Dokumentet I Pdf-Format

75119_stm030_kkd.qxp 08.05.2007 14:53 Side 1 Offentlige etater kan bestille flere eksemplarer fra: St.meld. nr. 30 (2006–2007) Departementenes servicesenter Kopi- og distribusjonsservice www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefaks: 22 24 27 86 Abonnement, løssalg og pris fåes ved henvendelse til: Akademika AS Avdeling for offentlige publikasjoner Postboks 84 Blindern 0314 OSLO E-post: [email protected] Telefon: 22 18 81 00 Telefaks: 22 18 81 01 St.meld. nr. 30 Grønt nummer: 800 80 960 (2006–2007) Publikasjonen finnes på internett: www.odin.dep.no Kringkasting i en digital framtid Omslagsillustrasjon: Scanpix/Corbis Kringkasting i en digital fremtid Trykk: GAN Grafisk AS – 5/2007 – opplag 2500 2002-2003 St.meld. nr. ? 2 Om innenlands bruk av naturgass mv. Innhold 1 Bakgrunn, innledning 3.3.2 Ehandelsdirektivet ...............................39 og sammendrag.................................... 7 3.3.3 Statsstøttereglene .................................39 1.1 Bakgrunn ................................................ 7 3.3.4 EØS-avtalens konkurranseregler 1.2 Regjeringens overordnede mål rettet mot foretak ..................................39 for mediepolitikken ................................ 8 3.3.5 EØS-avtalens regelverk 1.3 Sammendrag........................................... 8 om opphavsrett......................................40 3.4 Europarådets virksomhet.....................41 2 Endringsprosesser innen 3.4.1 Innledning..............................................41 fjernsynssektoren .............................. 12 3.4.2 Fjernsynskonvensjonen........................41 2.1 Sentrale drivkrefter ............................. 12 3.4.3 Sentrale rekommandasjoner................41 2.1.1 Innledning ............................................. 12 3.5 WIPO .....................................................41 2.1.2 Teknologiske endringer ...................... 12 3.6 Handelspolitikk og norsk 2.1.3 Regulatoriske endringer ...................... 16 medieregulering....................................42 2.2 Endringer i publikums 3.7 UNESCO-konvensjonen mediehverdag ....................................... 17 om kulturelt mangfold ..........................42 2.2.1 Innledning ............................................. 17 2.2.2 Publikum får et større tilbud 4 Allmennkringkastingens rolle.........45 av fjernsynskanaler............................... 17 4.1 Allmennkringkastingsbegrepet ...........45 2.2.3 Publikum får tilgang til audiovisuelt 4.2 Norske allmennkringkastere ...............46 innhold via nye, internettbaserte 4.2.1 Innledning..............................................46 nedlastingstjenester ............................. 20 4.2.2 NRK ........................................................46 2.2.4 Publikum får større mulighet til selv 4.2.3 TV 2 ........................................................47 å velge tidspunkt for når man ønsker 4.2.4 Kanal 24 AS............................................47 å se et program .................................... 23 4.2.5 P4 Radio Hele Norge ASA....................48 2.2.5 Mobil-tv gir seerne mulighet til 4.2.6 Lokal-tv ..................................................48 å se fjernsyn hvor som helst ............... 24 4.2.7 Andre kringkastere ...............................48 2.2.6 Publikum blir innholdsprodusenter ... 25 4.3 Allmennkringkasting i andre land.......49 2.2.7 HDTV og flatskjermer gir en 4.3.1 Sverige....................................................49 forbedret seeropplevelse .................... 26 4.3.2 Danmark ................................................50 2.2.8 Publikum betaler for 4.3.3 Finland....................................................51 fjernsynstilbudet på nye måter............ 27 4.3.4 Storbritannia ..........................................51 2.2.9 Fjernsynstilbudet blir 4.4 Behovet for en offentlig eid internasjonalisert (?) ........................... 29 allmennkringkaster...............................52 2.2.10 Fjernsynsmarkedet blir mer 4.5 Kommersielle kringkastere komplekst for publikum....................... 30 og allmennkringkasting........................55 2.3 Kringkasternes respons 4.5.1 Innledning..............................................55 på endringene ...................................... 31 4.5.2 Gjeldende rett........................................55 2.3.1 Horisontal integrasjon 4.5.3 Grunnlaget for å stille – dannelse av mediehus....................... 31 konsesjonsvilkår i framtiden................56 2.3.2 Vertikal integrasjon .............................. 32 4.5.4 Forskningsrapport om fjernsyns tilbudet i et uregulert marked..............57 3 Internasjonale 4.5.5 Departementets vurderinger ...............59 rammebetingelser.............................. 35 4.5.6 Finansiering av en 3.1 Innledning ............................................. 35 tilskuddsordning ..................................62 3.2 EØS-avtalen........................................... 35 3.2.1 Prinsipper for EØS-landenes 5 Radiomediets utfordringer ..............64 mediepolitikk ........................................ 35 5.1 Digital radio ..........................................64 3.2.2 Revisjon av TV-direktivet ..................... 35 5.1.1 Innledning..............................................64 3.3 Andre EØS-tiltak................................... 38 5.1.2 Argumenter for og imot 3.3.1 EØS-avtalens regelverk for digitalisering av radiomediet................65 elektronisk kommunikasjon................ 38 5.1.3 Digital radio i Norge i dag....................67 5.1.4 Kort om situasjonen for 6.7.4 Situasjonen i andre land .......................96 digital radio i andre land ...................... 68 6.7.5 Departementets vurdering...................96 5.1.5 «Digitalradio i Norge» – rapport fra arbeidsgruppe................. 70 7 NRKs nye medietjenester ................99 5.1.6 Høring av rapporten ............................. 70 7.1 Innledning..............................................99 5.1.7 Departementets vurderinger............... 72 7.2 Gjeldende rett........................................99 5.2 Nye rammevilkår for lokalradio.......... 76 7.2.1 NRKs allmennkringkastnings 5.2.1 Status for lokalradio ............................ 76 oppdrag i vedtektene ............................99 5.2.2 Økonomisk utvikling............................ 77 7.2.2 EØS-statsstøttereglene .......................100 5.2.3 Sentrale mål for ny 7.3 Regulering av allmennkring konsesjonsperiode................................ 78 kasteres nye medietjenester 5.2.4 Ny konsesjonsordning i enkelte andre land.............................101 – Medietilsynets forslag....................... 79 7.3.1 Sverige..................................................101 5.2.5 Departementets vurdering .................. 81 7.3.2 Danmark ..............................................102 7.3.3 Finland..................................................102 6 NRK – organisering, 7.3.4 Island ....................................................102 finansiering mv. ................................. 82 7.3.5 Storbritannia ........................................102 6.1 Historikk om NRKs selskapsform ..... 82 7.4 NRKs allmennkringkastingsfor 6.2 Styringsinstrumenter i dag.................. 82 pliktelser og nye medietjenester .......103 6.2.1 Lovgivning............................................. 82 7.4.1 Innledning............................................103 6.2.2 Forskrifter til kringkastingsloven....... 83 7.4.2 Dagens NRK-tilbud på 6.2.3 NRKs vedtekter .................................... 83 nye plattformer ....................................103 6.2.4 Generalforsamlingsvedtak................... 83 7.4.3 EØS-regelverkets krav 6.2.5 Stortingets rolle ................................... 83 til presis definisjon 6.2.6 Departementets vurdering .................. 84 av allmennkringkastingsoppdraget...104 6.3 Finansiering av NRK ............................ 84 7.4.4 Departementets vurdering.................105 6.3.1 NRKs ulike finansieringskilder........... 84 7.5 Gratisprinsippet på nye 6.3.2 Departementets vurdering .................. 86 medieplattformer mv. .........................106 6.4 NRKs eierandeler i eller samarbeid 7.5.1 Bakgrunn .............................................106 med andre medieaktører ..................... 87 7.5.2 Departementets vurdering ................107 6.4.1 Gjeldende rett ....................................... 87 7.6 NRKs nettsider ....................................109 6.4.2 Noen aktuelle saker ............................. 88 7.6.1 Bakgrunn .............................................109 6.4.3 Departementets vurdering .................. 89 7.6.2 Departementets vurdering.................109 6.5 Sponsing ................................................ 90 7.7 Forhåndsgodkjenning 6.5.1 Bakgrunn............................................... 90 av NRKs nye medietjenester..............111 6.5.2 Gjeldende rett ...................................... 90 7.7.1 EØS-regelverket ..................................111 6.5.3 Økonomisk betydning 7.7.2 Departementets vurdering.................111 av sponsing i NRK ................................ 91 7.7.3 Andre beslutninger som krever 6.5.4 Status i andre land ................................ 91 generalforsamlingens samtykke........113 6.5.5 Departementets vurderinger............... 93 7.8 NRKs skolesatsing .............................113 6.6 NRKs salg av produkter (spin-off) ...... 93 7.8.1 Bakgrunn .............................................113 6.6.1 Innledning

Load more