonale marknaden stort sett Analysen som Medietilsynet fekk opplever størst konkurranse frå gjennomført av lenkepraksisen til andre kommersielle aktørar. At dei NRK, indikerte at NRK i avgrensa kommersielle aktørane lykkast med grad viser til nettavisene til digital brukarbetaling, indikerer andre medieaktørar og i staden at NRK ikkje reduserer høva dei i stort omfang lenkar til eigne kommersielle aktørane har til å ta 2.2.2 betalingsmur, at NRK bør ha ein nettsider. Dette blei stadfesta i betalt for digitalt nyheitsinnhald. Mediestøttemeldinga konsekvent og raus praksis når spørjeundersøkinga der mange Konkurranseanalysen påviste det gjeld sitering, og at NRK aktørar svarte at dei opplever ikkje at nærværet av NRK på I Meld. St. 17 (2018–2019) aktivt bør samarbeide med andre at NRK i mindre grad lenkar til nett i vesentleg grad avgrensa Mangfald og armlengds avstand medieaktørar der det er naturleg. originalinnhaldet deira enn dei konkurransen i dei marknadene – Mediepolitikk for ei ny tid Vidare foreslår regjeringa at NRK siterer og krediterer. Medietilsynet som blei analyserte. I den grad (mediestøttemeldinga) sluttar bør få eit særleg ansvar for å peikte på at den eksterne nærværet til NRK er disiplinerande regjeringa seg til vurderingane dekke tematiske og geografiske lenkinga til NRK har størst effekt for åtferda til dei andre aktørane i til Medietilsynet i rapporten og blindsoner, noko som inneber i eit mediemangfaldsperspektiv marknaden, er det grunn til å tru vil derfor ikkje innskrenke NRKs at NRK får eit særleg ansvar for dersom det blir lenka til andre at effekten samla sett er positiv for nærvær på nettet. Departementet å dekke tema som i liten grad redaktørstyrte medium som publikum. Analysen av nettbruk meiner at ei slik avgrensing kan blir dekte av andre medium, og produserer originaljournalistikk. og betalingsvilje viste at det ikkje gjere det vanskeleg for NRK å geografiske område med svak Gjennom ekstern lenking kan NRK var nokon samanheng mellom nå heile befolkninga, og kan ha journalistisk dekning. også sjølv bidra til å avhjelpe det bruken av NRK-nyheitene på nettet negative følger for det totale potensielle problemet med at og betalingsviljen for nettnyheiter. medie- og bruksmangfaldet. Bakgrunnen for at NRK-plakaten frå NRK tar mykje nettrafikk frå andre Kven som betaler for nyheiter Særleg vil ei slik avgrensing 2018 understreka det sjølvstendige aktørar. Medietilsynet meinte på nettet, handlar snarare om kunne svekke evna NRK har til ansvaret NRK har for å bidra derfor det burde vurderast om generelle nyheitsvanar i tillegg til å nå dei gruppene som i liten til mediemangfaldet, er dei kravet til lenking skal presiserast andre faktorar som høg utdanning grad oppsøker nyheiter på dei utfordringane den kommersielle nærmare ved å pålegge NRK å og låg alder. tradisjonelle medieplattformene. mediebransjen står overfor gradvis auke omfanget av ekstern Regjeringa meiner at NRK bør vere med endra inntektsstraumar lenking til andre redaktørstyrte tilbakehalden med å sitere for og nye medievanar. Tema i medium. mykje frå saker som kommersielle vurderinga er som nemnt om medieaktørar har publisert bak NRK oppfyller oppdraget gitt i

22 23 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

NRK-plakaten, kva samarbeid Ei slik vurdering kan ifølge 2.2.3 tilgjengeleg for heile befolkninga. NRK har med andre aktørar lokalt, departementet gjerast gjennom Vurderingsmomenta for det nye I allmennkringkastarrekneskapen regionalt og nasjonalt, og om å hente inn ein rapport frå eit kravet om mediemangfald viser NRK til at verksemda bidrar aktiviteten til NRK i vesentleg fagmiljø, lik SNF-analysen frå til innhaldsmangfald gjennom ei grad svekker konkurransen for 20153 av kva følger utvalde Medietilsynet vil i si vurdering unik sjangerbreidde med innhald kommersielle aktørar i den norske NRK-nettenester hadde for av kravet om at NRK har eit for alle aldersgrupper, ved å vere til mediemarknaden, slik at det samla konkurransen. Da Stortinget sjølvstendig ansvar for å bidra stades i heile landet og kringkaste tilbodet til publikum blir dårlegare. behandla meldinga, slutta det seg til det norske mediemangfaldet, nyheiter og aktualitet frå distrikta til forslaget frå departementet om legge vekt på korleis NRK samla til eit nasjonalt publikum, og For å kunne vurdere kva følger fireårig styringssignal. sett oppfyller oppdraget som er gjennom å tilby ei omfattande NRKs nærvær har for konkurransen, nedfelt i NRK-plakaten, og på det utanriksdekning. NRK viser til at det må det gjennomførast empiriske I mediestøttemeldinga la samarbeidet NRK har med andre er brukt store ressursar dei seinaste analysar av konkurransesituasjonen departementet til grunn medieaktørar, både lokalt, regionalt åra på å gjere dei historiske i dei ulike marknadene der vurderingane Medietilsynet og nasjonalt. Medietilsynet vil arkiva allment tilgjengelege. NRK finst. Ei slik vurdering har hadde gjort av korleis nyheits- også sjå på praksisen NRK har for Med 87 prosent dagleg dekning betydning for konkurranseflata og aktualitetstilbodet til ekstern lenking, kreditering og i befolkninga meiner NRK at mot kommersielle aktørar. I Meld. NRK på nett innverka på sitering. kringkastaren er ein samlande St. 15 (2016–2017) Eit moderne konkurransesituasjonen. Dei arena i samfunnet og at nærværet og framtidsretta NRK foreslo empiriske analysane som NRK bidrar til mediemangfaldet på alle relevante medieplattformer Kulturdepartementet å innføre Medietilsynet henta inn i denne i Noreg gjennom å oppfylle gjer NRK til ein felles referanse fireårige styringssignal for dei rapporten, påviste ikkje at det allmennkringkastingsoppdraget for aldersgrupper som elles har økonomiske rammene for NRK. er konkurransen frå NRK som sitt. Oppdraget til NRK er svært ulike medievanar. NRK gjer Departementet meinte at det er årsaka til utfordringane dei utforma for å sikre eit breitt og innhaldet tilgjengeleg for personar i samband med fastsettinga kommersielle aktørane har, og kvalitativt godt tilbod som er med nedsett funksjonsevne. av dette styringssignalet det er ikkje grunnlag for å meine ville vere formålstenleg at at NRK på nett i vesentleg grad departementet også vurderer innskrenkar høva dei kommersielle Journalist Øystein Milli korleis verksemda til NRK medieverksemdene har til å ta frå VG var programleiar påverkar kommersielle medium betalt for digitale nyheiter. Det for serien Gåten og det totale medietilbodet blei vist til at mediemarknaden Orderud.

til publikum og vurderer om likevel er i stadig utvikling, og at Foto: NRK/MONSTER det er behov for å endre departementet vil følge med på allmennkringkastingsoppdraget. konkurransen frå NRK.

3 Gabrielsen, T. mfl. (2015). Konkurransemssige virkninger av noen utvalgte NRK-tjenester. Samfunns- og næringslivsforskning AS (SNF), Bergen. Rapporten er utført på oppdrag frå Kulturdepartementet.

24 25 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

NRK sende direkte NRK viser til at Medietilsynet i medium. NRK Sápmi hadde i 2018 frå staden der KNM rapporten om NRKs bidrag til tre arrangement med samiske «Helge Ingstad». NRK mediemangfaldet kom til at medium der formålet var å styrke delte straumen med blant anna TV 2, VG og det har vore ei positiv utvikling det samiske mediemangfaldet. Bergens Tidende. i samarbeidet mellom NRK og kommersielle medium dei siste Medietilsynet har merka seg Foto: Stian Sørum Røkenes, NRK åra. I 2018 etablerte NRK eit at NRK tar utgangspunkt i redaksjonelt samarbeid med VG dei vurderingane tilsynet har om tv-serien Gåten Orderud. gjort av kva for faktorar som Samarbeidet omfatta nettportalar, er viktige i samarbeidet med artiklar, tidslinjer og faktaboksar andre medieaktørar for å styrke i tillegg til dialog med publikum. mediemangfaldet. I rapporten om NRK delte også rettane til fotball- NRKs bidrag til mediemangfaldet VM i Russland med TV 2, der konkluderte Medietilsynet med at kringkastarane delte 64 kampar NRK legg til rette for samarbeid seg i mellom. Vidare samarbeidde med andre medieaktørar der NRK med Amedia i samband med mediemangfald er formålet. noregsmeisterskapet i fotball for Ettersom denne vurderinga blei menn og kvinnefotballen, der dei gjort i 2018, har tilsynet sett til sitere, kreditere og samarbeide til 2017, vist at NRK har auka lokale mediehusa til Amedia fekk opplysningane NRK gav der. NRK la med andre mediebedrifter. Desse lenkinga til eksterne medium tilgang til produksjonane til NRK. da fram ein eigen rapport om lokalt retningslinjene gjeld for alle noko. Talet på lenker til norske Ifølge NRK gir fleire av satsingane mediemangfald frå desember nyheits- og aktualitetsredaksjonane nyheitsmedium er likevel lågt deira ringverknader både regionalt 2017. Her gjorde NRK greie for ei i NRK. I retningslinjene går det samanlikna med omfanget av og lokalt. Eksempel frå 2018 er rekke ulike former for samarbeid fram at NRK skal ha ein rettskaffen den interne lenkinga til NRK og Monsen minutt for minutt og med medieaktørar, bransjeaktørar siteringspraksis og vere forsiktig til sosiale medium. Nøkkeltala Sommeråpent som gav råstoff til og andre institusjonar – med å sitere for mykje, sidan dei til NRK for ekstern lenking i eigne saker for mange lokalaviser både nasjonalt, regionalt og da kan fjerne insitamentet til å lese perioden 2015 til 2017 viste at og andre medium. lokalt. NRK samarbeider med originalsaka. NRK skal alltid ha som NRK i gjennomsnitt lenkar 488 andre både redaksjonelt og mål at publikum får ein meirverdi gonger til ein norsk nyheitsstad i NRK har ei rekke små og store teknisk, om arrangement og ved å gå til den opphavlege kjelda. løpet av éin månad, og at éin av samarbeidsprosjekt mellom kompetansedeling, fagleg utvikling Krediteringspraksisen til NRK ti artiklar på nrk.no har ei lenke til distriktskontora og lokalavisene. og innovasjon. Når NRK deler skal vere konsekvent og raus, og ein norsk nyheitsnettstad. I 2018 NRK er opptatt av å vere innhald med andre medieaktørar, NRK har som mål at kreditering opplyste NRK at dei hadde vurdert inkluderande og sikre openheit er dette i utgangspunktet gjennom lenking kan gi meirverdi å innføre faste lenker til lokale rundt ulike former for samarbeid vederlagsfritt. for dei medieaktørane som NRK og regionale medium, i første for å sikre at alle kan ha innsyn lenkar til. omgang frå distriktskontorsidene, i kva som er mogleg å få til. Da I samband til Medietilsynets saman med andre tiltak som KNM Helge Ingstad kolliderte rapport om NRKs bidrag til Når det gjeld praksis for ekstern for eksempel at distriktskontora med tankskipet Sola TS, delte mediemangfaldet gjorde NRK lenking, har analysane som er kvar veke summerer saker frå NRK Hordaland direktestraumen også greie for at dei har utarbeidd gjorde av NRKs lenkepraksis frå regionen og publiserer lista på frå kamerariggen sin med andre retningslinjer for korleis dei skal 2009, 2013 og for perioden 2015 framsida av nettsidene sine og

26 27 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

på sosiale medium. NRK har brei kartlegging av korleis NRK 2.3 Høg kvalitet, mangfald og nyskaping også hatt eit pilotprosjekt der kan samarbeide med andre Nordlys og iTromsø gjennom ­aktørar i mediebransjen. Dette er ein widget (eit miniprogram) på den første vurderinga av korleis nett- og mobilsidene sine, får NRK ­oppfyller kravet om å bidra oppdatert innhald frå NRK Troms til det norske ­mediemangfaldet og NRK Sápmi. NRK har opplyst at ­regionalt og ­nasjonalt. Medie­ verksemda vil kartlegge om det er tilsynet vil utvikle eit nærmare interesse i bransjen for ei slik fast opplegg for kva for faktorar som lenking. Forslaget er at NRK skal gir gode mål for ­korleis NRK varetar tilby dette til lokal- og regionaviser kravet. ­Opplegget vil vere basert i alle NRK-distrikta. på ­erfaringane frå arbeidet med Vedtektene NRK-rapporten og denne første NRK har ikkje lagt fram ­oppdatert vurderinga av kravet. Tilsynet vil statistikk for ekstern lenking i 2019 gå i ­dialog med NRK om § 21 - NRKs tilbud skal i hovedsak være av redaksjonell karakter. for 2018. NRK tilsette i 2018 ein dette og sjå på korleis NRK skal NRK skal etterstrebe høy kvalitet, mangfold og nyskaping. NRKs ­redaktør for mediemangfald og rapportere i allmennkringkastar­ tilbud skal ha tematisk og sjangermessig bredde. NRK skal samarbeid, og er i gang med ei rekneskapen sin. appellere til alle aldersgrupper.

§ 38 - NRKs allmennkringkastingstilbud skal være kilde til innsikt, Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om å bidra refleksjon, opplevelse og kunnskap gjennom programmer av høy til det norske mediemangfaldet regionalt og nasjonalt. kvalitet.

§ 39 - NRK skal være nyskapende og bidra til kvalitetsutvikling

§ 40 - NRK skal kunne formidle samme type tilbud som også tilbys av kommersielle aktører, men bør etterstrebe å tilføye sitt tilbud et element av økt samfunnsverdi i forhold til det kommersielle tilbudet.

§ 43 - NRK skal bidra til utdanning og læring, herunder tilby innhold tilrettelagt for skoleverket.

§ 51 - NRK skal stimulere til kunnskap, forståelse og bruk av andre medieplattformer blant brukere i alle aldre.

§ 49 - NRKs tjenester på Internett skal samlet i levende bilder, lyd og tekst i det minste inneholde et løpende oppdatert tilbud av: • Tjenester og spill som stimulerer til interaktiv deltakelse

28 29 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.3.1. primært oppfyller dette. Departe­ 2.3.2 tilgjengeleg for publikum. Eit Eit tilbod av redaksjonell karakter mentet meinte derfor at allmenn­ Innsikt, refleksjon og kunnskap eksempel på korleis NRK foreinar kringkastingsoppdraget til NRK fleire av desse måla gjennom nye Kravet om at tilbodet til NRK i framover skal oppfyllast gjennom I allmennkringkastingsoppdraget satsingar, er dramaserien 17, som hovudsak skal vere av redaksjonell å tilby tenester som primært er til NRK er det stilt fleire krav hadde eit tydeleg mål om å gjere karakter, blei tatt inn i NRK-plakat­ redaksjonelt funderte. Det betyr for til at tilbodet frå NRK skal ha unge norsk-somaliske gutar meir en etter forslag frå departementet eksempel at NRK ikkje skal opp­rette høg kvalitet, vere nyskapande, stolte av sin eigen identitet. For i Meld. St. 38 (2014–2015) Open nye nyttetenester. Departe­mentet mangfaldig og appellere til ulike sjåarane utanom kjernemålgruppa og opplyst, punkt 10.6.2.4 Andre presiserte at dette gjeld uavhen­ grupper, og til at tilbodet skal vere hadde NRK også ein ambisjon NRK-tenester på nett. Der drøfta gig av om tenesta blir ­utvikla og ei kjelde til innsikt og refleksjon. om å auke kunnskapen om departementet dei konkurransem­ tilbydd av NRK aleine eller i samar­ kulturrehabilitering, å nyansere essige verknadene nett-tenestene beid med eksterne aktørar. Fleire framstillingar i oppfatningar mellom somaliarar og yr.no og ut.no hadde i marknaden allmennkringkastarrekneskapen nordmenn og å løfte tema knytte til for liknande tenester. Departe­ Nye tenester i NRK-regi må til NRK viser at innhaldstilbodet ansvaret som myndigheitene har i mentet konkluderte med at det førehandsgodkjennast. Prosedyren frå NRK på alle plattformer heimsendingssaker. ikkje var grunnlag for å innskrenke inneber både ei vurdering av om har høg kvalitet og stort ­deltakinga til NRK i desse nett-ten­ den nye tenesta bidrar til å oppfylle mangfald, er nyskapande Det følger av allmennkring­ estene, men at NRK bør avgrense allmennkringkastaroppdraget, og gir auka samfunnsverdi. kastarrekneskapen at det samla utviklinga av eit framtidig tilbod på og ei vurdering av dei Medietilsynet vurderer at NRK tilbodet til NRK i 2018 hadde internett til tenester som i hovud­ konkurransemessige følgene av ved å vere nyskapande og ta opp ei stor breidde i tematikk og sak er av redaksjonell karakter. at NRK etablerer tenesta. Det samfunnsaktuelle tema på ein sjangrar. Kanalane til NRK på nye kravet om at NRKs tilbod i fordjupande og engasjerande tv og radio utfyller kvarandre Resonnementet var at sjølv om hovudsak skal vere av redaksjonell måte som treffer breitt, tilfører med dei breie kanalane NRK1 tenester som yr.no og ut.no kan ha karakter, avgrensar tydeleg ein samfunnsverdi i det totale og NRK P1, dei fordjupande og eit redaksjonelt innhald, ligg den høvet NRK har til å opprette nye innhaldstilbodet som er kunnskapsorienterte kanalane primære funksjonen og verdien nyttetenester når verksemda for brukarane for desse tenestene utviklar det framtidige tilbodet i nytteverdien. Det mest grunnleg­ sitt. NRK har ikkje søkt om Frå serien 17. gande for ein allmennkringkastar førehandsgodkjenning av nye er å dekke dei sosiale, kulturelle og tenester i 2018, og Medietilsynet Foto: NRK demokratiske behova i samfunnet, kjenner ikkje til at NRK i 2018 har og etter Kulturdepartementets syn lansert nye tenester som primært er det redaksjonelle tenester som har ein nyttefunksjon.

Medietilsynet vurderer derfor at NRKs tilbod i hovudsak var av redaksjonell karakter i 2018.

30 31 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Journalistane for eit vakse publikum. I dette der Redaktørforeningen har rost Annemarte Moland (til venstre) og Ingeborg arbeidet hadde NRK kontakt med NRK for å ha utfordra rådande Rygh Hjorthen har ei rekke eksterne fagmiljø, og presseetikk i desse sakene. granska 200 sjølvmord i NRK utarbeidde materiell som psykiatrien i Noreg. kan brukast av andre i arbeidet Dokumentarserien Innafor tok opp Foto: Gry Kårstad, NRK med psykisk helse. NRK laga ulike tema som «dickpicks», vald, serien Selvmord i psykiatrien, som dommedag og einsemd. Serien dokumenterte både omfanget blei publisert i NRK TV og har ifølge av sjølvmord i psykiatriske NRK treft godt i målgruppa under institusjonar og ein manglande 30 år. Redaksjonen laga også vilje i den norske helsetenesta til nyheits- og fordjupningssaker til å vere open om eigne feil. NRKs nett og mobil og hadde dialog med arbeid med å få innsyn i alle saker målgruppa i sosiale medium. frå 2014 til 2016 tok to år, og NRK avdekte lovbrot i nesten halvparten NRK sende i 2018 også ein av dei 200 sjølvmorda som blei ny sesong av serien Helene granska. NRK viser til at serien sjekker inn, der programleiaren har ført til debatt om kor opent Helene Sandvig sjekka inn på 15 NRK2 og NRK P2 og barne- og behova hos ulike brukargrupper/ samfunnet er omkring sjølvmord, institusjonar rundt om i landet. ungdomstilbodet i NRK Super/ segment. Eit eksempel er den og til reaksjonar frå helseminister Serien formidla nære historier NRK3 og NRK P3. I tillegg har NRK årlege ung-undersøkinga til Bent Høie, Helsetilsynet, om døden og kvardagen for ei rekke digitale radiokanalar med NRK, der eit representativt utval Pasientombodet og ikkje minst helsearbeidarar som jobbar tett på ulik profil og eit omfattande tilbod av 15- til 29-­åringar blir spurde frå publikum. Serien har også døyande. NRK viser til at serien gir på nett og mobil. Medietilsynets om kvardagen sin, fritida si, ført til ein presseetisk diskusjon, mange reaksjonar frå publikum, vurdering av dei spesifikke krava ambisjonane og kjenslene sine, i oppdraget til NRK og det samla engasjementet sitt, seksualiteten innhaldet til NRK viser også at og kroppen sin. Ung-undersøkinga Fra Helene sjekker NRK har eit tilbod til både breie frå 2017 viste at dei fleste unge er inn. Her er Ville og og smale grupper i befolkninga fornøgde, men også at ein stor del Helene frå Ravneberget og tilbod som appellerer til ulike (nesten 20 prosent) er misfornøgde fengsel.

aldersgrupper. med seg sjølv eller livet sitt. Foto: Anders Leines, Undersøkinga viste også at nesten NRK NRK har i langtidsstrategien sin halvparten av dei unge somme tatt inn kravet om at NRK skal vere gonger kjenner seg einsame og er ei kjelde til innsikt, refleksjon, urolege for framtida. I 2018 sette oppleving og kunnskap med NRK dagsordenen med innhald denne formuleringa: «NRK skal om psykisk helse i ulike format bidra til at folk forstår samfunnet, og til ulike målgrupper, frå eigne hverandre og seg selv bedre.» NRK tilbod til dei yngste barna og dei gjer ulike undersøkingar for å få unge til undersøkande journalistikk innsikt i kva som er dei relevante og systemkritikk av helsetenesta

32 33 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Frå serien Parterapi.

Foto: Tor Eigil Scheide, NRK

og til at fleire av programma blir Programkategoriar som tradisjonelt viste på vidaregåande skolar og bidrar til kunnskap og refleksjon, utdanningsinstitusjonar. I 2018 blei er informasjonsprogram, nyheiter, Helene sjekker inn-redaksjonen aktualitetar, samfunnsprogram, beden om å komme med innspel kulturprogram, naturprogram, til openheitsutvalet som skal greie vitskapsprogram og dokumentarar. ut om problemstillingar knytte NRK har eit breitt nyheits- og til ytringsfridom, pressefridom aktualitetstilbod og program og personvern i helse ­og med undersøkande journalistikk omsorgstenesta, barnevernet, som bidrar til å gi innsikt, barnehagar og skolar. I 2018 vann refleksjon og kunnskap. Dette Helene Sandvig Gullruten for tilbodet blir omtalt nærmare beste kvinnelege programleiar for under vurderinga av krava til innsatsen i denne serien. nyheits- og aktualitetsdekninga. Programstatistikken for 2018 viser Radio ­og podkastserien Kraft – om at fakta- og vitskapsprogram livet har også tematisert psykisk er ein stor del i tilbodet på tv- helse i 2018, med spørsmål som: kanalane til NRK. NRK har endra «Kvifor er du så sjølvkritisk?», «Kven måten innhaldet blir kategorisert bestemmer i livet ditt?» og «Kan på frå 2017 til 2018, og det er ein øve opp lykkemuskelen?» no NRK sjølv som kategoriserer med utgangpunkt i kategoriane

Programleiar Andreas Wahl skil mytar frå fakta i Folkeopplysningen.

Foto: Teddy TV.

34 35 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

til EBU. Programstatistikken for NRK viser til at vitskapsredaksjonen humor meir politisk, bidra til å interesserte i nyheiter og 2018 er dermed ikkje direkte har hatt fleire gode erfaringar utvide «ytringsrommet», spøke og aktualitet. Under dette namnet blir samanliknbar med statistikken med å løfte ut enkeltsaker frå harselere med fordommar og bruke innhald som Svart humor, Norske for tidlegare år. I 2018 hadde store tema. Redaksjonen si sak ironi og overdriving som grep. NRK grønnsaker, 5080 Nyhetskanalen NRK1 ni prosent «generelle fakta/ om «digital livsfare» som handla viser til at Nytt på nytt-redaksjonen og Markedsavdeling1 tilbydd. samfunn» og fem prosent «natur om korleis barn kan bli lokka og er opptatt av at satiren skal treffe NRK viser til at desse programma og vitskap» sendingane sine, NRK2 lurt ved hjelp av leiketøy som er godt, og at det skal vere tydeleg skal vere direkte, ærlege og hadde 19 prosent «generelle fakta/ kopla til internett, nådde 200 000 at det blir sparka oppover. Målet dryge i forma, og ifølge NRK samfunn» og 13 prosent «natur unike brukarar. I 2018 har NRK med Satiriks er ifølge NRK noko blir programma følgde i sosiale og vitskap», mens NRK3 hadde 17 sendt serien Latterlig smart, der av det same: å styrke demokratiet medium av engasjerte unge. prosent og fire prosent innanfor ein standup-komikar og ein forskar gjennom å gjere unge menneske desse temakategoriane. NRK har møtest og komikaren i løpet av ei eit breitt tilbod innanfor fakta veke skal framføre eit vitskapstema og informasjon både på radio, for eit publikum. Serien har tatt Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om høg tv og nett. Nokre eksempel på for seg tema som svartedauden, kvalitet, mangfald og nyskaping, at allmennkringkastingstilbodet faste programpostar er Newton, parasittar og biedød, og formatet skal vere ei kjelde til innsikt, refleksjon, oppleving og kunnskap Folkeopplysningen, Viten og vilje, har ifølge NRK vekt internasjonal gjennom program av høg kvalitet og at NRK skal vere nyskapande Urix, Ukeslutt, Dagsnytt 18 og interesse og blir tilbydd gjennom og bidra til kvalitetsutvikling. Vidare vurderer Medietilsynet Brennpunkt. rettsfirmaet Digital Rights Group at NRK oppfyller kravet om at tilbodet skal ha tematisk og (DRG). NRK har også sendt sjangermessig breidde, og at NRK skal appellere til alle I 2018 utfordra Folkeopplysningen kunnskapsprogrammet Hva feiler aldersgrupper. Vurderinga er også at NRK oppfyller kravet om å med programleiar Andreas Wahl det deg, der eit fast legelag og tilføre tilbodet sitt eit element av auka samfunnsverdi samanlikna etablerte sanningar om sukker, eit lag med «lekfolk» utstyrt med med det kommersielle tilbodet. kjøt, treningsutstyr, kjernekraft nettbrett konkurrerer om å stille og klima. Vitskapsprogrammet diagnosar på ekte pasientar. Viten og vilje tar for seg daglege utfordringar som angår kvar enkelt, NRK har som mål å vere og undersøker kva løysingar relevant og viktig med vitskapen kan bidra med. I 2018 underhaldningsinnhaldet sitt og fekk programmet om post­ gi innhaldet auka samfunnsverdi. traumatisk stress­syndrom (PTSD) Underhaldningstilbodet til NRK merksemd utover NRKs eigne omfattar talkshow som Lindmo plattformer. Facebook-videoar, og «event» og store direktesende Instagram, innslag i radioflater hendingar som samlar familien, og nettartiklar om deltakarane i krass satire i Nytt på nytt og programmet førte til at mykje av Satiriks, og smalare tilbod som stoffet nådde breiare ut enn til dei YouTube­serien 4­etg og den nye som såg sjølve tv-programmet. kortformat-serien Parterapi. Ifølge NRK har om lag éin million Med Nytt på nytt ønsker NRK å menneske blitt eksponerte for styrke demokratiet ved å gjere temaet frå denne eine sendinga. politiske saker morosamare og

36 37 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Victor Sotberg frå To hvite menn er historia FlippKlipp er ein av om Tjostolv Moland mange programleiarar og Joshua French. som gir ungdom ei Podkastserien var ein innføring i personleg av dei mest populære økonomi. i 2018.

Foto: Magnus Solhaug Foto: NRK. Hofgaard, NRK

2.3.3 ungdom. NRK har eit mål om å Utdanning og læring nå elevar i alle aldrar med NRK Skole. Ifølge ei landsomfattande NRK Skole tilbyr ifølge NRK eit undersøking gjort av Direktoratet stort og breitt utval av klipp og for forvaltning og ikt (Difi) nyttar 70 filmar på nettet som er tilrettelagde prosent av elevane i grunnskolen 2.3.4 av sterke titlar trekker publikum for undervisninga i grunnskolen og 53 prosent av elevane i den Bruk av andre medieplattformer til strøymetenestene til NRK og og den vidaregåande skolen. vidaregåande skolen nettsidene aukar bruken av andre titlar som Innhaldet er systematisert etter til NRK Skole. NRK opplyser også NRK viser til at innhaldet til NRK ligg i tenesta. Medietilsynet er fag og læreplanmål, og NRK at nesten 20 000 lærarar følger må bli funne og valt i konkurranse positiv til at utvikling av ei form for opplyser at det no blir laga innhald kontoane til NRK Skole på sosiale med innhald frå resten av verda. allmennkringkastingsalgoritmar til dei tverrfaglege temaa i nye medium, og at talet elevar som Endringane i mediebruken i kan bidra til at publikum kan læreplanar som «demokrati og abonnerer på YouTube-kanalen befolkninga gjer at dei lineære tv- oppdage og utforske innhald dei medborgarskap», «berekraftig til NRK Skole, aukar. Ifølge NRK og radiokanalane gradvis mister elles ikkje ville ha blitt eksponerte utvikling» og «folkehelse og gir mange av brukarane av NRK oppslutning, mens bruken av for. livsmeistring». Hausten 2018 Skole positive tilbakemeldingar på strøymetenester aukar. For NRK er lanserte NRK Skole eit prosjekt tilbodet. dei lineære tv- og radiokanalane NRK arbeider med å forbetre om personleg økonomi for viktige, men strøymetenestene brukaropplevinga, utvikle NRK TV og NRK Radio blir stadig intuitiv navigasjon og effektiv viktigare. I 2018 har katalogen programpresentasjon. I 2018 har Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om å i NRK TV vakse, og NRK viser til NRK endra utsjånaden på NRK bidra til utdanning og læring, medrekna å tilby innhald som er at bruken av strøymetenestene TV med fleksible etasjar. Det gir tilrettelagt for skoleverket. også aukar. Ifølge NRK fører nye moglegheiter i publiseringa god publisering til at brukarane og deskinga av framsida, der oppdagar og utforskar innhald NRK kan synleggjere både dei elles ikkje ville ha sett, og programkategoriar, aktuelle tema NRK er bevisste på at publisering og direktehendingar. NRK har

38 39 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

også forbetra målingar av bruk og Isdalskvinna i 1970. NRK opplyser Håvard Lilleheie spiller Daidalos i programmet navigasjon. at serien fekk stor merksemd Labyrint. internasjonalt, og at han er lasta I 2018 har NRK gjort podkastane ned nærmare fire millionar gonger. Foto: Jan Danielsson sine tilgjengelege i appen NRK Serien To hvite menn om Joshua Radio på mobil og nett. Bruken French og Tjostolv Moland blei ein av podkast er førebels lågare enn av dei mest populære podkastane for lineær radio, men NRK viser til NRK i 2018. til at «radio når du vil og der du vil» stadig blir ein viktigare del av I 2018 har NRK eksperimentert oppdraget. Lyttinga til podkastane på den nye medieplattforma til NRK og andre norske aktørar smarthøgtalar. NRK er opptatt av auka i 2018. Ifølge NRK viste ei at det er viktig å ha publikum med ung-undersøking i 2018 at 21 på laget for å fange opp behov 2.3.5 kaker. Ifølge NRK er desse videoane prosent av 15- til 29-åringane og respons på nye tilbod. I 2018 Interaktiv deltaking blant dei mest sette i NRK TV. lytta til podkastar, ein auke frå 13 tilbydde NRK Dagsnytt, «Hendt i prosent i 2018. NRK publiserte 40 natt, skjer i dag», morgonsending NRK Super har eit utval av NRK har utvikla quiz-formatet nye podkasttitlar i 2018, og i løpet frå dei 15 distriktskontora og gratis spel som eignar seg for på nrk.no i 2018 og har blant av året blei det lasta ned totalt 71 Google Home – ein eigen app med målgruppa på nrksuper.no. NRK anna laga quizar om ulike tema 961 podkasttitlar frå NRK. Lyttinga kanalane til NRK, podkastar, forslag Super har utvikla appen Svar-o- der målet er at brukarane skal på podkastane til NRK kvar veke til valbart innhald, quiz og nyheiter. meter for målgruppa åtte til tolv lære noko. NRK har eksempel auka ifølge NRK frå 5,3 prosent til NRK viser til at bruken førebels år, der barna svarer på aktuelle på programseriar der publikum 10,3 prosent på eit halvt år. I 2018 er låg, men nyheitssendingane spørsmål. På denne måten bruker kunne kommunisere med samarbeidde NRK med BBC om på Google Home auka frå 4 000 NRK Super interaksjon med programleiarane og redaksjonane podkasten Death in the Ice Valley, daglege avspelingar i desember barna for å få fortalt nyheiter på på ulike måtar. I det direktesende som handlar om det ikkje oppklarte 2018 til 12 000 daglege avspelingar ein annleis måte. Programmet programmet Alle mot 1 konkurrerer dødsfallet til den mystiske etter julaftan. Labyrint for målgruppa sju til ni heile landet mot éin deltakar i år er i 2018 utvikla videre til å bli studio, og tv-sjåarane kan via meir interaktivt ved at det er laga ein app tippe utfallet av ulike Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om å «gjer det sjølv-videoar» med enkle eksperiment som blir utførte i bidra til utdanning og læring, medrekna å tilby innhald som er bruksrettleiingar for ulike ting, som programmet. tilrettelagt for skoleverket. for eksempel oppskrifter på slimete

Medietilsynet har komme til at NRK i 2018 oppfyller kravet om å ha eit breitt og løpande oppdatert tilbod av tenester og spel på nett som stimulerer til interaktiv deltaking.

40 41 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.3.6 Programstatistikk NRK TV

NRK1 NRK3

Programkategori Timer Prosent Programkategori Timer Prosent

Drama 2 446 30,2 % Drama 1 480 51,4 %

Fritid/hobby/livsstil 1 287 15,9 % Fritid/hobby/livsstil 300 10,4 %

Sport 1 020 12,6 % Sport 74 2,6 %

Underhaldning 921 11,4 % Underhaldning 320 11,1 %

Nyheiter 824 10,2 % Nyheiter 39 1,4 %

Generell fakta/samfunn 718 8,9 % Generell fakta/samfunn 486 16,9 %

Natur og vitskap 419 5,2 % Natur og vitskap 119 4,1 %

Musikk 220 2,7 % Musikk 38 1,3 %

Kunst og kultur 206 2,5 % Kunst og kultur 20 0,7 %

Religion/filosofi 29 0,4 % Religion/filosofi 4 0,1 %

Kilde: Kantar Media, TVOV-undersøkelsen Kilde: Kantar Media, TVOV-undersøkelsen

NRK2

Programkategori Timer Prosent NRK Super Drama 623 8,8 % Programkategori Timer Prosent Fritid/hobby/livsstil 621 8,8 % Animasjon 2 637 54,6 % Sport 441 6,3 % Drama 923 19,1 % Underhaldning 510 7,2 % Underhaldning 757 15,7 % Nyheiter 1 814 25,8 % Dokumentar 183 3,8 % Generell fakta/samfunn 1 337 19,0 % Undervisning 110 2,3 % Natur og vitskap 892 12,7 % Samisk innhald 94 1,9 % Musikk 531 7,5 % Andre 126 2,6 % Kunst og kultur 226 3,2 %

Religion/filosofi 45 0,6 % Kilde: NRK Statistikk

Kilde: Kantar Media, TVOV-undersøkelsen 42 43 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.3.7 Programstatistikk NRK på radio

NRK P1 NRK P3

Programkategori Timer Prosent Programkategori Timer Prosent

Underhaldning 3 478 39,7 % Musikk 6 920 79,0 %

Musikk 2 268 25,9 % Underhaldning 1 511 17,3 %

Regionale sendinger 1 306 14,9 % Nyheiter 118 1,3 %

Nyheiter 672 7,7 % Anna 102 1,2 %

Samfunnspørsmål 381 4,3 % Kunst/kultur/medier 88 1,0 %

Religion/livsfilosofi 310 3,5 % Andre 20 0,2 % Sport 226 2,6 %

Andre 119 1,4 % Kilde: Kantar Media PPM

Kilde: Kantar Media PPM

2.3.8 Programstatistikk NRK på nett

NRK P2 Publiserte artikler i 2018 Programkategori Timer Prosent

Samfunnspørsmål 2 548 29,1 % Artikler Prosent

Kunst/kultur/medium 2 233 25,5 % Distrikt - innanriks 54 %

Musikk 1 527 17,4 % Nyheiter - utanriks 13 %

Nyheiter 1 087 12,4 % Kultur og underhaldning 4 %

Religion/livsfilosofi 533 6,1 % Sport 9 % Drama 245 2,8 % Nyheiter/politikk - innanriks 2 %

Vitskap 222 2,5 % NRK Super 2 %

Portrett 199 2,3 % NRK Sápmi 2 %

Andre 168 1,9 % Andre 14 %

Kilde: Kantar Media PPM Kilde: NRK Statistikk

44 45 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.4 Nyheits- og aktualitetsdekninga 2.4.1. Urix blei sendt på NRK2, og Urix Nyheiter og aktualitetar til ulike på lørdag blei sendt på NRK aldersgrupper P2. Korte nyheitsbulletinar blei sende i Dagsnytt gjennom heile Allmennkringkastarrekneskapen døgnet, Nyhetsmorgen, inkludert viser at NRK i 2018 hadde eit Politisk kvarter og kulturnyheiter, omfattande tilbod av nyheiter og og Nyhetsettermiddag var aktualitetar på tv, radio, nett og daglege nyheitsmagasin på NRK mobil. NRK Nyheter produserer P2. Dagsnytt 18 er eit dagleg løpande nyheitsdekning på debattprogram på NRK P2, NRK radio, tv og nett. NRK har i Alltid Nyheter og NRK2. Nyhetslunsj tillegg ein eigen nyheitskanal på blei sendt på NRK P2 og NRK Alltid Vedtektene radio, NRK Nyheter. Det lineære Nyheter, og Ukeslutt blei sendt nyheitstilbodet på radio og tv er i NRK P1 og NRK P1 kvar veke på tilgjengeleg digitalt gjennom NRK laurdagar. Distriktskontora har §41 - NRK skal tilby nyheter, aktualiteter og kulturstoff for både TV og NRK Radio, og nyheiter blir regionale nyheitssendingar på smale og brede grupper, herunder egne kulturprogrammer. også publiserte gjennom sosiale radio og tv morgon og ettermiddag Tilbudet skal gjenspeile det mangfoldet som finnes i medium. frå måndag til og med fredag. befolkningen. NRK har også Tegnspråknytt, som I 2018 hadde NRK Nyheter tilbyr nyheiter tilrettelagde for § 42 - NRK skal bidra til økt kunnskap om internasjonale forhold følgande faste nyheitsprogram på høyrselshemma. NRK1: Dagsrevyen, Dagsrevyen 21 § 49 - NRKs tjenester på Internett skal samlet i levende bilder, lyd og Kveldsnytt, det direktesende I 2018 styrkte NRK den digitale og tekst i det minste inneholde et løpende oppdatert tilbud av: debattprogrammet Debatten og verksemda, blant anna ved å • Nasjonale og internasjonale nyheter intervjuprogrammet Torp, som blir vidareutvikle nyheitsoppdateringa • Fakta- og bakgrunnsinformasjon for nyheter, debatt og sendt kvar veke. Utanriksmagasinet for nett og mobil med tekst, aktuelle samfunnsspørsmål

§ 26 - NRK skal ha en bred og balansert dekning av politiske valg. Debatten er eit Samtlige partier og lister over en viss størrelse omtales normalt i direktesendt den redaksjonelle valgdekningen. debattprogram med programleiar Fredrik Solvang. § 27 - NRK har som oppgave å avdekke kritikkverdige forhold og bidra til å beskytte enkeltmennesker og grupper mot overgrep Foto: Ole Kaland, NRK eller forsømmelser fra offentlige myndigheter og institusjoner, private foretak eller andre.

46 47 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

nettvideoar og direktestrøyming. på nrk.no. I 2018 var blant anna Medietilsynet er positiv til at fremst dei yngre) som i mindre NRKs mål er at det skal gå Dagsnytt og morgonsendingar frå NRK arbeider aktivt med å nå grad enn andre orienterer seg mot maksimalt 90 sekund frå NRK blir 15 distriktskontor ein del av tilbodet yngre publikumsgrupper som nyheitstilbodet til NRK, og generelt varsla om ei hending til hendinga NRK har på smarthøgtalar. fleire mediebruksundersøkingar sett heller ikkje mot andre norske blir formidla med levande bilde. har vist at i mindre grad nyttar redaksjonelle nyheitsmedium. NRK viser til at nett og mobil Supernytt var NRKs nyheiter for norske nyheitsmedium. Da Forskarane som gjorde analysen, i dei siste åra har vakse fram barn i 2018, og appen Svar-o-meter tilsynet vurderte NRKs bidrag til peikte på at dette samsvarte med som den viktigaste kjelda til bruker interaksjon med barna for mediemangfaldet i 2018, henta funn frå tidlegare undersøkingar nyheiter for dei som er under å fortelje nyheiter på ein annleis vi inn ein ekstern analyse av om at dei yngre aldersgruppene 60 år, men at ein betydeleg del måte og for å få dei som ikkje korleis NRKs innhald bidrar til sjeldan les nyheiter. Analysen av befolkninga framleis meiner sjølve oppsøker nyheiter, til å sjå bruksmangfald4. Analysen såg viste vidare at desse gruppene at anten tv eller radio er den verdien av å halde seg oppdaterte. både på breie brukarmønster er orienterte mot nettmedium, viktigaste nyheitskjelda. Mobil i befolkninga som heilskap og særleg sosiale medium, YouTube har ifølge NRK førsteprioritet NRK P3 og mP3 har eit mediebruken i ulike grupper. og underhaldningsrelaterte i nyheitsoppdateringa deira, nyheitstilbod som er tilpassa Eit hovudfunn var at tilbodet til strøymetenester. N17 ser derfor samtidig som NRK skal halde ved yngre lyttarar, med P3nyheter NRK er ein del av nesten heile ut til å vere eit viktig tiltak for å nå lag og utvikle vidare posisjonen som også blir publisert på sosiale mediekvardagen til befolkninga, breitt ut med nyheitsinnhaldet – som nyheitsleverandør på tv og medium. N17 er ei ny satsing og at NRK dermed fyller rolla også til unge som primært bruker radio. frå NRKs nyhetsdivisjon for å nå som ein felles arena for dei aller nett og sosiale medium som kjelde unge med nyheiter. Målet er å bli fleste på tvers av andre skiljelinjer. til informasjon og til konsum av NRK gjer greie for at nyheits- ein viktig nyheitsleverandør for Analysen viste også at det er medieinnhald. og aktualitetstilbodet på nett unge menneske og å nå 100 000 nokre mindre grupper (først og dekker både nasjonale og tenåringar med nyheiter innan internasjonale nyheiter. Tilbodet 2020. Undersøkingar NRK har på nett omfattar også fakta gjort blant 17-åringar, viser at dei Medietilsynets vurdering er at NRK gjennom ei rekke ulike og bakgrunnsinformasjon for i liten grad oppsøker nyheiter, innhaldstilbod på radio, tv og nett hadde ei brei nyheits- og nyheiter, debatt og aktuelle men at algoritmane på sosiale aktualitetsdekning i 2018. Utgreiinga frå NRK viser at tilbodet samfunnsspørsmål. medium har betydning for kva bestod av både nasjonale og internasjonale saker, gav løpande innhald dei unge konsumerer. N17- oppdatering av nyheitsbildet og fakta og bakgrunnsstoff i I 2018 publiserte NRK redaksjonen produserer allereie nyheitsdekninga i tillegg til debatt og dekning av aktuelle 31 095 artiklar på nrk.no, ein nyheiter på YouTube kvar veke samfunnsspørsmål. Nyheits- og aktualitetstilbodet var også retta reduksjon frå over 50 000 og tilpassar nyheiter for ei ung mot ulike aldersgrupper, medrekna barn og unge. artiklar i 2017. NRK har ifølge gruppe på Instagram og Snapchat, allmennkringkastarrekneskapen som er dei plattformene dei unge gjort ei strategisk prioritering hovudsakleg bruker per i dag. I der alle redaksjonar jobbar etter arbeidet med N17 har NRK sett prinsippet «færre for å gjere betre». saman ressursar og kompetanse på NRK har ei løpande nyheitsdekning tvers, og både utviklingsavdelinga, og går i djupna gjennom lengre underhaldning, barn og NRK P3 er 4 Hovden, J. F., Moe, H., Rosenlund, L. og Holm, B. (2018) Brukerperspektiv på NRKs bidrag til mediemangfoldet og artiklar og med Urix forklarer med. innvirkning på andre aktører: En analyse av surveydata for Medietilsynet, Bergen: Universitetet i Bergen

48 49 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.4.2. av at autoritære regime i stadig publikum sjølv kan velje mellom å og Nadia Murad for kampen Kunnskap om internasjonale aukande grad nektar journalistar få ei kort og enkel forklaring eller ei deira mot seksualisert vald som forhold tilgang. På reportasjereiser i grundigare forklaring. våpen i krig og væpna konfliktar. 2018 har reporterane til NRK På NONA 18-konferansen i 2018 NRK skal bidra til auka kunnskap blitt følgde av representantar for I 2018 har utanriks­korrespon­ vann NRK Urix prisen for «Årets om internasjonale forhold, noko styresmaktene – blant anna i Libya, dentane til NRK møtt kvinner i digitaljournalistikk, stor redaksjon» som blir gjort i den løpande Syria, Saudi-Arabia og Iran. NRK Kongo, Uganda og Irak om temaet for Min reise i Syria, som handla om nyheitsdekninga og i fleire ulike sender utanriksmagasinet Urix seksuell tortur og vald som korleis menneska i det krigsherja programflater. 13 prosent av fast på NRK2 måndag til onsdag krigshandling. Temaet blei sett på landet startar på prosessen med å dei 31 095 artiklane som blei kvar veke, i tillegg til at det er dagsordenen da Nobels fredspris vende tilbake til liva sine. publiserte på nrk.no i 2018 var sendt nokre spesialutgåver i løpet 2018 blei tildelt Dennis Mukwege utanrikssaker. I 2018 bestod NRKs av året. Urix på lørdag var eit fast utanriksredaksjon av 19 journalistar nyheitsprogram som blei sendt med base i redaksjonen på kvar veke på NRK P2, og som også Medietilsynets vurdering er at NRK i 2018 oppfyller kravet om å Marienlyst og ti korrespondentar blir publisert som podkast. bidra til auka kunnskap om internasjonale forhold. i utlandet. Korrespondentane er knytte til NRK-kontora i Nairobi, Utanriksredaksjonen til NRK Beijing, Istanbul, Beirut, Moskva, har i 2018 arbeidd vidare med Berlin, Brussel, London og format der det blir gitt rom Washington DC. for å forklare kva som ligg bak nyheitshendingane. I serien NRK viser til at nærvær er viktig Urix forklarer som inneheld for å kunne formidle det som skjer både artiklar og videoar med internasjonalt. Men ifølge NRK blir bakgrunnsinformasjon og analysar, det publikum får fortalt avgrensa har NRK utvikla ulike nivå der

2.4.3. med undersøkande journalistikk. Undersøkande journalistikk Det har vore ein strategi å løfte dei Urix forklarer om beste idéane til felles gravesaker flyktningane frå Libya. Med programleiar I løpet av det siste halvtanna og sette saman team på tvers Gry Blekastad Almås. året har NRK gjennomført av avdelingar for å møte den eit eige prosjekt for å auke kompleksiteten som undersøkande Foto: NRK. talet og kvaliteten på større journalistikk ofte inneber. NRK viser undersøkande journalistiske til at tolmod og grundig metodisk gravesaker. Redaktørane til NRK tilnærming er nødvendig for å har definert tydelege mål for avdekke saker eller informasjon gravejournalistikken, og det er som nokon ønsker å halde skjult for etablert eit nettverk av journalistar offentlegheita. og leiarar i heile NRK som jobbar

50 51 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Prosjektet har ifølge NRK vore for å endre regelverket for erstat­ involvert i nærmare 40 saker ning i samband til barne­vernssaker. som gav ny innsikt i viktige samfunnsforhold i 2018, og fleire Brennpunkt er eit fast program av desse sakene sette dagsorden med undersøkande dokumentarar. i fjor. Nokre eksempel på tema I dokumentaren Legekoden og som blei belyste, er sjølvmord i ei rekke nettartiklar avdekte i psykiatrien, at det blir gitt redaksjonen i 2018 misbruk av strafferabatt fordi politiet bruker det tillitsbaserte inntektssystemet for lang tid i saker, dumping som både fastlegeordninga av lakselusgift, kartlegging av og delvis sjukehusa blir drivne bustadfelt som er bygde på etter. Redaksjonen granska 90 søppelfyllingar i Noreg, og bruk millionar rekningar frå 9 700 av astmamedisin i toppidretten. legar dei siste tre åra. For denne NRK fortalde også historiene til undersøkande dokumentaren norske ungdommar som er blitt vann NRK Data-SKUP-prisen med sende til såkalla koranskolar eller grunngivinga at tema som rører rehabiliteringssenter i Somalia ved tilliten til legestanden, ikkje og Kenya, der dei opplevde grov blir granska så ofte, og at det er mishandling og tortur. Regjeringa gjort ein god og intelligent analyse har etter dette foreslått tiltak som av ei svært stor mengd data. skal hindre at barn blir etterlatne i Brennpunktdokumentaren Fengslet utlandet og sende til koranskolar. og forlatt fekk «Helsepris 2018» med grunngivinga at han har skapt NRK laga serien Selvmord i psy­ mykje debatt i media, kronikkar og kiatrien, som av­dekte både om­ leiarartiklar, og at torturkomitéen i fanget av sjølvmord i psyki­atriske FN, med bakgrunn i informasjon frå institu­sjonar og mang­lande open­ denne dokumentaren, har komme heit om desse sakene i den norske med ei ny utsegn om bruken av helse­tenesta. Vidare avslørte isolasjon i norske fengsel. NRK ein mann som har lurt og trakassert norske kvinner på nett, NRKs Forbrukerinspektørene FBI og saka førte til at mannen blei laga i 2018 ein reportasje om appar gripen av politiet og tilstod for­ for barn som har blitt ein møteplass holda. NRK Rogaland løfta barne­ for overgriparar. Reportasjen vernssaka om ei ung jente og dei blei følgd av fleire nettsaker. 16 søskena hennar, ei sak som både NRK Super og distriktskontora NRK løfta barneverssaka om ei ung resulterte i fleire nettsaker, tv-do­ til NRK samarbeidde også for jente og dei 16 søsknane hennar. kumentaren En søsters kamp og å synleggjere og bevisstgjere Foto: Syed Ali Shahbaz Akhtar. nett­dokumentaren Monas oppgjør både barn og foreldre på denne i samarbeid med Brennpunkt-­ problemstillinga. I samarbeid redaksjonen. Stortinget arbeider no med NRK Skole er det også 52 53 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

laga ein serie kortvideoar som sportsnyheiter og viser til at blant 2.5 Distrikt saman med hovudreportasjen frå tema som blei belyste i 2018, Forbrukerinspektørene FBI, blir var inntektsforskjellen mellom brukt aktivt i skoleundervisninga. menn og kvinner og bruken av astmamedisin og doping i NRK har auka den journalistiske toppidretten. innsatsen i dekninga av

Den norsk­somaliske Nora fortel opent om marerittet ho opplevde då ho blei ufrivillig Vedtektene etterlaten i Somalia.

Foto: NRK § 20 - NRK skal reflektere det geografiske mangfoldet i Norge og ha et godt lokalt tilbud. NRK skal være tilstede i alle fylker.

§ 32 - NRK plikter å tilby innhold som er produsert i og utgangspunkt i, distriktene. NRK skal ha distriktssendinger alle hverdager.

§ 49 - NRKs tjenester på Internett skal samlet i levende bilder, lyd og tekst i det minste inneholde et løpende oppdatert tilbud av: • Et eget regionalt nyhets- og innholdstilbud

NRK har gjort greie for korleis dei ulike redaksjonane systematisk jobbar på tvers for å auke både kvaliteten på den undersøkande journalistikken og talet på gravesaker. NRK har gitt fleire eksempel på program og nettsaker i 2018 der NRK har belyst Krava om lokalisering som gjeld for og opplyst understreka betydninga og gitt innsikt i kritikkverdige forhold både på individ- og NRK, handlar både om redaksjonell av at allmennkringkastarar dekker systemnivå. Medietilsynet vurderer på denne bakgrunnen at dekning av distrikta og at NRK det geografiske mangfaldet i NRK i 2018 oppfylte kravet om å avdekke kritikkverdige forhold skal vere til stades regionalt. I Noreg – både gjennom å ha og bidra til å verne enkeltmenneske og grupper mot overgrep den nye NRK-plakaten blei det eit distriktstilbod på radio, tv eller forsømmingar frå offentlege organ og institusjonar, private tatt inn ei presisering som gjeld og nett og ved lokalt nærvær. føretak eller andre. frå 2018 om at NRK skal vere til Komitéen meinte at eit krav stades i alle fylke. Presiseringa om nærvær i alle fylke burde kom som følge av at familie- og bli inkludert i NRK-plakaten. kulturkomitéen ved behandlinga Kulturdepartementet følgde opp av Meld. St. 38 (2016–2017) Open dette forslaget i Meld. St. nr.

54 55 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

15 (2016–2017) Eit moderne og lokalt skal bidra til å styrke det Håvard Jenssen produserer minutt for framtidsretta NRK – Finansiering og lokale mediemangfaldet og minutt frå regisekken. innhaldsplikter, men understreka det samla tilbodet til publikum. Espen Kremer Prøsch samtidig at NRK framleis skal ha Dette tydeleggjer at NRK som bærer.

handlefridom til sjølv å bestemme allmennkringkastar kan få eit Foto: Thomas Hellum, korleis distriktskontora skal vere særskilt ansvar for det lokale NRK organiserte. Departementet mediemangfaldet og det samla presiserte at dette kravet tilbodet til publikum i lokale ikkje kan forståast som at NRK marknader der det er svak eller for eksempel skal ha eit eige inga redaksjonell dekning. distriktskontor i kvart fylke. Meldinga skal etter planen Familie- og kulturkomitéen gav i bli behandla i Stortinget før Innst. 332 S (2016–2017) uttrykk sommaren 2019. for at kravet må sikre at det ikkje blir utvikla geografiske blindsoner I 2018 hadde NRK fast nærvær 46 i den redaksjonelle dekninga i ulike stader i landet og hadde 15 landsdelane. distriktskontor. NRK var med dette til stades i alle dei 18 fylka i Noreg I Meld. St. 17 (2018–2019) Mangfald i 2018. Distriktsdivisjonen til NRK med enkeltsaker. Ifølge NRK har eigne produksjonar i adventstida og armlengds avstand foreslår produserer både nasjonale og dette ført til at stoffet blir lese av frå Ålesund og Lillehammer. Dei regjeringa å utvide NRK-plakaten lokale nyheiter til eigne sendingar fleire, og til at lesarane bruker blei sende på NRK1. ytterlegare med eit krav om at og til nasjonale nyheitssendingar. meir tid på kvar artikkel. Ifølge NRK skal ha eit særskilt ansvar NRK viser til at dei store og NRK aukar bruken av innhald frå Distriktssendingane i radio var på for å dekke geografiske (og små redaksjonane rundt om i distriktskontora, og i 2018 var det til saman seks timar alle kvardagar tematiske) blindsoner. At NRK landet gjer at NRK har eit unikt i snitt 2,1 millionar unike brukarar og blei sende i to sendeflater i er gitt eit særleg ansvar for å nærvær i heile Noreg, noko som kvar veke mot 1,9 millionar i NRK P1 klokka 06.00 til 09.00 dekke geografiske område med gjer det mogleg å spegle norsk veka i 2017. 68 prosent av alle og 14.00 til 17.00. På tv var svak journalistisk dekning kjem, verkelegheit. NRK ser det som ei sakene som blei produserte av distriktssendingane på til saman 18 som departementet peiker på, viktig demokratioppgåve å løfte Distriktsdivisjonen i 2018, blei minutt alle kvardagar og blei etter til å styrke ansvaret NRK har for dei lokale historiene og dei viktige publiserte på framsida av nrk.no, ei omlegging frå nyttår 2018 sende det lokale mediemangfaldet. sakene frå regionane til eit større noko som gjer sakene meir synlege i tre sendeflater på NRK1 klokka Departementet understrekar publikum. og fører til at framsida i større 18.50 til 19.00, klokka 20.55 til at NRK må balansere dette grad speglar heile landet. Elleve 21.00 og klokka 22.55 til 23.00. I ei ansvaret med det sjølvstendige Dei 15 distriktskontora har eigne av dei 15 distriktskontora har eigne pressemelding frå NRK 1. mai 2019 ansvaret for å bidra til det norske radiosendingar og portalar på tv-sendingar. I tillegg produserer orienterte NRK om den planlagde mediemangfaldet regionalt nett og mobil. Distriktsdivisjonen distriktsdivisjonen program for dei omlegginga frå 2020 for å nå og nasjonalt. I meldinga blir har hatt ein ambisjon om å riksdekkande tv- og radiokanalane breiare ut med distriktsnyheitene. det brukt som eit eksempel at produsere «færre for å gjere innanfor programkategoriar Da skal distriktssendinga sendast distriktskontora til NRK ikkje må betre». I løpet av 2018 blei talet som dokumentar, natur, vitskap, rett etter Dagsrevyen på NRK1 i definere seg som ein konkurrent på produserte nettsaker halverte, barn, livssyn og Norge nå. staden for rett før slik det er i dag. til lokalavisene, men at NRK og det blei jobba meir i djupna Distriktskontora bidrog også med

56 57 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

NRKs prosjekt for å auke talet sommaren 2018 sendingar 2.6 Barn og unge på gravesaker og kvalitet på utandørs frå alle kommunane i undersøkande journalistikk området sitt. Da tok også fleire har ført til at det er oppretta frå publikum kontakt med tips journalistiske gravegrupper i til saker som burde bli dekte ulike variantar over heile landet. I på heimstaden deira. Monsen 2018 har distriktskontora bidratt minutt for minutt følgde Lars til å belyse og løfte fleire saker Monsen og ei gruppe turgåarar som for eksempel at det er stor i fire veker mens dei gjekk over variasjon mellom kommunane når Hardangervidda. Dette resulterte i det gjeld erstatningsordningar til saman hundre timar direktesend i barnevernssaker, vald i skolen tv, og i tillegg blei sosiale medium og sjølvmord i psykiatrien. og NRK Super nytta for å nå ut til Vedtektene Distriktsdivisjonen var også yngre målgrupper med innhaldet. sentral i NRKs gjennomføring av Prosjektet var teknisk utfordrande, § 22 NRK skal fremme barns rett til ytringsfrihet og informasjon, den nasjonale dugnaden Planet og det blei blant anna utvikla og skjerme barn mot skadelige former for innhold. NRK skal Plast og Hele Norge rydder, ein regi-sekk utstyrt med ein ha norskspråklige programmer for barn under 12 år, jevnlige der alle dei 15 distriktskontora radiosendar som kunne bidra til norskspråklige programmer for unge, og jevnlige programmer for hadde direktesending i starten formidling av bilde frå område utan barn og unge på de samiske språkene. av mai. Aktualitetsprogrammet dekning. Prosjektet kravde teknisk Norge nå hadde plast som tema nyskaping og utvikling på tvers i § 33 NRK skal ha daglige norskspråklige programmer for barn gjennom heile aksjonsveka. NRK heile NRK. under 12 år. Austlandssendinga gjennomførte § 49 NRKs tjenester på Internett skal samlet i levende bilder, lyd og tekst i det minste inneholde et løpende oppdatert tilbud av: Medietilsynets vurdering er at NRK gjennom innhaldstilbodet sitt • Egenutviklet innhold for barn og unge på ulike plattformer i 2018 reflekterer det geografiske mangfaldet i Noreg, og at NRK har eit godt lokalt tilbod som er produsert og tar utgangspunkt i distrikta. NRK oppfyller også kravet ved å vere til stades i alle dei 18 fylka i 2018 med 15 distriktskontor og fast nærvær på totalt 46 ulike stader i landet. NRK har distriktssendingar alle kvardagar og har eit løpande oppdatert 2.6.1. for målgruppa, både der barna regionalt nyheits- og innhaldstilbod på internett. Norskspråklege program for barn får medverke sjølve, og der og unge tema blir sette inn i ei forståeleg ramme. NRK Super lagar kvart år NRKs utgreiing for programtilbodet ei eiga temaveke som løftar opp i 2018 viser at NRK legg stor vekt og belyser tema det kan vere på å fremme retten barna har til vanskelege å snakke om. Tema ytringsfridom og informasjon. Det som NRK tidlegare har tatt opp, blir gitt fleire eksempel på at NRK er opplevingar barn har knytte tar opp tema som er relevante til skilsmisse, rus blant føresette

58 59 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

og overgrep. I 2018 valde NRK å unge vaksne som hadde psykiske Super TV, "Super-appen", NRK TV animasjon, 19 prosent var drama, belyse temaet psykisk helse basert problem som barn, og serien med med fleire) går aldersmerkinga 16 prosent var underhaldning, på innsikt frå Barne-, ungdoms- og episodane Trist, Redd og Sint skulle fram i tekst og symbol under fire prosent var dokumentar og familiedirektoratet om psykiske lære barna om kjensler gjennom det valde programmet. I «Super- to prosent var undervisning. To lidingar blant barn. humor, live action og animasjon. appen» på nett og mobil er prosent av innhaldet på NRK Super Ulike redaksjonar produserte i det mogeleg å skjule program var samisk. Målet for NRK Super er NRK viser til at målet med tillegg liknande innhald, slik at som har tilrådd aldersgrense å vere det sterkaste fellesskapet for temadagane i 2018 var å lære tematikken var godt synleg på 6+ og 9+. Det er berre mogeleg alle barn i Noreg. barna å identifisere og forstå tv og radio, i NRK TV og i sosiale å stenge for program som har kjenslene sine og kva for behov medium. Både Fantorangen, ei aldersgrense, og NRK følger Supernytt er nyheitsprogrammet kjenslene er uttrykk for. Denne Newton, Mánáid TV, Radio Super, tilrådingane Medietilsynet har for til NRK Super for barn i alderen kunnskapen gir barna betre Supernytt og FlippKlipp tok opp aldersmerking. åtte til tolv år. Supernytt publiserer føresetnader for å forstå seg sjølve temaet psykisk helse. I ei av daglege tv-sendingar og har og møte og meistre utfordringar i temasendingane om psykisk helse NRK Super har daglege lineære daglege svar-o-meterspørsmål. livet. For å belyse temaet psykisk i Newton snakka helsesøster Tale sendingar frå klokka 06.30 til 19.30, Svar-o-meter er ein app for den helse snakka NRK Super med Maria Krohn Engvik om depresjon og alt innhaldet ligg tilgjengeleg same aldersgruppa der barn blir barn og ungdom – både dei og sjølvmord. Raudekrossen har på nett i appen NRK Super. NRK spurde om ulike aktuelle tema. som opplever å ha utfordringar, utvikla eit undervisningsopplegg opplyser at samisk innhald blir NRK ønsker å bidra til at den og dei som ikkje gjer det. NRK tilpassa 5.–7. trinnet som er basert sendt alle kvardagar frå klokka oppveksande generasjonen ser Super samarbeidde også med på filmane til NRK Super om 17.00 til 17.15. Resten av innhaldet verdien av å halde seg oppdatert fleire eksterne organisasjonar og kjensler. er i all hovudsak norskspråkleg, om samfunnet rundt seg. Supernytt ekspertar på dette feltet, blant og 26 prosent av innhaldet er på publiserer også på nrksuper.no, på andre Raudekrossen og PIO- NRK har stadfesta overfor nynorsk. I 2018 var målgruppa Instagram og på YouTube. senteret/pårørendesenteret i Oslo. Medietilsynet at det er synleg for innhaldet på NRK Super barn i NRK Super produserte to korte aldersmerking av programma på tv alderen to til tolv år. I 2018 blei det NRK Supers haldningskampanje dramaseriar til temadagane. Pust gjennom heile programmet. I NRK/ sendt 4 813 timar med innhald for BlimE! har blitt ein årleg tradisjon. var basert på sanne historier frå NRK Supers VOD-tenester (NRK barn på NRK Super. 55 prosent var Målet er at barn og unge skal sjå

Frå serien Sint – ein Freddy Kalas leiar dramaserie om kjensler. an i BlimE-dansen i bakgarden til NRK. Foto: Snorre Solfjeld, NRK Foto: Magnus Loennechen Skjelbek, NRK

60 61 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Plastforureining blei sett på dagsorden av NRK Super i 2018.

Foto: Annette Riber, NRK

og inkludere kvarandre gjennom ulike oppgåver for å komme seg ut dans og slagord. I 2018 ønskte av labyrinten, og er i dei siste åra NRK Super å treffe breiare enn blitt utvikla for å bli meir interaktivt tidlegare, og i tillegg til skolebarna og i enda større grad inspirere til blei også barnehagebarna inviterte leik. med i dansen. NRK samarbeidde med Redd Barna og lærarar om eit Newton handlar om ulike undervisningsopplegg for skolane populærvitskaplege tema og blei som bestod av videoinnhald og i 2018 sendt både på NRK Super diskusjonsgrunnlag med ulike og NRK1. Programmet har YouTube vinklingar på temaet vennskap. som primær publiseringskanal, Barn over heile landet deltok og talet på abonnentar nærmar i kampanjen, og det blei også seg 60 000. Newton har også arrangert ein direktesend deltatt i eit prøveprosjekt med vennskapsfest i bakgarden til NRK. «snapshows» som skal gi enda NRK viser til at BlimE-kampanjen kjappare historieforteljing. NRK har fått ei betydning ut over den viser til at Newton har ei stor årlege fellesdansen, og kampanjen tematisk breidde. I 2018 har er blitt ein integrert del av det både vore overnatting på arbeidet med sosiale relasjonar og Ikea for å tematisere stadsans antimobbing. og mørkeredsel og reise til Filippinane for å belyse korleis I 2018 sende NRK Super blant klimaendringane påverkar anna dramaserien ZombieLars, menneske i sårbare område. som handla om framandfrykt I Planetpatruljens plastspesial, og det å våge å vere seg sjølv. musikkvideoen Plast i havet, Nettdramaserien Lik meg animasjonsseriane Fakta plast i tematiserte korleis usynleg havet og Redd hvalen løfta NRK mobbing kan skje, og viste for Super temaet plastforureining. eksempel utestenging både frå Supernytt hadde også ei eiga ståstaden til offeret og den som sending Supernytt Plastspesial: Om stenger ute. Redaksjonen til NRK plast og forsøpling, Newton laga Super fekk gjennom samtalar musikkvideoen Disstrack og det var med målgruppa innsikt i korleis eigne innslag om temaet i barne-tv. jenter i tolvårsalderen opplever utestenging og det å ikkje bli NRK opplyser at norske barn valt. NRK har både nådd jenter og unge strøymer video meir i målgruppa og lærarar som enn noka anna målgruppe, og bruker serien i undervisninga. at publiseringa av innhaldet Programkonseptet Labyrint blir tilpassa for å nå dei riktige utfordrar barn til å gjennomføre målgruppene. Min venn Marlon blei

62 63 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Figuren Binnabánnaš for laga både for radio og lineær tv og situasjon og vise at terapi ikkje er samiske småbarn blei kan også strøymast i NRK Super farleg eller mystisk. NRK viser til fleirspråkleg i 2018. på nett og mobil. 2017 var det at prosjektet er etisk utfordrande Foto: NRK første året barna brukte meir tid på og at serien har skapt debatt – strøymetenesta til NRK Super enn også i Kringkastingsrådet. NRK på NRK Super på lineær tv. meiner at openheit om psykisk helse er viktig, og at alternativet Gjennom kanalane NRK P3, NRK med «ikkje-openheit» skaper større mp3 og sosiale medium tilbyr utfordringar. I 2018 sendte NRK P3Nyheter nyheiter til unge. I 2018 dramaseriane Lovleg og Blank, 2.6.2. til barn tilgjengeleg i nettspelaren har NRK også ei ny satsing med N17 som handlar om det å vere ung Program for barn på dei samiske på nrksuper.no. NRK sende også for å nå unge med nyheiter. vidaregåande-elev i distriktet og språka dokumentarserien ieZár, som viste om ungdommar som har fullført ulike «selfie-reportasjar» der vi blei NRK behandla også temaet psykisk vidaregåande skole og skal I kravet om at NRK skal ha jam­ kjende med kvardagen til samiske helse i format retta mot dei unge, starte på vaksenlivet. NRK sendte lege program for barn og unge barn mellom sju og tolv år. NRK blant anna i dokumentarserien også serien 17, som handlar om på samisk, blei det i den nye Sápmi samarbeidde også med NRK Jeg mot meg. Serien følgde norsk-somaliske ungdommar på NRK-plakaten frå 2018 presisert Super under temaveka om psykisk unge menneske i gruppeterapi austkanten i Oslo. at programma skal vere på dei helse, der produksjonar frå NRK med psykolog Peder Kjøs, i samiske språka. Dette var for å Super blei versjonerte og teksta til tillegg til at deltakarane fortalde Ny norsk musikk for unge blei tydeleggjere at kravet omfattar alle nordsamisk. I tillegg har NRK Sápmi historia si gjennom eigne heime- formidla i NRK P3 og NRK mP3. dei tre samiske språka. Serien om versjonert animasjonsserien Krop­ kamera. Målet med serien var å Gjennom NRK P3s Urørt kan figuren Binnabánnaš blei fleirspråk­ pen min eier jeg til sør-, lule- og gi deltakarane og dei som ser på, usignerte norske band laste opp leg i 2018. Dette er ein serie for dei nordsamisk. Formålet er å førebyg­ mot til å snakke ope med andre om musikken slik at publikum kan aller yngste i NRK Mánáid-TV, og der ge seksuell misbruk av barn i det psykisk helse, gi dei innsikt i eigen strøyme låtane. språkutviklinga til barna står sen­ samiske samfunnet. I dette prosjek­ tralt. Originalspråket er nordsamisk, tet samarbeidde NRK Sápmi med og NRK har fått hjelp av SVT og YLE Redd Barna. Medietilsynet vurderer at NRK oppfyller krava knytte til å fremme til å gjere innhaldet tilgjengeleg på retten barna har til ytringsfridom og informasjon, og å skjerme sør-, lule-, enare- og austsamisk. Ifølge NRK er det ei utfordring å nå barn mot skadelege former for innhald. NRK oppfyller også NRK Super sende barneprogram på barn over ti år, spesielt gutar. NRK kravet om å ha daglege norskspråklege program for barn under samisk måndag til fredag frå klokka Sápmi har derfor utvikla program­ tolv år. Vidare vurderer Medietilsynet at NRK oppfyller kravet om 17.00 til 17.15. Mánáid-TV blei også konseptet Imaš om mysterium, som å ha jamlege norskspråklege program for unge. NRK oppfyller sendt på laurdagar og søndagar. blei produsert på slutten av 2018 og også kravet til å ha eit eigenutvikla innhald for barn og unge på I tillegg ligg alt innhald på samisk sendt i 2019. internett som blir løpande oppdatert.

Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet til jamlege program for barn på dei samiske språka.

64 65 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Studio Sápmi er utvida 2.6.2. 29 år. Ei slik brei målgruppe­ frå 13 til 18 nett- og tv- Program for unge på dei samiske innretning femner ei attraktiv sendingar. språka gruppe som kringkastarane Foto: NRK tradisjonelt lagar mange program Når det gjeld kravet om jamlege for og grupper som er i svært program for unge på dei samiske ulike fasar i livet. Medietilsynet har språka, konkluderte Medietilsynet også presisert at det å definere i Allmennkringkastingsrapporten målgruppa for vidt aldersmessig for 2017 med at NRK for andre undergrev formålet med år på rad braut dette kravet. føresegna, som er å sikre at det NRK hadde verken i 2016 eller blir programsett eit eige tilbod for 2017 eigne program retta mot målgruppa ungdom. aldersgruppa som normalt blir definert som ungdom, det vil seie I oktober 2018 lanserte NRK frå 13 til 19 år. Begge åra sende radioprogrammet Ihán, som NRK talkshowet Studio Sápmi, ifølge NRK er ei underhaldande som ifølge NRK var retta mot eldre aktualitetssending retta mot unge og unge vaksne. NRK hadde samisk ungdom. Programmet SameLAN v3 frå Kautokeino vaksne, også har målgruppa 15 også nettilbodet Nufal med same blir sendt dagleg i NRK Sápmi direkte, der samisk ungdom til 25 år. Denne podkasten blei målgruppe. frå klokka 12.30 til 15.00. Fram frå heile landet var sam­la og publisert kvar veke frå 31. januar til til desember 2018 blei det sendt målgruppa i hovudsak var samiske 6. mars 2018. NRK opplyser også at Formålet med å stille krav om 60 program. I perioden 25. juni gutar i alderen 15 til 17 år. serien #Samish hadde målgruppa eigne program spesielt retta til 17. august sende NRK også 15 til 25 år. Serien handla ifølge mot unge på dei samiske radioprogrammet Beaivesatta for På førespurnad frå Medietilsynet NRK om kjærleik, identitet og språka, er at sendingane skal ungdom på kvardagar. Dette var har NRK gitt ytterlegare språk, og blei sendt på NRK.no/ tilby ein arena dedikert til tema eit prøveprosjekt før etableringa av opplysningar om tilbodet til Sápmi, Facebook og Instagram. ungdom er opptatt av, og at det faste radioprogrammet Ihán. dei unge på samisk. NRK har i Fem program blei sende i perioden programma skal bidra til å I samband med nasjonaldagen e-post av 31. mai 2019 opplyst januar–februar og sju program i reflektere ungdomsidentitetar. for samane 6. februar sende NRK at NRK Sápmi i 2018 har hatt eit perioden juli–august. Det er derfor ikkje tilstrekkeleg Sápmi den samiske versjonen av jamleg tilbod på Instagram med for å innfri kravet at NRK i det Urørt, som blei kalla Urbi. I forkant innhald retta mot unge, og frå NRK opplyser at NRK Sápmi har generelle programtilbodet sitt av tv-sendinga der vinnaren blei november eit jamleg tilbod til dreidd merksemda mot digitalt på dei samiske språka tar opp kåra, kunne ungdom stemme fram unge på YouTube-kanalen til NRK innhald for å nå ut til unge samar. tema som er retta mot ungdom. den beste artisten, og det blei Sápmi. NRK Sápmi har sendt fem Dei nye radioprogramma for Medietilsynet har i tidlegare publisert artiklar, musikkinnslag episodar av humorprogrammet ungdom har ifølge NRK fått positiv allmennkringkastingsrapportar og historier på NRK.no, sosiale Johnny Bloghole på NRK.no/Sápmi respons frå eit ungt publikum. presisert at ein med «unge» meiner medium og radio. Ifølge NRK er og YouTube. Programmet er på NRK viser likevel til at dei lineære aldersgruppa 13 til 19 år. Studio Studio Sápmi ei av få viktige scener samisk, og målgruppa er 15- til plattformene ikkje trekker til Sápmi var ifølge NRK retta mot ei for ny og ung samisk musikk. 25-åringar. I e-posten presiserer seg ungdommen i like stor grad målgruppe som inkluderer unge I november strøymde NRK Sapmi NRK at podkasten Manin Danin, som dei digitale plattformene vaksne opp til for første gong e-sportsendinga som NRK skriv er retta mot unge der ungdommen kan velje sjølv.

66 67 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

NRK meiner derfor at det nye samane i februar. Med berre eitt enn unge vaksne i studie- eller kanskje særleg i samband med radioprogrammet Ihán må utviklast program i løpet av første halvår, må etableringsfasen av livet. Det er krav om dedikerte innhaldstilbod mot plattformer der det unge Medietilsynet derfor konstatere at lang tilsynspraksis på dette feltet til bestemte målgrupper. Kravet publikummet er. programtilbodet ikkje har hatt ei som fastset aldersgruppa 13 til 19 om eigne program gjeld også for tilstrekkeleg spreiing gjennom året år som den aktuelle målgruppa innhaldet NRK skal tilby til unge I Allmennkringkastingsrapporten til at NRK oppfyller kravet om å ha som kravet om eigne program til på dei samiske språka, og NRK for 2017 var Medietilsynet positiv jamlege program for unge på dei unge skal ta vare på. TV 2 har til skal publisere eit jamleg tilbod. til at NRK Sápmi hadde sett i samiske språka i 2018. dømes i sin nye avtale om å levere Medietilsynet meiner det er viktig verk tiltak for å styrke tilbodet til eit allmennkringkastingstilbod at NRK også er til stades på digitale unge. Det var grunn til å forvente Medietilsynet har merka seg at NRK også eit krav om eigne program plattformer med relevant innhald at desse tiltaka kom til å føre til opplyser om nokre nye program i for unge. Avtalen definerer for unge på samisk for å sikre at jamlege program for unge på tilleggsopplysningane om tilbodet målgruppa som TV 2 er forplikta til tilbodet når ut til målgruppa på samisk i 2018. Medietilsynet ser til unge på samisk, og at NRK her å programsette for, som ungdom dei plattformene dei nyttar seg av. positivt på at NRK kort tid etter opererer med ei ny, vid målgruppe frå 13 til 19 år. NRK må derfor etter Medietilsynets framlegginga av tilsynets vurdering frå 15 til 25 år. Medietilsynet vurdering også kunne oppfylle for 2017 kom i gang med program held fast ved at det å definere I allmennkringkastaroppdraget til kravet gjennom strøymetenester for ungdom på samisk, og at desse målgruppa aldersmessig for vidt NRK er programomgrepet brukt som podkast, så framt det er programma blei sende jamleg ikkje er egna til å oppfylle formålet i tilknyting til ei rekke krav om ei jamleg publisering av nytt andre halvår 2018. I perioden frå med eit eige programtilbod for eit bestemt innhaldstilbod, og programinnhald gjennom året. januar og fram til utgangen av denne gruppa. Unge menneske juni sende NRK berre programmet som går på ungdomsskole og Urbi. Programmet blei sendt i vidaregåande skole, vil naturleg Medietilsynet har på denne bakgrunnen komme til at NRK heller samband med nasjonaldagen til ha heilt andre behov og interesser ikkje i 2018 oppfyller kravet om å sende jamlege program for unge på dei samiske språka. Tiltaka som NRK har sette i verk, har likevel ført til at NRK sende jamlege program for unge på samisk frå andre halvår, og med daglege program kjem tilboda i denne NRK Sápmi har dreia merksemda mot digitalt perioden hyppigare enn kravet om jamlege program føreset. innhald for unge. Cecilie Dersom dette programtilbodet hadde komme på plass i løpet av Gjennestad lagar første halvåret av 2018, ville NRK ha oppfylt kravet om jamlege nettserien #Samish, der ho deler tankar om det program for unge på dei samiske språka i 2018. å vere samisk.

Foto: NRK

68 69 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.7 Samisk språk, identitet og kultur daglege nyheitsoppdateringar for I 2018 lanserte NRK nettserien smarthøgtalar. Tre av dei er på #Samish, som retta søkelyset nordsamisk, éin på lulesamisk og mot samisk identitet, språk og éin på sørsamisk. Veaigesátta er eit modernitet. #Samish er ifølge NRK dagleg fordjupande programtilbod blant det innhaldet frå NRK Sápmi med intervju og reportasjar om som er mest diskutert på sosiale dagsaktuelle saker om samisk medium i 2018. Det er sendt 13 kultur, språk og samfunnsliv. NRK episodar fram til no. NRK Sápmi har Sápmis radiotilbod er tilgjengeleg også produsert podkastar retta mot på NRK Radio. unge vaksne på nordsamisk, som Manin Danin, som blei publisert På NRK1 sende NRK Sápmi kvar veke frå 31. januar til 6. mars. Vedtektene nyheitssendinga Oddasat alle Andre podkastar var Gáfestallan kvardagar. Denne sendinga blir Lisain og Eallima mohkit. § 16 - NRK skal styrke det norske og de samiske språkene, og også produsert i samarbeid styrke norsk og samisk identitet og kultur. (…). NRK skal ha med SVT Sápmi og YLE Sápmi. 2018 har ifølge NRK også vore eit daglige sendinger for den samiske befolkning. Programmet har tidlegare berre år der ny og tradisjonell samisk vore på nordsamisk, men i musikk har møtt eit større samisk 2018 har NRK Sápmi også hatt og nasjonalt publikum ved at NRK sørsamiske programleiarar, noko Urbi og Studio Sápmi er etablerte NRK har fått både positive og som springbrett for nye samiske negative reaksjonar på. NRK viser artistar. Studio Sápmi blei i 2018 Kravet om at NRK skal bidra til oppdraget i aukande grad blir løyst til at programmet har hatt ei utvida frå 13 til 18 nett- og tv- å styrke dei samiske språka og gjennom fleirspråkleg innhald og forholdsvis stabil sjåaroppslutning. sendingar, og dei blei også sende samisk identitet og kultur, er publisering. NRK Sápmi publiserer At gjennomsnittsalderen i 2018 var på SVT2 på laurdagar. Målgruppa presisert slik at det tydeleggjer på dei tre samiske språka nord-, på 61 år understrekar etter NRKs for programmet er unge vaksne i at NRK skal tilby innhald på alle sør- og lulesamisk og på norsk. vurdering behovet for å satse på alderen 20 til 29 år. NRK viser til dei tre samiske språka. NRK andre plattformer for å nå ut til at dette kulturprogrammet er ei viser til at verksemda tilbyr I 2018 sende NRK Sápmi eit yngre målgrupper. NRK Sápmis av få viktige scener for ny og ung eit dagleg medietilbod til den dagleg radiotilbod med nyheiter nyheiter for tv er tilgjengeleg på samisk musikk, og at programmet samiske befolkninga og bidrar og aktualitetar morgon og NRK TV. også genererer mykje innhald til til å synleggjere det samiske ettermiddag. Morgonsendinga framsida nrk.no/sapmi. samfunnet og kulturen for alle i Buorri Iđit Sápmi er eit samarbeid NRK Sápmi produserer nyheiter, Noreg. NRK Sápmi har som mål mellom NRK Sápmi, SR kultur, underhaldning og innhald I 2018 vann samiske Ella Marie å bidra til at heile den samiske Sameradioen og YLE Sápmi og for barn på samisk og norsk til nett, Hætta Stjernekamp, og joik er ein befolkninga får tilstrekkeleg blir sendt alle kvardagar frå klokka mobil, radio og tv. Ifølge NRK er av musikksjangrane deltakarane informasjon til å vere aktivt med 07.00 til 09.00 på DAB-kanalen bruken av innhaldet til NRK Sápmi konkurrerer i. Artisten hadde i det samiske samfunnet, og å NRK Sápmi. Radiokanalen tilbyr på nett stabilt, men det har vore allereie vunne Samisk Grand Prix vere ein fellesarena for alle samar, også nyheitsoppdateringar kvar ein auke på mobil. I 2018 besøkte og NRK Urbi med bandet sitt ISÁK. uavhengig av om dei forstår og heile og halve time på nordsamisk. fleire unike brukarar NRK Sápmi på I november 2018 sende NRK1 andre snakkar samisk. NRK viser til at NRK Sápmi produserer vidare fem mobil enn på nett. sesong av underhaldningsserien

70 71 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Frå finalen i Stjernekamp.

Foto: Julia Marie Naglestad, NRK NRK Sápmi fortalde historia om Agnete som skjulte sin samiske identitet heile sitt vaksne liv.

Foto: Eilif Aslaksen, NRK

Muitte mu – Husk meg, der seks NRK Sápmi sette temaet seksuelle kjende norske artistar lærte å joike overgrep og valdtekt i det samiske og laga ein joik til ein dei hadde samfunnet på den samiske og kjær. Eitt av måla for NRK er å løfte nasjonale dagsordenen i 2018 samisk til eit nasjonalt nivå og og prioriterte ressursar frå alle synleggjere samisk kultur for eit redaksjonar til kritisk journalistikk breitt publikum. NRK viser også og innhald rundt temaet. Alle til at det å allmenngjere joik som plattformer for nyheits- og tradisjonelt musikalsk uttrykk har reportasjejournalistikk (nett, tv, skapt debatt. radio), musikk (Mihá­konserten), underhaldning/talkshow (Studio I 2018 har NRK Sápmi styrkt Sápmi), radiodebatt (Veaigesátta) nyheits- og aktualitetstilbodet og NRK Sápmis barneinnhald på nett og mobil med løpande blei nytta til å publisere saker om nyheiter og auka merksemd temaet. NRK Sápmi hadde som mot nasjonale samiske saker ambisjon å bryte tausheita og som har relevans langt utover utfordre tabua rundt temaet, og lokalsamfunnet dei har utgangs­ viser til at 50 prosent av samiske punktet sitt i. NRK Sápmi har ein kvinner opplever vald eller tredelt strategi: meir fleirspråkleg overgrep i løpet av livet sitt. Fleire innhald, meir innhald mot yngre av sakene som blei produserte i målgrupper og større saker og 2018, er blant dei mest lesne på historier som i større grad angår NRK Sápmi. alle samar og befolkninga elles.

72 73 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

NRK Sapmi har også laga Kommisjonen skal komme med 2.7.1. saker i samband med at det rapporten sin hausten 2022. Saka Programstatistikk NRK Sápmi er oppretta ein sannings- og om 96 år gamle Agnete Nikoline forsoningskommisjon som skal Margrete Hansen Lorås som heile legge eit grunnlag for å anerkjenne det vaksne livet sitt skjulte den erfaringane til samane og samiske identiteten sin, er blant kvenane/norskfinnane i møte med dei fem mest lesne sakene frå NRK TV-tilbud politikken til norske myndigheiter. Sápmi i 2018. Programkategori Timer Prosent

Barn og undgom 113 40,4 %

Medietilsynets vurdering er at NRK i 2018 gjennom tilbodet sitt Fakta 1 0,4 % på radio, tv, nett og mobil oppfyller krava til å styrke dei samiske Kultur 11 3,9 % språka og til å styrke samisk identitet og kultur. NRK har i 2018 Nyheiter 151 53,9 % sendt innhald på både nordsamisk, sørsamisk og lulesamisk. NRK oppfyller også kravet om å ha daglege sendingar for den samiske Underhaldning 4 1,4 % befolkninga. 280 100,0 %

Kilde: NRK Statistikk

Radiotilbud

Programkategori Timer Prosent

Nyheiter på samisk 97 1,1 %

Aktualitetar 3 733 42,4 %

Barn og ungdom 304 3,5 %

Religion 91 1,0 % Kultur, underhaldning 14 0,2 %

Kultur, underhaldning 21 0,2 % på samisk

Musikk 4 545 51,6 %

8 805 100,0 %

Kilde: NRK Statistikk

74 75 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

I arkivet er utvalde 2.8 Norsk språk, identitet og kultur saker frå Dagsrevy- historia frå 60­, 70­, 80­ og det kulturelle, språklege og og 90­talet plukka fram og lagde ut saman religiøse mangfaldet med opplysningar om innhaldet i samband med 60­årsjubileet.

Foto: NRK

Vedtektene

§ 16 - NRK skal styrke det norske og de samiske språkene, desember 2018 feira Dagsrevyen ulike minoritetsgrupper bidrar og styrke norsk og samisk identitet og kultur. En stor andel 60 år, og NRK markerte jubileet til å spegle ulike sider av norsk av tilbudet skal ha norsk forankring og speile det kulturelle med ei stor sending på NRK1 verkelegheit og eit mangfald mangfoldet i befolkningen. NRK skal ha programmer for med tilbakeblikk på nokre av dei av identitetar i det norske nasjonale og språklige minoriteter. NRK skal formidle innhold fra største nyheitshendingane frå 1958 samfunnet. NRK har eit tilbod til Norden og bidra med kunnskap om nordiske samfunnsforhold, og fram til i dag. NRK viser til at ulike aldersgrupper og har blant kultur og språk. historiene om Noreg endrar seg, anna eigne nyheitstilbod for barn og til at det er andre menneske og og for unge. NRK har eit breitt og § 31 - NRK skal formidle kunnskap om ulike grupper og om andre historier i nyheitsbildet i dag variert kulturtilbod og oppfyller dei mangfoldet i det norske samfunnet. NRK skal skape arenaer for enn for 50 år sidan. ulike krava knytte til formidling av debatt og informasjon om Norge som et flerkulturelt samfunn. norsk musikk, norsk drama og ein Den breie lokale forankringa i variasjon av norske kulturuttrykk. § 18 - NRK skal gjenspeile Norges religiøse arv og mangfold av distriktsdekninga og tilbodet til livssyn og religion i det norske samfunnet.

Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller det overordna kravet til å styrke norsk språk, identitet og kultur. Medietilsynets vurdering er at ein stor del av programtilbodet til NRK har norsk 2.8.1. og kultur, bygger på ei samla forankring og speglar det kulturelle mangfaldet i befolkninga. Norsk språk, identitet og kultur vurdering av korleis NRK oppfyller fleire av dei spesifikke krava til NRK har ein omfattande innhaldstilbodet. eigenproduksjon på radio, tv, nett og mobil med stor variasjon av NRK viser til at verksemda har som tema og sjangrar. Vurderinga av mål å samle og engasjere alle som korleis NRK oppfyller kravet om bur i Noreg, og at alle skal kunne å styrke norsk språk, identitet kjenne seg igjen i noko frå NRK. I

76 77 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

3.8.2. og om den kvenske minoriteten. «Å tenne bål», «fyrstikker» og «ved» Nasjonale og språklege I 2017 la NRK om tilbodet til den er nokre av orda ein minoritetar kvenske/norsk-finske minoriteten etter kvart kan lære og erstatta det regionale på Kven-sida til NRK. Her frå opptaka der Forpliktingane NRK har overfor radioprogrammet på finsk som to av gutane som får nasjonale og språklege minoritetar blei sendt kvar veke i NRK P2 i kvenskundervisning på omfattar eit krav om at NRK skal Nordland, Troms og Finnmark skolen i Manndalen i Kåfjord, deltar. tilby program for desse gruppene. med eit digitalt tilbod. På nettsida Vidare skal NRK formidle kunnskap kan brukarane lese, høyre og Foto Laila Lanes, NRK om ulike minoritetsgrupper og sjå kvensk/norsk-finsk tale og om mangfaldet i det norske bli oppdaterte på kva som rører samfunnet. Nasjonale minoritetar seg i det kvenske/norsk-finske er verna av Europarådets miljøet i Noreg. Målet med det nye rammekonvensjon om vern av tilbodet er ifølge NRK å bidra til nasjonale minoritetar. Dei nasjonale stoltheit og fellesskapskjensle for minoritetane omfattar grupper denne minoritetsgruppa som har artiklane er på korrekt kvensk. I 2018 tok NRK opp tema om som har langvarig tilknyting til vore utsett for sterk fornorsking. skogfinnane i radioreportasjar, eit land. I Noreg er dette kvenar/ NRK Kvääni hadde totalt 132 000 I 2018 utvikla NRK Kvääni nye korte særleg lokalt i Hedmark og norskfinnar, jødar, skogfinnar, rom sidevisingar i perioden frå 1. januar videoar retta mot barn og ungdom, Oppland, men også i andre og romanifolk. til 2. desember 2018, og 29 av og målet er å bidra til at fleire lærer nasjonale sendingar og magasin. sakene hadde fleire enn 1 000 kvensk og motivere til at fleire Skogfinnane er etterkommarar NRK viser til at det å synleggjere det visingar. NRK opplyser at om tar kvensk i bruk i kvardagen. Det etter finske innvandrarar som fleirkulturelle mangfaldet blir gjort lag kvar tredje lesar oppheld blir også arbeidd kontinuerleg busette seg i område med barskog som ein naturleg del av innhaldstil­ seg i Oslo, og deretter er Troms med å formidle arkivmaterialet til i områda rundt Finnskogen. bodet NRK publiserer og gjennom og Finnmark dei fylka dei fleste NRK og andre om norske kvenar. I 2018 hadde også serien Der eit variert val av tematikk, musikk, lesarane kjem frå. Redaksjonen På tv sende NRK serien Kvenske ingen skulle tru at nokon kunne kjeldebruk, djupneintervju med mål­ jobbar ifølge NRK med å tilby fleire historier, der kvardagslivet til bu ein episode om skogfinnen grupper, brei casting og variasjon i lyd-/taleopptak. kvenar i ulike nordnorske bygder Jan Storberget. Han bur i programleiarar. Målet er at alle skal og byar blir portrettert. Det Finnskogen og er ein viktige berar kunne identifisere seg med nokon Det kvenske språket er daglege direktesende magasinet av den skogfinske tradisjonen. frå sin eigen kvardag. NRK har utryddingstrua, og NRK har Norge nå sende direkte frå Ruija Radioprogrammet Ekko også eit mål om å spegle nasjonale hatt utfordringar med å finne Kvenmuseum i Vadsø 15. april der portretterte Merete Fureberget minoritetar i det daglege innhald­ journalistar som beherskar språket temaet var korleis det er å vere som er etterkommar av skogfinnar. stilbodet, særleg i magasin og ny­ godt. NRK publiserer både på kven i 2018. Programmet handla NRK viser til at musikkprofilen i heitssendingar. NRK har løfta fram kvensk og på norsk på nettsida. om historia til kvenane i Noreg, innhaldstilbodet til NRK omfamnar historiene til enkeltmenneske eller NRK Kvääni hadde i 2018 ein om språket og kulturen. Lars mykje av tradisjonsmusikken til historiske perspektiv i dokumen­ journalist i halv stilling med finsk Monsen og turfølget hans var i minoritetsgruppene, og at dette tarar og lengre magasinprogram. bakgrunn og ein journalist som Monsen minutt for minutt innom særleg gjeld sigøynarmusikk. på eige initiativ har begynt å lære Treriksrøysa, der dei møtte kvenar I radioprogrammet Spillerom fekk NRK har laga nettsida nrk.no/ seg kvensk. NRK har nytta ekstern som fortalde om korleis det er å publikum møte det verdskjende kvensk/kvääni som har innhald for omsetjingshjelp for å sikre at vere kvensk i dag. sigøynarorkesteret Taraf dei

78 79 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Haldouks. NRK sende også reprise NRK bidrar til å skape fleire av den norske dokumentaren arenaer for informasjon og debatt Jenter til salgs, som skildrar gjennom programtilbodet innanfor livet for romfolk i Bulgaria, og fleire ulike sjangrar og ved å ha dokumentarserien Stacey Dooley ein strategi for å synleggjere – barn i fare, som blant anna Noreg som eit fleirkulturelt skildra korleis Ungarn har fleire samfunn. Med dramaserien 17 rom-barn i institusjonar enn ønskte NRK å auke kunnskapen noko anna europeisk land. I NRK om kulturrehabilitering, løfte P2-programmet Røverradioen Groruddalen og sørge for at fleire deltar blant andre Alex Karoli fleirkulturelle gutar opplever at som sjølv er rom. Han fortel om dei blir sette. NRK ønskte også å rom-miljøet, om hemnkultur og nyansere både synet nordmenn årsaker til kriminalitet i dette har på somaliarar og synet miljøet. Spillerom og NRK P2s somaliarane har på nordmenn, Kulturreportasjen har også formidla og skape engasjement rundt det innhald om taterkulturen. I 2018 ansvaret norske myndigheiter hadde Verdibørsen fleire innslag har i heimsendingssaker. I om jødar og jødiske tradisjonar. prosessen med å lage denne Sommer i P2 møtte skodespelaren dramaserien inviterte NRK med Tor Itai Keilen, som fortalde om seg målgruppa i alle ledd, frå korleis han blei bevisst den jødiske idéstadiet til publisering, og identiteten sin under oppveksten. gjorde djupneintervju med unge NRK 2 sende dokumentaren Harry norsk-somaliske gutar. Gjennom Schein – den utrulege historia, som intervjua kom det ifølge NRK fram handlar om flukta til ein ung jødisk at fleire skamma seg og syntest gut frå Austerrike til Sverige. det var vanskeleg å seie med stoltheit kven dei var, kor dei kom Medietilsynet har i fleire tidlegare frå og kva dei stod for. Eitt av måla allmennkringkastingsrapportar for dramaskaparane var å gjere framheva at dersom eigne program norsk-somaliske 17-åringar stolte skal fungere som eit verkemiddel av å vere somaliske, norske og til å representere og synleggjere muslimske og få fram at det ikkje minoritetar i innhaldstilbodet er nødvendig å velje mellom å til NRK, må programomfanget vere norsk eller somaliar. I 2018 vere på eit visst nivå. Kravet sende NRK også serien Vita & Serien Vita & Wanda handlar om til eigne program er vidareført Wanda, som handla om å vere ung å vere ung og fleirkulturell i den nye NRK-plakaten og er og fleirkulturell i Noreg. Andre i Noreg. etter Medietilsynets vurdering program var serien Minoriteens Foto: Astrid Walle, NRK formålstenleg, spesielt for å verne som handla om å vere ung og minoritetsspråk. fleirkulturell i Oslo, podkasten

80 81 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Nordvisjonssamarbeidet Andregenerasjon frå NRK P3 og FleRe har same formål, og NRK sørger for utveksling NRK Super-serien Rot som handla tok opp seks nye stipendiatar av minst tolv nordiske dramaserier i året. om ein fleirkulturell familie. hausten 2018. 64 stipendiatar Springflo er ein svensk med slik fleirkulturell kompetanse krimserie i ti delar.

NRK slår fast at det er eit mål å har fullført programmet sidan Foto: NRK spegle befolkninga både i innhald 2008, og rundt halvparten og i organisasjon. NRK har ein jobbar i dag i NRK. NRK starta mangfaldsplan for organisasjonen, eit nytt rekrutteringstiltak i 2018 der målet er at minst éin av tre med «internship-program» for fast tilsette i skal ha fleirkulturell økonomi-strategi og it-studentar kompetanse. NRK definerer med fleirkulturell kompetanse. fleirkulturell kompetanse som Tiltaket blir ført vidare i 2019. språk, nettverk og perspektiv I 2018 gjennomførte NRK eit frå innvandrargrupper eller arbeidsseminar i mangfaldsleiing andre kulturelle minoritetar. som også er integrert i andre 2.8.3. dramainnhald. Eit eksempel er Rekrutteringsprosjektet NRK leiingsprogram i NRK. Nordiske samfunnsforhold, kultur Springflo, ein svensk krimserie og språk i ti delar.

Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om å ha I 2018 sende tv-kanalane til NRK NRK viser til at Nordvisjon – som program for nasjonale og språklege minoritetar. Vidare oppfyller totalt 2 782 timar med nordisk er eit samarbeid mellom dei NRK krava om å formidle kunnskap om ulike grupper, om innhald, og NRK1 publiserte så nordiske allmennkringkastarane mangfaldet i det norske samfunnet og om å skape arenaer for mange som 1 284 av desse timane. om samproduksjonar, utveksling debatt og informasjon om Noreg som eit fleirkulturelt samfunn. Drama er den største kategorien, av program, utvikling av format Tilsynet vurderer at NRKs generelle innhaldsstrategi på ein god men tilbodet til NRK omfattar også og deling av kunnskap – bidrar til måte bidrar til å synleggjere og informere om at Noreg er eit nordiske program innanfor kunst å styrke nordisk språk og kultur. samfunn med eit mangfald av identitetar. og kultur, vitskap, dokumentar, Samarbeidet genererer årleg over sport, nyheiter og underhaldning. 4 500 program. Eitt av dei strategiske måla til NRK er å auke satsinga på NRK1 sende totalt 1 246 timar med nordisk drama. Dei nordiske innhald frå Norden, NRK2 sende allmennkringkastarane har 758 timar førstegongssendingar gjennom avtalen «Nordic twelve» og NRK3/NRK Super sende 502 styrkt samarbeidet om drama og timar førstegongssendingar. forplikta seg til å samprodusere Tala er medrekna reprisar. totalt tolv store dramaseriar kvart Drama er ifølge NRK den største år. Kvar serie skal vere tilgjengeleg innhaldskategorien i det nordiske for heile det nordiske publikummet innhaldet som blei sendt i 2018, i eitt år frå premieredatoen. I men NRK tilbyr også nordiske 2018 resulterte det nordiske program innanfor kunst, kultur, samarbeidet i 511 dramaepisodar vitskap, dokumentar, sport, eller 410 timar med nordisk nyheiter og underhaldning. I tillegg

82 83 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

publiserte NRK fleire nordiske NRK Sápmi samarbeider med NRK P2, blei i 2018 sendt dagleg, ulykke eller ein katastrofe. NRK synstolka seriar: Herrens Veje, Mitt i finske YLE Sápmi og svenske og programmet tematiserte sende også den amerikanske naturen, Trädgårdstider (sesong 3), SVT Sápmi / SR Sameradion verdival og politiske skiljelinjer, dokumentaren Sharia-dommer og Djursjukhuset (sesong 19), Sorans om felles nordiske nyheits- og blant anna om abort, polarisering feminist om palestinske Kholoud krig, Bonusfamiljen (sesong 2), aktualitetssendingar, Buorri og såkalla ekkokammer i sosiale Al-Faqih, som blei den aller første Ditte och Louise (sesong 2), Fröken Iđit Sápmi på DAB og Oddasat medium, korleis det går med kvinnelege dommaren i ein sharia- Frimans Krig (sesong 4), Liberty, på tv. Saman med SVT og YLE kristennoreg når dei fleste domstol i Midtausten. Den danske Broen (sesong 3 og 4), påskekrim: gjennomførte NRK Sápmi i 2018 kategoriserer seg som «kulturelt dokumentarserien Når naboens Den døende detektiven, Historien eit nordisk samarbeidsmøte. kristne» og den politiske datter blir muslim, den norske om Danmark, Vår tid är nu (sesong Målet med møtet var å styrke utviklinga i Europa og USA. I ei dokumentaren Nytt liv i Ramadan 2), Springflo (sesong 1 og 2), Theo samarbeidet mellom dei nordiske spesialsending av Verdibørsen og den britiske dokumentarserien och den magiske talisman og kringkastarane. heldt forstandaren av det islamske Middelhavet – et hav av religioner Familjen Hammarströms. forbundet Basim Ghozlan, «andakt» er eksempel på program som etterfølgd av debatt. Saman med bidrog til å belyse ulike religionar. Radioteatret arrangerte også NRK sende også dokumentaren Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om å Verdibørsen ein Macbeth-kveld på Louis Theroux og scientologene, formidle innhald frå Norden og bidra til kunnskap om nordiske Litteraturhuset i Oslo, der stykket der den britisk-amerikanske samfunnsforhold, kultur og språk. blei sendt med ein påfølgande journalisten belyser scientologi- debatt. Psykiater Finn Skårderud, kyrkja i LA. Programmet Mellom politikar Jonas Gahr Støre, filosof himmel og jord blei i 2018 sendt Einar Øverenget og litteraturvitar direkte kvar søndag på NRK P1 og Janne Stigen Drangsholt deltok. tok opp historier om tru og tvil og eksistensielle spørsmål. Tro, håp og Serien Overleverne formidla Lillesæter var eit nytt program på ulike historier om kva det gjer NRK P1 kvar søndag som formidla med livet når ein overlever ein salmar og ifølge NRK inkluderte uventa sjukdom, ei dramatisk «åndeleg musikk» frå artistar som

2.8.4. ein del av den religiøse arven i Mangfald i religion og livssyn Noreg – både livssynsstoff som I mars sende NRK omfattar breidda av kulturar og den mye omtalte For å oppfylle kravet om å spegle ulike religiøse tilknytingar i Noreg, dokumentaren om den religiøse arven til Noreg og og stoff med forkynnande innhald Kholoud Al­Faqih, den aller første kvinnelege mangfaldet av livssyn og religion gjennom daglege andaktar og dommaren i ein sharia- i det norske samfunnet, har NRK i radiogudstenester på søndagar. domstol i Midtausten. 2018 tilbydd både eigenproduserte Foto: Three Judges LLC livssynsprogram, andaktar, NRK sende både ei rekke ulike overføringar av gudstenester livssynsprogram og gudstenester og innkjøpte dokumentarar. på NRK P1, NRK P2, NRK1, NRK2 og Allmennkringkastarrekneskapen NRK3. Magasinprogrammet om viser at NRK formidlar – som livssyn og etikk, Verdibørsen på

84 85 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

publikum ikkje omgåande tenker ifølge NRK under stadig utvikling, 2.9 Norsk kultur, kunst, musikk, på som religiøse. Den kristne og samanlikna med tidlegare nyttar versjonen av ønskekonserten, NRK både yngre andaktshaldarar, drama og film Salmer til alle tider, blei i 2018 fleire kvinner og ei blanding av sendt på NRK P1+. teologar, ordinerte prestar og personar utan teologisk bakgrunn. På radio overførte NRK P1 og NRK På tv sende NRK i 2018 til saman Vedtektene P1+ radiogudstenester kvar søndag 78,2 timar med livssynsprogram og nokre heilagdagar i tillegg. på NRK1, NRK2 og NRK3. Dette var I 2018 blei det sendt om lag 60 ein auke på nær ti timar frå 2017, § 17 - NRK skal formidle norsk kultur og en bred variasjon av gudstenester. Totalt formidla NRK men framleis om lag 20 timar norske kunstuttrykk fra mange ulike kunstnere, uavhengige 844 timar med livssynsprogram på mindre enn i 2016. NRK overførte miljøer og offentlige kulturinstitusjoner. NRK skal formidle norsk radio i 2018, ein auke frå 675 timar gudstenester på tv i høgtidene. musikk, film og drama og stimulere norske produksjonsmiljøer. i 20175. Profilen på andaktane er § 19 - NRKs tilbud skal i hovedsak ha norskspråklig innhold, og minst 25 pst. av innholdet skal være på nynorsk. Gjennom overføringar frå gudstenester, messer og religiøse høgtider, faste programpostar og seriar som samla sett § 34 - NRK skal bidra til å fremme nye talenter og lokale artister. omfattar eit breitt spekter av religiøse perspektiv og livssyn, Minst 40 pst. av musikken som spilles i NRK P1, P2 og P3 skal er det Medietilsynets vurdering at NRK i 2018 oppfyller kravet være norsk, med vekt på norskspråklig og/eller norskkomponert til å spegle Noregs religiøse arv og et mangfald av livssyn og musikk. NRK skal holde et fast orkester som dekker et bredt religionar i det norske samfunnet. repertoar fra underholdningsmusikk til symfonisk musikk.

§ 35 - NRK skal legge ut minst 40 pst. i gjennomsnitt for de siste tre årene av det frie programbudsjettet for TV til eksterne produsenter.

§ 41 - NRK skal tilby nyheter, aktualiteter og kulturstoff for både smale og brede grupper, herunder egne kulturprogrammer. Tilbudet skal gjenspeile det mangfoldet som finnes i befolkningen.

§ 37 - NRK skal ha sportssendinger som dekker både bredden i norsk idrettsliv, herunder funksjonshemmedes idrettsutøvelse, og store idrettsbegivenheter

§ 49 - NRKs tjenester på Internett skal samlet i levende bilder, lyd og tekst i det minste inneholde et løpende oppdatert tilbud av: 5 NRK har inkludert magasinprogrammet Verdibørsen, og ettersom • Kunst og kultur programmet i delar av 2017 og i 2018 ble sendt dagleg og varer timar, har talet på timar med livssynsprogram hatt ein vesentleg • Sport og underholdning auke (300 timar).

86 87 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.9.1. til menneske kva som blir Brei kulturformidling til ulike opplevd som kultur. NRK skjøttar publikumsgrupper produksjonen på kulturområdet gjennom det journalistiske Kulturformidlinga til NRK skal ifølge oppdraget, formidlingsoppdraget, vedtektene vere brei, variert og produsentoppdraget, omfatte kunstuttrykk frå mange kuratoroppdraget, samarbeids­ ulike kunstnarar, uavhengige miljø oppdraget og språkoppdraget. og offentlege kulturinstitusjonar. Ifølge NRK møter publikum Tilbodet skal ta omsyn til både kulturinnhald på alle plattformer, breie og smale publikumsgrupper, og NRK produserer dagleg eit spegle mangfaldet i befolkninga mangfaldig kulturtilbod. og appellere til alle aldersgrupper. NRK skal også ha eit løpande Brukarundersøkingar som NRK har oppdatert tilbod av kunst, kultur og gjennomført, har vist at publikum underhaldning på nett. kan synast det er vanskeleg å finne kulturinnhaldet i NRK. NRK har Programstatistikken til NRK derfor ein ambisjon om å gjere viser at kunst og kultur i 2018 dette innhaldet meir synleg og utgjorde 2,7 prosent av tilbodet treffe betre gjennom publisering. i NRK1, 3,2 prosent i NRK2 og 0,7 NRK har gitt kulturstoffet ein eigen prosent i NRK3. Samanlikna med inngang på nrk.no, der brukarane året før er det ein auke på 1,3 kan abonnere på kulturnyheiter, prosentpoeng i NRK1, ein nedgang informasjon og opplevingar frå på 1,8 prosentpoeng i NRK2 og dei sjangerområda dei er mest om lag same nivå i NRK3. På radio interesserte i, som musikk, formidlar NRK P2 i størst grad litteratur, scenekunst, bildekunst, kulturstoff, med 25 prosent kunst/ film og tv-seriar. I 2018 publiserte kultur/medium. Dette er ein auke NRK for eksempel ein fordjupande frå 2017 da delen var i underkant kulturartikkel på nrk.no om av 20 prosent. I NRK P1 er ikkje den mediesky kunstsamlaren kunst og kultur representerte Hans Rasmus Astrup, mannen i statistikken, og i NRK P3 var bak Astrup-Fearnley Museet. delen kunst/kultur/medium på éin NRK hadde også ei stor sakte- prosent, ein nedgang frå to prosent tv-satsing på opera og ballett Ingrid Gjessing Linhave, Hans Olav Brenner og Mikkel Niva året før. der programleiarane Hans Olav var program­leiarar for sendinga Brenner, Ingrid Gjessing Linhave og frå operahuset i Bjørvika.

NRK viser til at kultur er eit Mikkel Niva tok publikum med inn Foto: Julia Marie Naglestad, vidt omgrep som kan romme i operahuset i Bjørvika. Gjennom NRK mykje forskjellig innhald, og ein heil dag blei kvar krik og krok at det varierer frå menneske i operahuset vist fram, publikum

88 89 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Anne Lindmo. kunne stille spørsmål i ein live- oppleve spektakulære bygg og chat, tre tusen korentusiastar song diskutere kva som skaper gode Foto: Julia Marie Guiseppe Verdis «Slavekoret» heimar og feriestader. Naglestad, NRK på operataket, og sendinga blei avslutta med ei direkteoverføring På radio er kulturinnhaldet fletta av «La Traviata». NRK feira også inn i mange programflater. dagen Edvard Grieg ville fylt NRK har på spørsmål frå 175 år med å framføre heile Medietilsynet opplyst at NRK P2 musikkproduksjonen hans i ei er «snakkekanalen», der ei rekke over 30 timars direktesending på tema og spørsmål frå smal og tv og radio. NRK Hordaland, NRK brei kultur, om verdispørsmål, Klassisk og Kringkastingsorkesteret religion og livssyn blir belyste (KORK) samarbeidde med og diskuterte dagleg. NRK P2 Bergen Filharmoniske skal ifølge NRK ha ei brei, variert Orkester, Troldhaugen, Kode og offensiv kulturdekning og Kunstmuseer og komponisthjem, har eigne kulturkommentatorar, Griegakademiet og Norges eigne kritikarar innanfor Musikkhøgskole. I 2018 sende også scenekunst og visuell kunst og Medietilsynets vurdering er at NRK i 2018 hadde eit variert og NRK ein musikkonkurranse for ein eigen bokredaksjon. Mens breitt kulturtilbod som retta seg mot ulike publikumsgrupper. unge klassiske instrumentalistar i kanalen tidlegare var bygd opp NRK viser at kulturtema som ofte har eit smalare Virtuos. med ulike spesialprogram, går publikumspotensial, også er ein del av tilbodet. Underhaldnings- utviklinga no mot færre titlar og og humorprogram på ulike plattformer bidrar til variasjon og I serien Kunsten å leve formidlar sterke redaksjonelle miljø, som breidde i NRKs kulturformidling. Medietilsynet vurderer at NRK i NRK historier om kunsten, livet Nyhetsmorgen, Ekko, Spillerom, 2018 oppfyller kravet om å tilby kulturstoff til både smale og breie og vegen til suksess til nokre av Studio 2 og Dagsnytt 18. I 2018 har grupper, inkludert eigne kulturprogram. NRK oppfyller i 2018 dei mest populære og anerkjende NRK P2 også hatt spesialprogram også kravet om å ha eit løpande oppdatert tilbod innanfor kunst, kunstnarane i Noreg. I serien om musikk som Spillerom Søndag kultur og underhaldning på internett. møtte publikum blant andre Bjarne (samtidsmusikk), Jazzklubben, Melgaard, Vebjørn Sand og Finn Jungeltelegrafen (verdsmusikk) NRK har ein stor norskspråkleg innhaldsproduksjon som blir Graff. NRK har gjort store endringar og Folkemusikktimen. NRK har formidla på radio, tv og nett, og oppfyller etter Medietilsynets i radiokanalen NRK Klassisk etter samla over 350 sendingar med vurdering kravet om at tilbodet i hovudsak skal bestå av digitaliseringa. Ei viktig satsing er Radioteater i NRK Radio. norskspråkleg innhald. programmet Musikkfrokost med Jakob Arvola som kvar morgon gir Gjennom NRKs underhaldnings- og lyttarane oppdateringar om vêret, humortilbod blei det også formidla trafikken og nyheiten saman med ei rekke kulturtema til eit breitt klassisk musikk. Serien Arkitektens publikum, for eksempel i program hjem har gjennom fire sesongar som Stjernekamp og Lindmo. besøkt kjende arkitektar for å

90 91 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.9.2. prosent, men også NRK2 auka frå merka seg at nynorskdelen særleg I allmennkringkastarrekneskapen Bruk av nynorsk 24 til 26 prosent. NRK Super og aukar i NRK1, som dei siste åra har går det fram at NRK-journalist NRK3 hadde i 2018 ein nynorskdel lege rundt 20 prosent, men i 2018 og programleiar Ole Rolfsrud NRK har i fleire år hatt ei utfordring på respektive 26 og 22 prosent, auka til heile 29 prosent. NRK har fekk Alf Helleviks mediemålspris med å oppfylle kravet om at minst ein nedgang på eitt og to retta tiltaka mot nrk.no og NRK P2, for 2018, ein pris som blir gitt 25 prosent av innhaldet som blir prosentpoeng frå 2017. I NRK P1 der nynorskdelen over tid har lege til yngre, faste nynorskbrukarar publisert, skal vere på nynorsk. auka nynorskdelen frå 29 prosent betydeleg under kravet. Men sjølv på radio og tv som legg vekt Etter ein auke i nynorskdelen i i 2017 til 30 prosent i 2018. I NRK med målretta tiltak ser det ikkje ut på normalisert nynorsk talemål. 2015, var det i 2016 ein nedgang P3 auka nynorskdelen også, frå 22 til å ha nokon effekt i form av auka Kulturdepartementets nynorskpris i fleire av kanalane og ein prosent i 2017 til 24 prosent i 2018. nynorskdel her. for journalistar i 2018 gjekk til ytterlegare nedgang i 2017. Kravet Nynorskdelen i NRK P2 var uendra Harald Thingnes i NRK Sport. til at NRK skal ha minst 25 prosent frå 2017 til 2018 med 18 prosent. nynorsk må vere oppfylt for kvar Det same var delen nynorsk på enkelt medieplattform, altså både nrk.no med 16 prosent. Medietilsynet konstaterer at NRK oppfyller kravet til minst 25 for tv, radio og nett. prosent nynorsk på tv, men ikkje for radio og nett. På radio har Det er gjennomsnittet av NRK likevel auka bruken av nynorsk i 2018 og ligg med 24 prosent NRK har sett i gang tre konkrete nynorskdelane i dei ulike kanalane nært opptil kravet. På nett er delen nynorsk vesentleg lågare enn tiltak for å auke den totale per plattform som gir grunnlag for kravet med 16 prosent. nynorskdelen. For det første er talet å ta stilling til om NRK oppfyller på journalistar som skriv nynorsk kravet til at minst 25 prosent av på nrk.no, auka ved at fleire av dei innhaldet som blir publisert, skal som beherskar begge målformer, vere på nynorsk. I 2018 var delen berre bruker nynorsk. For det andre nynorsk på dei ulike plattformene er talet på nynorskbrukarar og i gjennomsnitt 25,8 prosent på dialektbrukarar auka på NRK P2, tv, 24 prosent på radio og 16 som er den av radiokanalane som prosent på nett6. I 2017 konstaterte ligg under kravet. For det tredje er Medietilsynet at NRK ikkje låg nært nynorskteksting på tv auka, noko opptil å innfri krava til 25 prosent som aukar nynorskdelen på NRK3. nynorsk på nokre av plattformene. I 2018 ser vi at tiltaka til NRK har I 2018 auka NRK nynorskdelen hatt ein ønskt effekt både på tv 2.9.3. og det er ifølge NRK rekord. NRK totalt sett med to prosentpoeng, og radio. NRK oppfyller no krava Norsk drama og film sende desse norske dramaseriane: frå 22 til 24 prosent. Den største på tv og ligg nært opp til å innfri Heimebane, Lykkeland, Unge auken var i NRK1 frå 20 til 29 kravet på radio. Medietilsynet har NRK viser til at drama og fiksjon lovende, Match, Oslo Zoo, En natt, er ein viktig del av oppdraget om Lovleg, Blank, 17, Side om side, å dekke sosiale, demokratiske og Nesten voksen, Presten, Parterapi, kulturelle behov i samfunnet. NRK Hit for hit, Karsten og Petra, har sett dagsordenen med norsk ZombieLars, Helium, Rot og Lik 6 På tv og radio bereknar NRK delen nynorsk ved å inkludere all drama i 2018. I 2018 publisert meg. Serien Heimebane handla normert nynorsk og halvparten av dialektdelen. NRK1 og NRK P3 inkluderer distriktssendingane. På nrk.no omfattar delen nynorsk NRK 19 nye norske drama- og om ein kvinneleg fotballtrenar i berre publiserte artiklar på normert nynorsk. humorseriar for vaksne og barn, ein mannsdominert bransje, og

92 93 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Heimebane blei ein av dei store norsk det å vere ung vidaregåande elev I årsrekneskapen går det vidare dramasuksessane i på bygda i Noreg. fram at den årlege summen til 2018. eksterne produksjonar har auka

Foto: Glenn Meling, Programstatistikken viser at frå 229 millionar kroner i 2014 til NRK NRK også formidla drama i 360 millionar kroner i 2018. NRK radiokanalane med 30 timar i har fått eit nytt krav frå 2018 om å NRK P1, 245 timar på NRK P2 og legge ut minst 40 prosent av det 13 timar på NRK P3. NRK viser frie programbudsjettet sitt for tv. i årsrekneskapen for 2018 til at Delen skal reknast ut frå rullerande satsinga på eksterne radio- og treårsperiodar. Det er dermed først podkastproduksjonar også har i 2020 at Medietilsynet kan vurdere auka dei siste åra. om NRK har oppfylt dette kravet. I Lovleg flytter Gunhild til Sandane for å I 2018 er delen av den årlege begynne på Firda NRK har sett tydelege mål for summen NRK har brukt på eksterne vidaregåande, og i dramaproduksjonen om å auke produksjonar 39 prosent, og den hybelhuset møter hun Sara frå Sogndal tilbodet til publikum, bidra til å gjennomsnittlege delen for den som går i 2. klasse på styrke norsk dramamiljø og alltid siste treårsperioden er 38 prosent. musikklinja. velje dramaproduksjonar ut frå Oversikta som årsrekneskapen

Foto: NRK beste idé. I årsrekneskapen for for 2018 gir over dei rullerande 2018 viser NRK at investeringane treårssnitta av kostnader til i innhald frå eksterne eksterne produsentar, og delen produksjonsselskap aukar, og desse utgjer av det såkalla frie at dei eksterne produksjonane programbudsjettet, viser at delen inngår som ein del av den aukar jamt. heilskaplege innhaldsplanlegginga.

serien bidrog til å aktualisere på Stortinget. NRK har for kvar fleire tema i den generelle episode publisert ti faktasjekkar på Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller krava om samfunnsdebatten. NRK publiserte nrk.no ettersom serien er basert å formidle norsk drama og film og til å stimulere norske éin episode kvar veke for å bidra på historiske hendingar, men ikkje produksjonsmiljø. Vidare vurderer Medietilsynet at NRK med til at heile familien kunne samle fortel alt nøyaktig slik det var. 39 prosent i 2018 ligg godt an til å oppfylle det nye kravet om å seg om serien. Heimebane trefte legge ut minst 40 prosent av det frie programbudsjettet på tv i alle aldersgrupper og var den mest NRK viser til at dramaseriane for rullerande treårsperiodar frå og med 2018. populære dramaserien blant sjåarar unge målgrupper som 17, Blank under 40 år på NRK i 2018. Serien og Lovleg tar for seg aktuelle Lykkeland la historia til Stavanger tema i samfunnsdebatten ved å 1969 og det første store oljefunnet fortelje historier om respektive på norsk sokkel, og serien skildrar norsk-somaliske ungdommar på korleis Norge blei ein oljenasjon. austkanten i Oslo, om ungdommar NRK viser til at serien er brukt som som har fullført vidaregåande og referanse i samfunnsdebatten og skal starte på vaksenlivet, og om

94 95 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Marie Ulven, også kjent som «Girl in red», blei musikkprofilen i faste sendingar musikken som blir formidla. «Årets urørt 2018». som Spillerom, Folkemusikktimen Delen av den norske musikken og Jazzklubben, i tillegg til at som blei spelt med norsk språk, Foto: Jason Schjerven, NRK det er gjort nokre endringar i var på 64 prosent i NRK P1, 21 programtilbodet på kveldstid. prosent i NRK P2 og 34 prosent Delen norsk musikk i NRK P3 gjekk i NRK P3. Samtidig var delen av noko tilbake, frå 48 prosent i 2017 den norske musikken som blei til 44 prosent i 2018. spelt som var norskkomponert / hadde norsk tekstforfattar, på Gjennomsnittet for dei tre kanalane 94 prosent i NRK P1, 60 prosent er 47,7 prosent norsk musikk, og i NRK P2 og 95 prosent i NRK P3. NRK leverer godt over det nye Samla sett viser dette at det var kravet om 40 prosent norsk musikk vekt på norskspråkleg og/eller i NRK P1, P2 og P3. Samanlikna norskkomponert norsk musikk i med 2017, da særleg NRK P3 desse radiokanalane i 2018. 2.9.4. 2018 understrekar at radio framleis hadde styrkt formidlinga av norsk Norsk musikk er den viktigaste kanalen for å musikk, er det som nemnt NRK oppdage ny musikk, og at norsk P2 som utmerker seg i 2018 med NRK har frå 2018 fått eit nytt krav i musikk derfor treng radioen. NRK ein markant auke i den norske dei utfyllande vedtektsføresegnene P3 har formidla fleire live-spelingar til NRK-plakaten knytt til formidling med norske artistar i 2018 med av norsk musikk. Kravet er at NRK Snow Boyz, Sval, Travelle, Astrid Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 både bidrar til å fremme nye skal bidra til å fremme nye talent S, Hajk, SKAAR, EMIR, Boy Pablo, talent og lokale artistar. NRK oppfyller også kravet om at minst 40 og lokale artistar. Samtidig er det Sondre Justad, Eurora, Isah & Dutty prosent av musikken i NRK P1, NRK P2 og NRK P3 skal vere norsk tidlegare kravet om at 35 prosent Dior, Sebastian Zalo, Highasakite, med vekt på norskspråkleg og/eller norskkomponert musikk. av musikken som blir spelt i NRK P1, Sigrid, Lill Halima og Virkelig. NRK NRK P2 og NRK P3, skal vere norsk, P3 formidla også konserten med auka til 40 prosent. Den norske dei to rapparane Da Arif og Unge musikken som blir formidla, skal Ferrari då dei spelte saman med legge vekt på norskspråkleg og/ Stavanger Symfoniorkester, der eller norskkomponert musikk. NRK P3 laga ein minidokumentar.

Ifølge NRK formidlar radiokanalane I 2018 spelte dei fleste av breidda i norsk musikk og gir radiokanalane til NRK meir norsk lyttarane nye stemmer, nye stjerner musikk enn nokon gong tidlegare. og nye songar. Gjennom Urørt NRK P1 hadde ein norsk musikkdel får NRK vist fram nye artistar og på 49 prosent, ein auke på tre er ein viktig kanal for ny norsk prosentpoeng frå 2017. Den største musikk. I 2018 vann Marie «Girl in auken var i NRK P2, frå 35 prosent i red» Ulven Årets Urørt. NRK viser 2017 til 50 prosent i 2018. Årsaka er til at Tono i årsrapporten sin for delvis at NRK har styrkt den norske

96 97 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

KORK har eni årleg produksjon der dei Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller kravet om saman med NRK Super å halde eit fast orkester som dekker eit breitt repertoar frå presenterer musikk frå underhaldningsmusikk til symfonisk musikk. Store Studio med barn i salen både på radio og tv.

Foto: Hilde Bagge, NRK

2.9.6. som langrenn, fotball, skøyter, Ei brei sportsdekning kombinert, handball, friidrett, alpin, skiskyting, hopp, sykkel og sjakk. Sportssendingane til NRK skal I tillegg blei det sendt frå større dekke breidda i norsk idrett, arrangement som NM-veka, EM- 2.9.5. på NRK P1+, På konsert med medrekna idrettsutøvinga og veka, vinter-OL, Paralympics og ein Eit fast orkester KORK på NRK Klassisk, og KORK, store idrettsopplevingar til del «diverse sport» som omfattar hele landets orkester på NRK2. funksjonshemma. I februar magasinsendingar, Sport i dag Målet for Kringkastingsorkesteret KORK samarbeider i nesten alle 2018 blei NRK Sport ein og opptak av tv-sportssendingar. (KORK) er ifølge NRK at alt produksjonane sine. I 2018 hadde døgnkontinuerleg radiokanal I 2018 sende NRK P1 226 timar med orkesteret produserer, skal sendast KORK 64 interne NRK-samarbeid som også sender musikk. NRK sport som dekte fotball, handball, og gjerast tilgjengeleg for eit og 49 eksterne samarbeid. For å Sport sende 2 326 timar sport og skiskyting og overføringar frå størst mogeleg publikum – helst lykkast betre med å nå barn og dekte ei rekke ulike sportsgreiner vinter-OL. NRK1 dekte også ei på fleire plattformer. Det er også unge er det etablert ein årleg oppretta ei eiga side på Facebook, produksjon saman med NRK Super, der KORK kommuniserer med der NRK Super-profilar presenterer 18 år gamle Jesper 27 000 følgarar. I 2018 hadde orkestermusikk og klassisk Saltvik Pedersen KORK 55 livekonsertar og gjorde musikk til barna. I høve Leonard under Paralypics. 150 ulike produksjonar medrekna Bernsteins 100-årsjubileum i Foto: Jessica Gow, plateinnspelingar og skolebesøk 2018 hadde KORK ein fullsett TT/NTB scanpix på prøvane til orkesteret. 37 av konsert i Den Norske Opera og konsertane var klassisk musikk, Ballett. I samarbeid med Bergen mens 14 var innanfor andre Filharmoniske Orkester og sjangrar. I 2018 har KORK produsert Troldhaugen produserte KORK i 117 timar radio, 32 timar tv og 38 2018 Grieg minutt for minutt. timar direktestrøyming på kork.no. NRKs utgreiing viser at KORK har Orkesteret bidrar fast til program ein betydeleg breidde i repertoaret som for eksempel Meloditimen sitt.

98 99 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Team Ingebrigtsen.

Foto: NTB scanpix

rekke ulike sportsgreiner i dei 1 021 er eit strategispel med skyting, timane sport som blei sende, som og NRK peiker på at det av omsyn skiskyting, langrenn, alpint, hopp, til mindreårige ikkje kan sendast kombinert, skøyter, motorsport, tv-sendingar frå turneringane før sjakk, hestesport, friidrett og etter klokka 21.00. NRK viser til at fotball. 36 prosent er kategorisert tilbakemeldingane frå dei unge som «diverse sport» og omfattar er positive. NRK Sápmi strøymde blant anna Sportsrevyen og i 2018 for første gong direkte kombinasjonssendingar. ei åttetimars e-sportsending SameLAN v3, der målgruppa i I 2018 hadde NRK blant anna hovudsak var samiske gutar i radiorettane til OL i Pyeongchang aldersgruppa 15 til 17 år. I januar og dekte Dei paralympiske leikane, 2018 samarbeidde NRK Sporten VM i fotball, EM i friidrett, VM med Fantorangen og NRK Super i sjakk, NM-veka i Stavanger, om ein idrettsdag for barn. NRK Landsskyttarstemnet, NM i sende også andre sesong av friidrett og symjing. Under Dei serien Team Ingebrigtsen om paralympiske leikane dekte familien frå Sandnes der tre brør NRK alle øvingar der nordmenn er i verdstoppen i friidrett. Serien var involverte, og under NM- handlar om korleis familien satsar veka i Stavanger kunne NRK fram mot store meisterskap, og også løfte fram idrettsutøvarar ifølge NRK er dette innhald med med funksjonsnedsetting og høg publikumsoppslutning. prestasjonane deira. I tillegg til dekninga av desse store NRK viser til at konkurransen sportsopplevingane hadde NRK ei om sportsrettar er hard, og at brei dekning av vinteridretten og stadig nye aktørar melder seg på løpande sportsnyheiter. NRK dekte i denne konkurransen. Dette driv NM i fotball i 2018, både for herrar kostnadene for sportsrettane opp, og damer, der blant anna ei rekke og NRK har samarbeidd med TV 2 kampar blei sende på tv og nrk.no. for å kjøpe rettar blant anna til EM NRK stod også bak produksjonen og VM i fotball og ski i Austerrike. av Toppseriehelgen 2018, der 15 Ifølge NRK aukar den digitale timar med toppeseriefotball blei bruken stadig. Publikum forventar fordelte over to dagar. å få tilgang til direkteproduksjonar der dei er, med klipp, Elektronisk sport (e-sport) og oppdateringar og resultatservice. gaming er ei stor interesse for NRK må derfor stadig utvikle mange unge, og i 2018 dekte kompetansen innanfor teknologi, NRK to store turneringar med utvikling og levering av innhald spelet CS:GO på nrk.no. Spelet og styrke arbeidsflyten for å nå ut

100 101 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

Foto: Medietilsynet

til eit breitt publikum – også for at den eigne journalistiske innsatsen. publikum skal finne innhaldet og ta I 2018 har denne nyheitssatsinga det i bruk. bidratt til å avdekke at blant landslagsutøvarane i ti av dei NRK viser til at sportsredaksjonen største idrettane i Noreg tener leverer faste sportsnyheiter menn i snitt tre gonger så til tv i tillegg til den løpande mykje som kvinner, kor mykje nyheitsleveransen til nrk.no og astmamedisin troppen til Noreg radio. Ni prosent av artiklane som tok med seg til OL i Sør Korea blei publiserte på nrk.no i 2018, var samanlikna med troppane frå om sport. Sportsrevyen blir send Sverige, Tyskland og Finland, på NRK1 unntatt i lågsesongen. og fleire saker om doping innan Innanfor sporten har NRK auka toppidretten.

Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 har hatt sportssendingar som oppfyller kravet om å dekke både breidda i norsk idrettsliv og store idrettshendingar. Sportsdekninga til NRK har i 2018 også omfatta idrettsutøvingane til funksjonshemma. Ut frå NRKs utgreiing for leveransen av sportsnyheiter til nett vurderer Medietilsynet at NRK også oppfyller kravet om ein løpande oppdatert dekning av sport på internett.

102 103 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

3.10 Tilgjengelegheit og beredskap

Vedtektene § 30 - NRK bør så langt som mulig benytte åpne standarder, så fremt ikke økonomiske eller kvalitative hensyn taler imot dette. § 15 - NRKs allmennkringkastingstilbud skal være tilgjengelig for hele befolkningen. NRK skal ta hensyn til funksjonshemmede ved § 36 - NRK skal formidle kulturarven i Norge. Arkivene til utformingen av sitt tilbud. NRK er en del av denne. NRK skal arbeide for å digitalisere og tilgjengeliggjøre disse arkivene for befolkningen. NRK § 23 - NRK skal ha et særlig beredskapsansvar. NRK skal legge skal tilgjengeliggjøre informasjon om arkivmaterialet. NRKs til rette for at styremaktene kan nå ut til befolkningen med arkivmateriale skal så langt det er praktisk og juridisk mulig, samt informasjon over kringkastingsnett ved nasjonale kriser og presseetisk forsvarlig, være tilgjengelig for viderebruk. NRK kan katastrofer. kreve dekket kostnadene ved å gjøre arkivmateriale tilgjengelig for slik viderebruk av andre. § 24 - NRK skal være til stede på, og utvikle nye tjenester på, alle viktige medieplattformer for å nå bredest mulig ut med sitt § 50 - NRK skal gjøre flest mulig av sine radio- og samlede programtilbud. fjernsynsprogrammer tilgjengelig på Internett, både ved samtidig distribusjon og som arkivtjeneste for nedlasting og/ § 30 - NRKs allmennkringkastingstilbud skal være eller individuell avspilling. NRK skal herunder minimum gjøre gratis tilgjengelig for hele befolkningen på minst én tilgjengelig hele sin egenproduserte sendeflate fra de siste distribusjonsplattform. Med unntak for kringkastingsavgift, sju dager som arkivtjeneste, forutsatt at dette ikke innebærer skal det ikke kreves betaling fra befolkningen for uforholdsmessig høye kostnader. NRK skal etterstrebe at også allmennkringkastingstilbudet. Dette er likevel ikke til hinder for mest mulig av den øvrige sendeflaten fra siste sju dager gjøres at den enkelte selv må dekke kostnader til teknisk utstyr og/eller tilgjengelig som arkivtjeneste. tilgang til distribusjonsplattformer.

104 105 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.10.1. I NRK-plakaten er det eit krav språk dersom det er teknisk og sektor. Av dei 25 medienettstadene Eit tilgjengeleg om at NRK skal ta omsyn til praktisk mogeleg. I tillegg blir som blei undersøkte, kom NRK allmennkringkastingstilbod for alle funksjonshemma ved utforminga det foreslått konkrete kvantitative best ut. NRK fekk også Språkrådets av tilbodet. Den tidlegare krav til teiknspråktolking, teiknspråkspris i 2018 med Kravet om at presiseringa om at NRK blant anna lydtekst og synstolking av grunngivinga at NRK har utvikla allmennkringkastingstilbodet til skulle gjere dette ved å ta sikte på allmennkringkastingstilbodet «stadig nye måtar å gjere NRK NRK skal vere tilgjengeleg for å tekste alle tv-program, er fjerna til NRK. Lovproposisjonen sitt breie og gode programtilbod heile befolkninga, gjeld både i dei nye vedtektene. Dei konkrete om endringar av reglane tilgjengeleg for fleire». distribusjon av tilbodet slik at krava om universell utforming av om universell utforming i det kan bli tatt imot av alle og innhaldet til NRK er uttømmande kringkastingslova skal etter planen NRK teiknspråktolkar sendingar universell utforming av tilbodet. nedfelte i kringkastingslova § 2-19. bli lagd fram i samband med på tv-kanalen NRK Tegnspråk alle Vedtektene til NRK slår fast at Her er det stilt krav om teksting revisjonen av kringkastingslova. dagar frå klokka 17.50 til klokka allmennkringkastingstilbodet og direkteteksting både til NRK Kulturdepartementet har begynt på 23.00. I 2018 er det også sendt skal vere gratis tilgjengeleg og riksdekkande kommersielle dette lovarbeidet. program på teiknspråk på NRK for heile befolkninga på minst tv-kanalar med ein del på meir Tegnspråk som ikkje blir sende éin distribusjonsplattform. enn fem prosent av dei samla NRK opplyser at ved utgangen parallelt på NRK1, NRK2 eller Vidare presiserer dei nye sjåartala for tv. Det blir stilt meir av 2018 blei nærmast 100 NRK3/NRK Super, blant anna vedtektsføresegnene kva «gratis» omfattande krav til NRK enn til dei prosent av sendingane på lineær- reprise av Tegnspråknytt frå NRK1 betyr. NRK skal ikkje ta betaling ut kommersielle aktørane. tv teksta, med unnatak for seinare same kveld og innkjøpte over kringkastingsavgifta og kvar distriktssendingane. For å forenkle teiknspråkprogram. I tillegg har enkelt må sjølv dekke kostnader I januar 2018 hadde teksting av videoinnhald på nett NRK i 2018 teiknspråktolka og til teknisk utstyr og/eller tilgang til Kulturdepartementet på og mobil, kartla Difi i 2018 statusen teksta store tv-augeblink frå arkivet distribusjonsplattformer. høyring forslag til nye krav som for universell utforming av 278 til NRK og publisert dei på nrk.no. skal styrke tilrettelegginga av nettstader i privat og offentleg Det går fram av allmennkring­ innhaldstilbodet for personar kastarrekneskapen at NRK tar i bruk med funksjonsnedsetjing. Her alle medieplattformene for å nå blir det foreslått å skjerpe krava breitt ut med programtilbodet, og til NRK ved at direkteteksting skal NRK har teiknspråktolka at distribusjonen av kanalane på gjelde heile døgnet, med atterhald og teksta store tv- augeblikk frå arkiva. radio og tv er riksdekkande. NRK om at det er teknisk og praktisk Her kan du sjå att TV og NRK Radio på nett gjer det mogeleg, og at program som har augeblinket frå 1998 mogleg å sjå og høyre sendingane vore teksta på tv, også skal vere der Kjetil Rekdal scorar til NRK på tv og radio – både ved tilgjengelege med teksting når dei på straffe og Norge slår Brasil i VM. samtidig distribusjon og ved blir publiserte som audiovisuell individuell avspeling gjennom bestillingsteneste. Vidare er det Foto: NRK strøyming. Radiotilbodet er gratis foreslått å stille krav til teksting tilgjengeleg i DAB+ og gjennom av distriktssendingane til NRK NRK Radio, og tv-innhaldet er når sendingane blir lagde ut som gratis tilgjengeleg i det digitale audiovisuell bestillingsteneste, og bakkenettet og gjennom NRK TV. at tilsvarande krav også skal gjelde for program til NRK på samiske

106 107 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

I 2018 sende NRK1, NRK2, NRK3/ sesongane av Skam. I 2018 lanserte det som følger av dei spesifikke førre lovendringa i 2013, der NRK Super lydtekst kontinuerleg NRK ein tilgjengelegheitsknapp krava i kringkastingslova, som kringkastarane blei oppfordra til når det blir snakka framandspråk, i NRK TV på nett for å innfri berre omfattar teksting. Dette å utvikle og tilby tenester som ved at den norske underteksten blir ønsket til brukarane om kunne å er både viktig og positivt sidan sørger for betre tilgjengeleggjering lesen opp av ei syntetisk stemme. finne teiknspråk og synstolking NRK, som offentleg finansiert og meir universell utforming av NRK arbeider med løysingar for av innhaldet ved den ordinære allmennkringkastar, har eit innhaldstilbodet. Medietilsynet at dette også skal fungere på søkinga etter program. Det inneber særleg ansvar for å sikre at vurderer derfor at det er på tide program med innbrend tekst. at brukarane ikkje lenger treng å allmennkringkastingstilbodet å trappe opp dei kvantitative Synstolking er når ei stemme finne innhald via eigne kategoriar til NRK er tilgjengeleg for heile krava til universell utforming skildrar viktige ting som skjer for universell utforming. TV-kanalen befolkninga. NRK har dermed følgt i kringkastingslova, slik at i bildet, slik at synshemma og NRK Tegnspråk er også lagd inn opp oppmodinga myndigheitene regelverket reflekterer den høyrselshemma også kan følge i oversikta over direktestrøymer i hadde i forarbeida til den teknologiske utviklinga på feltet. med på innhaldet. Program NRK TV, og alle produksjonar som som blir sende på NRK1 og er NRK har synstolka, er tilgjengelege synstolka blir også sende på NRK i NRK TV. Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller krava om å vere lydtekst med synstolking. I 2018 til stades og utvikle tenester på alle viktige medieplattformer leverte NRK totalt 190 timar med NRK har ein eigen medrekna internett for å nå breiast mogeleg ut med det synstolking, meir enn ei dobling tilgjengelegheitssjef med samla programtilbodet sitt. NRK oppfyller også kravet om at frå 92 timar synstolking i 2017. ansvar for at personar med allmennkringkastingstilbodet skal vere gratis tilgjengeleg for heile 61,1 av desse timane var NRK- nedsett funksjonsevne får befolkninga på minst éin distribusjonsplattform. Vidare vurderer produsert synstolking, åtte timar gode brukaropplevingar på alle Medietilsynet at NRK gjennom NRK Radio og NRK TV oppfyller var norskprodusert synstolking og plattformene til NRK. I tillegg har kravet om å gjere flest mogeleg av radio- og tv-programma sine dei resterande timane var frå dansk NRK frå 2017 hatt ei eiga stilling tilgjengelege, både for samtidig distribusjon og for individuell og svensk synstolking. med ansvar for universell utforming avspeling. Heile den eigenproduserte sendeflata frå dei siste sju av NRKs innhald på nett og mobil. dagane er gjord tilgjengeleg som arkivteneste og mest mogeleg I 2018 lanserte NRK NRK har eit eige brukarråd med av resten av sendeflata. Medietilsynet vurderer også at NRK i «tilgjengelegheitsknappen» representantar for organisasjonane 2018 oppfyller kravet om å ta omsyn til funksjonshemma ved i NRK TV som gjer at ein får til dei funksjonshemma og utforminga av tilbodet sitt. tilgang til tekst, synstolking og Pensjonistforbundet. Mandatet teiknspråktolking dersom det er til rådet er å gi innspel til korleis tilgjengeleg. NRK Super TV har ein kan forbetre og utvikle eigne knappar der ein kan velje tilgjengelegheita til NRK-innhaldet teiknspråktolka eller synstolka på tv, radio, nett og mobil. innhald. Appen er utforma slik at Brukarrådet er samla hos NRK tre til det er enkelt for synshemma og fire gonger i året. høyrselshemma barn å finne fram til innhald som er synstolka og I allmennkringkastingstilsynet teiknspråktolka. Etter dialog med har Medietilsynet over fleire brukarane via Facebooksida NRK- år slått fast at NRK legg til Tegnspråk har NRK blant anna både rette tilbodet til personar med teiknspråktolka og synstolka alle funksjonsnedsettingar utover

108 109 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.10.2. som tydeleggjorde at klipp alle i NRK TV. I NRK Radio ligg for deling av kjeldekode og Eit tilgjengeleg arkiv og opne som NRK aleine har rettar til, eksempelvis over 350 sendingar system. Vidare er alle lyd- og standardar i utgangspunktet skal vere med Radioteatret. NRK krev berre bildeformat mot publikum tilgjengeleg vederlagsfritt. NRK vederlag for kostnader knytte standardiserte. Enkelte format, Ved behandlinga av Meld. St. 38 har dermed følgt opp Stortingets til sjølve tilgjengeleggjeringa. særleg innanfor tv-produksjon, må (2014–2015) Open og opplyst slutta føresetnad om tilgjengeleggjering Sommaren 2018 la NRK ut etter NRK sitt syn bli betrakta som Stortinget seg til at arkivmaterialet av arkivmaterialet. NRK viser til radioinnhald frå arkivet til barn bransjeproprietære, men desse til NRK skal gjerast tilgjengeleg at verksemda har brukt store under overskrifta «På bilferie med blir ikkje eksponerte for publikum. for vidare bruk så langt det er ressursar dei seinaste åra på barn». NRK har hatt ei omfattande satsing praktisk, juridisk og presseetisk å gjere historisk arkivinnhald, på bruk av open kjeldekode og forsvarleg. NRK skal berre kunne radio- og tv-program allment Ifølge NRK blir open kjeldekode semantisk web innanfor metadata- ta betalt for dei kostnadene tilgjengeleg. I 2018 er over 35 000 nytta både i interne system og ut området og har vore aktivt inne selskapet har knytte til vidare program frå arkivet tilgjengelege mot publikum i stor utstrekning i samarbeid om dette med EBU bruk, etter sjølvkostprinsippet. Det i NRK TV. Gode opplysningar om og så langt det er mogeleg. og andre bedrifter, offentlege blei også presisert kor viktig det innhaldet, såkalla metadata, er Open kjeldekode inneber at alle etatar og kommunar. I 2018 har er at NRK også gjer informasjon viktige når NRK skal legge til rette kan sjå korleis systemet verkar, NRK delt fleire prosjekt som open om arkivmaterialet tilgjengeleg for at historisk innhald skal kunne utføre forbetringar eller tilpasse kjeldekode, blant anna eit tv- (metadata), slik at dei som ønsker å brukast i nye samanhengar og nye det til andre system ein bruker. avviklingssystem kalla Sofie, saman bruke innhald frå arkivet, kan finne produksjonar. NRK har indeksert NRK har interne retningslinjer med Sveriges Television. fram til det. mykje av innhaldet i kapittel som gjer klipp og innslag lettare å finne I 2017 fastsette NRK prinsipp og dele. Dagsrevyen frå 2009 og Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller krava til å formidle for tilgang til arkiva sine, fram til i dag er tilgjengeleg for kulturarven, digitalisere arkiva og gjere arkiva og informasjonen om arkivmaterialet tilgjengelege for befolkninga. Medietilsynet vurderer også at NRK i samsvar med Stortingets føresetnader og presiseringa i vedtektene, berre krev dekning av kostnader til å Frå Fjernsynskjøkkenet i 1983 der Ingrid Espelid gjere arkivmaterialet tilgjengeleg for vidarebruk av andre. Vidare Hovig lagar mat saman vurderer Medietilsynet at NRK i tilbodet sitt tar sikte på så langt med Eivind Hellstrøm som mogeleg å nytte opne standard om ikkje økonomiske eller som nyleg var blitt kåra til «Årets kjøkkensjef». kvalitative omsyn taler imot dette.

Foto: Sverre Bergli, NRK

110 111 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.10.3. bli tatt beredskapsmessige omsyn kringkastingsnetta. Departementet skal gjere greie for dette til Beredskapsansvar ved utbygging av sendaranlegga la opp til at NRKs overordna Medietilsynet i samband med til NRK. Etter digitaliseringa beredskapsplikter framleis skulle vurderinga av korleis NRK varetar Kringkastingsaktørane, primært på av både dei nasjonale tv- og bli regulerte i forskrift, og at det allmennkringkastaroppdraget. NRK radio, har tradisjonelt hatt ansvaret radionetta, gjeld dette det digitale skulle bli fastsett meir detaljerte viser til at det er inngått avtale med for å bidra til at myndigheitene riksdekkande bakkenettet for tv beredskapsplikter i ei eiga avtale Kulturdepartementet som forpliktar når raskt fram med informasjon og Regionblokka, som er NRK mellom NRK og departementet. NRK til å stille teknisk utstyr til i ein beredskapssituasjon. sin del av DAB-nettet. NRK P1 rådvelde for å kringkaste meldingar Kringkastingslova § 2-4 gir har hatt ein særleg posisjon NRK har som offentleg finansiert frå staten i ein krisesituasjon. Dei alle kringkastarar formell som beredskapskanal ettersom riksdekkande allmennkringkastar formelle krava er ifølge NRK retta plikt til å sende meldingar frå kanalen har hatt eit sendarnett særlege beredskapsplikter. I Open inn mot radioen og NRK P1 (med myndigheitene når det har stor som dekker så godt som alle og opplyst foreslo departementet 99,7 prosent befolkningsdekning), betydning. Føresegna gir Kongen husstandar i Noreg. Etter å tydeleggjere det særskilde som beredskapskanal. NRK P1 blir i statsråd heimel til å fastsette digitaliseringa har radiokanalane beredskapsansvaret NRK har, distribuert blant anna gjennom nærmare reglar i forskrift om til NRK same dekning som NRK ved å ta inn eit nytt krav i NRK- Regionblokka, både nasjonalt verksemda til kringkastarane P1. I distribusjonsavtalen NRK plakaten. Ved behandlinga av og med regionale vindauge. under beredskap og krig. Desse har med Norkring, er det stilt meldinga oppmoda Stortinget Vidare skal NRK i ein eventuell reglane går fram i ei eiga forskrift krav om 99,8 prosent oppetid i departementet om å legge til ei krisesituasjon også publisere som regulerer verksemda til heile sendarnettet på årsbasis. I setning til i det nye kravet som meldingar frå myndigheitene NRK under beredskap og i krig. behandlinga av beredskapstemaet understrekar at NRK skal ha eit på alle tilgjengelege kanalar, Forskrifta har blant anna reglar i Meld. St. nr. 38 (2014–2015) særleg beredskapsansvar. både radio, tv, mobilt og nett. om at NRK har plikt til å treffe Open og opplyst meinte NRK har gjennomført fleire særskilde beredskapstiltak for å Kulturdepartementet at dagens Dette inneber at NRK i tillegg beredskapsøvingar og deltok i sikre at informasjon frå regjeringa regulering er tilfredsstillande til den årlege rapporten om den sivile delen av den store Nato­ når befolkninga under beredskap og la ikkje opp til tiltak for å tryggleik og beredskap til øvinga «Trident Juncture» hausten og krig. Ifølge forskrifta skal det auke leveringstryggleiken i Kulturdepartementet, også 2018.

Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 varetok det særlege NRK har gjennomført fleire øvingar for beredskapsansvaret NRK har. NRK har også gjort greie for at det å sikre evna til å er lagt til rette for at myndigheitene kan nå ut til befolkninga med oppfylle nasjonale informasjon over kringkastingsnettet ved nasjonale kriser og beredskapsforpliktingar. NRK deltok blant anna katastrofar. i den sivile delen av den store Nato­øvinga «Trident Juncture» hausten 2018.

Illustrasjon: Morten Skramstad, NRK

112 113 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

2.11 Redaksjonelt uavhengig og reklamefri

Vedtektene § 46 - NRKs allmennkringkastingstilbud skal hovedsakelig finansieres ved kringkastingsavgift. Inntekter fra kringkastingsavgift og andre offentlige inntekter skal ikke § 25 - NRKs allmennkringkastingstilbud skal være reklamefritt og subsidiere kommersielle aktiviteter. Det skal være et klart skal ikke inneholde spesielle salgsfremmende henvisninger til regnskapsmessig og driftsmessig skille mellom NRKs konsernets kommersielle tjenester og produkter. allmennkringkastingsvirksomhet og kommersielle aktiviteter.

§ 28 - NRK skal verne om sin integritet og sin troverdighet for § 47 - NRK kan ta imot sponsing, men bør begrense omfanget. å kunne opptre fritt og uavhengig i forhold til personer eller grupper som av politiske, ideologiske, økonomiske eller andre § 48 - NRK skal kunne videreutvikle kommersielle tjenester grunner vil øve innflytelse på det redaksjonelle innholdet. som genererer overskudd som bidrar til å finansiere Virksomheten skal preges av høy etisk standard og over tid være allmennkringkastingstjenester. NRKs kommersielle tjenester balansert. Saklighet, analytisk tilnærming og nøytralitet skal skal ha sammenheng med selskapets redaksjonelle etterstrebes, jf. bl.a. prinsippene i Redaktørplakaten, Vær Varsom- virksomhet. NRK skal tilstrebe et tydeligst mulig skille mellom plakaten og Tekstreklameplakaten. allmennkringkastingstilbudet og kommersielle tjenester. Den forretningsmessige virksomheten skal være forenlig med de krav § 44 - NRKs redaksjonelle avgjørelser skal ikke være styrt av til kvalitet og integritet som gjelder for NRK. kommersielle hensyn.

§ 45 - NRK skal utvise særlig varsomhet med å tilby innhold som utsetter publikum for kommersielt press. Dette gjelder særlig for progammer rettet mot barn og unge.

114 115 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

NRK er ein offentleg, fått særlege ansvarsreglar. Det regelverket. NRK opplyser i tilleggsavgifter og inkassogebyr, lisensfinansiert allmennkringkastar. redaksjonelle sjølvstendet til allmennkringkastarrekneskapen auka med 108 millionar kroner frå I vedtektene er det ei media blir varetatt både gjennom for 2018 at det i dei seinare åra 2017 til 2018. Andre driftsinntekter rekke krav som skal sikre at bransjeavtalar som Ver varsam- er lagt ned mykje arbeid i å utgjorde 283 millionar kroner i allmennkringkastingstilbodet til plakaten og Redaktørplakaten styrke kompetansen i etikk blant 2018 mot 323 millionar kroner i NRK er ikkje-kommersielt, og at og fleire ulike lovverk. Lov 13. medarbeidarar og leiarar. 2017. NRK viser til at reduksjonen NRK har eit klart skilje mellom juni 2008 nr. 41 om redaksjonell frå 2017 til 2018 i sin heilskap kom allmennkringkastingsverksemda fridom i media (mediefridomslova) NRK har laga eigne retningslinjer av at salsgevinsten frå eigedom og kommersielle aktivitetar. Fram inneber ei delvis lovfesting av for programleiarar og dei som i Bergen i 2017 (på til saman 173 til den siste endringa av NRK- prinsippa i Redaktørplakaten. medverkar til innhaldstilbodet millionar kroner) er langt høgare plakaten i 2017 kunne NRK ha Kringkastingslova omfattar også til NRK, om påkledning og enn tilsvarande salsgevinstar reklame på internett, men har ikkje reglar om redaksjonelt sjølvstende produktmerking. NRK Super søker i 2018. Andre inntekter i nytta seg av den moglegheita medrekna eigne reglar om NRK. I så langt det lèt seg gjere å ikkje kategorien anna driftsinntekt på mange år. I den nye NRK- 2018 hadde regjeringa eit forslag eksponere logoar og merkenamn i er ifølge NRK i hovudsak knytte plakaten § 25 går det fram at om modernisering og samling av programinnhaldet, blant anna ved til royalities, sponsing, utleige allmennkringkastingstilbodet særreglane om rettsleg ansvar å velje merkelause klede og legge av produksjonskapasitet til NRK skal vere reklamefritt, for innhald i redaktørstyrte matprodukt i nøytral innpakning. gjennom NRK Aktivum og tilskott og dette kravet gjeld for alle journalistiske medium ute på I den grad NRK Super bruker frå fond/samproduksjonar. medieplattformer. Innhaldstilbodet høyring. Den nye medieansvarslova kommersielle spel i redaksjonelt Resultatrekneskapen til NRK til NRK på tv, radio, nett, mobil, skal vere teknologinøytral og innhald, vil NRK sikre at det finst for 2018 viser at 95 prosent av sosiale medium og andre aktuelle gjelde for redaktørstyrte medium ein gratis versjon tilgjengeleg. På verksemda til NRK er finansiert plattformer er reklamefritt. På som driv journalistisk produksjon grunnlag av utgreiinga til NRK i gjennom kringkastingsavgifta. bakgrunn av utgreiinga frå NRK og formidling av nyheiter, allmennkringkastarrekneskapen Denne inntekta finansierer dermed legg Medietilsynet til grunn at NRK aktualitetsstoff og samfunnsdebatt er det Medietilsynets vurdering i all hovudsak verksemda til NRK. ikkje har salsfremjande tilvisingar til befolkninga. Regjeringa sitt at dei redaksjonelle avgjerdene til Andre driftsinntekter utgjer ein til dei kommersielle tenestene og hovudmål med det nye forslaget NRK ikkje er styrte av kommersielle liten del av den samla finansieringa produkta sine. er å styrke dei redaktørstyrte omsyn. Vidare vurderer av NRK. journalistiske media si rolle som Medietilsynet at det kan leggjast Fri og uavhengig formidling av garantistar for ein open og opplyst til grunn at NRK utviser særleg Den kommersielle verksemda samfunnsrelevant informasjon offentleg samtale. varsemd med å tilby innhald som til NRK blir driven gjennom det og det å avdekke kritikkverdige utset publikum for kommersielt heileigde dotterselskapet NRK forhold står sentralt i Allmennkringkastingsverksemda til press, særleg i program retta mot Aktivum AS. Selskapet hadde samfunnsoppdraget til media, NRK er omfatta av pressa sitt eige barn og unge. Medietilsynet har i 2018 ei omsetning på 122 og allmennkringkastarane etiske regelverk og dei lovfesta ikkje hatt saker mot NRK i 2018 millionar kroner, ein auke på tolv har fått eit særleg ansvar. Det ansvarsreglane i dei ulike lovverka som gjeld brot på føresegnene millionar frå 2017. Driftsresultatet redaksjonelle sjølvstendet til på dette området. NRK viser til i kringkastingsregelverket om til NRK Aktivum var positivt media er ein grunnleggjande at av totalt 62 klager til Pressas kommersiell påverknad. med åtte millionar kroner, mens føresetnad for den viktige rolla Faglege Utval på norske medium rekneskapsmessig overskott før media skal fylle i eit demokratisk i 2018, fekk NRK kritikk i éi sak, og Årsrekneskapen og årsmeldinga skatt var på ni millionar kroner. samfunn der dei redaktørstyrte det blei ikkje konstatert at NRK til NRK viser at inntektene frå I 2018 blei 98 millionar kroner media har ei sentral rolle og har hadde brote det presseetiske kringkastingsavgifta, inklusive overførte frå NRK Aktivum til

116 117 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2 Allmennkringkastingsrapporten 2018 Kapittel 2

allmennkringkastingsverksemda til sponsorinntektene til NRK er knytte NRK, ein auke på ti millionar kroner til større idrettsarrangement og Vurdering samanlikna med 2017. kulturopplevingar. NRK viser til at denne typen avtalar går gjennom Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller krava til at NRK har avgrensa høve til NRK Aktivum. Sidan 2013 har delen allmennkringkastingstilbodet skal vere reklamefritt og ikkje å hente sponsorinntekter kommersielle inntekter lege på innehalde spesielle salsfremmande tilvisingar til dei kommersielle ved at det berre er enkelte omtrent to prosent av dei totale tenestene og produkta til konsernet. Medietilsynet vurderer også programkategoriar som kan inntektene til NRK AS. Av dette at NRK oppfyller krava om å verne om integriteten og tilliten sin sponsast. NRK viser til at selskapet utgjer inntektene frå sponsorar for å kunne opptre fritt og uavhengig, at verksemda blir prega av følger reglane i kringkastingslova rundt 0,5 prosent av dei samla høg etisk standard, over tid er balansert og at NRK legg vinn på for sponsorfinansiering og inntektene til NRK. å vere sakleg, nøytral og ha ei analytisk tilnærming, jf. det etiske vising av sponsorplakatar, og at regelverket til pressa. Vidare er det Medietilsynets vurdering at dei redaksjonelle avgjerdene til NRK i 2018 ikkje har vore styrte av kommersielle omsyn, og at NRK har utvist særleg varsemd med å tilby innhald som utset publikum for kommersielt press – særleg i program retta mot barn og unge. Medietilsynet vurderer at NRK oppfyller kravet knytt til sponsing.

Medietilsynet vurderer også at NRK i 2018 oppfyller krava om at allmennkringkastingstilbodet hovudsakleg skal finansierast ved kringkastingsavgift, at inntektene frå kringkastingsavgift og andre offentlege inntekter ikkje skal subsidiere kommersielle aktivitetar og at det skal vere eit klart rekneskapsmessig og driftsmessig skilje mellom allmennkringkastingsverksemda og dei kommersielle aktivitetane til NRK. Medietilsynet vurderer at NRK i 2018 oppfyller krava som er knytte til at NRK kan vidareutvikle kommersielle tenester som genererer overskott som bidrar til å finansiere allmennkringkastingstenester. NRK oppfyller også krava til at dei kommersielle tenestene som NRK utviklar, skal ha samanheng med den redaksjonelle verksemda til selskapet og at NRK skal legge vinn på eit så tydeleg skilje som mogeleg mellom allmennkringkastingstilbodet og kommersielle tenester. Medietilsynet vurderer at NRK oppfyller kravene til at den forretningsmessige verksemda skal vere i samsvar med dei krava til kvalitet og integritet som gjeld for NRK.

118 119

Allmennkringkastingsrapporten 2018 Forord

ISBN: 978-82-91977-80-5

Medetilsynet Telefon: www.medietilsynet.no Post- og besøksadresse: 69 30 12 00 Nygata 4 Epost: 1607 Fredrikstad [email protected]

120